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借鉴企业财务内控模式,强化事业单位内控管理

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借鉴企业财务内控模式,强化事业单位内控管理
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摘要:当今我国,有各种企业为社会提供资源,也有公共机构、事业单位为人民群众服务,比如一些传播公众信息、宣扬社会主义正能量的新闻机构。事业单位的有序运行,必然需要合理的内控管理作保障。合理的内控管理是采取多种途径的结果,借鉴企业成功的财务内控模式就是一个可取的方法。

关键词:事业单位;内控管理;企业财务内控;存在问题;措施

众所周知,事业单位的内控管理可以说是事业单位的重要内在因素,企业财务内控模式与和事业单位的管理之间存在着互相联系、互为补充的辩证关系。我们要对这一点有一个清晰的认识,并有机地结合以上二者,使事业单位内控管理得到优化,制度得到完善和发展。事业单位保证全面而正确的核算,是事业单位可以轻松完善内控制度的前提,只有监督事业得到落实,才能保证工作的正常运行,而在财务工作监督的事业中,要对核算提出真实可靠的要求。

一、当前我国事业单位内控管理中存在的问题

(一)组织架构形同虚设

随着市场经济的快速发展,企业已经拥有了较先进的管理技术和发展模式,许多大中型企业不仅在国内首屈一指,在国外也有一席之地。特别是上市公司和外企,他们的治理结构都与现代化管理接轨。相反,从前受政府管制比较强、模式比较陈旧、思想比较古板的事业单位则面临着许多弊病,比如就有非常严重的个人掌控力度大,“一支笔”、“一人拍板”现象。这样,就会导致下层管理人员和职工创新的想法和建设性的意见不能得到倾听和采纳,使其积极性受挫,行为涣散,由此可能导致人才的流失。此外,领导部门和人员一人独大,权利得不到制约和监督,单位资金的流向、项目的兴废都得不到有力的监督,容易导致权力的滥用、腐败的发生,阻碍事业单位的良性发展,可谓百害而无一利。

(二)内控制度难以落实

如上文所述,如果事业单位的机构杂乱,组织制度落后,那么他带领下的内控制度和模式能好到哪里去呢?并不是说内控制度在事业单位内不存在,而是被流于表面和浮于形式。要知道,写在纸张上的条条款款并没有什么太大的作用,文字表述就像空中楼阁、痴人说梦一样,要能落到实处就没那么简单了。《行政事业单位内部控制规范(试行)》已于2012年11月发布,但大部分单位依然我行我素,不去执行。更有甚者,对于国家出台的新规范新政策,相关领导和工作人员还处于不知情状态。即便有些单位被组织学习和了解了相关的内控制度,但由于不被单位领导重视而得不到应用。这些事业单位的内控管理弊端,严重影响了社会的和谐发展。

(三)岗位设置不合理

我国的许多法律,比如会计法,明确规定了事业单位岗位的职责与分工问题,许多规定都是从实际出发,具有很高的科学性的,并且可以和国际的先进内控制度接轨。这样合理有序的岗位设置本来可以大大促进事业单位更好的发展,但是由于这些优秀的内部控制制度并没有得到充分的建立,出现了许多笑话,比如有些基层事业单位的个别职工直接大摇大摆无证上岗,或者是领导给自己的亲戚开后门,让重要的岗位由好几个人挤着等等不合理或非法设置岗位,工作系统如此随意放肆,不是对事业单位的无视和国家资产的践踏吗?

二、借鉴企业内控模式严格管理事业单位的内控制度

(一)严格遵守会计制度定岗定编

会计工作不同于其他工作,它与人们最敏感的金钱与实务相关,国家在这方面也做了严格详细的规定,目前,行政事业单位财务工作岗位一般可分为:会计机构负责人或会计主管人员、出纳、财产物资核算,工资核算,资金核算,费用核算、往来核算,总账报表,稽核,档案管理等。单位应该严格按照有关法律法规进行定岗定编,完善内部控制制度,建立不相容岗位分离制度,重要岗位实行轮换制,杜绝一人身兼数职和终身岗位责任制。这样有利于明确分工和各个岗位的职责,有利于会计工作的规范化和程序化,也有利于强化会计管理职能,提高会计工作的作用。同时它也是杜绝违法舞弊行为的有效措施,这样既能防微杜渐,又将错误和贪赃枉法、损公肥私的现象消灭在萌芽状态。建立岗位责任制,也有利于会计人员钻研业务,促进学习新的行政事业单位内控管理规范。单位组织各部门各岗位人员结合本单位实际,制定出适合本单位的内控制度并加以落实,单位定期与不定期地检查内控制度的落实情况,并将其作为对相关人员(包括单位主要负责人)考核的一项内容,真正地做到行政事业单位的内控制度的制定与实施有机地相结合,促进行政事业单位内控的有效升华。

(二)以企业会计经济效益核算模式,加强事业单位内部成本核算

虽然事业单位的性质要求不以盈利为目的,开展相关活动主要是公益性的,但社会公益同样是要消耗社会资源的。因此,在强调社会公益的同时,需要事业单位按照市场规律的原则来进行相关项目的执行。事业单位不能因为“公益”就忽视成本和效益的核算。虽然事业单位对于经济核算方面在目的、内容和核算方法上与企业有很大的不同。事业单位一般不具有真正意义上的成本核算条件,这一点与企业权责发生制要求的成本核算原则有实质性的区别。事业单位应强调的是内部的相关经济效益核算,在进行内部经济效益核算时,其成本和效益的核算可以参照相关企业的财务核算模式,建立经济核算制度,做到少投入,多产出。事业单位通过企业相关成本费用核算手段,合理安排和节约使用资源,降低费用的耗费,提高投入产出的效果。并且对事业单位支出加强绩效管理,对资金的投入和业务成果进行严格的核算,加强事业单位资金使用的有效监督,促进事业单位增强效益观念。在注重社会效益的同时,强调经济效益的核算。对财务活动进行全面的分析,深入挖掘事业单位内部潜力,将有效的资金创造出更多的效益,对事业单位的各项社会效益的核算应提供更详细更规范的评价标准和评价体系,有效提高资金的使用效益。

(三)按企业财务内控管理的有关做法严格审核和监督事业单位的其他内控活动

预算是企业未来一定时期内经营、资本、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划。在事业单位由于资金主要来源于财政拨款,所以预算管理尤为重要。单位应当建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度,向企业单位那样在预算编制过程中与内部各部门间充分沟通协调,明确相关岗位的职责权限,强化预算约束。使预算管理贯穿于单位经济活动的全过程。

事业单位的各项经费支出是财务内控管理的一部分,单位应当按照支出业务的类型,明确内部审批、审核、支付、核算和归档等支出各关键环节,可以借鉴企业财务管理模式强化经费开支的日常管理。严格审批报销的管理,加强各种材料、低值易耗品的细化管理。节约开支,杜绝事业经费使用过程中的铺张浪费。杜绝“一支笔”现象,加强支出审核控制。重大事项及大额开支实行领导集体决策和联签制度。

事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分,单位除按照国有资产管理相关规定管理资产外,可以参照企业固定资产折旧计提办法对其计提折旧,以真实反映国有资产的使用价值。可以建立资产信息管理系统,实现对资产的动态管理。

运用信息技术加强内部控制,建立健全经济活动相关信息内部公开制度,建立举报投诉制度和举报人保护制度,建立反舞弊机制,发挥内部控制防范舞弊和预防腐败的作用是内部控制的重要目标。

三、结语

要想做好事业单位内控管理的补充和升华,使这两个词语不再是空洞的说教,借鉴企业财务管理方法是必不可少的。借鉴企业内控模式严格管理事业单位的内控制度,就要严格遵守会计制度定岗定编,以企业会计经济效益核算模式,加强事业单位内部成本核算,按企业财务内控管理的有关做法严格审核和监督事业单位的其他内控活动等。做到以上二者之间的有机统一和完美整合,才能促进事业单位的内控管理又好又快发展。做好内控管理的优化,让它在行政单位事业内部,发挥充分的管理作用,这也是促进整个事业单位良性发展、内在系统和谐的良方,以此带动整个事业单位更好地为社会和公众服务。

参考文献:

[2]朱旭.浅谈行政事业单位内部控制存在的问题与对策建议[J].会计师,2012:45-46.

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财务管理在企业内控中的作用
发布时间:2015-11-04
【摘 要】在现代企业生产经营活动中,由于涉及到的部门和环节很多,为了能更好的管理企业,企业价值管理上的财务管理非常重要,财务管理是我们构成企业内控体系的重要因素之一。 【关键词】财务管理;企业内控;功能分析;实践 一......
基于内部控制的事业单位资产管理模式设计与实现路径
发布时间:2023-02-12
【摘 要】资产管理是事业单位日常管理工作中的一项极为重要的构成部分,也是事业单位建设发展的重要基础保障。因此,加强事业单位的资产管理工作是十分必要的。本文就当前我国事业单位在资产管理工作中存在的问题进行总结和分析,并研......
加强行政事业单位会计内部控制的探讨
发布时间:2022-11-04
行政事业单位属于国家服务机构,具有公益性质,其资金来源主要依靠国家拨款,为了使行政事业单位资金的使用和管理能够有效的发挥作用,提升行政事业单位财务管理水平显得尤为重要。长期以来我国行政事业单位由于在制度、人员、票据和资......
试论加强行政事业单位内部控制的思考
发布时间:2023-02-11
摘 要 尽管行政事业单位不属于盈利单位,但也应加强其自身的内部控制,这样才能防治舞弊,腐败的行为发生。本文以加强行政事业单位内部控制的意义以及内部控制的现状作为切入点,简单的探讨了加强行政事业单位内部控制的思路。 关键......
试论如何加强事业单位会计的内部控制
发布时间:2022-11-12
【摘要】社会各界对事业单位会计工作普遍存在矛盾认知。一方面他们认为事业单位会计工作处于特殊位置且内容简单,毋需将工作重点放置于此;另一方面政府单位财务又与民众息息相关,于是民众又总认为事业单位对财务管控不重视,认为财务款项不公开就是民生大问题。而反观单位会计内部控制状况可知,上述现象虽然存在个人思想色彩,但意见大体却与内控状况极为相似。对此,文章本着改良单位会计内部控制现状的探究原则,对单位内控现.........
谈企业财务共享模式下会计内控要点
发布时间:2023-03-23
摘要:随着市场经济的动态发展,企业为了能够实现效益最大化的经营目标,纷纷开始学习国外企业优秀管理经验,如采用财务共享中心模式来提高企业管理质量。但这一管理模式在具体实施过程中,由于受到内外部各种因素的影响,而引发了一......
加强行政事业单位内部控制的几点思考
发布时间:2015-08-07
摘要:随着我国经济体制改革的不断深入,行政事业单位的内部控制问题越来越受到人们的关注。健全的内部控制能够全面控制与掌握、监督行政事业单位的财务状况、资金走向等。本文首先阐述加强行政事业单位内部控制的作用,进而分析当前......
事业单位财务管理控制的问题及对策
发布时间:2023-07-28
提要:近几年,我国事业单位的改革不断深化,事业单位财务管理控制工作也日益完善,但仍存在一些问题亟待解决。本文对事业单位财管理控制存在的问题进行分析,并针对性的提出相应的解决对策,以期为我国事业单位财务管理的完善提供一......
浅议事业单位科研项目经费的内控管理
发布时间:2023-02-12
摘要:国家对农业越来越重视,不断提升了对其的投资强度与支持力度,因此,农业科研事业单位有一定规模资金流的产生。改革开放的大力发展之下,科研人员的社会活动以及社会经济变得复杂,而在科研经费的使用管理上存在部分不规范的问......
浅析行政事业单位国有资产的内控管理
发布时间:2023-05-07
一、行政事业单位国有资产管理的目的 当前,我国行政事业单位国有资产的内控管理存在着一些问题,其中包括资产权益意识不到位、工作人员职责区分不明显、制度层面不健全、单位领导重视程度不够等,这些问题直接导致国有资产重视购买、......
林业事业单位财务管理的强化对策探究
发布时间:2022-10-27
我国的行政单位中,林业事业单位一直处于不是十分突出的位置,但是随着近些年来,雾霾环境问题的不断严重化以及国家治理环境战略的出台,林业事业单位的地位也在不断地提升,获得的国家资金也越来越多。近些年来,我国的林业事业单位也在不断地改革,自身的业务量在不断地加大,不是一味地依赖于国家的专项资金。这种资金来源与支出的方式越来越多样化,也就对林业事业单位的财务方面的管理提出了更高的要求。但是现如今我国林业事.........
对事业单位财务内控工作的有效开展进行研究
发布时间:2016-08-25
一、内部控制的内涵 内部控制是组织的内部人(包括:事业单位监督或治理团队、经营团队、员工及影响上述人员决策或行为的人)为了保证组织各项营运活动正确及有效率的进行、保障财产的安全、确保信息的真实、正确与完整、降低可能的经营......
事业单位内控制度问题及措施
发布时间:2023-04-03
内控制度可以实现事业单位的相应目标,也是事业单位管理、控制自身财务的关键,并且能够为事业单位目标的实现提供合理的保证。以下是由查字.........
行政事业单位的内控制度建设
发布时间:2023-06-16
摘要:行政事业单位的内部控制是保障组织权力规范有序、科学高效运行的有效手段,也是组织目标实现的长效保障机制。近年来,我国越来越重视行政事业单位的内部控制制度建设,出台了相关制度全面推进行政事业单位内部控制建设,但中小型行政事业单位在内控制度建设方面,相对于其他单位而言,面临更大的困难,文章分析了中小型行政事业单位内部控制制度存在的问题,并提出了几点建议。关键词:中小型行政事业单位;内部控制制度建设.........
浅谈事业单位财务管理方式
发布时间:2023-05-04
事业单位在我国社会发展与经济建设中承担着重要的角色,对促进社会教育、经济、科技、文化、卫生等公共事业的发展起到举足轻重的作用,其经费来源主要为国家财政拨款及开展各项活动依法取得的各种形式、各个渠道的非偿还性资金。随着我国市场经济的不断发展与完善、事业单位改革的不断深化,事业单位面临的外部和内部环境皆发生了较大变化,对事业单位财务管理提出了更高的要求。事业单位应高度重视财务管理的重要性,分析并指出现.........
浅谈事业单位财政信息系统的内部控制
发布时间:2023-02-14
普遍认为,信息技术带来了当今世界经济的飞速发展,促进了世界一体化格局的到来。信息技术作为一种科学技术,如今已经普遍参与到企事业单位的经营管理中来。事业单位相比较于企业,由于其不以盈利为主要目的,因此市场化程度较低,在管......
企业内部控制及财务管理信息化建设
发布时间:2022-10-12
[提要]企业内部控制与财务管理信息化建设对企业稳定、健康发展具有重要作用。本文分析企业加强内部控制及财务管理信息化建设的重要性,研究财务管理信息化建设中存在的问题,并提出加强企业财务管理内部控制信息化建设的措施。关键词:企业;内部控制;财务管理;信息化建设一、企业内部控制及财务管理信息化建设(一)企业内部控制。企业内部控制的重要目标是提高经营效率和效果。建立和实施一套统一、高质量的企业内部控制规范.........
浅谈事业单位内部会计控制(1)
发布时间:2023-06-08
摘要:预算报账会计是事业单位财务的特点,其内部会计控制在理论和实践上需要进一步探讨和研究。如何通过建立符合事业单位的内部会计控制制度,达到防止财务风险,提高管理水平,严格财经纪律是本文着重探讨的问题。 关键词:事业单位;......
事业单位内部控制体系的建设
发布时间:2023-06-22
2012年11月29日,财政部印发了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,这一规范的出台,使人们认识到了内部控制在行政事业单位的重要意义,弥补了行政事业单位内部控制方而存在的不足,为行政事业单位加强财务管理,建立合理有效的内部控......
基层事业单位内部控制的探讨
发布时间:2023-07-28
摘要:文章论述了基层事业单位内部控制的特点及存在的问题,提出了解决问题的措施建议。 关键词:基层事业单位 内部控制 一、基层事业单位内部控制建设中存在的问题 (一)内部控制意识淡薄,缺乏良好的内部控制环境 1、基层......
会计制度下事业单位内控措施
发布时间:2023-03-12
摘要:本文将分析新会计制度下,事业单位内部控制措施中的状况以及存在的问题,并结合对过去会计制度的对比,整理出对应的解决措施,从而让事业单位的内部控制管理工作在新会计制度下顺利进行。关键词:新会计制度;事业单位;内控措施从财政部2014年1月1日起实施的《行政事业单位内部控制规范(试行)》到2017年制定《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会〔2017〕1号)。我们事业单位的内部控制如初.........
基于事业单位内部控制的探析
发布时间:2023-05-26
摘要:事业单位是非盈利性质的国家机构,履行着部分的国家政府职能,是贯彻我国政策方针的执行先锋队。随着我国各个事业单位的整体结构的改革不断深入,企业化管理方法是被事业单位进行大量运用,在这一系列的过程中,内控管理方法占......
论企业内控管理与财务风险防范
发布时间:2022-12-31
近几年, 世界经济处于低迷时期, 金融危机的阴云笼罩世界各国。世界经济的不乐观导致很多企业在一夜之间轰然倒塌, 就连一些大型企业也面临着前所未有的挑战。企业的发展是和周边的环境紧密相连的, 在危机来临之前, 加强自身财务防范意识......
企业会计财务管理内控问题分析
发布时间:2022-08-30
[提要]现如今,全球经济呈现一体化的发展趋势,企业若想在激烈的市场环境中脱颖而出,占据优势地位,就必须认识到财务管理以及内控工作的重要性,从而提升其工作水平,使企业可以维持可持续发展道路。不过,立足于我国当前企业实际状况,在财务管理及内部控制方面仍存较多不足,可以通过多种途径予以提升。关键词:企业会计;财务管理;内控一、企业会计财务管理和内部控制的内涵企业在日常运营过程中,需要对相关财务工作进行管.........
浅谈企业财务内控管理制度建设
发布时间:2022-07-23
摘要:在经济不断发展的情况下,市场环境开始逐渐复杂起来,企业所面临的财务方面压力及风险也有所提高。为了进步保障企业可持续发展,促进企业自身综合发展效果的提高,建立有效内控制度十分关键。但在实际工作过程中,内控工作也存在着有别于其他工作的特殊要求,需要对各种要求充分重视,结合实际情况进行一定程度的制度建设,并对工作效果进行一定程度的优化,才可以更好地保障企业经济安全。关键词:新时期;企业财务;管理;.........
电力企业财务内控管理创新途径
发布时间:2017-03-07
摘要:我国电力行业正处于快速发展的重要战略时期,电力体制改革不断深化,促进了电力企业间的市场竞争,如何在电力企业高效、规范地建设财务内部控制体系,从而达到控制风险、增收节支、提高盈利能力的目的,是企业管理层急需思考和解决......
企业财务内控管理制度建设研讨
发布时间:2022-07-23
随着社会经济的发展,城市化的加剧,使企业需要面临更加激烈的市场竞争,在此社会背景下,企业为有效提高自身的竞争能力,需要从内部控制入手,为企业提高竞争力奠定基础。但是在实际落实的过程中,会受到多种因素的影响,而且有一部分企业没有对财务内控管理制度有着足够的重视,在实际应用上会出现问题,会对企业的长期发展造成影响,但是在此发展趋势下,需要正确认识到财务内控管理的重要性,采取有效的措施解决内控管理制度中.........
优化行政事业单位财务监控的策略
发布时间:2015-08-07
【摘 要】在当前行政事业单位中,财务监控得到了不断的完善,但因为财务监控的工作难度大,因此在实际工作中还存在一定的不足。本文针对财务监控中存在的问题进行了分析,并提出了相应的解决措施,希望对相关工作人员能够有所帮助。 ......
论加强企业内部财会控制
发布时间:2022-10-05
摘要:在当前经济发展的过程中,企业内部财会控制存在很多的问题,本文就针对当前存在的问题制定了相关的措施,促进企业内部财会控制水平的提升。 关键词:企业;内部财会;问题;控制 一、前言 在企业内部财会控制的过程中要完......
论行政事业单位内部控制信息化建设
发布时间:2023-02-20
随着私自挪用公款的起诉案件,使得人们越来越重视行政事业单位国有资金安全的管理。近年来我国出台了很多关于行政事业单位的政策,比如三公经费、八项规定、六项禁令等,对我国行政事业单位的国有资产进行整顿和管理,取得了良好的效果......
行政事业单位内部控制与内部审计研究
发布时间:2022-08-05
内部审计与内部控制是行政事业单位实施管理的关键环节,两者之间互相协作,促进行政事业单位的发展。内部控制是行政事业单位和企业管理的核心,内部审计促进内部控制的可持续发展。但是,从现在行政事业单位的发展状况来看,内部控制和内......
行政事业单位内控报告主要内容与建议
发布时间:2019-06-30
[2]行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)[R].财会[2017]1号.[3]刘永泽,唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究,2013,(01):57-62.[4]蔡俊杰.事业单位内部控制基础性评价研究[J].新会计,2017,(07):15-19.[5]凌鹏.综合管理视角下行政事业单位内部控制自我评价报告的编制研究[J].知识经济,2017,(10):26-28.[6]李.........
行政事业单位内部控制管理有关问题探析
发布时间:2015-08-11
摘要:随着我国行政事业单位内部控制管理越来越受到社会各界的重视,为了解决目前行政事业单位内部控制在理论及实践中出现的一些问题的需要,对照我国行政事业单位内部控制规范有关要求,对行政事业单位内部控制管理问题进行分析,提......
浅谈行政事业单位内部会计控制
发布时间:2022-11-04
下文是一篇管理学论文:行政事业单位内部会计控制,文章分析了内部会计控制的措施和对策,以期通过执行严格的财经纪律,进一步提升财务管理水平。让我们一起来看看具体内容吧! 行政事业单位内部控制是单位为保护资产,加强会计信息的......
加强事业单位财务预算管理探究
发布时间:2023-01-18
[摘 要]近年来,我国加强了对事业单位的财政预算审核。在审核过程中发现我国事业单位的财政管理中存在较多的问题,尤其是财政核算工作有待进一步的提高。为提高事业单位财政工作的质量,有必要进行高效的财政预算管理。这一措施既可以......
新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策
发布时间:2016-05-05
摘要:随着社会经济的不断发展,我国行政事业单位的外部环境和内部环境也发生了变化,在新的形势下,行政事业单位的内控管理出现了一些问题,加强行政事业单位内控管理成为了需要重点关注的问题。本文将分析行政事业单位内控管理的必......