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关于地方财政预算绩效管理的研究

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关于地方财政预算绩效管理的研究
时间:2023-01-29 01:15:34     小编:唐振民

2013 年,为全面落实省委湖北省政府、省财政厅关于推进预算绩效管理工作要求,随县财政部门按照统筹规划,稳步推进的思路,以县政府重点工程和社会各界关注与经济社会密切相关的民生支出项目作为绩效评价重点,通过主管部门和各项目实施单位的共同努力取得了一定的成效。

一、预算绩效管理取得的成效

1.绩效管理制度体系不断完善

2013 年出台了《县级财政预算项目绩效评价管理试点工作方案》、《随县预算绩效管理实施暂行办法》,明确提出了事前确定预算绩效目标、事中实施绩效跟踪、事后进行绩效评价及其结果反馈应用的全过程绩效管理新机制。

2.绩效目标管理试点稳步推进

2013 年选取了9个试点部门11个项目开展了预算绩效评价试点,占 56 个部门预算单位的 16%,绩效评价涉及的资金 8627 万元,占当年本级预算项目资金的32.8%,占2012年度公共财政支出79925万元的11%。并按照制定的工作方案内容进行了单位自评和专家评审工作,形成评价报告。

3.绩效评价重点项目取得实效

2013 年,从9个试点部门选取的 11 个项目,涉及资金 8627 万元,开展绩效评价,增加评价程序,注重做深做细,取得了一定的实效,具体表现在以下几个方面:

(1)促进了农民致富增收。通过农家书屋项目建设,形成读书致富、致富读书的良性循环。建立农民与专家、交易平台之间的互动机制,增加了经济收入,净化了村风民风。

(2)提高了群众生活质量。通过一批文化站的项目建设及送文化下乡,为基层群众文化活动提供了场所,丰富了群众文化生活,提高了农村公共文化服务水平;通过城镇居民医疗保险及基本药物制度改革补助的发放,解决了基层卫生服务机构诊疗环境的明显改善,农民的医疗状况得到了更好的保障;通过通村公路的配套建设,有效的改善了群众的出行条件,更有效解决了农副产品的运销问题。

(3)发展了新县城的建设。随着随县新县城建设步伐的加快,相应的配套设施建设迫在眉睫,通过炎帝大道下穿铁路的涵洞的项目建设,有效解决了新县城道路与 316 国道的对接,拉开了新城市格局;通过垃圾处理场的项目建设,大大提升城市功能,改善了城市容貌。

二、绩效评价工作中发现的问题

(1)项目实施效果意向不理想。由于县城新建,财力有限,部分预算单位的项目支出都是保日常工作正常运转,保单位和人员经费,没有绩效目标或者绩效目标不明确,事前没有一个具体的实施进度计划和使用资金所要达到的效果意向。

(2)部分项目资金管理不规范。有的项目未按照专项资金管理办法的要求,没有设立专账进行核算;项目完工验收程序不到位,存在竣工项目未办理竣工决算的情况,也就无法提供完整、系统的会计资料供上级及相关部门的评价与管理。

(3)资金到位和经费投入不够。由于地方财力有限,每年度安排预算资金时都无法按照上面要求足额筹集地方配套资金,从而形成资金缺口和投入不够,无法保证一些项目的后期维护和管理需求,同时资金拨付进度明显迟于项目完成程度。

三、绩效评价工作中存在的困难

一是预算绩效科室人员少,不利于绩效评价工作的开展。目前随县预算绩效管理科与行政事业单位资产管理科、资产收益征管办公室合署办公,三个科室只有两个人。面对人员少任务重的现状,我们认为要想切实加强绩效评价工作,必须单设预算绩效管理科,并增配一定的人手,确立绩效评价的重要地位,以优良的业绩取得领导和社会的认可。

二是绩效评价的结果应用还不够。结合这两年实际开展的预算绩效工作当中,大部分绩效评价还只是停留在发现问题上,没有真正与规范预算管理、完善预算编制、加强部门管理及提高资金使用效益有效结合起来;评价结果流于形式,重分配、轻管理的现象仍没有得到根本性改变,与预算编制科学化、精细化要求差距较远。没有把绩效评价结果作为约束部门预算编制的依据,比如通过评价结果的优、中、差来确定来年预算编制的增加、不变、减少或暂停。

三是绩效评价工作认同度不够,项目实际绩效难以界定 。由于绩效评价工作是新开展的一项财政工作,在认识方面存在相当大的阻力,财政支出的社会效益和政治效益难以量化、可比性不强,再加上财政支出项目分布行业繁多,既有长期性又有阶段性,项目的未来效益预测难度较大。此外,绩效评价的专业人才缺乏,在一定程度上影响了评价工作的深度和力度。

四、2014 年预算绩效管理工作举措

2014 年的工作举措主要是充实绩效队伍、继续扩大绩效评价试点单位,向更多的领域进行延伸,通过多种形式培训提高单位的自评质量和专家评审标准,加快推进预算绩效管理工作。

一是明确预算绩效管理的机构。进一步理顺管理职能,积极做好向上汇报,配备得力人员,真正做到机构、职能、人员、经费四到位。

二是积极探索建立预算绩效管理与部门预算编制相结合工作机制。在编制 2014 年部门预算一上申报的环节增加绩效目标申报表,同时进一步细化预算绩效目标管理的申报类型,试点单位的申报内容既有项目支出绩效目标,又有部门整体支出绩效目标,也有乡镇财政综合支出绩效目标,从而达到绩效目标申报多样化。

三是建立资金绩效评价结果与下年预算安排相结合机制。进一步加强部门预算执行的监督力度,通过绩效评价工作形成详实的当年年度财政预算支出项目绩效评价报告,上报给同级人大和政府,为下年的部门预算资金安排提供一手资料,并作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。

总之,随县近几年的预算绩效评价工作都是在摸索中逐步开展的,我们将积极探索,大胆实践,按照规范预算绩效评价制度,完善绩效评价指标体系,制定公正合理的绩效评价标准,综合运用各种评价方法,将绩效评价的范围逐步扩大到每个单位,从而使县级财政资金的使用效益实现最大化。

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高职院校预算绩效管理浅析
发布时间:2023-02-16
[摘要]高职院校预算绩效管理作为其财务管理中的重要环节,通过加强预算绩效管理,才能促使高职院校更高效地达到预定目标。文章通过阐述高职院校预算绩效管理的现状及存在不足,进而提出改进措施。[关键词]高职院校;预算;绩效管理1预算绩效管理在高职院校管理中的重要性作为我国高等教育的重要组成部分的高职教育,在职业教育的发展过程中起着关键的作用。随着近些年高职院校的扩招和不断发展,教育资金的稀缺性也日益凸显。.........
事业单位预算绩效管理思考
发布时间:2023-06-21
摘要:事业单位的预算绩效管理体系是其发挥自身职能,稳定社会发展的重要机制,在与内部控制相结合的过程中,尚存在一些不合理、不完善的地方,本论文将针对这些问题,结合事业单位的具体情况,提出一些改进措施,建立健全内部控制下的预算管理体系,增强其执行力度。关键词:内部控制;事业单位;预算绩效管理一、行政事业单位内部控制与预算绩效的共同特点在内部控制与预算绩效相融合的过程中,其二者的共同点就起着桥梁作用,因.........
如何做好工会预算绩效管理
发布时间:2023-04-14
一、充分认识工会实施预算绩效管理的重要意义预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。2016年,全国总工会出台了《工会预算支出绩效评价管理暂行办法》,要求工会预算绩效管理工作紧紧围绕优化工会资源配置和提高使用效益,将绩效管理理念深度融入预算编制、执行、监督全过程,健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成情况有评价、.........
事业单位财政预算资金管理的方案
发布时间:2023-03-31
摘要:一直到目前为止,对于我国行政事业单位来说,财政预算资金管理已经不能完全满足当前市场经济的需要,所以行政事业单位需要更好的发展不仅仅要采取新型的管理模式还需要不断革新财政预算资金的管理方案,让行政事业单位的管理人员可以明确资金的流动走向,进而更好的发展行政事业单位。本文主要对目前行政事业单位财政预算资金管理中存在的问题进行深入分析,在分析的过程中阐述加强行政事业单位财政预算资金管理的建议。关键.........
财政支农资金绩效管理
发布时间:2019-07-19
摘要:如何将财政支农资金使用好,如何提高支农资金的使用效益,是当前财政支农资金管理面临的重要问题。为加强财政支出管理,强化支出责任,必须建立科学合理的财政支出绩效管理。本文从绩效管理的特点,包含绩效目标的设定、资金投入和使用、为实现绩效目标制定的制度、绩效目标实现的程度及效果四个方面的绩效管理内容,绩效管理的方法及通过绩效管理达到效果,分析了地方财政支农资金使用现状,在使用过程中存在着投入支农资金.........
医院财务管理绩效评价研究
发布时间:2023-04-11
摘要:本文针对医院财务管理绩效评价,首先分析了财务管理绩效评价对于医院管理的重要作用,进而介绍了医院财务管理绩效评价的主要内容,并系统的论述了提高医院财务管理绩效评价水平的具体实施策略,可以为医院财务管理绩效评价工作......
军事预算执行绩效审计研究(1)
发布时间:2013-12-18
对军事预算执行情况进行审计,维护了财经纪律,规范了经费运作,提高了使用效益。同时,也应该看到,在军事预算执行过程中,仍然存在着一定的低效与浪费。推行军事预算执行绩效审计,可以对预算编制和执行的真实性、合法性和效益性进行......
基于加强中职学校财务预算管理的研究
发布时间:2022-11-15
摘要:中职学校教育在我国教育事业中具有极其重要的作用,为我国培养了许多高素质实用型人才,满足了我国社会发展的人才需求。因此,如何做好中职学校财务管理工作,提高财务管理工作水平,培养出更多符合社会发展需求的高素质人才是......
高校预算绩效管理难点及对策
发布时间:2022-08-28
摘要:随着我国教育体系的改革和发展,高校全过程预算绩效管理成为了高校管理非常重要的环节,对促进高校健康发展有深远的意义。本文立足于此,阐述高校全过程预算绩效管理的内涵和意义,分析高校全过程预算绩效管理的工作难点,并针对各项难点提出合理化建议和对策。关键词:高校;全过程预算绩效管理;难点和对策一、高校全过程预算绩效管理的内涵绩效管理起源于企业管理,指的是在企业管理为了达到一定的目标而采取的各种行为。.........
高校预算项目库的绩效管理模式
发布时间:2023-01-21
摘要:本文首先分析高校预算管理模式现状,然后提出建立动态的项目库信息系统,加强项目库的滚动管理,建立项目库全过程绩效管理机制,构建以项目库管理为基础,以预算绩效管理为支撑的高校预算管理新模式,充分发挥预算的资源配置功能。关键词:预算;项目库;绩效管理《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》为预算改革指明了方向,加快转变预算管理方式,加强中期财政规划,实施项目库管理,是深化高校预算改革,实施规范透明.........
中小学预算绩效管理现状分析
发布时间:2022-07-24
摘要:结合中小学预算绩效管理状况,对预算管理工作进行分析,认识到中小学预算绩效管理中存在的限制性问题,旨在通过问题的总结分析,进行预算绩效管理工作的创新,促进中小学学校的经济发展。关键词:中小学绩效预算管理经济一、中小学预算绩效管理的现状(一)预算绩效评价重视度不足结合当前中小学预算绩效评价状况,在预算管理中存在着“重投入、轻产出”的问题,这种问题的出现主要是由于相关管理者对预算绩效评价的关注度不.........
中小学预算绩效管理现状分析
发布时间:2023-04-18
摘要:目前,经济社会的发展对财务指标的要求越来越高,随着财务工作逐渐细化,预算绩效管理在财务工作中发挥的作用越来越大,也越来越受到广泛的关注。所谓预算绩效管理是指在预算管理中引入绩效理念,在关注预算投入的同时重视预算产出,将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、考核全过程,以提高政府资金配置的经济性、效率性和效益性为目的的一系列管理活动。这种新的财务预算形式也更加有效促进了.........
基于关键绩效指标的高校目标管理研究
发布时间:2023-06-24
[提要] 我国高等学校实施目标管理工作已经20多年了,对于促进高校事业发展起着十分重要的作用。关键绩效指标是目标管理的一种有效工具,如何将关键绩效指标用于高校目标管理工作中,是值得研究的问题。本文提出基于关键绩效指标对于高......
研究医院财务的预算管理与成本控制方法
发布时间:2017-05-08
随着我国市场经济体制的发展和完善,医院在内部改革以及竞争压力方面都面临着一定的困难。医疗行业的发展与进步可以为人们的身体健康和生活水平提供保障,对社会稳定起到关键作用。医院想要在激烈的市场竞争中获得健康发展,需要给予成......
行政机关绩效审计研究
发布时间:2013-12-18
内容 摘要:本文结合我国实际,借鉴西方国家绩效审计 理论 和实践经验,对开展行政机关绩效审计进行了探讨。首先 分析 了开展行政机关绩效审计的必要性,对比分析了中外绩效审计存在的差距,阐述了我国开展行政机关绩效审计的制约......
高校财务预算管理模式研究
发布时间:2023-02-12
摘要:预算管理是高校财务管理工作中非常重要的组成部分,对于高校未来的发展有着举足轻重的作用。目前来说,高校的财务资金运转相对紧张,如何科学的对资金进行调配,充分发挥出其作用,是高校财务管理亟待解决的问题之一。本文围绕财务预算管理工作的相关问题进行叙述,并提出了建议和对策,希望能对此后高校财务预算工作提供一定帮助。关键词:高校;财务预算;管理模式一、前言作为一项复杂的系统工程,科学的财务预算工作能够.........
人民银行全过程预算绩效管理
发布时间:2023-03-17
摘要:政府部门预算管理与绩效管理相结合代表了我国政府预算管理改革的方向。人民银行作为独立的预算单位,自2012年开展预算绩效评价试点工作以来,积极推进预算绩效管理工作。比照国内外政府预算管理改革经验做法,分析当前人民银行预算绩效管理发展现状,发现了预算绩效管理工作中遇到的难题,需从预算绩效管理制度、协调机制、指标体系、监督机制和考核机制等方面出发,探索建立人民银行全过程预算绩效管理工作机制及实现路.........
乡镇财政预算管理探析
发布时间:2023-02-13
摘要:在我国,国家财政是政府的理财之政,伴随国家的产生而产生,乡镇财政作为国家财政的基层单位,在社会管理中发挥着不可磨灭的作用。预算管理是国家财政的重要活动,有利于财政资金的优化配置,有助于理财行为的合法规范。因此,加强乡镇财政的预算管理,既是履行社会管理职能的有效途径,又是实现经济稳定发展的必要措施。本文以我国国情为基础,探讨乡镇财政预算管理,并直抒己见,为进一步规范乡镇财政预算管理提供借鉴。关.........
关于高职院校二级学院绩效管理研究
发布时间:2013-12-18
" 论文摘要:构建科学的绩效管理体系对于高职院校师资队伍建设具有重要的意义。文章分析了绩效、绩效评价与绩效管理的内涵及区别,论述了高职院校二级学院绩效管理体系的设计原则,探讨了在高职院校二级学院实施绩效管理的内容和程序。......
试论如何提高我国财政预算的绩效审计水平
发布时间:2023-01-26
摘要:本文主要对如何提高我国财政预算的绩效审计水平 问题 进行探讨。本文首先概述了财政预算与绩效审计的相关概念, 然后 分析 了我国 目前 财政预算绩效审计的现状, 最后提出了具体对策。关键字:财政 预算 绩效 审计 一、财政预算......
基于“新形势下”高职院校预算绩效管理初探
发布时间:2015-08-28
摘要: 本文以浙江省30多所高职院校的预算管理为研究对象,对新形势下高职院校推行预算绩效管理进行了分析探讨。 Abstract: In this paper, taking the budget management in 30 vocational colleges of Zhejiang Province as th......
军事支出预算执行绩效审计研究
发布时间:2013-12-18
对军事预算执行情况进行审计,维护了财经纪律,规范了经费运作,提高了使用效益。同时,也应该看到,在军事预算执行过程中,仍然存在着一定的低效与浪费。推行军事预算执行绩效审计,可以对预算编制和执行的真实性、合法性和效益性进......
关于财政效益审计有关问题的研究
发布时间:2013-12-18
一、财政效益审计目标 从实践情况看,财政效益审计目标大体可分为三个阶段:第一阶段:主要是围绕公共支出和财政资源配置使用的经济性开展审计监督。第二阶段:促进建立财政效益审计制度平台。第三阶段:在经济性、效率性的基础上......
基于财政支出绩效改革的政府管理会计分析
发布时间:2023-05-09
引言 从我国政府内部管理发展来看,目前管理会计理论只是在一部分政府中得到不成熟的应用,还有很多地方政府和相当多的政府管理人员对管理会计理论不甚了解,甚至一无所知。这也就造成了管理会计在政府的应用受到了很大的限制,无法形......
地方政府绩效审计经济性探究
发布时间:2013-12-18
地方政府绩效审计经济性探究 所谓的地方政府绩效审计主要指对政府及其部门管理及使用公共资源的效率性、经济想、效果性进行一定的审查。经济性主要指节省投入,审查和评价的重点通常包含财政资源配置、公共经济决策、公共人力资源管理......
财务预算与绩效考核的联系浅谈
发布时间:2014-01-15
随着改革开放的深入发展,经济环境在日益改变着,企业为了提升自身在市场竞争中的地位,都采取着各种措施来进行综合提高。查字典论文网为您编辑了“财务预算与绩效考核的联系浅谈”财务预算与绩效考核的联系浅谈一、关于财务预算与绩效考......
论述高校财务预算及绩效分析
发布时间:2015-09-06
[摘 要]教育是固国之本,高校在不断推进教育改革发展的同时其内部管理也出现了问题。高校财务预算管理工作不到位,影响高校绩效水平。文章主要对高校预算管理的目的和高校财务预算绩效分析这两个问题进行讨论,提出加强高校财务预算管......
关于财政学的研究对象和方法
发布时间:2022-12-03
" [关键词]财富源泉;福利;市场机制;非市场机制;牛顿方法 在1950年以前,财政学科通常被命名为“财政学(PublicFinance)”;之后,学者们更喜欢用“公共部门经济学(PublicSectorEconomics)”的名称;也有学者采用“政府经济学”......
新时期高校财务预算改革与绩效管理实践探索
发布时间:2022-10-29
摘 要:预算管理是高校财务管理的中心内容,贯穿于高校财务活动的全过程。在当前教育事业经费供求矛盾突出的形势下,充分发挥预算指挥效能,创造资金最佳使用效益,是高校普遍面临的现实问题。文章结合广东某高校财务管理实际,针对前......
公共预算支出绩效管理实践分析
发布时间:2023-01-31
1一般公共预算支出情况分析1.1基于年份的一般公共预算支出。陕西省2015-2018年全省一般公共预算支出金额呈上升趋势,2015年的增长幅度最为明显,为10.4%,2016年增长幅度有所下滑,降低至6.5%,2016年与2017年增长幅度又呈上升趋势。观察近四年一般公共预算支出情况,发现其幅度保持在10%左右稳定增长。同时,全省的一般公共预算支出完成情况均保持在95%左右,能较好的完成当年的预算.........
政府财政资金的绩效跟踪审计研究
发布时间:2023-03-09
摘要:本文对跟踪审计的基本情况进行了介绍,对当前我国政府财政专项资金绩效跟踪审计面临的问题进行了分析,并在此基础上提出了相应的建议,以期促使我国审计工作的全覆盖,提升跟踪审计的质量与效果,促进财政专项资金能够物尽其用。关键词:专项资金;绩效;跟踪审计跟踪审计指的是国家审计机关在审计事项出现后依法对政府财政资金的运行、使用进行全过程、持续性的审计。审计部门对政府财政专项资金进行审计,其目的是为了对政.........
医院预算与绩效管理一体化的策略
发布时间:2019-10-14
摘要:随着市场经济的发展,医疗卫生体制发生重大变化,给医院经营管理、未来发展带来机遇和挑战。从当前来看,很多医院缺乏科学、完善的绩效考核和预算管理体系,很难实现应有的价值,必须引起高度重视。本文首先分析了医院预算管理、绩效考核中存在的问题,然后探讨了医院预算与绩效管理一体化的强化策略,以供借鉴。关键词:医院预算管理绩效考核管理一体化强化策略一、医院预算管理及绩效考核中存在的问题(一)财务体系不完善.........
推进县级预算绩效管理的对策建议
发布时间:2022-12-21
摘要:全面实施预算绩效管理是党中央、国务院做出的重大决策部署,是建立现代财政制度的重要组成部分,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》出台后,标志着预算绩效管理上升为国家顶层制度设计。当前,实施预算绩效管理已成为摆在各级特别是县级财政部门面前的一项重要任务,必须将绩效理念和管理方法深度融入预算管理全过程,切实优化财政资源配置、提升公共服务质量。关键词:县级;预算绩效管理;对策建议一、预算.........
基于房地产企业全面预算管理应用的研究
发布时间:2022-11-20
摘要:企业的全面预算管理对企业的发展有重要的影响,房地产企业应该根据自身的特点,制定并实施能够促进企业发展的预算管理制度体系,以提升企业的经济效益与社会效益,进一步促进企业的健康稳定发展。由于全面预算管理在房地产企业......
编制地方财政预算存在的问题与对策
发布时间:2013-12-17
" 2000年以来,地方财政在预算编制方面进行了大胆探索与改革,广泛应用了综合预算、零基预算、标准定额预算和项目预算等先进预算编制方法。但要建立以编制部门预算为核心,预算编制、执行和监督相分离的规范化、科学化预算运行机制仍有一......
浅析基于财政滚动预算改革的高校财务管理
发布时间:2022-11-11
2015年财政部开始实施滚动预算,目前财政部已经出台了关于编制滚动预算的指导意见。滚动预算就是在原定执行的预算基础上,根据执行结果结合现在实际情况不断的进行修改,这种经过反复不断的修订和更新的预算执行形式,就是滚动预算的执......
人民银行预算的绩效管理实践思考
发布时间:2023-03-04
摘要:推进人民银行预算绩效管理,将绩效理念融入预算管理的全过程,是实现从服务保障向发挥预算引领促进转变的重要举措,有利于人民银行在履职的同时科学配置、合理利用财务资源,提高资金使用效益。文章对人民银行预算绩效管理实践的现状和问题进行分析,结合人民银行自身特点,提出推进人民银行预算绩效管理工作的建议。关键词:人民银行;预算绩效管理;绩效评价随着财政体制改革的深入推进,绩效管理成为预算管理科学化的主要.........
行政机关绩效审计研究(1)
发布时间:2023-06-26
内容摘要:本文结合我国实际,借鉴西方国家绩效审计理论和实践经验,对开展行政机关绩效审计进行了探讨。首先分析了开展行政机关绩效审计的必要性,对比分析了中外绩效审计存在的差距,阐述了我国开展行政机关绩效审计的制约因素。然后,......
企业财务预算的管理与控制研究
发布时间:2015-08-04
[摘 要]企业预算制度容易出现的问题:首先从宏观角度来看,企业管理人员对于未来一年的宏观把握不足;其次,企业对于财务预算的考核制度也不完善,这直接导致了企业预算执行能力低,执行效果差。本文从三方面给予建议:第一,完善企业......