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关于美德法生态税制建设比较与经验借鉴研究

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关于美德法生态税制建设比较与经验借鉴研究
时间:2016-08-23 10:38:40     小编:马继光

从20世纪60年代开始,全球工业化迅速发展,生态环境遭到了空前破坏,生态危机日益逼近人类。在危机面前,人们认识到:以生态环境破坏、耗竭为代价的经济增长并非真正意义下的发展。1987年,世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》的报告,报告强调,生态环境作为人类生存条件和全球共同财富必须受到特别保护。在此背景下,顺应世界潮流、适应资源与环境保护的各种形式的生态税在一些发达国家应运而生。从其实践看,生态税更好地实现了经济政策与环境政策的融合,在能源、交通、农业等领域表现得尤为突出。由于国情、发展水平不同,各国生态税制既存在一定差异,同时又存在一些共性特征,反映了国际生态税制发展的大趋势。本文通过对美国、德国和法国(以下简称三国)生态税制的比较分析,提出对我国生态税制建设的政策建议。

一、生态税制建设的国际比较

(一)生态税制建设的国别差异

在美国,自1971年国会提出对排放硫化物征税的议案,1987年提出对一氧化硫和一氧化氮的排放征税开始,迄今已形成一套相对完善的生态税收制度。与生态相关的税种包括:对损害臭氧的化学品征收的消费税、对汽油的征税、与汽车使用相关的其它税收和费用、环境收人税、开采税(severance tax)、对固体废物处理的税收。

(二)生态税制建设的共性特征

1.生态税制的主要内容基本一致

从三国生态税征收范围看,大致可分为三大类:

一是基于能源消耗的生态税收。主要包括:二氧化硫税、二氧化碳税、燃料税、资源税(开采税)等。1972年,美国率先根据二氧化硫排放量征税,到20世纪90年代初,德国根据石油、煤炭的含硫量开征了二氧化硫税。

二是基于非能源消耗的生态税收。基于非能源消耗的生态税收主要是指水污染税。如:德国是水污染税水质定量最为完善的国家之一,从1981年始以废水的污染单位为基准,全国统一税率,规定排放不达标的污水费率为100%,而达标费率可减少至25%。水污染税主要从使用水的数量、工业废水排放量、废水中污染物的数量和浓度等方面征收。

三是基于一般生活环境保障的生态税收。主要包括垃圾税(固体废弃物税)和噪音税。如:美国的瓶子法案从总体下减少了饮料容器大约79%-83%的使用,减少固体废物的重量约占11 %,体积约占8 %;美国洛杉矶对机场的每位旅客和每吨货物征收一美元噪声治理税。等等。

二、生态税制建设的国际经验借鉴

(一)从环境治理法收税思维转型

三国的情况是,行政收费思维向立环保税在整个生态税收体系中均处于主体地位,同时,环保税专款专用特征明显。这一方面保证了国家对污染和破坏环境行为的调控和惩治力度,另一方面也是应对日益严峻的环境问题的重要举措。而我国应对环境污染问题的对策则主要是通过排污费的收取为环境保护筹集资金。

(二)构建符合我国国情的生态税种体系和税收体制

国外典型国家的生态税涉及社会生活的各个方面,税种设计系统、全面、精细。我们要结合我国经济发展水平、人们的环境素养、生态税收基础和税收征管水平等实际情况,借鉴发达国家的生态保护和治理经验,改革和新设一批生态税种,科学、合理制定符合我国国情民情的生态税收制度。构建符合我国国情的生态税种体系和税收体制,最重要的是要明确工作重点和主攻方向,主要有三:

1.突出重点,渐次推进生态税种体系建设。前期以我国水污染、大气污染及工业固体废物污染等首要治理目标为征税范围,选择工业污水、二氧化硫、二氧化碳、工业固体垃圾等作为课税对象,开征针对二氧化碳、二氧化硫、固体垃圾、工业废水等的生态税。之后,根据环境及经济发展状况扩大征税范围,逐步建v.健全我国的生态税收体系。

2.资源税普遍征收为原则的征税机制。向所有自然资源开采、生产单位和个人普遍征收一般性的资源税,以实现对自然资源供给和需求的有效调节和公平、科学、优化配置,解决我国当下日益突出的缺水和森林、草场沙化等资源.

(三)做好环境保护税立法配套工作的同步推进

在促进我国生态环境保护事业中,除开征生态税之外,还应注意发挥税收的调节功能,支持、鼓励和引导有关环保产业的发展。这一方面可以促进环保事业的发展,另一方面又可以拓宽税基,为国家聚集更多环境保护资金。此外,还需相应的配套改革措施的支持,比如,调整财政补贴手段,完善收费项目,调整产业结构,严格限制资源浪费、污染严重产业的规模和布局范围,以高新技术改造传统产业,逐步取代高能耗、高污染产业等。

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摘要:通过回顾两个世纪以来世界比较文学经历的三次危机,“窄化”、“泛化”、“浅化”三种对“比较文学”的错误理解是导致该学科命运重大转折的根本原因。“窄化”体现在对研究对象、研究范围和可比性的过紧限制和狭义理解上;“泛化”体现在文化研究对比较文学的进攻以及对“比较”方法论的妥协性放弃上;“浅化”体现在“X+Y”式浅层比附、话语独白,以及缺乏对“世界文学”在新语境下作为学科理想和研究方法论的双重认识上.........
关于美国的男女分校与同校教育的比较研究综述
发布时间:2023-05-25
" 当今的美国教育尽管以男女同校教育(coeducation)为主流, 但是男女分校教育(single-sex educati on,也可译为单一性别教育)从美国教育形成、发展的早期开始就始终也没有停止过与前者的竞争。这种竞争一方面反映了宗教力量与世俗......
有关中美非法言词证据排除的比较研究
发布时间:2016-09-19
非法证据排除制度对于众多法学研究者和司法实践者并不陌生。非法言词证据排除规则是指在刑事诉讼中由于言词证据的取得方式或程序及权限违法而导致其证明效力被排除,不能作为证据使用的规则。在人们根深蒂固的诉讼理念中排除有罪证据是......
中德应用技术大学师资队伍建设比较研究
发布时间:2023-02-20
摘 要 为适应经济转型升级和高等教育结构调整的需要,我国地方本科院校正逐步向应用技术大学转型,而应用型师资队伍建设是影响转型发展的重要因素之一。国际上处于领先地位的德国应用技术大学,在师资队伍建设方面具有注重教师“双师......
关于高职生创业能力培养机制的国际借鉴与路径探究
发布时间:2023-01-07
" 论文摘要:高职院校在当前调结构、转方式的经济发展形势下,有着开展创业教育的先天条件和成长空间,但由于起步较晚,还没有形成完善的创业能力培养机制。充分认识其中存在的主要制约因素,学习借鉴美国的成功做法,在文化环境的营造......
亚里士多德与黑格尔关于对立统一学说的比较研究
发布时间:2022-10-13
亚里士多德与黑格尔关于对立统一学说的比较研究 亚里士多德与黑格尔关于对立统一学说的比较研究 亚里士多德与黑格尔关于对立统一学说的比较研究 在西方哲学辩证法发展的历史星河中,亚里士多德和黑格尔是两颗明耀......
新加坡双语教育经验借鉴
发布时间:2022-12-31
摘 要:按照我国教育部加强本科教学改革中实施双语教学思路,比较我国高校双语教学和新加坡双语教育之间的主要差异,并针对我国高校双语教学起步晚、双语环境差、师资资源贫乏、缺乏连贯性、学生外语运用能力低下和几乎空白的双语教育......
巧用加速折旧:经验及借鉴
发布时间:2023-03-10
一、各主要经济体对加速折旧高看一眼 从全球来看,面对日益激烈的市场竞争、不断缩短的经济周期以及技术更新速度不断加快的大背景,越来越多的国家基于企业固定资产无形损耗增大以及平衡企业经济收益与财务收支和抗击通货膨胀的考虑......
德国教育学与美国教育学的比较研究及启示
发布时间:2023-07-17
摘 要:总体来看,我国主要受德国教育学和美国教育学的影响。这两种教育范式的同--时存在确实为我国教育学发展提供了许多可资借鉴的优点,但也造成了许多混乱认识,给我国教育学的发展造成了诸多困扰。厘清这两种范式之间的差异及其在......
中美国家审计体制比较研究(1)
发布时间:2022-12-08
随着我国市场经济的发展和改革开放的进一步深入,审计环境已发生了深刻的变化,现行国家审计体制的弊端日渐显露出来。本文试图通过比较中美两国不同的国家审计体制,希望可以从中得到启示,以期为我国国家审计体制的改革提供一些可供借......
中德养老保险制度改革比较研究
发布时间:2023-03-31
摘要:德国是著名的实行高水平福利政策的发达资本主义国家,同时也是全球社会保险制度的发源地,其养老保险制度的建立和发展始终对世界各国具有重大影响。探索德国养老保险制度的最新改革经验,总结我国养老保险制度改革存在的问题,......
转型时期中央与地方税权治理机制的国际借鉴研究
发布时间:2023-02-01
转型时期中央与地方税权治理机制的国际借鉴研究 转型时期中央与地方税权治理机制的国际借鉴研究 转型时期中央与地方税权治理机制的国际借鉴研究 一、中央与地方税权纵向治理的理论依据 治理(英文goveman......
关于伏安法测电阻实验和测功率实验之比较
发布时间:2023-04-10
摘 要: 在初中物理三年级中关于电学知识的部分涉及的比例非常重,而且关于电学的实验也十分重要,其中关于伏安法测电阻电阻和测功率由于涉及的知识重点多且零碎,可以在日常中考查的题型知识也非常广泛,因此在各个地区的物理考试试......
关于生态建筑设计原理及设计方法的探究
发布时间:2023-01-11
【摘 要】现在,人们在生活和工作中面临着非常严重的环境问题,而环境问题的存在也会直接给人类社会的进步和发展造成严重的影响。我们国家现在处于社会转型时期,想要更好的发展便必须努力的解决当前存在的环境问题。生态建筑代表了将......
资本弱化税制的国际比较研究论文
发布时间:2023-04-01
从形式上看,资本弱化就是指公司的资本结构中负债资本远远大于权益资本的资本结构安排。以下就是由查字典为您提供的资本弱化税制的国际比较研究。 如果投资者不是有意识的通过操纵债务和股权比例失调来追求一定税务利益的话,企业融资......
税务会计与财务会计的比较研究
发布时间:2023-02-24
引言 随着我国市场经济的不断发展,税务会计和财务会计的作用显得越来越突出。这两者存在的差异,但是又必须相互配合。税务会计在财务会计的基础上,逐步产生和发展起来。在我国市场经济的快速发展以及经济的全球化背景下,财务会计与......
发达国家大学生创业教育的经验与借鉴分析
发布时间:2023-02-27
自 2002年启动大学生创业教育至今,我国积极探索大学生创业教育已达 10余年,虽然国家出台了一系列鼓励大学生创业的政策,但在教育理念、课程内容、阵地建设、师资队伍和保障机制等方面仍然存在一些问题。为此,积极借鉴英国、美国、德......
关于财务管理目标比较研究
发布时间:2022-11-18
[论文关键词] 财务 管理 目标;目标体系 [论文摘要]不同的学者站在不同的角度,出于对 财务管理 目标的不同理解,提出了不同的财务管理目标,笔者在分析比较不同学者观点的基础上,提出了建立财务管理目标体系的设想。 目标是......
中美图书情报学研究生教育比较研究
发布时间:2022-12-19
中美图书情报学研究生教育比较研究 1 图书情报学和研究生教育的含义图书馆学就是图书馆业务学科,是研究图书馆事业的发展、组织管理以及图书馆工作规律的科学。情报学(information science)是情报信息学科,它的概念源于欧美国家,是研......
借鉴外军经验健全我军军官教育制度
发布时间:2023-03-10
引言 千秋基业,人才为先。习近平指出我们要实现强军目标,必须实施好科技强军战略和人才强军战略。军官队伍作为军队的骨干力量,是军事人才建设的关键所在。建立有序高效的军官教育制度,是适应人才强军战略要求的重要步骤。从全球范......
国外海洋经济发展成功经验启示与借鉴
发布时间:2015-08-04
[提要] 随着经济社会的快速发展,陆地空间和资源的开发利用压力日益增大,人们逐渐将关注的目光转向了占地球总面积70%的广阔海洋,蓝色海洋正越来越成为社会经济活动的重要领域。为此,世界各国政府均加大对海洋的重视和开发利用程度......
美国政府协调区际贸易的经验借鉴(1)论文
发布时间:2022-12-02
内容提要 一体化市场的形成,有利于工业、农业和科学技术的现代化,有利于提升国际竞争力,是市场经济体系成熟的一个重要标志。本文比较全面地介绍了美国政府处理地区贸易保护主义的一些政策措施,总结了值得当前中国统一大市场建设借鉴......
东北地区产业关联与动态分工的比较研究
发布时间:2022-11-21
摘要:相比东部沿海地区伴随中国经济进入全球产业分工的过程,东北地区嵌入全球生产分工尚不充分,这种不平衡可能是东北地区成为中国经济增长相对滞后区域的重要原因。文章着眼于此,将关注点放在东北地区目前的产业间分工协作情况以及变动趋势上,基于产业关联和贸易流出视角,运用Antràs提出的行业上游度测算方法,对东北地区产业关联的动态结构进行测算分析。结果表明东北地区区域内产业关联尚未有效形成,制约了东北区域.........
三一集团“走出去”的成功经验与借鉴
发布时间:2023-02-14
摘要:三一集团是“走出去”的比较成功的典型的中国企业之一,为了增强国际竞争力,注重产品的研发,积极主动地参与跨国经营战略和国际直接投资,提升国际荣誉。本文通过对三一集团走出去的现状及其成功经验分析,总结出企业走出去的......
所得税会计准则比较研究
发布时间:2023-05-09
摘 要:本文基于所得税会计准则的比较展开了研究,首先阐述了所得税会计准则的目标与原则,其次分析了所得税会计准则与国际会计准则的趋同与差异,最后分析了我国新旧会计准则的差异,以供参考。 关键词:所得税;会计准则;比较研......
养老服务业发展的国际经验与借鉴
发布时间:2015-08-06
一、养老服务业发展的国际经验与做法 20 世纪中期以来,美国、日本、英国、法国等发达国家逐渐进入了人口老龄化社会,这些国家根据本国国情,形成了一套符合本国特点的支持养老服务业发展的做法,对于我国发展养老服务业具有重要的借......