伴随着多年改革的呼声，2011年11月16日，财税(2011)110号关于印发《营业税改征增值税试点方案》的通知破壳面出，正式拉开营业税改增值税的历史大幕，党在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》里明确了财税体制改革的目标，在2011年《政府工作报告》给出了改革的要求，预计在十_五期间稳步推行营业税改增值税，改革的目的在于推进产业结构化调整，完善财税体制，消除反复征税，促进产业有机结合，进一步削减企业税收负担，提高企业的市场竞争力，同时有利于激发市场活力。建筑业是国民经济的重要支柱产业，与国家的发展、人民的生活息息相关，2013年建筑安装业的生产总值159313亿元，以上的高额增速。然面当前实行的营业税、增值税并行制，阻碍了行业的发展，在生产和流通环节，没有形成增值税流转的链条，导致一部分税负无法抵扣，最终形成企业负担，挤占了利润空间，阻碍了企业发展。因此，建筑业进入此次改革是大势所趋，虽然没有列入试点，但方案中明确了建筑业适用的所得税率为11%，这是机遇也是挑战。尽早研究分析改革影响，避开即将面临的冲击，利用改革给行业带来的优势，将为企业插上腾飞的翅膀。
一、税收政策变化的影响分析
改革前后税额变化，营业税改增值税，直接的变化就是税率的改变，营业税税率3%方案中增值税的税率11%，考虑价税分离，税率差额约为7%结合附加税两种税制下的收入差额约占总收入7.5085%，
可想面知，改革直接带来了7.5085%的税收负担，完全可以形成整个建筑行业的阵痛。然面，增值税和营业税最主要的区别在于抵扣，改革后只要购进成本达到销售收入的68%，且购进的进项税率达到11%，即可保证不增加税负。成本预测和进项预算
建筑企业营改增后税负的增减，完全取决于所获取的专用发票和进项税扣除额的大小，因此在合同签订时，企业应充分考虑增值税因素，由于工程购进材料和施工机械费用所包含的增值税是抵扣过程中最主要的部分，所以在成本预算中选择可以开具增值税专用发票的供应商和分包商能有效减少税负。日常开支中尽可能获取专用发票也可以抵扣增值税，在税制改革全面消除营业税后，所有行业都可以有进销项，届时，建筑企业可以从上游充分获取进项，降低税收负担。 现阶段突出问题
税收政策改革后核心问题是抵扣，在税制还不完善的条件下，突出问题就是无法获取进项，主要的无法获取增值税专票事项如下: ①人工费。②地方材料部分没有增值税专用发票。③享受国家减免税的产品和劳务无增值税专用发票。④甲方提供材料和设备，或甲方指定分包的工程难以取得增值税发票。⑤部分工程所在地不在营改增范围无法取得增值税发票。⑥上游企业中大量的小规模纳税人导致抵扣率难以提升。
由于上述问题的存在，且短时间内无法解决，在营改增窗口开启之后，建筑企业税负会明显加重。增值税是价外税，抵扣链条环环相扣，运行不畅会导致企业负担加重。
二、建筑业企业的应对措施
把握税收政策要点，总结学习试点行业管理经验，在营改增的大形势下，建筑企业获得了缓冲的时间，应当顺应时代，做好准备，对改革政策心领神会，培训税务人员，转变思路，总结试点行业优秀管理思路，探索适合本企业的管理方法。加强内部管理，建立健全企业内部管理制度和票据管理制度，严格管理增值税发票的获取工作，杜绝假发票和虚开的增值税发票，确保专用发票的真实性。建立一套系统，完整、详尽的纳税中报体系，提高纳税效率。企业各部门应密切配合，专用发票及时中报，及时抵扣，以免影响决策。施工过程中减少浪费，用减少成本费用的方法缓解改革的冲击。
做好税收筹划，转变消费结构, 营改增的实施，给企业带来了转变的空间，建筑行业应当利用这个机遇，以税收筹划为切入点，设计完整、系统的税收规划，整体上不断地降低企业税负，形成企业的采购系统，在同样成本下，首先选择优质的可以提供进项税额的一般纳税人，其次选择小规模纳税人，尽量不选择无法提供进项的供货方。在采购过程中，充分利用增值税的相关优惠政策，选择可以享受税收优惠的节能新材料，采用能够抵扣税负的环保新技术。在各个方面降低企业税负，腾出利润空间。
