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完善农机购置补贴政策的建议

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完善农机购置补贴政策的建议
时间:2016-08-23 10:40:01     小编:安其春

北镇市自2006年开始实施农机补贴政策以来,紧紧抓住有利机遇,放大惠民政策效应,积极宣传、引导、发动,调动广大农民的积极性,实现了农机装备结构的优化和农机化水平的提升。到2014年底,全市共落实各级财政农机购置补贴资金1 195万元,补贴各类新式农机具1 109台,带动农民直接投人购置资金3 000万元。为了更有效地把农机购置补贴这一支农、惠农政策落到实处,充分发挥农机购置补贴资金的引导作用,并使农机补贴政策实施与管理更加廉洁、高效、便民,农机管理部门需要因地制宜,对当前的农机购置补贴政策予以调整完善,真正达到用之于民、惠之于民的良好效果。

1农机购置补贴范围应适当调整

对普惠制机具的范围稍作调整。2015年农机购置补贴范围大体适宜,基本能够满足广大购机者的需求,但玉米青储收割机未列人其中。这两种机械既是农田作业机械,又是畜牧机械,也是环保机械,在市场上是有实际需求的,建议增加这类品目较为适宜。农机购置补贴机具应是列人国家及省级支持推广目录的产品,否则机具质量难以保障,容易产生农机质量纠纷问题.

2农机购置补贴对象应完全放开

从实际操作上看,对农机购置补贴对象的控制难以达到要求,因为非补贴对象可以通过补贴对象代买农机产品,而农机专业合作组织大多是松散型的,有些农民也可以通过合作社等渠道来购机。既然这样,莫不如在补贴资金充足的情况下将补贴对象放开,只要是从事农机作业的、有利于农业机械化发展的,不管是农民还是城镇居民,不管是企业还是合作社,都应当给予补贴资金支持。2015-2017年的农机补贴实施方案,将补贴对象由2014年的农牧渔民、农场(林场)职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织改为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织,也就是说,只要是从事农业生产,非农业户口也可以享受农机补贴。扩大补贴对象范围,可以更有利于农业机械装备的运用,提高农机化综合水平。

3农机购置不同标准需适当调整

一是对于通用类机具,如果给予补贴,应全国都补贴,且同一档机具应实行统一的补贴标准,这样可以有效防止省际之间、地区之间因政策的差异而带来的倒买倒卖问题。二是补贴额度应几年不变,这样利于补贴政策的延续性。三是在现有资金条件下若实行敞开补贴,不应下调补贴比例,因为现行的总体30%的补贴标准并不算高,可通过缩小补贴范围来实现。

4农机购置补贴程序应保持严格

鉴于农机购置补贴政策的敏感性,为防止发生权利寻租问题,有效预防腐败现象发生,在提倡便民的同时也不能对农机购置补贴的程序太过简化。在现行农机购置补贴的实施与管理中,对各地区有资金指标的限制,需要经过农民申请指标、部门审批、交款购机、申请补贴、部门核实、发放补贴等多个程序,这样无疑比较繁琐。2015-2017年农机补贴实行先购机、后申请补贴的制度,一改以往先审批后购买的程序,突出了便民利民、便捷高效的特点。在此基础上,为进一步提高兑付资金的速度,建议考虑财政部门与农机部门合署办公,农机部门核实后可随时将补贴款兑付给农民,这样可以大大加快补贴资金的结算进度。

5农机购置补贴工作应坚持全核实

全核实制度是农机购置补贴政策实施的根本保证。农机补贴工作落得实不实,关键在于全核实环节。从操作实践上看,出现问题较多的环节在于核实不到位,让一些人钻了制度的空子。所谓全核实,是指不论补贴机具大小,都要见人、见机、见票。每年那么多的机具让那么少的人去核实,而且购机户极为分散,工作量相当大。尽管如此,为防止问题发生,有必要坚持全核实制度,只有人、机、票眼见为实,补贴资金才算是安全到位。在对企业和经销商的监管上,仅依靠农机部门的力量是不够的,应与纪检监察等部门联合起来进行监督。对在全核实过程中发现的农机产品质量问题,及时在农机权威网站上曝光,让社会各界知晓。

6农机购置补贴信息应公开可行

网络已在农村基本普及,农机购置补贴信息可在网上公开,便于农民相互监督,有助于发现补贴政策实施中存在的问题。同时,要将政策信息、购机信息、政策咨询电话、产品质量投诉受理电话等在当地农机化信息网上公开,便于咨询监督。对于投诉集中、三包服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等行为,可对农机产销企业采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列人黑名单等措施,净化农机购置补贴市场,为农民购机用机提供安全的外部环境。

7农机补贴审批下放应具备条件

如今,农机购置补贴大多采取在乡镇公共服务中心集中办理的方式,这样可使农民足不出乡镇便能办理补贴申请,大大方便了农民购机,节省了农民的费用和时间。同时,乡镇公共服务中心工作人员对本地农机购置与使用情况比较了解,也便于机具的核实与管理,深受农民欢迎。有条件的地方都应采取这种方式,通过乡镇行政服务中心审批办理农机购置补贴业务。

8帮助解决贷款难题

农机购置补贴政策实施的总体要求是自主、普惠、规范、便捷、安全、高效,但就现实而言,农民购买大中型补贴机具依然实力有限,大中型拖拉机、玉米收获机、畜牧水产养殖机械等需求量明显增加,但太高的价格还是让农民望机却步。建议在省级农机购置补贴目录中设定农机具指导价格,防止经销商随意涨价。农机管理部门应与信贷部门协商,为农民和农机合作组织提供低息贷款支持。目前,一些农机合作社资金周转困难,贷款利息太高,购机负担过重,严重影响了合作社发展,建议对农机合作社给予贷款贴息优惠。

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摘要:为了保护城市环境,调整能源利用结构,新能源汽车业得到了政府的政策支持。地方政府在具体执行时利用财政补贴政策,制造了新能源汽车进入本地区的门槛。运用数理分析模型可以发现,地方政府对新能源汽车实施补贴,是一种具有地......
我国政府债务规模存在的问题与完善建议
发布时间:2023-03-19
政府债务形成的原因就是政府的收入小于支出,下面是小编搜集整理的一篇探究政府债务规模问题的论文范文,供大家阅读查看。 伴随着改革开放的步伐,我国在经济和社会各项事业上面都得到了快速的发展。然而我们应当认识到,在经济快......
农村社会组织培育发展机制的构建与完善
发布时间:2022-10-13
八届三中全会提出,全面深化改革的总目标为完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化。在推进治理现代化的过程中,基层治理是重要的一环,而农村社会治理是基层治理的重要组成部分。在农村社会阶层日益复杂化、需求多样化进行深度转型的新形势下,实现农村社会治理,更需要村民、社会组织的广泛参与,形成村党组织领导、村委会主导、村社会组织协同、村民参与的社会治理体制。因此,农村社会组织是农村社会治.........
农民工对政府政策的需求调查及政策建议
发布时间:2023-02-25
【 论文 关键词】 农村 劳动力 迁移 政策需求 政策需求 【论文摘要】文章利用764份问卷调查袁的数据,具体分析了农村劳动力迁移者和未迁移者对政府政策的需求。结果显示,他们的最大期望,一方面是在城市中得到稳定的就业机会,另一......
我国腐败预防机制存在的问题及其完善建议
发布时间:2023-08-04
摘要:惩治和预防腐败一直是党风廉政建设的核心问题,而预防腐败的体制机制建设又是从源头上治理腐败的必由之路。虽然历届中央全会都将腐败治理作为重要问题来对待,反腐倡廉的体制机制建设也没有中断,但总体来看,腐败预防机制仍然......
农业补贴对中国农户粮食生产的影响分析
发布时间:2023-03-18
一、我国实施农业补贴的必要性分析(一)实施农业补贴是我国农业发展战略的必然要求我国是世界上人口最多的国家,14亿国民要获得基本的粮食保证,就需要重视我国农业的发展。对于国家而言,粮食还是重要的战略资源,其不仅关系到一个国家的经济发展,更是对社会稳定起到了十分重要的作用。作为国民经济基础的农业,不仅为其他行业的发展提供了重要的原材料,也会对工业、服务业产生深远的影响。中国为了确保国家的粮食安全而划定.........
司法建议在实践中存在的问题及完善建议
发布时间:2023-06-16
[1]李花.行政诉讼中的司法建议制度研究.市场周刊,2017(8).[2]黄志勇,张萌萌.行政诉讼司法建议制度的困境与扩展.中国人民公安大学学报,2017(6).[3]杨娇.能动司法理念下行政诉讼司法建议探析.湖南工业职业技术学院学报,2015(2).注释1李花.行政诉讼中的司法建议制度研究.市场周刊,2017(8).2黄志勇,张萌萌.行政诉讼司法建议制度的困境与扩展.中国人民公安大学学报,201.........
钱锋:加强协同 完善政策
发布时间:2015-09-10
创新创业是一项复杂的系统工程,需要政府、高校、社会三方建立有效机制,加强协同,完善政策。大学生创业的难点在于缺少资金与经验。他们缺乏商业信用,在校大学生信用档案与社会没有接轨,导致融资借贷困难重重。由于他们缺少经验,......
从生猪养殖补贴政策解读未来养猪业发展
发布时间:2023-03-01
从生猪养殖补贴政策解读未来养猪业发展 国家对生猪养殖的政策补贴每年都有,并且呈现出补贴力度加大的趋势。早在2008年8月,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议时就指出:应做好增加能繁母猪补贴、扩大补贴覆盖面、加大扶持生猪规......
关于渔船柴油补贴政策实行现状的调查研究
发布时间:2015-11-03
摘要:我国自2006年开始实行渔业燃油补贴政策,该政策的实施在降低渔业生产成本等方面取得了一定的成效,但同时也存在某些问题。本文采用渔业管理部门调研和渔区渔民实地调查相结合的方法,调查了舟山市渔船柴油补贴政策的实行现状,......
企业人力资源配置问题及完善策略
发布时间:2022-10-09
摘要:近年来,随着我国市场经济改革体制的不断深化,我国市场经济得到了长足有效的发现,同时还有力推动了我国大中小企业的发展。而在我国经济发展新常态的背景下,我国大多数企业在其发展进程中既迎来了多重机遇,又不可避免地面对着重重挑战。在企业中,传统的企业人力资源配置已经远远不能满足当下企业发展的需求,因此,在此形式下,研究企业人力资源配置中存在的问题,并提出相应的完善策略具有相当重要的意义。文章展开了对.........
行政诉讼中选择性执法的审查问题的完善建议
发布时间:2023-02-14
1TerrillA.Parker,EqualProtectionasaDefensetoSelectiveLawEnforcementbyPoliceOfficials,14J.Pub.L.(1965),p.223.2JosephH.Tieger,PoliceDiscretionandDiscriminatoryEnforcement,1971(4)DukeL.J.(1971),p.721.3Da.........
论海洋生态补偿制度的完善
发布时间:2023-04-15
一、海洋环境保护的新途径--生态补偿 人类在发展海洋经济的过程中向自然索取了过量的资源和能量,超过了海洋环境的自净能力,海洋生态环境持续恶化,海洋资源的生态价值被忽视。海洋资源的利用者和受益者把环境损害的结果强加给社会......
略论我国行政补偿制度的缺失与完善 _行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
行政补偿制度作为现代行政法中一项极其重要的制度,其理论研究和制度建设在我国并未得到足够的重视。加强行政补偿的基础理论研究,促进行政补偿制度的改革和完善,己成为我国行政法制建设的一个重要课题。本文在对行政补偿概念进行界定的基......
浅析房屋拆迁补偿存在的问题及完善对策
发布时间:2023-05-21
摘要:拆迁补偿是指拆迁人对被拆除房屋的所有人,依照法律法规的规定给予的补偿。拆迁补偿的方式,可以实行货币补偿,也可以实行房屋产权调换,还可以选择货币补偿和产权置换相结合的补偿方式。本文主要是根据我国房屋拆迁补偿法律制......
农业会计制度体系的完善策略
发布时间:2017-02-24
摘要:我国作为农业大国,农业的发展对我国经济的发展有着直接的影响。而对于农业发展而言,会计制度的有效性和完整性决定了农业会计核算的有效性,直接影响到农业资金收支的合理性,进一步对农业的发展进行规范和约束,从而推动农业内部......
改革和完善攀枝花市新农村建设中的投融资决策机制探索
发布时间:2022-11-21
改革和完善攀枝花市新农村建设中的投融资决策机制探索 攀枝花市农村存在多民族、http://wWw.LWlM.cOM人口分散、交通差异较大、山地多耕地少、基础设施薄弱、农村青壮年外出务工多等现实具体情况。致使农村公共事业发展缓慢、村级集体经......
论WTO农产品补贴争端案对我国的启示
发布时间:2015-08-05
摘 要 农业补贴是发达国家进行农业保护、干预农产品贸易极为重要的手段。在世界贸易自由化和各国加大农业支持的背景下,农产品贸易成为世界贸易最为敏感和关注的领域之一,农产品贸易争端愈演愈烈,农产品贸易也成为多哈回合各成员方......
完善内蒙古自治区应急管理体系的对策建议
发布时间:2023-05-22
内蒙古自治区处于内陆边疆少数民族地区,特殊的地理位置和区域经济现状决定各类突发事件发生的机率比较高,特别是森林草原火灾、农牧业旱灾、雪灾、沙尘暴及矿山和交通安全事故隐患多,预测、预防和救援难度极大,有效地应对各类突发......
企业财务机制的构建与完善
发布时间:2023-02-10
【摘要】随着国内企业不断发展,财务管理在企业当中的地位也越来越重要。它的组成包括财务动力机制、运行机制以及制约机制,并且拥有组织资金运作、进行财务关系协调以及实现一些财务目标的重要作用。要想让企业财务管理运作更加稳定,让财务管理的作用有效的发挥出来,就要建立一个合理完善的财务机制。本文对企业财务机制的构建与完善进行了详细的分析论述。【关键词】企业;财务机制;构建与完善一、前言伴随全球化经济的来临,.........
我国纳税服务体系完善建议
发布时间:2023-05-09
[提要] 本文从新公共服务视角下纳税服务的作用出发,分析我国在纳税服务体系建设方面取得的成就;基于纳税人视角,分析我国在“纳税服务”实施过程中的不足;结合当前信息化大背景,为我国未来纳税服务体系新一轮完善提出建议。 关......
浅析财政支出绩效评价工作的实践及完善建议
发布时间:2022-11-19
《预算法》中明确提出,各级政府、各部门、各单位应对预算支出情况开展绩效评价,各部门、各单位编制部门预算要执行绩效目标管理等预算编制规定。目前,我国公共财政管理体制框架已逐步完善,全面开展财政支出绩效评价工作对落实财政管......
构建和完善社区矫正机构设置体系研究刑法论文(1)
发布时间:2023-03-24
社区矫正是与监禁刑相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定和决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非......
异议股东股份回购请求权的立法完善与司法对策_民法论文(1)
发布时间:2023-07-10
异议股东股份回购请求权,是指对公司关于诸如分立合并等重大事项的决定持有异议的股东,由法律赋予其要求公司以公平价格收购其股份的权利。其目的在于克服资本多数决的弊端,保护少数股东的利益。基于股东平等的原则和保证公司效率的要求......
完善经济联合社干部监管体制的对策与建议
发布时间:2023-03-02
近年来,随着海珠区经济社会的迅猛发展,中心城区建设步伐的逐步加快,掌握大量宅基地以及厂房等资产的经济联社、经济社在寸土尺金的城市中备受瞩目。由于转轨时期干部监管制度的漏洞多、不完善,导致经济联合社干部违法违纪现象成为......
营改增背景下自贸区融资租赁业的税收政策分析及完善建议
发布时间:2023-02-18
摘 要 融资租赁作为现代企业融资的重要方式,对于解决企业资金问题、盘活国有资产、推动实体经济发展具有重要意义。但从2013年8月1日起,在上海开展营业税改征增值税以来,上海的融资租赁业却进入了发展的停滞阶段。本文结合上海自贸......
完善农村中小教师激励机制的探索
发布时间:2023-07-13
" 教师激励是指运用各种有效手段激发教师热情,启动教师积极性、主动性,发挥教师创造精神和潜能,使其行为朝向组织所期望的目标努力。教师激励是学校管理工作的核心,是关系到学校生存和发展的重大问题,也是关系教育事业发展的关键......
完善我国政府采购法的构想_法学理论论文(1)
发布时间:2023-04-20
摘 要:《中华人民共和国政府采购法》自2009年1月1日实施,该法的颁布,充分体现了党中央、国务院和全国人大对推进政府采购制度改革的信心和高度重视,都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义,但还存在问题,需要不断改革和完善。完......
浅谈完善油田企业党风廉政建设创新机制
发布时间:2023-05-12
摘 要 为了促进企业全面协调可持续发展,必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,必须把党风廉政建设作为学习实践科学发展观活动的重要一课。那么,如何以科学发展观指导党风廉政建设的新实践,实现企业协调可持续发展,达到安全生产、......
“价”“补”分离 理顺购销机制
发布时间:2023-06-18
随着国家推出大豆和棉花目标价格改革试点,持续实施多年的大豆、棉花临时收储制度退出市场。国家正在着力推动最低收购价政策和临时收储政策逐步向农产品目标价格政策转变。这项改革事关千家万户农民利益,事关国家粮食安全。为慎重起......
“一带一路”建设的政策促进与法律完善研究
发布时间:2023-04-15
摘 要:复杂深刻的形势改变着当今世界,金融危机深层次影响依然显现,全球经济缓慢复苏、国际投资格局分化以及多边贸易规则调整,都让各个国家形势严峻。加强区域合作是推动世界经济发展的重要动力,也是大势所趋。“一带一路”战略是......
建立和完善我国农业支持与保护体系的对策
发布时间:2023-06-01
摘要:我国必须要加快建立和完善农业支持与保护体系。要加强对农业产业化、农民组织化的支持,要继续实施主要农产品价格支持政策并在降低农户生产经营成本上增加投入,要深化科技、 教育 体制改革,增加农业科技、教育投入,要增加农业标......