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农民专业合作社的财政政策探讨

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农民专业合作社的财政政策探讨
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一、引言

我国正处于加快发展城乡经济社会一体化的深水区,面对严峻的城乡差异和“三农”问题,就要更注重农业的发展。随着国家财政对农业投入力度的加大,农民对合作社方式生产经营的意愿和要求也越来越多,我们既要充分认识到农民专业合作社对解决“三农”问题的重大意义,又要加强政府财政政策对农民专业合作社的推动作用,建立统分结合的双层经营体制,克服农村、农业和农民自身的弱势性,把提高农民整体收益落到实处。随着农民专业合作社的发展,国内学者关于农民专业合作社的研究也越来越丰富。徐旭初(2005)对我国农民专业合作社的制度特征、变迁、安排及实践进行了系统的阐述。王征兵(2011)、温铁军(2012)及张征华(2013)认为只有加大对农村专业合作社的投入力度,才与现代农业发展一致,才能深化农村全面改革,缓解“三农”问题。潘劲(2005)和苑鹏(2009)认为农民专业合作社自身受自然、政治、文化等多重因素影响,其组建和发展离不开政府财政政策的支持与帮助。黎家远(2011)指出我国目前农民专业合作社的发展还处于发展阶段,存在很多不成熟的问题,其中以小农业和大市场不能无缝对接最为突出。首先,在思想上,房慧玲(2015)提到要转变公众和政府的观念,摒弃“一切向钱看”、只重工商业发展的错误观点,加大合作社政策宣传,号召专业年轻人才加入合作社建设,提高合作社自身发展动力。其次,在财税政策和资金上,倪国锋(2012)、赵然芬(2014)认为当前我国农民专业合作社税收负担比较重,财税政策形式单一,必须完善所得税优惠政策,扩大税收优惠制度的力度和范围、采取普惠制和重点制相结合的多样化财税制度,给农民带来切实的利益。郑少红(2015)提出现在财政资金的扶持的力度不够,要明确扶持对象,加大资金投入,充分发挥财政资金乘数效应,保证合作社资金周转无障碍。最后,在中央和地方管理关系上,谢元态(2013)提出中央要做到权利下放,给地方基层合适充分的权利,有针对性地及时解决合作社中存在问题。孔祥智(2011)、马会平和吴春华(2014)学者认为,政府在扶持过程中监管存在的缺位等问题,要建立完整的实施监管体系,保证公正性和效率性。发展农民专业合作社能够有效缓解“三农”问题这一点,在大量的理论和实践中已经得到认可。如何发展农民专业合作社经济学也已经形成了大量的文献,更有学者进一步运用经济计量模型等方法研究了农民专业合作社组织运营绩效成果,但是在“政府财政政策扶持农民专业合作社发展”这一方向上还没有形成完整的理论体系。本文的创新之处在于提出我国在小农经济脆弱“、三农”问题严峻等多重背景下,政府要结合政策、市场各方面,将小农经济和大市场对接,大力发展并扶持农民专业合作社。

二、发展农民专业合作社的必要性和作用

(一)我国发展农民专业合作社的必要性

首先,农产品和小农经济自身具有脆弱性。农产品供给弹性大,其市场又是一种开放性的蛛网模型,它的产量受自然因素、技术水平影响比较大,经常会出现谷贱伤民的现象。例如,2012年在济南的唐王镇,农民迎来了一个大白菜的丰收年,但与此同时每斤仅五六分钱的白菜价又让他们一筹莫展,当地流传着“十斤白菜换不来一个烧饼”的一句话。我国的农业发展仍是以家庭为单位的小农经济发展,小农经济自身是一种规模比较小、自给自足、经营模式比较陈旧的生产方式。这些脆弱性使得农业经济发展更加分散和缓慢,导致农民增收存在障碍。其次,农村发展和国家管理存在衰退性。现在越来越多的农村人涌入城市,使得农村老龄化严重,农业发展开始走下坡路“,三农”问题日益凸显。随着经济的发展,人们对工业的重视程度已经远远超过了农业,国家把政策扶持更多地向工商业倾斜,使得农业发展得不到保护。同时,我国农业发展已不再以解决短缺问题为主,而是要以价值和价格的增长收益为发展导向,已有的政策并没有高度重视农民产业化发展和组织集约化的提高,政策扶持力度不够,导致农产品暴涨暴跌的现象时有出现。此外,农民还要负担昂贵的教育、医疗等生活费用,更让实现增产犹如登天。综合农村衰落、农业边缘、农民增收困难等多方面问题,都有可能造成农村发展的动力不足,持续恶性循环,所以必须要发展农民专业合作社,实现家庭组织联产、统分结合的双层经营体制来扭转现状。

(二)发展农民专业合作社的作用

农民专业合作社可以将农民的生产统一组织起来,它不仅是农产品生产流通的枢纽,还能提高农民的自身地位,扩大整体经济的产业链条,进而帮助农民抵抗由于价格的多变性造成的损失。这种统一化的管理方式可以提高农民的交易利益,用最小的成本获得最大的利益。第一,发展农民专业合作社顺应了现代农业的要求。现代农业的基本特征是专业化、规模化、市场化,要求以市场和科技为导向,因地制宜,充分发挥农民的积极主动性,最终实现农民的增产增收和全农村的整体致富。农村专业合作社正是通过组织农民集体生产,培养具有专业化技术素养的农民指导生产,并随时根据市场供求关系的变化调整生产,达到生产规模化、效益化的目的。第二,农民专业合作社可以提高集约化程度。农民专业合作社通过合作的方式将分散的农户从育种、生产、流通等环节集合起来,形成一体化的组织,把小规模的农户和市场进行完美对接,有利于提高整个市场的集约化程度,提升农业的产业化水平和农民收入。据统计,截止2014年12月底全国农民专业合作社出资额已达3.03亿元,大大激发了农业发展潜力。第三,农民专业合作社一定程度上强化了政府和农户之间的关系。我国农户众多但是大多比较分散,在现行的市场经济下政府很难对它们进行宏观调控。农村专业合作社的成立就解决了这一障碍。农民可以将意见反映给合作社,由合作社汇总及时传递给政府,这样政府就能有针对性地及时帮助农民解决问题,保护农民的切身利益,也能提高政府自身的工作效率。

三、我国农民专业合作社和其财政政策现状及问题分析

(一)我国农民专业合作社发展的现状

农民专业合作社是我国商品经济与市场经济发展的产物,是紧接着我国实行的家庭联产承包制以来的又一次创新和突破。它兼具企业、合作互助的特点。我国的合作社形式主要有“合作社+家庭农场+农户”型、“合作社+经营大户+农户”型等。截至2014年11月底,我国实有农民专业合作社126.7万户,比上年底增加28万家;入社农户9190万户,占农户总数的35.3%;有21.3万家合作社开设了社区直销店,销售总收入达340多亿元。尽管我国农民专业合作社已经有了突飞猛进地增长,但就是这样一个消费空间如此巨大,资源极其丰富的国家,有时甚至还解决不了小范围的单个农产品生产过剩。主要体现在:

1.注册资金规模小当前我国当前大部分的农民专业合作社正值起步阶段,注册的资金比较少,成本低,但是合作社在扩大生产的过程中需要大量的资金,这样在合作社运行中就会出现资金短缺。虽然政府在资金发面会给与扶持,但仍然是杯水车薪,尤其在县级以下的合作社这种现象就更加突出。此外,合作社的形成和发展仍然依赖一些生产运输大户,农村青壮年劳动力通常选择外出打工,普遍素质低下,导致合作社在运行过程中缺少经验丰富,技术管理兼赢的复合型人才。这些原因都制约了农民专业合作社的发展,导致其自我调节和更新的水平不够,动力不足。

2.运行管理不规范有一些合作社为了骗取政府的各种优惠政策建立所谓的“空壳合作社”,它名义上是合作社,实际就是由多个独立家庭经营产生的集合,没有真正发挥组织效率,形同虚设。首先,很多合作社与成员间的责任产权关系不明确。根据《农民专业合作社法》的规定,农民向合作社投入资金后,由合作社成员管理农民的出资额和公积金,但是当农民退社时,这笔钱可以随时取出。容易造成合作社资金周转不灵;其次,合作社的成员管理、激励、约束机制不完善,很多农户形式上是合作社的成员,实际却并没有参与合作。农民专业合作社的生产约束仍然还是属于传统交易,并没有改变产业现状,导致大量资源浪费。

(二)支持农民专业合作社的现行财政政策

早在2007年我国就颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》。2013年,习近平总书记又再一次指出要牢牢捧住自己的饭碗,用科技武装农村经济,大力发展国家粮食安全策略,强调农业的重要性。针对于农村专业合作社,国务院在2014年8月又下发了《关于引导和促进农民专业合作社规范发展的意见》,提出要把合作社的规范性建设发在首要位置,由此可见政府对农民专业合作社发展的重视程度。具体有以下几点:

1.税收优惠政策《中华人民共和国农民专业合作社法》规定:支持农民合作社开展基础设施建设,技术培训推广和产品认证等行为,如:对合作社购买大型农具享受30%的优惠补贴;对国家急需和地区偏远贫困的地区合作社优先帮助,区分产业性质,对不同的主体实施不同的发展政策,发挥其不同的市场优势;一些涉农事项的农村专业合作社可享受的税收优惠政策,主要包括了增值税、营业税、所得税、城镇土地使用税等多种税种,如:对农民专业合作社提供的技术服务或劳务所得暂免征收所得税;对农民专业合作社销售的农产品在规定的范围内按13%计征增值税。此外农民专业合作社在办理登记时不用收取费用,农民自产自销的农产品可以不用进行税务登记。

2.财政资金投入最近几年的中央一号文件都强调要增加对合作社的补贴,包括技术培训、服务能力、管理水平;要安排部分财政投资项目资金给符合条件的合作社,建立重点示范社;政府不仅为合作社设立了专项资金,财政资金还可以对农民专业合作社进行担保,建立风险准备金制度和基金项目,加大了贷款和补贴力度,这实际上是对农民利益的一种补贴。例如浙江省财政每年都设3000-4000万元专项资金扶持合作社,同时,对效果好的还择优另外补助15-30万元;福建省也从2011年开始每年直接对合作社补贴不少于2000万;其他省也都相继不断加大了财政投入。

3.财政管理政策2009年农业部联合了国税总局等十几个部门开展合作示范社的建设活动,建立了部、省、市、县构成的四级平台,管理全国范围内经营的规模大、效益好的农民专业合作社,提高管理效率;2015年,中央又再次强调规范化建设,启动国家动态监测机制;在财政监督机制上目前的政府管理还是有一定欠缺的,也有一些措施保证,但还没有形成完整的系统。

(三)我国农民专业合作社财政政策效果分析

1.财政制度政策是合作社的导航仪我国从2004年的中央一号文件开始就不断出台完善关于农民专业合作社的财政制度政策,为合作社的发展提供正确导向,为其营造一个正规的环境,使得合作社能够快速健康的发展。在各种财政制度的引导下,现在我国合作社整体的生产经营管理能力有了明显的提升,社会认知度也有很大程度的加强,已经有四千多家国家级示范合作社形成。

2.财政资金投入为合作社带来真金白银财政资金扶持为农民专业合作社的运作提供了动力,是发展的动力。它不仅可以解决合作社融资难的问题,推动合作社自身发展,还能根据不同合作社信用等级等综合确定是否提供资金贷款服务,真正体现市场在资源配置中的决定性作用。例如江苏省的农民专业合作社发展资金从最初的0.2亿元到2014年的2.2亿元,累积总投入12亿元,带动粮食生产快速增长,农业计划水平达到78%,科技技术进步贡献率63%左右,各项指标均居国家前茅,农民生产水平整体提高。

3.管理约束机制为合作社提供监督和控制管理和约束监督机制是治理结构中的两大机制,使得合作社发展更加规范化。建立有效的机制既可以改善目前合作社内部整体成员分散、松懒的现状,有能整理政府部门中央与地方事权不一致等权利混乱和资金管理不规范的问题。同时提高合作社和政府两者的运行效率,避免了“寻租”行为的产生,有效地维护了农户们的实际利益。

(四)我国农民专业合作社财政政策存在的问题

我国在农村专业合作社的财政政策落实方面确实取得了不小的成效,使合作社步入规范化的轨道,但是在实际运作的过程中还是存在一些不足。

1.财政政策方式单一,惠农政策落实困难当前我国的财政政策支持多以资金的无偿拨补为主,方式比较单一,不完善连贯,而且财税政策基本上都是由国务院统一制定的,没有系统性和针对性,省级一下的政府管理比较困难。虽然规定中央和地方要共同扶持农民专业合作社,但具体每个主体要实施多少,管理多少我们就不得而知了。再加上农民专业合作社、农业协会之间没有明确的界限划分和农民专业合作社自身的多样性,致使很多税收优惠不能落到实处。在已经实行的合作社的税收优惠政策中,其涉及范围还比较窄,主要还是集中在农产品的初加工和销售,还有技术上的服务优惠,并没有考虑到产品的深加工。

2.政府资金分配不合理,区域发展不平衡在资金扶持方面,政府对合作社的投入基数还是偏小的,惠及范围比较窄,所以很难形成规模经济。同时,中央和地方政府没有对合作社有一个系统的规划,更有一些地方政府本着“一切向钱看”的原则,帮大不帮小,帮强不帮弱,使得很多有发展潜力的小型合作社得不到资金支持。在帮助合作社时也容易忽略合作社内部机制、营销管理水平、人力资本等软件资金的投入再加上我国区域发展不平衡的现实原因,在不同的地区合作社发展也呈现不同的情况。从全国来看,山东、山西、河北、河南等地合作社发展较好,其余省市发展存在很大差距,不利于合作社全方位的长久均衡发展。

3.政府资金监管不到位,管理体系有待创新我国财政体系是多级层层下放,很多扶持资金在下放到基层的过程中被挪用,等到了基层就所剩无几。还有很多地方政府在上报数据时会有瞒报,错报现象,无法真实反映合作社存在的问题。同时,这种管理体系也会造成资金到付时间过长,无法及时解决问题。据调查,2011年,江苏省东台市共登记合作社1226家,但实际进行税务登记的仅有199家,还有少数地方存在乱收费现象,这都是当前政府管理体制不完善导致的。在申请项目时还存在手续较为繁琐,监督管理不配套等问题。

4.法律配套制度不完善,宣传力度不够农村留不住年轻人,很多人都选择外出打工,剩下的都是一些老人和儿童,所以使得农村教育水平普遍低下,劳动力和专业技术人才缺乏。很大程度上是因为我们现在对合作社的宣传力度还是不够的,农民对一些财政政策不了解,参与程度不高,意愿不强烈。无法吸引一些新生力量和资金持续投入合作社中,形成光有政策支持,没有专业人员执行的窘境。除此之外,政府在对合作社实施财政政策的同时还要注重法律等其他配套制度的完善,如金融信贷力度小,渠道窄,农业保险由于整体税负偏高而导致供给不足等。

四、完善我国农民专业合作社财政政策建议

(一)加强合作社自身发展动力

首先政府应该转变错误的经济发展观,充分认识

到发展农业的必要性。既不能盲目地追求经济增长,也不能片面追求公平而忽视效率,要建立事权与支出责任相适应的财税体系,强化合作社的合作性质。出台相关的法律法规约束引导合作社发展活动。其次,要鼓励大学生等新生力量加入合作社建设,加强对农户的技术思想培训,提高农民整体的专业素质,使合作社跳出“生产效率低-人才短缺-生产效率低”的死循环。最后,要创新合作社的经营管理模式,由政府帮助合作社实现转变,利用网络等解决信息不对称问题。

(二)运用多管齐下的创新扶持方式

现阶段我国对农民专业合作社的财政政策扶持主要有两方面:其一是支出政策,即补贴,其二是税收政策,即减免退税。在以后的发展中我们要改变这种单一方式,对合作社进行多样化支持,比如:在合作社运行的过程中出资开展专业的技术培训,或者提供免费的物资发放;利用政府优势对合作社进行招商引资,多吸收国内外社会资金,加快资金多方位的流通;以奖代补,对那些小型发展好的合作社给予现金等方式的奖励。通过这些措施,多管齐下,改变传统的政策方式。对于税收政策不能仅限于标准的制定,还要考虑到税收转嫁,因为农产品供给的缺乏弹性的,税负很容易转嫁到社员身上,这样就会造成税收无效。

(三)建立规范的管理约束机制

不管是从合作社内部还是政府来看,我们都应该规范现有的财政管理体制。在合作社内部,我们要明晰产权,从注册登记到盈余分配都统一管理,明确各项资金用途,提供考核评价机制。例如:结合定量定性分析、实施前实施后分析;政府从合作社申报到拨款再到跟踪有一个完整的体系,可以采用电子信息无纸化进一步提高效率。相关部门还要建立合理的激励监督约束机制和奖惩鲜明的政策导向,对财政资金的使用进行监管,确保专款专用,数据真实,杜绝出现乱用、错用现象。

(四)各种配套制度要突出重点

政府的资金安排既要公平统筹,又要有主有次,突出重点。中央和地方应该分别安排资金支持信用社的发展,在扶持重点合作社的同时帮助小微合作社发展。在制度方面,可以在确保农村低保和基本社会服务保障的基础上,将制定支持合作社的财税政策事权下放到地方,因为越接近基层的地方,越知道什么样的优惠政策适合农民专业合作社,可以增强制度的针对性和可操作性。除了财政部门支持,金融部门也应该协同其发展,对农民专业合作社开通“绿色通道”,加大合作社抵押、贷款和担保的力度,解决其融资困难的问题;实施农业政策性保险,增强合作社的防御能力。

作者:刘墨琴经庭如单位:安徽财经大学

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摘要:农民专业合作社是市场经济时代,增加农民收入、提高农民整体素质、推动农业向现代化发展的有效组织形式。但是,合作社在发展过程中也暴露出很多问题,本文主要分析了我国农民专业合作社发展过程中存在的问题以及解决的对策。 关键......
借力农民专业合作社打造新型农村养老模式
发布时间:2023-01-28
摘要:随着人口老龄化趋势的加剧,农村老年人口规模不断扩大,如何解决农村养老问题也变的越来越迫切,因此,探索农村新型养老模式对于解决我国农村养老问题具有重要现实意义。由于历史的原因,城乡分治与二元结构对农村社会养老保障体......
财政专项资金审计现状及对策探讨
发布时间:2023-07-27
近年来,如何有效的加强行政事业单位财政专项资金审计以及后期的及时控制越发受到全社会的广泛关注。审计机构领导层以及现场审计人员需深入研究审计风险发生的成因,不断提高审计风险防范意识,避免审计风险的发生以达到审计积极健康发展的目的。然而在现场的实行过程中,行政事业单位审计风险的发生因素非常多,需要根据审计行为的具体情况作出判断。1.行政事业单位财政专项资金审计的意义研究1.1有效监督行政单位运营管理、.........
财政政策论文:浅论新农村建设的财政政策支持
发布时间:2023-02-10
【摘要】查字典论文网为您整理了财政政策论文:浅论新农村建设的财政政策支持,欢迎阅览! 社会主义新农村建设是指对农村进行政治、经济、文化、教育、卫生、科技和社会发展等各个领域和诸多环节的建设,它包涵了社会主义物质文明和精神文......
浅析农民专业合作社市场营销体系建设
发布时间:2013-12-17
以下是一篇关于浅析农民专业合作社市场营销体系建设的毕业论文,欢迎浏览! 农民专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。......
支农财政政策的新改革
发布时间:2023-03-09
摘要:主要针对农业供给侧改革背景下支农财政政策展开深入研究,主要提出了几点完善可行的建议,比如创新财政扶持农业发展模式;加强财政支农资金管理;加强数字农业建设,调整农业供给结构;结合绿色生态视角,构建农业补贴政策等,促进农业迅速转型和升级,将财政支农政策的作用充分发挥出来,顺应农业供给侧改革趋势,更好地服务群众、服务社会。关键词:农业供给侧改革;支农财政政策;财政举措0引言2018年中央一号文件对.........
财政政策论文:浅析财政政策与货币政策的协调和配合
发布时间:2023-06-10
【摘要】查字典论文网工作总结栏目为您编辑了财政政策论文:浅析财政政策与货币政策的协调和配合,供大家阅读参考。一 问题的提出财政支出的扩张在中国是一个长期趋势,如何把握好扩张度是一个值得关注的问题。面对欧债危机、世界实体经......
农民专业合作社建设中存在的问题及思考
发布时间:2015-09-09
一、农民专业合作社发展中存在的问题 1. 合作社内部运行机制不健全、不规范 相当数量的农民专业合作社的制度建设和运行机制仍然属于传统的经济组织形态,管理不够规范,运行质量不高。一方面有相当一部分专业合作社组织内部管理机......
分析农民专业合作社市场营销体系建设
发布时间:2022-07-24
农民专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。创办农民专业合作社目标就是提高农民组织化程度和农业市场竞争力,合作社市场营销......
分析农民专业合作社市场营销体系建设
发布时间:2022-10-24
分析农民专业合作社市场营销体系建设 分析农民专业合作社市场营销体系建设 分析农民专业合作社市场营销体系建设 来 源自 教育 网 农民专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经......
广西农民专业合作社经营模式调查研究
发布时间:2022-12-28
摘 要:中国是一个农业大国,这就使得发展农业成为一件必不可少的事情,对我国的整体国力的提升也有着不可替代的作用,在国家的大力扶植下,近些年来,我国农业开始不断发展,这些发展,不仅转变了原始粗放型的农业经营模式。构建新型......
从农民退社看农村粮食类专业合作社发展中的博弈关系
发布时间:2023-01-31
【摘 要】 本文概述了粮食类农民专业合作社发展概况以及存在的退社问题。分析了合作社多元利益主体参与的博弈关系:农民与合作社之间存在利益公平与壮大发展的博弈;外部市场与合作社存在市场需求与利润的博弈;政府与合作社之间存在绩......
财政部、农业部调整完善农业三项补贴政策
发布时间:2023-04-11
《指导意见》指出,根据当前化肥和柴油等农业生产资料价格下降的情况,各省、自治区、直辖市、计划单列市要从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金,加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金,统筹用于支持粮食......
政府与社会资本合作(PPP)会计问题探讨
发布时间:2023-07-06
摘要:政府与社会资本合作(简称“PPP”)是目前各国基础设施建设常用的做法,成为会计理论和实务界关注的热点问题, 但是由于PPP项目会计既涉及到公共部门会计,又涉及到私营部门会计,目前在我国还缺乏公认的会计规范,在国际上也存......
农业保险中骗取财政补贴问题探讨
发布时间:2023-07-20
一、农业保险的性质决定财政补贴的必要性 关于农业保险性质问题一直是学界讨论的热点,主要讨论我国农业保险到底属于政策性农业保险还是属于商业性农业保险。下面对我国目前唯一一部专门针对农业保险的立法《农业保险条例》(以下简称......
对完善农民专业合作社内部表决机制的思考
发布时间:2022-12-19
摘 要 内部表决机制是我国农民专业合作社的核心决策权,但内部表决权在运行中还存在严重缺陷,这是当前制约我国农民专业合作社发展的主要因素。其存在的严重缺陷主要在于社员表决权被严重虚化、弱化、乃至被剥夺。严重影响了专业合作......
农民专业合作社在发展中存在的问题及措施
发布时间:2023-07-23
近年来,农民专业合作社有了很大的发展与进步,但是,还存在需要在发展中努力解决的问题,既有合作社自身发展中存在的问题,也有政策措施落实不到位,发展环境不相适应的问题,需要我们从以下几个方面采取措施积极应对。 一、农民专......
提升四川企业自主创新能力的财政政策探讨
发布时间:2019-10-22
摘要:梳理了当前四川支持企业自主创新的财政政策,分析其现状与问题,然后从财政支持层面,提出了加大支持力度、协调配置财政资源、改革支持方式等政策建议。关键词:自主创新;财政政策;科技投入中图分类号:F812.0文献标识码:A文章编号:1001-8409(2014)05-0139-061引言企业自主创新是指企业作为创新主体,独立地依靠自身智慧和力量而进行的一种拥有自主知识产权的活动。企业作为生产力的主.........
国家财政政策支持农业小微企业发展
发布时间:2023-06-22
一、引言我国政府自改革开放以来就不断推进小微企业改革和发展工作,将其作为完善经济体制改革的组成部分,建立了较为完善的小微企业财政支持体系、融资担保体系和辅助服务体系,使小微企业获得了较快的发展。崔庆梅(2014)从财政政策的......
民族地区财政政策调控
发布时间:2017-02-17
引言资源优化配置是市场的本性,利润驱使下,资源会涌向能够创造更多经济价值的领域或产业。市场经济使部分经济基础较好、条件较为健全的地区得以聚拢更多的资源,同时也使部分条件较为欠缺的区域在市场环境下形成资源流失、经济发展更加......
组织化潜在利润、谈判成本与农民专业合作社的联合
发布时间:2023-07-17
摘要:本文围绕同业与异业两种联合社形态,以“组织化潜在利润―合作社产品异质性―谈判成本―合作社制度创新”作为研究主线,对这两类联合社的不同制度变迁生成路径进行了理论解释,得出了如下结论:当存在着联合的潜在利润时,产品......
正义的农民工社会保障政策的制定
发布时间:2023-07-28
摘要:针对我国农民工保障的缺位与一系列不公正的社会保障制度,针对当前不合理城乡二元结构,不合理的社会保障体系,根据农民工特点,基于正义的,本文论证建立有别于城镇的农民工社会保障体系的必要性、可能性。鉴于农民工是一个庞大松......
发展低碳经济的财政政策及启示探讨
发布时间:2019-12-03
摘要:自第二次工业革命以来,世界各国的工业建设快速发展,在为人们带来更好的生活的品质的同时,大量的废气排出,对生态环境造成了极大的破坏。而随着工业科技的快速发展,温室气体的大量排放,对人们的影响也在不断地增大。目前,以减少温室气体排放为主的低碳经济,已经成为世界各国应对全球经济变化的重要发展目标。而我国作为温室气体排放的一个大国,深入研究发展低碳经济的财政政策,推动低碳经济不断深化,对我国的整体发.........
对北部湾经济区发展农民专业合作社的调查与制度探索
发布时间:2023-02-10
[摘要]为探索北部湾 经济 区农民专业合作社 发展 的制度保障,文章调查了该区农民专业合作社发展情况,发现该区目前存在着一些问题,包括认识方面、资金方面、规模方面以及管理方面。因此,今后该区要加强宣传,提高对农民专业合作......
论财政政策与货币政策的协调和配合
发布时间:2014-01-08
广大朋友们,关于“论财政政策与货币政策的协调和配合”是由查字典论文网论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助!一 问题的提出财政支出的扩张在中国是一个长期趋势,如何把握好扩张度是一个值得关注的问......
论政府对农业物流合作经济组织发展的政策支持
发布时间:2023-06-30
论文关键词: 农业 物流合作 经济 组织;政策支持 论文摘要:发展农业物流合作经济组织已成为我国当前一项迫在眉睫的任务,农业物流合作经济组织的自治、自助、独立自主性,并不排斥政府的积极作用。 “三农......
财政政策与货币政策的协调配合分析
发布时间:2022-08-10
财政政策和货币政策(简称“两大政策”)是市场经济宏观调控的两大基本工具,在经济发展的不同阶段,国家通过扩张或紧缩的财政政策、货币政策协调配合对经济运行进行适时适度的调控,从而保证经济的健康、稳定、协调发展。一、我国财政政......
试论三门县农民专业合作组织发展的对策
发布时间:2016-01-06
农民专业合作经济组织无论是在带领农民致富增收还是推进农业产业化进程方面都起着积极作用。三门县农民专业合作经济组织的推广依然受到农民自身因素、农业产业化进程因素、政府支持程度因素和社区环境因素等方面的影响,需要政府和社会......
探讨当前中国经济形势与财政政策
发布时间:2022-11-13
【摘要】本研究通过分析我国宏观经济态势,结合政府的财政政策,分析二者的匹配度,我国目前经济发展有所增长,只是增长速度有所下滑,提供的财政政策为积极型,虽然依旧是通过减少税收和增加政府支出,但作用方式和影响程度和往年存......
分析农民专业合作社内部资金互助运行模式
发布时间:2023-07-24
一、农民专业合作社内部资金互助运行模式的应用优势1.内部资金互助模式给农民带来实惠应用内部资金互助模式,表现了它和当今金融机关相互补给的作用,让更多农户不同档次的集资要求得到满足。首先,它拓展了农民的贷款途径,为农民展开加工和经管提供了便利。大多数农民对资金的要求存在散、小、紧、频、等等特征,且多数没有担保人和抵押物,恰巧农村内部资金互助社可以快速的满足它对资金的要求。其次,它的放贷步骤简单,借贷.........
湖北长阳:农民专业合作社助推畜牧产业转型升级
发布时间:2023-06-30
近几年来,长阳土家族自治县畜牧兽医局紧紧围绕产业增效和农民增收的目标,积极采取多种措施,全力做好产前、产中、产后配套服务,围绕生猪、肉羊、肉牛、家禽、蜜蜂五大主导产业,强力推进产业化经营和标准化生产,大力发展畜牧养殖类专业合作社,进一步加强合作社之间资本、劳务、技术、品牌和营销的联合,有效促进"民办、民管、民受益"的农民专业合作组织不断发展壮大;截止目前,由工商局注册登记畜禽养殖类专业合作社(含家.........
促进居民收入合理分配的财政支出政策选择
发布时间:2023-02-18
查字典论文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文,其中有开心也有失落。在此,小编又为朋友编辑了“促进居民收入合理分配的财政支出政策选择”,希望朋友们可以用得着!财政作为政府社会资源配置和宏观调控的重要手段,应积极履行调节居民......
促进居民收入合理分配的财政支出政策选择
发布时间:2013-12-17
促进居民收入合理分配的财政支出政策选择 促进居民收入合理分配的财政支出政策选择 促进居民收入合理分配的财政支出政策选择 摘要:目前,中国居民收入分配体系中存在城乡居民收入差距扩大、居民内部不同群体间收入差距......
农机专业合作社经济发展构想
发布时间:2023-03-10
摘要:农机专业合作社应时应运而生,取得的经济效益是明显的,它的发展需要各方面包括政策的扶持和自身的努力。 关键词:农机专业合作社;经济效益;发展 农业是我国国民经济的支柱,近几年来,我国不断加强对农业的投入,随着农......
经济转轨时期财政政策对农民收入增长的影响
发布时间:2022-12-27
" 摘 要:对1978-2002年间中国财政政策对农民收入增长的影响进行了理论分析和实证考察。结果显示:在经济转轨时期,财政支出、财政收入对农民收入影响的弹性系数分别为0.0296、-0.1013,财政政策对农民收入增长具有显著的负效应。在此基......
农民工对政府政策的需求调查及政策建议
发布时间:2023-02-25
【 论文 关键词】 农村 劳动力 迁移 政策需求 政策需求 【论文摘要】文章利用764份问卷调查袁的数据,具体分析了农村劳动力迁移者和未迁移者对政府政策的需求。结果显示,他们的最大期望,一方面是在城市中得到稳定的就业机会,另一......
农村经济发展与财政支农政策的选择
发布时间:2023-06-28
" 摘要:新农村建设的首要任务就是发展农村经济,文章分析了新农村建设对农村经济发展的基本要求,提出了在新农村建设中财政支持农村经济发展的政策建议。 关键词:新农村建设;农村经济;财政支农 由于社会、经济和自然禀赋不同,城市与......
财政政策与货币政策协调配合的思路与对策
发布时间:2023-06-16
" 当前我国已步入经济发展的新阶段。为保持宏观经济平稳运行,财政政策和货币政策既要根据经济形势的需求致力于各自目标的实现,又要注重协同配合,形成政策合力,更好地服务于经济发展。 首先,财政政策与货币政策的选择和组合必须适......
论财政分配政策与“三农”问题
发布时间:2013-12-17
" 随着我国经济体制改革的不断深入,一些长久未能解决的深层次矛盾正日益暴露出来,“三农”问题便是其中之一。“三农”问题的形成虽然与我国的国情有关,但其根源在于,直到今天我们依然延续了计划经济时期城市偏向和工业偏向的国民收......
普惠金融视角下农民专业合作社融资问题研究
发布时间:2022-10-28
【摘要】农民专业合作社已成为我国农村开展规模经营的重要组织载体,成为构建新型农业经营的重要主体。近年来,农民专业合作社发展迅速,已成为解决“三农”问题的重要途径之一。但是农民专业合作社发展受到许多因素的制约,其中资金缺乏是其面临的最大瓶颈。文章从普惠金融视角出发,指出农民专业合作社是普惠金融服务的对象,介绍了普惠金融和农民合作社发展的现状,然后将不同部门出台的政策进行归纳,在此基础上分析了我国农民.........
用活用足财政政策 促进农村经济社会协调发展
发布时间:2023-05-26
公共财政是实现农业、农村全面协调发展的重要物质基础与体制保障,是国家和各级政府履行职能的政策工具、管理手段,在建设社会主义新农村的伟大实践中肩负着重大的历史责任。近年来,各级财政部门认真贯彻中央关于“三农”工作的各项......
浅析金融支持农民专业合作社发展的症结与建议
发布时间:2016-08-26
为了进一步完善金融对农民专业合作社的支持机制,发现新时期下农民合作社呈现的新特点、新问题,不断促进佳木斯辖区农民专业合作社的健康发展,发挥金融支持现代农业发展的战略作用。我们深入佳木斯市县域农民专业合作社开展专项调查,......
大力培育农民合作社发展促进农业增效农民增收
发布时间:2022-12-26
一、武宁县农民合作社发展现状 二、武宁县农民合作社发展带来的效益 实践证明,发展农民合作经济组织,不仅促进了农民增收、农业增效,而且形成了不可替代的社会效益和生态效益,加快了新农村建设步伐。主要体现在: 1、形成了多......
财政政策与货币政策协调配合的观点综述
发布时间:2023-01-10
" 在市场经济条件下,如何摆正财政政策和货币政策在宏观调控中的地位,并协调配合使用两大政策,使之形成最佳合力,从而充分有效地发挥其对国民经济积极的调控作用,是目前理论界值得深入探讨的一个重大课题。 一、财政政策与货币政策......
普惠金融体系下农业保险发展的财政政策
发布时间:2023-01-26
广大朋友们,关于“普惠金融体系下农业保险发展的财政政策”是由查字典论文网论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助!一、我国农业保险发展面临的主要困难(一)我国农业保险立法缺位(二)保险公司经营......
民办高等教育财政政策论文
发布时间:2017-05-25
1我国民办高等教育财政政策存在的主要问题1.1财政政策的区别对待在我国,公共财政只能用于公办高校的传统观念和模式没有得到彻底的改变。所以,民办高校从政府获得经费支持存在很大的难度。致使民办高等教育经费来源途径单一,大部分来至学生学费,从而形成“以学养学”的模式。并且在政府实施的一系列针对高校的财政优惠政策中,也很找出为解决民办高校发展的问题所采取的政策措施。1.2财政资助政策不完善一方面,教育成本.........
促进新农村建设的财政政策研究
发布时间:2023-07-18
一、强化政府在农村公共服务中的责任 社会主义新农村建设是一个涉及范围极其广泛的领域,包括农业基础设施建设、农业科技推广、农村公共卫生、农村义务教育、环境保护、文化娱乐、公共安全等诸多方面。从财政支持的角度讲,主要是为农......
新时期我国涉农财政政策的实践
发布时间:2023-03-29
摘要:我国是一个农业大国,农业是我国国民经济的重要基础,是社会安定、国家富强、人民幸福的保障。近年来我国农村经济和农民生活水平均得到了大幅度的提升。但从宏观上来说,我国农业和农村经济基础相当薄弱,农业生产规模小且比较分散......
促进新农村建设的财政政策研究
发布时间:2014-01-08
广大朋友们,关于“促进新农村建设的财政政策研究”是由查字典论文网论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助!社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程,它涉及到农村政治、经济、文化、教育、卫生、科技......
财政空间与社会保护政策述评
发布时间:2016-09-28
摘要:财政空间一直是各国政策热议的话题,社会保护投资作为一项针对不同人群的福利性措施,国际劳工组织的全球社会保护运动的目标即为通过建立财政空间而发展全方位、协调一致的社会保护制度。通过探究撒哈拉沙漠以南部分地区关于创......
民政事务中思想政治工作的若干问题探讨
发布时间:2022-10-01
【摘 要】笔者所从事的婚姻登记、离婚办理、纠纷处理工作中,时刻面临着应用思政工作手段的需要。在长期的工作实践中也促使笔者在不断反思岗位工作模式,并在反思中也意识到完善思想政治工作的意义。通过对三个问题的提炼与应对模式定......
浅析中国财政农业支出对农民消费的影响
发布时间:2023-03-16
一、引言 现阶段,我国的内需不足主要体现在消费需求不足,尤其是农民的消费需求不足。由于农村市场是我国的基础市场,在农村集中了我国超过半数的消费者,农民是我国最大的消费者群体。随着我国经济社会的发展,农民的购买力逐步增强......
中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析
发布时间:2023-02-16
【摘要】 我国已对农业进行多年补贴,有关这方面的政策层出不穷,然而对政策的效果却评价不一。本文立足于2004年以后出台的有关财政农业补贴政策,从农业直接补贴的角度,借助名义保护率和财政转移支付的收入乘数模型,运用相关数据分析......
论农业合作社原理
发布时间:2014-01-07
一、导 言 20世纪中后期,在激进错误思想指导下, 中国 的农业合作 经济 ,从互助组开始,到初级合作社,再到高级合作社,进而狂热地跨入一大二公的“人民公社”,合作经济深陷“歧途”,导致中国人心目中的合作社概念严重扭曲。......
县域经济社会发展的财政政策研究
发布时间:2013-12-17
" 内容摘要: 在新的战略机遇期和全面建设小康社会期间,壮大和发展县域经济,有着极其重要的战略意义。按照科学发展观的要求,如何调整财政职能,制定有利于我国县域经济社会发展的财政政策,是一个上下关注的问题。本课题报告以山东......
“国家财政”与“公共财政”理论探讨综述
发布时间:2022-10-24
" 从1992年党的十四大提出要建立社会主义市场经济体制,特别是1998年底我国政府部门提出要构建公共财政的基本框架以来,公共财政就逐渐成为我国财经领域的一个热点问题。社会各界特别是理论界对我国建立公共财政的必要性和具体途径等问题......
财政政策对于经济发展的作用
发布时间:2023-02-06
摘要:我国经济水平的不断提升离不开财政政策的不断发展和完善。现阶段,我国经济持续、稳定、快速发展的背后依靠的是财政政策的严谨、科学、高效。随着我国新一轮财政政策改革的到来,如何发挥财政政策对经济发展的重要作用,是继续深化我国经济体系改革的重要保障。本文浅析财政政策对经济发展的作用,以期可以为我国新一轮财政政策改革提出有益建议。关键词:财政政策;经济发展;作用总体来说,财政政策的制定、实施、完善和发.........
论我国财政货币政策的协调配合
发布时间:2022-10-14
" 财政政策与货币政策,作为政府实现经济目标而用于宏观调控的主要政策工具,是商品经济社会中,国家调控社会总供求最为有力的两大经济手段,在协调社会总量与结构平衡方面起着关键作用,并成为社会主义市场经济体制下诸项宏观经济政策的......
村民视角下的新型农村合作医疗政策实施效果评估
发布时间:2023-03-01
〔摘要〕 文章旨在以晋西南M村新型农村合作医疗政策实施状况为例,从村民的视角出发,对新型农村合作医疗政策的实施效果进行分析。问卷调查和访谈资料表明,村民对新农合政策的总体满意度较高,普遍认可政策带来的好处,但不少村民抱......
新型农村经营主体财政政策的评价
发布时间:2017-05-25
摘要:发展新型农业经营主体,推进多种形式的适度规模经营是转变农业发展方式的首要任务。为此中央、地方政府纷纷推出培育新型农业经营主体的财政政策。对湖南省400个农户进行调查,目的是从农户角度了解政策实施效果及对政策的评价。调查结果显示培育新型农村经营主体的财政政策效果明显,大部分农户对政府的财政政策给予很好评价,不过也发现湖南省农村新型经营主体发展的区域性差异非常大、农业技术培训覆盖率较低、农户对相.........