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县级国库财政资金监管现状与管理

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县级国库财政资金监管现状与管理
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摘要:县级国库财政资金的监管非常重要,但从近年来运行情况看,县级国库财政资金在实施过程中仍存在着一些问题。加强县级国库财政资金管理,需要政府、财政、部门各个单位的密切配合。

关键词:县级国库财政资金建议

一、县级国库管理现状

自2001年财政部在全国推广实行国库集中支付制度改革和2014年新《预算法》出台以来,县级财政逐步推开零基预算、国库集中支付、非税收入征管、会计电算化、国有资产系统化管理,推行县乡财政管理一体化平台建设,实现了县乡财政一体化、业务流程一体化、财政服务一体化、资金控管一体化,县级财政管理步入了规范化、科学化、效率化的轨道。

(一)预算编制、预算指标及国库集中支付管理国库资金是存放在国家金库的财政预算资金。根据国库资金管理和国库集中支付制度改革的需要,县级财政部门使用集中支付软件管理财政资金,细化了预算编制项目,规范了预算编制流程,从预算编制下达、指标管理、额度申报审核、商业银行支付及人民银行清算全部实现了网上操作并留存纸质原始凭证记账,增强了财政预算管理工作的科学化、规范化和透明化,为国库资金的监管打下了坚实的基础。

(二)税收、非税收入收缴管理县级财政以人民银行管理系统为平台,以银行“横向联网”为基础,使用如“金税三期税收管理系统”、“政府非税收入收缴入管理系统”等类似系统对税收、非税收入及其他收入实现了系统入库全覆盖,采取税收部门执法、大厅开票、银行收款、财政统管的征管模式,确保了税收、非税收入资金及时足额入库,有力的保证了收入收缴安全。

(三)县级财政专户得到清理规范2015年以来,按照财政部加强财政专户管理,规范专户资金运作,确保财政资金安全的要求,县级财政对财政专户实行了撤并,仅保留社保基金、粮食风险基金等财政部允许保留的专户,实现了财政专户精简、统

一、规范管理,保证了国库资金使用安全。

(四)预算单位财政资金监管预算单位财政资金监管是财政部门或政府其他有关部门,对各个机关事业单位的财政资金筹集、分配、使用过程进行监管。这是行政事业单位运行内容和过程中一个重要环节,是财政资金保证安全使用的前提和基础。因此,预算单位财政资金监管十分重要。

(1)对预算单位会计人员及财政资金运行监管。部分地区实行预算单位持证上岗制度,在选择财务人员时遵循德才兼备、以德为先的原则。建立行政事业单位内部控制制度,对经济活动的风险进行防范和管控。财政监督部门按规定对财政资金使用情况进行例行检查,对检查出现的问题要求按时整改,保证了财政资金安全。

(2)国库集中支付管理。虽然县级财政全面推行国库集中支付管理体制,但在运行过程中发现财务专业人员严重不足,加之近年来会计业务的多元化、精细化,使一般人员甚至部分持证人员也不能很好的胜任会计岗位。为避免不必要的资金安全问题,部分县级仍保留会计集中核算模式,加强了财政资金的安全性,对防止腐败有一定效果,提高了资金使用效率,但管理成本大大增加。

二、县级国库资金管理中存在的问题

(1)银行系统有特完善。由于银行系统原因,收入不能做到实时入库,且人民银行国库余额不能实时查询,最快也只能跨日查询,不利于对账。

(2)很多县级县域经济还不够发达,社会各项服务不完善,在财政预算执行过程中存在问题。大型采购项目和基本建设类项目在招投标、项目建设、后期竣工验收等具体实施中,受到地域和服务水平等因素的影响,严重影响预算执行速度从而影响库款管理水平。有些建设项目在招投标时由于本县无招标公司需要与省市的招标公司合作,地处偏远工程材料无法及时运达,财政拨付资金有严格的审批程序,竣工验收绩效考核也需要省市第三方机构合作,这些因素综合起来对工程进度和资金拨付都有不同程度影响,无法及时形成支出。现行国库集中支付制度操作流程繁复,资金从下达到形成实际支出按规定要经过多道手续,对加快预算支出进度有不同程度影响,不利于提高工作效率。

(3)预算单位财务从业人员素质有待提高。一些预算单位财务人员财经法律法规掌握薄弱,所报财务数据重视不足。一些预算单位账务管理及内控制度不完善,管理责任未落实,财务运营行为不规范。仍有预算单位在部门决算编制、预决算公开、部门综合财务报告编制等财务工作中存在“应付了事”心态,上报的数据质量远不达标。

三、对国库财政资金管理存在问题应采取的措施

(1)完善财、税、库“横向联网”系统,简化入库手续和程序,降低财、税、库工作人员的工作量,提高税款入库速度,保证预算收入及时足额入库,尽可能杜绝“隔日”入库现象。简化地方国库人员工作量,如各种重复的数据上报、部门决算和政府综合财务报告系统中的重复编报工作,使国库人员有更多的时间投入到资金监管中。

(2)督促预算单位加快预算支出进度。对预算执行进度较慢的单位,继续采取通报、约谈等措施,督促其查找原因改进工作,限时落实财政资金效益。要求各预算单位根据具体工作和事业发展规划,做好预算执行的各项前期准备工作,根据年度预算安排编制分月用款计划,及时提出支付申请。加强绩效考评工作,月奖评季考核,探索绩效考评分值高的单位提前预下达预算的可行性,对绩效考评不合格的预算单位采取通报、约谈、与今后年度预算挂钩等方式,来督促提高预算单位的预算执行进度和质量。

(3)增强预算单位负责人财经纪律意识。加强培训,完善预算单位内部控制制度,让预算单位负责人和财务人员提高思想认识,了解现行财经法律法规及国家规定的禁止性形为,自觉避免违规行为。

(4)加强预算单位银行账户管理,对预算单位银行账户的设立、撤销、变更等业务严格把关,对已开设的银行账户由财政监督部门定期进行监督检查,督促单位加快资金支付力度,及时清理存量资金,提高资金使用效率。

(5)在县一级做好自身国库管理工作的同时,建议省市从更高层次加强对县级的指导。一是建议省市加强完善财、税、库“横向联网”系统,简化入库手续和程序,提高税款入库速度。相应简化地方国库人员工作量,如各种重复的数据上报。在新软件开发时能积极吸收基础工作者参于其中。二是基层国库人员对上级政策的掌握存在局限性,建议至少由市一级建立一套科学、规范和完善的国库内控制度操作规范和国库动态监控系统执行标准,基层部门以操作标准为基础制定适合的规范性制度。三是至少由市一级制定统一的国库资金监管工作制度,明确监管工作的任务、重点和难点,使基层工作人员从监管理念、方法上有指路明灯,从而更好地监管县级国库财政资金。

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财政专项资金审计现状及对策探讨
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近年来,如何有效的加强行政事业单位财政专项资金审计以及后期的及时控制越发受到全社会的广泛关注。审计机构领导层以及现场审计人员需深入研究审计风险发生的成因,不断提高审计风险防范意识,避免审计风险的发生以达到审计积极健康发展的目的。然而在现场的实行过程中,行政事业单位审计风险的发生因素非常多,需要根据审计行为的具体情况作出判断。1.行政事业单位财政专项资金审计的意义研究1.1有效监督行政单位运营管理、.........
财政国库管理制度改革及其对财政审计的影响
发布时间:2023-05-23
一、财政国库管理制度改革的必要性 (一)我国现行的财政性资金缴库和拨付方式的弊端 我国现行的财政性资金缴库和拨付方式主要是通过预算单位设立多重账户分散进行。随着 社会 主义市场经济体制下公共财政的建立和发展,这种在传统体制......
国企资产管理中财务监管问题及策略
发布时间:2022-08-27
摘要:随着我国经济发展水平的提高,国家越来越重视国有企业的发展,尤其是其财务管理工作。然而,国有企业的发展存在不可避免的财务监管问题,影响了国有企业的稳定发展。为此,有关部门应当采取积极有效的措施,针对国企资产管理过程中的财务监管问题给出具体的解决方案和应对措施,以提高国有资产的使用率以及国有企业的经济效益。关键词:国有企业资产管理财务监管1国有企业资产管理中财务监管工作存在的主要问题1.1企业权.........
行政事业单位财政预算资金管理策略
发布时间:2022-11-05
摘要:行政事业单位的资金来源于国家的财政,因此需要加强对财政资金的管理,确保资金应用在合理的用途上,而且要保证资金的安全。而单位的财政资金的使用需要做好预算,才能保证资金的使用合理化,在新的社会经济局势发展下,行政事业单位需要重视财政预算资金管理工作,提高财政的管理水平,提高单位的服务水平,因此本文分析了行政事业单位财政预算资金管理的重要性,然后针对财政预算资金管理的问题提出相应的策略,提高资金的.........
基层财政经建专项资金管理思考
发布时间:2022-07-28
摘要:近年来,随着我国经济快速发展,财政支出中用于经济建设方面的专项资金也在不断增加。对基层财政来说,上级经建资金的投入有效改进了城乡基础设施建设,改善了生态环境,对促进地方经济发展起到了巨大作用。但就当前情况来看,基层财政对经建专项资金的管理仍存在不少问题,需进一步思考和改进,本文进行了探讨。关键词:基层经建;专项资金;管理对策一、引言当前我国正处于经济转型的关键时期,基层经济工作对于社会建设的.........
企业财政专项资金管理模式探析
发布时间:2015-09-09
摘要:企业是市场经济的主体,近年来我国经济的取得了举世瞩目的成绩,这与众多企业的努力是分不开的。国家在政策上、经济上都给予企业大力的支持,特别在财政方面,每年国家都会有专项的财政资金投入于企业的生产和发展,这些资金的......
农村财政扶贫资金管理问题论文
发布时间:2023-03-27
开展财政资金扶贫,提高农村财政扶贫资金的利用率,则无疑又是强化农村扶贫工作最为重要的工作之一。由此,规范农村财政扶贫资金的管理、使用和运作,自然也就成为了我国当前和未来做好农村扶贫工作关键之关键。那么,在这样的情形下,......
财政局预算管理现状措施分析
发布时间:2022-07-24
摘要:近年来,我国经济发展迅速,社会发展以及市场结构都发生了很大的变化,在这样的形势之下,相关企业的预算管理有一定的问题。与此同时,经济发展的变革与市场结构的变化对财政局的预算管理也产生了巨大的影响,然而,预算管理是财政局工作中的重要环节,是需要财政局重点注意的工作之一,然而,目前财政局预算管理存在一些问题,本文将针对这些问题提出相应的解决措施。关键词:财政局;预算管理;现状与措施预算管理是财政局.........
高校财政专项资金预算绩效管理
发布时间:2022-10-13
摘要:本文从高校中央财政资金的定义及特征出发,通过分析高校中央财政绩效管理的制度建设、组织管理、资金使用分配管理、绩效目标设定及绩效评价等情况,发现在中央财政专项资金预算绩效管理上存在一些问题。为提升预算绩效管理水平,保障资金使用效益,应提升绩效管理工作认识、完善绩效管理组织工作、优化绩效指标体系、建立契合教学科研规律的绩效评价周期及强化绩效评价结果的应用。一、引言党的十九大报告明确提出,建立全面.........
对建立乡镇财政县级管理体制问题的分析探讨
发布时间:2022-11-23
建立乡镇财政为县级财政直接管理,作为县级财政部门的下属单位,规范乡镇财政管理运行机制,对提高乡镇财政管理水平来说是非常重要的问题。 1 建立乡镇财政县级垂直管理体制的作用 1.1 充分发挥乡镇财政职能作用,提高乡镇财政管理工......
财政部加强国有金融企业直接股权投资资产管理
发布时间:2015-08-07
6月6日,财政部下发了《关于进一步明确国有金融企业直接股权投资有关资产管理问题的通知》(财金[2014]31号),以规范相关股权资产的管理,厘清投资责任,确保国有金融资产安全和保值增值。通知自印发之日起30日后施行。 直接股权投......
关于建立县级财会集中核算型财政国库集中收付制度之研究
发布时间:2023-03-17
" 实行财会集中核算之后,为全面建立财政国库集中收付制度构建了“操作平台”。从目前各地实际运行的情况来看,财会集中核算制已具备了财政国库集中收付制度的基本雏形,轮廓已日渐清晰。如何将财会集中核算制与财政国库集中收付制度有效......
产品仓库库存管理现状及改善建议
发布时间:2023-07-14
摘要:库存管理是企业管理的基础部分,能够为产品从生产到销售提供有效缓冲期,是销售工作的重要环节。但如果企业库存管理方法陈旧,工作效率低下,就会导致库存积压严重,库存成本居高不下,或者随着市场需求波动而产生呆滞品。因此,提高公司产品库存管理水平,对提高公司的整体管理水平及经济效益具有很大的现实意义。关键词:库存管理企业管理库存成本1库存管理概念由于信息化迅猛发展,企业间竞争愈加激烈。库存问题成为了每.........
金融监管与民间融资浅谈
发布时间:2015-11-04
摘 要 香港《放债人条例》与中国人民银行《贷款通则》都在一定程度上为民间金融的规范化起到一定的积极作用。两个条文均在事先、事中、事后三个方面对民间金融活动实行了严格的监督和控制。但两个条文在法律制定的价值取向、立法机构与......
加强财政结余资金管理 提高资金使用效益研究
发布时间:2015-08-11
摘 要:本文主要阐述了加强单位内部财政结余具体资金管理工作的几点有效改善措施,分别是认识结余资金管理具有的现实意义;加强预算管理工作以及建立完善的规章制度,不断规范结余资金的具体管理等内容,通过对结余资金管理工作的不断......
企业物资管理现状与对策
发布时间:2022-10-21
摘要:物资管理作为施工企业管理的重要组成部分,需要得到企业领导的高度重视,科学有效的物资管理必须了解本企业的物资管理现状,必须对每一个物资管理环节进行全面分析,不断创新,加以监督,并且在生产实践中积累宝贵的经验,在计......
水资源管理中计算机监控系统的现状与作用
发布时间:2018-08-13
摘要:水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的控制性要素,是经济社会可持续发展和维系生态平衡、环境优美的重要基础。因此,要保证我们国家可持续发展,就必须保护好水资源,利用好水资源,要节约不要浪费,要实行最严格水资源管理制度。而要落实最严格水资源管理制度,就要在全国水利部门推行水资源监控能力建设,及时、准确地掌握第一手相关水资源资料。关键词:监控系统;水资源管理水资源是基础性的自然.........
县级医院管理职业化与管理培训探讨
发布时间:2023-04-20
摘要:基于县级医院中层领导角色不清、现有管理队伍结构缺陷及管理培训不足等原因,对医院中层领导开展管理培训是很必要的。文章在问卷调查与数据分析基础上,对医院职业化管理和医院培训进行了讨论。关键词:县级医院;中层管理者;管理培训;培训需求县级医院作为我国基层三级医疗辐射网络的龙头,既承担大量的各种病人的救治,还将承担对乡村卫生机构的业务技术指导和培训,其管理工作的重要性不言而喻。培训作为开发人力资源的.........
我国证券投资基金发展现状与政策研究
发布时间:2023-03-02
证券投资基金是投资基金中重要的一种类别。它是指通过公开发售基金份额募集资金,由基金托管人托管,由基金管理人管理和运用资金,为基金份额持有人的利益,以资产组合的方式进行证券投资的一种共担投资风险、分享收益的集合投资方式。......
国企治理新论:下级监督与监管机构改革
发布时间:2013-12-17
摘要:国企治理中仅依靠管理者内部权力的平衡并不能有效解决国企治理 问题 。同时,给经营者产权激励也不是完善治理结构维护所有者利益的最终途径。解决国企治理应重在从机制构建入手,促成 企业 内部各利益主体的制衡,其中尤其重要的是......
行政事业单位财政预算资金管理的策略
发布时间:2023-01-01
摘要:随着我国社会经济的不断发展,我国的行政事业单位中的财政预算管理工作已经取得了一定的成效。但是通过观察可以看出,还是与一些发达国家中存在较大的差距。因此,相关人员要做好研究工作,找出其中存在的问题,制定出科学的措施,......
江西省永新县水库移民项目资金管理体系建设的实践与探索
发布时间:2015-07-31
一、永新县移民项目实施基本情况 二、永新县探索建设项目资金管理体系的主要做法 多年来,永新县始终把项目资金管理当作移民工作的重点来抓,心系库区、服务移民,不断在实践中完善和创新资金管理模式,着力推行三大举措,构筑项......
我国财政科技支出管理的现状、改革及完善
发布时间:2023-06-03
随着我国的经济的快速的发展,我们不难发现在现代化和信息化的时代中,科学技术在我国的经济和社会的发展中有着非常重要的作用,科学技术的不断进步也提高了其对经济的增长贡献率[1]。每个国家的政府要员都非常重视科学技术的进步,都......
县级财政“同级审”的重点研究
发布时间:2022-12-16
县级财政“同级审”应坚持全面审计,突出重点围绕财政预算执行这根主线,突出对重点领域、重点部门、重点乡镇、重点资金进行审计。重点领域主要有影响财政收入的重点税种、重点税源大户以及影响财政支出政策性、专用性,效益性的科技、农......
浅谈英国养老保险基金投资运营模式与政府监管
发布时间:2023-05-29
一、问题提出和一般分析 英国养老保险制度的重要功能之一是为了保障无固定收入来源的老年人的日常生活,但是这一制度经历了50 到70 年代的繁荣后,80 年代便陷入了严重财务危机。其中,1980 年代以来人口老龄化问题加剧,65 岁及以上......
财政预算绩效管理对国库工作的影响
发布时间:2023-07-09
摘要:9月1日,中共中央、国务院正式印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,提出了力争用3至5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系的顶层设计。实施财政预算绩效管理,是增强政府收支透明度、强化支出责任、优化支出结构、提升政府绩效管理成效的有效途径。而国库作为现代财政体系的重要组成部分,在控制预算执行进度、提升财政预算管理效率等方面发挥着重要的作用。本课题旨在通过研究国内外财政预算.........
浅析社保基金监管的现状和对策
发布时间:2023-07-18
1、上海社保案引发的思考 曾经轰动全国的上海社保案,涉案金额超过数十亿元,其中牵涉到灰色资金链、腐败案,这在很大程度上暴露出国内社保基金运营监管问题。在上海社保案发生前,原劳动和社会保障部就与其他部委协作,对社保基金运......
企业现金管理缺乏监管的弊端
发布时间:2013-12-17
摘要:本文中的现金是指狭义的现金,即在市场上流通的现钞。本文通过分析企业现金管理中存在的问题,对我国现行的现金管理制度和监管机关进行评价,对我国现金流通的现状进行分析,说明企业现金缺乏监管产生的种种弊端,希望能够引起......
农村财务管理的现状与对策
发布时间:2023-02-05
【摘 要】做好农村财务管理工作,可以促进农村经济更好的发展,可以促进新农村的建设,我国相关部门针对农村财务管理工作制定出现了相关规定以及政策,对财务管理的方法也进行了改进与优化,提高了财务管理的效率。本文对农村财务管理......
事业单位财政预算资金管理的方案
发布时间:2023-03-31
摘要:一直到目前为止,对于我国行政事业单位来说,财政预算资金管理已经不能完全满足当前市场经济的需要,所以行政事业单位需要更好的发展不仅仅要采取新型的管理模式还需要不断革新财政预算资金的管理方案,让行政事业单位的管理人员可以明确资金的流动走向,进而更好的发展行政事业单位。本文主要对目前行政事业单位财政预算资金管理中存在的问题进行深入分析,在分析的过程中阐述加强行政事业单位财政预算资金管理的建议。关键.........
林业财政专项资金的绩效管理措施
发布时间:2023-03-27
林业在改善生态环境,促进国民经济发展方面发挥重要作用,尤其近年来自然灾害频发,林业发挥的作用越发明显,因此,国家拨付财政专项资金大力扶持林业发展,财政专项资金绩效管理随之引起人们的关注。本文分析林业财政专项资金实施全过程管理的思路及原则,明确相关的保障条件,提出相关措施,以供参考。【关键词】林业;财政专项资金;绩效管理;措施我国在林业财政专项资金管理上绩效评价体系已基本成型,但受多种因素影响,财政.........
基于我国省直管县财政的分析
发布时间:2022-08-27
财政部发布了关于推进省直管县财政改革的改革,明确提出了省直接管理县财政的总体目标,即2012年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。近期首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。民族自治地区......
加强国有资产监管与深化财政改革基本理论论文(1)论文
发布时间:2013-12-18
【论文摘要】在国资委组建和今后的实践中,必须明确国资委的定位。国资委是政府直属的特设机构,不承担一般政府行政部门的社会公共管理职能。国资委受政府委托、代表政府履行出资人职责,扮演的是企业中国有资产“老板”的角色。在职责界......
现代信息管理中数据库的运用现状与对策
发布时间:2023-01-27
对于生活在信息社会的人们来讲,每天需要处理很多信息,所以进一步促进了计算机数据库的应用和发展,尤其是在现代信息管理工作中,计算机数.........
财政国库集中支付对我国行政事业单位财务管理的影响
发布时间:2015-08-11
摘要:国库集中支付改革持续深入推进,相关改革配套制度逐步完善,对行政事业单位财务管理产生了深远而积极的影响,也提出了更高的要求。行政事业单位应正视财政国库集中支付对财务管理提出的更高的要求,寻求解决之道,促进本单位的......
加强农村财务管理治理“小金库”刍议
发布时间:2015-09-09
我国经济改革的新时期,切实加强农村财务管理是扼制和治理“小金库”的有效手段,可以让“小金库”无处藏身,起到源头治腐的良好效果。在此笔者就如何加强财务管理切实治理“小金库”做一浅谈。 一、“小金库”存在的原因 一是有......