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中国国债规模:现状、趋势及对策

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中国国债规模:现状、趋势及对策
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本文拟对中国的国债规模及其发展趋势进行实证分析,阐释我们的观点与看法,并提出相关的政策建议。

一、中国国债规模的实证分析

(一)17年来中国国债的规模及阶段性特征

表1 不同时期国债发行情况 单位:亿元

(2)国家计委课题组,1996:《“九五”时期国债总量调控与提高国债资金使用效益分析》,《经济改革与发展》第4期。

(二)衡量国债规模的主要指标及其评价

上面在描述我国国债规模的演变时,我国使用的是绝对数。实际上,衡量国债规模时,相对指标更具普通意义。从世界各国国债管理的经验来看,有这样几组较为通行的衡量国债适度规模的参考指标:

表2 中国财政的债务依存度(1991-1997) 单位:亿元

注:

(1)1996年债务收入数系按实际债务收入扣除当年的债务收入结余数计算。相应的,1997年的债务收入按当年国债发行额加上上年债务收入结余数计算。

(2)1994-1996年为实现数字。1997年为预算数字。

(3)“财政支出”已包括债务支出在内。

(2)1997年数据引自刘仲藜《关于1996年中央和地方预算执行情况和1997年中央和地方预算草案的报告》,见《人民日报》1997年3月17日。

表3 国家财政债务收支及偿债率情况 单位:亿元

注:

(1)国债偿债率为当年的债务支出与当年的财政收入的比率。

(2)债务收入包括国内债务收入和国外借款;债务支出包括国内债务还本付息、国外借款还本付息和归还人民银行借款。

4.居民的应债力。一般表述为,国债余额占当年居民储蓄存款或居民储蓄存款存款余额的比例。这是从居民的储蓄水平来考察国债发行规模的重要指标。在我国,居民是认购国债的重要主体之一,而城乡居民存款和手持现金是居民购买国债的主要来源。80年代我国债券实行分配认购时,对于各省市国债任务指标的分配主要依据各地存款和工资总额的情况(高坚,1995)。近年来,尽管居民可选择购买的金融资产增加了,这些指标不能完全反映居民购买国债的能力和潜力,但仍然是居民购买国债的主要依据,也是我们在确定国债发行规模时不得不考虑的一个重要因素。表5和表6反映了城乡居民储蓄存款与国债规模的关系。从这两个表可以看出:近10年来,无论是年度国债发行额还是年度国债余额占城乡居民储蓄存款的比重虽然在增加,但变化并不是太大。90年代后,尽管居民购买国债的数量有了明显的增加,但居民收入也有了很大增长,这些年城乡居民存示的增长超过了其他所有经济指标。这既是我们在1994-1995年高通货膨胀环境下顺利发行上千亿元国债的重要原因,也是我们以后继续扩大国债发行规模的一个重要条件。

表4 主要发达国家国债余额占GDP的比重%

表6 国债余额与国民经济相关指标的比例关系

(三)一个悖论:财政本身的债务重负和国民经济应债能力宽松的矛盾

二、“九五”时期国债规模的预测与分析

国债是经济建设和弥补财政赤字的重要来源,也是调节经济运行的重要手段。但是,发行规模把握不好就会收不到预期的效果,甚至还会造成债务危机和信用危机。因此,我们有必要对“九五”时期的理论国债规模作出有根据的预测。

从理论上讲,国家财政支出的需求压力和偿债能力、居民的收入和储蓄水平以及国内生产总值规模和国债的收益率高低都是制约国债发行规模的重要因素。但这些因素集中于一点,就是国内生产总值的规模。因为一般来说,GDP越大,社会资金总量就越多,财政的偿债能力就越强,企业和居民的应债能力也越强。反之亦然。因此,可以说影响国债规模的最主要因素就是国内生产总值。我们据此来建立中国的国债增长模型。如果用Z表示国债总额,用Y表示国民生产总值,则:Z=f(y)

(1)

一般来说,国债规模和国内生产总值成相同方向变化,即国债规模应该随国内生产总值的增加而增加。因此,以国内生产总值为自变量的理论国债规模的一元回归模型公式应为:

Z=a+by

(2)

我国1981-1996年的国债和国民生产总值的实际数据如表7。

根据表7的数据,进行一元回归分析,计算结果:

a=-274.68 b=0.0293则:

Z=-274.68+0.0291Y

(3)

(R2=0.914,相关系数r=0.956)

表7 历年国债总额和国内生产总值 单位:亿元

三、解决财政债务重负和国民经济应债能力宽松矛盾的思路

通过上面的分析,我们陷入了一个两难选择的矛盾之中:从国家财政负担来看,国债规模已相当大,财政债务重负已不堪忍受;从国民经济全局来看,继续扩大国债规模的余地还较大。这个矛盾只能说明国民收入分配格局严重扭曲,财政收入在国民收入中的份额太小,因此,解决这个两难选择的关键是“振兴财政”,在提高“两个比重”或国家财政可支配财力水平的基础上适度扩大国债规模。同时,要继续调整国债政策,完善国债市场,使国民经济应债能力得到较好释放。

2.扩大国债规模要建立在国债结构不断优化的基础上。合理的债务结构既有利于充分挖掘社会资金潜力,满足不同偏好投资者的投资需求,也有利于国家降低筹资成本,减轻财政未来负担。建立合理的国债结构,当前似乎亟待解决三个问题:

(2)国债品种结构应进一步多样化,如财政债券、建设债券、可转换债券和储蓄债券等。这既可以满足国家财政的不同的需要,又扩大了投资者的选择余地,适应了不同的、不同收入水平和不同投资偏好的购买者的需求,并使国民应债能力得到充分的释放。对于减轻巨额国债发行的压力,充分挖掘国债的经济功能是非常有意义的。

(3)调整国债持有者结构,增加各经济主体对国债的需求。国债的持有者包括中央银行、专业银行、机构投资者、企事业单位、居民个人和国外持有者等。当前要着重解决三个方面的问题:首先,要取消对商业银行购买国债的某些限制,允许商业银行更大规模地直接进入国债市场。因为这将不仅有助于扩大国债发行规模,降低国债发行成本,也有利于调节其资产结构,降低商业银行的信用风险。更为重要的是,商业银行持有足够份额的国债是形成规模化的公开市场业务的基础,财政政策和货币政策协调配合的前提。其次,着力培育国债机构投资者。机构投资者作为以规避风险、追求最大收益为经营目标的专业投资组织机构,它的培育、成长及成熟将带来国债投资运用技术的不断提高与投资战略多元化,并由此促使国债市场发生质的飞跃和量的拓展。再次,可考虑允许国外投资者持有一定比例的国债。到1996年底,中国实行人民币经常项目自由兑换后,人民币资本项目自由兑换也就提到议事日程上来,这客观上为向国外投资者开放资本市场创造了重要的前提条件。通过对国债持有者结构的上述调整,可以改变国债市场始终在财政部、非银行金融机构和居民个人这样一个有限的范围内循环的格局,可较大幅度地扩大国债市场的发行空间。

参考文献

杰弗里·萨克斯、费利普·萨雷恩,1997:《全球视角的宏观经济学》,中译本,上海三联出版社。

R. S.平狄克、D. L.鲁宾费尔德,1997:《微观经济学》,中译本,中国人民大学出版社。

《世界银行国别研究报告:中国经济(1997)》,中译本,中国财政经济出版社。

袁东,1996:《国债、金融创新与利率市场化》,学林出版社。

刘溶沧、赵志耘,1997:《财政政策理论与实践》,中国社会科学院研究生院教材。

高培勇,1996:《国债运行机制研究》,商务印书馆。

高坚,1995:《中国国债-国债的理论和实务》,经济科学出版社。

赵志耘,1997:《公债经济效应论》,中国财政经济出版社。

刘国光等,1997:《1997年经济蓝皮皮――中国经济形势分析与预测》,社会科学文献出版社。

候荣华,1995:《中国财政运行的实证》分析,中国

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全国生猪养殖未来趋势向规模化发展 生猪养殖以散养为主,但出栏量占比持续下滑,由2002年72.8%降至2009年38.7%。与此同时,其他养殖规模的生猪出栏比重http://wWw.LWlm.Com大幅攀升。我们预计至2020年规模500—49999头的生猪出栏量占比......
试论我国国土资源管理体制的演变现状及发展趋势
发布时间:2023-06-01
试论我国国土资源管理体制的演变现状及发展趋势    1、我国国土资源管理体制的历史演变1.1分割分散管理阶段国土资源包括一个国家的土地、海洋、水、矿产、生物等一切自然资源,在80年代以前,我国的土地资源、海洋资源、矿产资源等自然资源都处于分散管理状态,每一项单一资源又处于部门分割分散管理状态。以土地资源管理为例,观察我国国土资源管理体制的演变。1954年我国农业部设立土地利用总局,撤销了地政司,5.........
当代中国档案学的发展现状、特点与趋势
发布时间:2023-07-16
当代中国档案学的发展现状、特点与趋势20世纪80年代以来,中国的档案学研究进入了快速发展阶段,出现不少有影响力的档案学理论思想,这些理论源于档案工作实践的思考,对我国改革开放以来的档案事业的发展起到了重要的指导作用。所以,研究档案学的发展现状、特点以及趋势对中国档案学发展有着积极的意义。1档案学基础理论的发展1.1档案学基础理论的丰富内容。自1978年我國改革开放以来,我国档案学研究随着档案工作实.........
中国地板行业发展现状与趋势研究分析
发布时间:2023-07-27
1 研究背景 地板产品是地面铺装材料中唯一使用可再生原料并可重复循环利用的产品,具有美观大方、自然简约、温馨舒适的特点。从整体家居环境而言,地板是家居及商铺装修的良好选择。 随着我国经济的蓬勃发展和居民生活水平的日益提高......
我国工业企业规模结构发展趋势探讨
发布时间:2023-02-10
摘 要:工业企业无疑是我国的一大经济支柱,而随着我国的飞速发展,工业企业规模结构逐渐暴露出一些问题,在国家与企业自主调整下,取得了一定的成效。本文将从工业企业规模结构的特点与发展趋势进行讨论。 关键词:工业企业结构规......
盲文出版物的现状及趋势
发布时间:2023-07-10
摘要:随着社会经济的日益发展、科学技术的不断进步,盲人对图书种类的需求、对文化形式的偏好,都在发生着巨大改变。为了解现在盲人的需求,更好地定位盲文出版物,中国盲文出版社尝试从多方面、多层次统计了具有代表意义的盲人的自然数据,并作了深入分析,为制定更有效的服务方式和出版方向服务。关键词:盲文;出版;趋势中国盲文出版社是目前我国唯一一家以出版盲文书刊、有声读物为主的国家级专业出版社,肩负着为全国123.........
国产汽车防腐现状及对策
发布时间:2015-09-11
【摘 要】国产汽车防腐问题一直目前行内人员非常关注的问题,一方面直接影响到国产企业的品质,另外一方面影响到国产汽车的影响力,本文重点对国产汽车防腐的措施存在的不足进行了详细的分析,在此基础上提出了相关的对策,供相关的技......
越南经济现状及发展趋势
发布时间:2023-07-24
【摘 要】步入二十一世纪之后,越南经济得到了迅速的发展,经济增长的质量和经济结构都得到了有效地改善,金融状况也有所改善,投资环境有所好转,其国家财政收入也在稳步的增长,基本上已经走出了经济增长的困境。本文对越南经济的现......
我国绿色营销现状及对策
发布时间:2023-05-17
我国绿色营销现状及对策 我国绿色营销现状及对策 我国绿色营销现状及对策 论文关键词:绿色营销;现状分析;对策研究 论文提要 绿色营销在中国起步较晚,虽得到一定发展,但面临着全社会性绿色消费需求尚未形成、绝......
中国PPP模式及对债券市场的影响
发布时间:2022-08-22
摘要:本文简要介绍了PPP的定义及其合作形式类型,分析了我国推行PPP的意义及其实现前提,最后结合我国经济社会发展环境,阐述了推行PPP对我国债券市场的影响。 关键词:PPP模式 社会资本 地方政府债务 城投债 公共服务效率 PPP(......
搜索引擎营销现状及趋势
发布时间:2022-07-23
搜索引擎营销现状及趋势 搜索引擎营销现状及趋势 搜索引擎营销现状及趋势 来 源自 教育 网 [摘要]随着新媒体的迅猛发展,新媒体与传统媒体融合趋势越来越明显,信息资源的整合性也越来越强。搜索引擎作为检索信息的有效工......
试论国际环境治理发展趋势及我国应对策略
发布时间:2023-01-03
1引言 20世纪50年代、60年代既是工业发展的时代,也是公害泛滥的年代,接踵而来的环境公害事件在震惊世界的同时,也动摇了人们对地球肆意破坏的信念,迫使人们不得不反省,人类究竟应该怎样对待自然环境,怎样对待地球。 20世纪60年......
试论我国营养健康现状及未来食品发展趋势
发布时间:2023-07-22
国民营养与健康状况是反映一个国家或地区 经济 与社会 发展 、卫生保健水平和人口素质的重要指标。良好的营养和健康状况既是社会经济发展的基础,也是社会经济发展的重要目标。世界上许多国家,尤其是发达国家均定期开展国民营养与......
简谈我国农业机械自动化的发展现状及趋势
发布时间:2023-02-24
农业机械自动化指的是农业机械装置在进行工作的时候,不依赖于人的操作自动实现。农业机械自动化不但可以最大限的降低农民的工作量,增加农民劳动生产率、提高劳动舒适性以及降低生产成本,还可以大大的改善农产品的质量。但是,农机自......
浅谈我国跨境电子商务发展现状及趋势展望
发布时间:2023-07-17
跨境电子商务通过互联网缩短中国制造商与国外消费者的距离,重塑国际产业链,促进外贸发展方式转变,已经成为新常态下大众创业、万众创新的新领域。作为后危机时代外贸产业中的璀璨明珠,跨境电子商务的火热发展得益于强劲的网购外需与内需、完善的供应链体系以及趋于多元的跨境出口渠道[1]。而跨境电子商务的便利和广应用性,让很多零售企业和网友们对跨境电子商务的未来有很大的信心,前景也被一片看好。然而,我国跨境电子商.........
浅谈我国农业机械化的现状及发展趋势论文
发布时间:2023-05-12
农业机械化指农业从使用手工工具、畜力农具转变为普遍使用机器。农业现代化的重要内容之一。以下是查字典范文网小编今天为大家精心准备的:浅谈我国农业机械化的现状及发展趋势相关论文。内容仅供参考阅读! 浅谈我国农业机械化的现状......
论中国噪音污染现状及防治对策
发布时间:2023-01-31
论中国噪音污染现状及防治对策 一、噪音污染的来源交通噪音、工业噪音、施工噪音和社会生活噪音等四类噪音,是噪音污染的主要来源。交通噪音主要源自汽车、火车、轮船、航空器等交通工具行使时发出的声音。由于近十年来机动车数量的急剧......
我国假币犯罪的趋势及防范对策研究
发布时间:2023-07-01
摘要:假币犯罪侵害广大群众的切身利益,影响社会和谐稳定,严重扰乱金融管理秩序,损害人民币的国际信誉。我国是一个使用现金大国,随着经济和技术的发展、人民币走出去进程的加快,特别是人民币加入特别提款权后,人民币的地位不断......
现阶段中国失业现状\原因及对策分析
发布时间:2023-07-23
【摘要】失业问题是随市场 经济 产生而出现的一个社会经济现象,也是世界各国面临的难题。自失业问题产生以来,各国政府都将失业问题列为宏观调控的重要目标,并通过各种政策工具进行治理。而我国作为社会主义的人口大国,正处于经济 发展 的......
浅议我国林业产业发展现状和趋势
发布时间:2023-03-17
关键词:林业发展特点;林业产业群的形成 1、国内林业产业发展呈现的特点 1.1产业发展迅猛,势头强劲 近几年,野生的动植物繁育利用、竹产业、森林食品、森林药材、种苗花卉和森林旅游等一些新兴产业较快发展,围绕着某种资源,......
现代模具行业现状与发展趋势综述
发布时间:2023-02-11
[摘要] 本文介绍了当前模具行业模具设计与制造技术的现状,尤其是CAD/CAE/CAM集成技术,并对模具技术的 发展 趋势做出了 分析 。 [关键词] 现代 模具设计制造CAD/CAE/CAM 一、前言 二、现代模具的设计 将客户提......
我国塑料助剂生产现状与发展趋势
发布时间:2023-05-15
塑料助剂是塑料工业重要的辅助原料,一般按其使用功能分为增塑剂、阻 燃剂、抗氧剂、光稳定剂、热稳定剂、发泡剂、加工及抗冲击改性剂、偶联剂 等。我国塑料助剂工业经过40余年的发展,形成了完善的生产、销售和研究开 发体系。尤其是近......
探析国外环境法的现状和发展趋势
发布时间:2023-05-04
探析国外环境法的现状和发展趋势 探析国外环境法的现状和发展趋势 探析国外环境法的现状和发展趋势 摘要:国外的现代环境法,是从本世纪六十年代起随着环境问题的不断加剧而迅速崛起的。经过30多年的发展,环境法在许多国......
境内券商财富管理业务的现状、模式及趋势
发布时间:2022-11-16
券商是典型的提供投融资一体化服务的金融机构。一般认为,券商是在资本市场上为企业发行债券、股票,筹集长期资金提供中介服务的金融机构,业务领域包括证券承销、公司并购与资产重组、公司理财、财富管理等等。其基本特征是综合经营......
我国高速公路高边坡巡检工作现状及发展趋势
发布时间:2022-12-26
摘要:我国地质条件复杂,随着我国的高速公路建设的快速发展,公路高边坡灾害问题也越来越突出,在高速公路的运营阶段,由于高边坡灾害的频发,严重影响到高速公路的正常运营,为了预防和减少公路高边坡灾害的发生,进行高速公路高边......
浅论高职院校人才培养模式的现状及趋势
发布时间:2023-04-18
" 论文摘要:高职人才培养有赖于人才培养模式的不断改进与创新,因此,人才培养模式是制约高职人才培养的关键因素。在阐述我国高职院校人才培养的三种典型模式及其特征的基础上,进一步分析我国职业教育人才培养模式的现状,并提出高职......
浅谈我国建筑装饰装修材料的现状及发展趋势
发布时间:2023-02-07
摘要:历来建筑都是受到人们普遍重视的一项事物,现代化经济建设等使得建筑装饰材料也更加受到人们的重视。除了能起到美化、装饰的作用,建筑装饰材料还具有保护等作用。但是目前在国内建筑装饰材料的设计和发展上,都存在一定的问题......
浅谈我国量子通信技术的发展现状及未来趋势
发布时间:2023-01-07
量子通信具有超强安全性、超大信道容量、超高通信速率、超高隐蔽性等特点,其发展历经30余年,在理论上日益成熟,技术方案已逐渐从实验室走向了实用化,我国在量子通信技术领域也取得了丰硕成果。 【关键词】量子通信技术;发展现状......
国内乡村旅游的现状及对策
发布时间:2022-12-08
国内乡村旅游的现状及对策 国内乡村旅游的现状及对策 国内乡村旅游的现状及对策 我国经济持续快速增长、人民生活水平大幅提高、多元化休假制度日渐成熟以及旅游者消费观念的不断提升,我国旅游市场正经历着结构性升......
我国法庭口译的现状及对策
发布时间:2015-09-14
【摘 要】本文旨在分析我国法庭口译的现状及对策。自从中国加入世界贸易组织,越来越多的外国人在中国居住,参加各种各样的经济活动,由此产生的经济纠纷也增多,需要更多的法庭口译人员。为了确保涉外当事人的合法权益,要进一步完善......
我国的国债规模与财政风险防范
发布时间:2023-07-20
我国的国债规模与财政风险防范编者按:鉴于经济生活中出现的通货紧缩现象,我国1998年以来已连续三年实行了以增发国债、扩大投资为主要内容的积极财政政策。虽然在反周期、促进结构调整等方面产生了非常明显的效果,但同时也加大了财政风......
中国国有银行改革政策、难点趋势
发布时间:2023-01-12
2004年,中国政府决定对中国的两家国有――中国银行和中国建设银行进行大规模的重组改革,通过采取注入450亿美元外汇储备、引入战略者、进行公开上市等,加快国有银行的改革。这一举措引起了国内外界的关注。 一、2004年中国的国有银行......
园林行业的发展现状及趋势
发布时间:2023-06-20
1我国园林行业的发展现状 1.1行业法制及技术标准体系起步较晚 我国园林行业法制标准化工作起步较晚,从20世纪80年代才开始制定风景园林技术标准,我国园林行业国家和地方颁发的法规文件,共368项,其中由全国人人批准颁布的条例4项:......