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建立健全税收管理机制

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建立健全税收管理机制
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建立健全税收管理机制 建立健全税收管理机制 建立健全税收管理机制 戚保胜

一、建立健全规范的税收行政立法机制

一要严格遵守立法权限。《立法法》和有关税法已经明确规定了法律、法规、规章及规范性文件在税收事项上的立法权限,各级税务机关必须要严格遵守,特别是不得擅自出台税收优惠政策,不制定与新《税收征管法》相抵触的税收规范性文件,不越权解释税收法律、法规和规章,避免层层授权、层层补充。

二要遵守立法程序,提高立法质量。各级税务机关应当建立并完善税收规范性文件的制定制度,认真履行规划、起草、征求意见、审核把关、集体审议、公告、备案等立法的必经程序。各项税收行政立法的基础调研应当充分,要采取听证会、座谈会等多种形式,广泛听取各方意见,特别是认真听取纳税人的意见和建议,尊重纳税人的知情权。

三要保持立法的系统性。各级税务机关应当建立税收规范性文件的定期清理制度,定期对各项制度规定进行整合,对越权制定的、违反法定程序的要立即停止执行,对明显不合理的要在法定权限内尽快修订,将分散的税收规定适当归并。

四要提高税法的透明度。税法不仅税务机关要执行,纳税人也要执行,因此税法应当广为人知。要改变过去单纯靠层层转发红头文件执行政策的做法,利用各种媒体和信息网络技术,确定法定的公告方式,实行规范的税法公告制度。

二、建立科学高效的税收征管机制

首先,要实行集约化管理,规范税收执法权。要因地制宜收缩基层征管机构,积极推行多种申报和纳税方式,大幅度提高集中征收程度,减少执法主体。

其次,要实行专业化管理,分解税收执法权。要按照专业化管理要求和专业职能不交叉的原则,科学设置机构和人员。要科学进行业务重组,合理配置征管资源,使征、管、查职能分离,形成相互制约、相互监督、相互促进的制衡关系,提高征管效率。

第三,要优化纳税服务,规范税收执法权。税务机关既要规范执法,又要优化服务。税务机关一定要管理与服务并重,当前优化纳税服务,规范税收执法权的重点是首问责任和执法公开。

三、建立以执法责任制为核心的考核管理机制

要分解岗位职责。定岗定责是建立执法责任制的基础,要按照法定权限以岗定责,以责定人,构建完整的岗位责任体系。要按照分解后的岗位职责,以书面形式明确每个执法人员的执法职责和任务。

要明确工作规程。设计好工作流程是建立执法责任制的重点。要按照法治的要求,细化每个执法岗位的工作规程,包括详细的工作步骤、顺序、时限、形式和标准。要注意各个岗位工作规程的有机衔接,保证执法机制高效运行。

要开展评议考核。评议考核是实施执法责任制的关键。要定期组织以执法质量为主要内容的内部考核。考核要充分利用科技手段,考核指标要尽量量化,反映执法行为的真实情况。要在执法公开化的基础上,适时组织纳税人和社会各界对执法人员的执法情况进行外部评议。

要严格过错追究。追究是实施执法责任制的保障,没有追究就没有执法责任的落实。需要强调的是:过错追究是手段而不是目的,最终都是为了促进规范执法,是为了防止干部不犯或少犯错误。所以,在进行过错追究的同时,必须要大力加强教育和培训,加强整改。

四、建立健全严密的内外执法监督机制

加强对税收执法行为的事前监督。所谓事前监督,就是对抽象行政行为进行的监督,从而强化源头控制,确保执法依据合法。加强事前监督,要严格执行好税收规范性文件的会签制度、地方性税收法规、规章、规范性文件的备查备案制度和执法程序、执法文书的归口管理制度。发现问题及时纠正,对故意隐瞒不报的,要严肃追究有关领导和直接责任人的行政责任。

加强对重点环节执法行为的事中监督。所谓事中监督,就是要把那些权力比较集中的执法环节进行适当的权力分解,重在强化过程控制,防止权力的滥用和执法随意性。

加强对执法行为全过程的事后监督。事后监督必须要突出日常化,随时发现问题,随时整改,注重责任的落实。加强事后监督,主要应抓好三项工作:一是强化税收执法检查;二是严格执行税务行政复议制度;三是加强税收会计监督。

来源:中国税务报2002.03.29

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【摘要】现如今,高等学校招生数量成倍增长,教学改革不断深化。各类高校在面临各类发展机遇的同时也面临着巨大的挑战。随着招生规模的扩大,在校大学生人数激增,由此造成大学生整体素质精英教育时代相比不可避免地有所下降。许多学......
我国税收立法权转授有悖于税收法定主义
发布时间:2023-03-16
我国税收立法权转授有悖于税收法定主义 我国税收立法权转授有悖于税收法定主义 我国税收立法权转授有悖于税收法定主义 对税收立法权的合宪性要求实质是实行税收法定原则,即税收法定主义。......
改革:健全社会的机制(上) 
发布时间:2022-10-20
" 题记:与发展经济相比,制度变革和文化重建同样是当代中国的根本任务。除了少数与公众利益对立的人,除了反人性的邪教一类的意识形态,所有人,不论出于什么阶层、什么理念,都有一个共同的需要和呼唤,呼唤具有现代合理性的健全社会......
探究全面预算管理健全内部控制体系
发布时间:2022-07-23
【摘要】全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。本文简单阐述企业进行全面预算管理的必要性以及企业实施全面预算管理过程中出现的问题,提出相应的解决措施。【关键词】全面预算;健全;内部控制体系前言近年来,企业由于预算方面存在过多的问题,导致管理上的失误甚至出现较大的经营管理失败的情况,为了减少.........
中国税收现状及税收征管制度的几点革新论文
发布时间:2022-11-20
摘要:查字典论文网带来了中国税收现状及税收征管制度的几点革新,供您参考阅读,希望对您设计论文有所帮助! 当前,中国经济正处于高度发展的时期也是经济发展模式处于变革转折的关键时期。相对于整体宏观经济规模不断扩大导致税收收入节......
关于税收收入质量管理的研究
发布时间:2016-08-18
一、对税收收入质量管理理解 质量管理是指在质量方面指挥和控制组织的协调活动。通常包括制定质量方针、质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。引申到税收工作中,可以从6个方面理解税收收入质量管理:税收收入质量管理......
论税收筹划对税收征管的影响
发布时间:2023-07-03
论税收筹划对税收征管的影响 论税收筹划对税收征管的影响 论税收筹划对税收征管的影响 一 税收筹划在其运行过程中,具有下列基本特点: 1.税收筹划以追求税后利益最大化为目标 税收筹划作为一种经济行为,......
试论在企业中建立人本管理运行机制
发布时间:2023-01-02
【摘 要】 企业 要 发展 、要提高核心竞争力,就必须打造以人为本的管理理念,有效地进行人本管理,关键在于建立一整套完善的管理机制和环境,激励员工奋发向上、促进人的全面发展,本文主要对在企业中建立人本管理运行机制 问题 进行......
“放管服”下,加快税收征管体制现代化转型建议
发布时间:2023-04-07
“放管服”改革是全面深化改革、推进行政管理体制改革的重要内容,也是推动经济社会持续健康发展的战略举措。简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,“放管服”持续推进取得明显成效,为推动供给侧结构性改革提供了强大动力。然而当前,税务机关还未完全从“保姆式”的管理方式中解放出来,其根源在于法制、机制、技术等方面存在行政资源浪费,税收征管效率与“放管服”精神不相适应。本文在这一大背景下,研究税务系统如何进一步.........
基于财政税收管理体制创新的探讨
发布时间:2017-02-08
税收是国家财政经费收入的主要来源,随着我国经济发展的规模越来越大,国家财政收入的规模也逐年增大。在众多繁杂的税收项目中,如何实现科学规范高效的管理,是值得财政税收管理领域思考的。通过创新管理体制模式,提高国家财政税收效......
论基于ISO9000标准的税收征收管理质量体系建设(下)
发布时间:2022-11-07
论基于ISO9000标准的税收征收管理质量体系建设(下) 论基于ISO9000标准的税收征收管理质量体系建设(下) 论基于ISO9000标准的税收征收管理质量体系建设(下) 基于ISO9000标准的税收征收管理质量体系框架设计......
从税收筹划到税务管理的转型
发布时间:2016-03-28
摘要:税务管理是税收筹划和风险控制的有机结合,是对税收筹划过程中有关风险的有效控制。相比较传统税收筹划,税务管理更加注重对纳税乃至经营全过程的风险控制,更加强调事前管理。通过事前管理,为企业实施有效税收筹划提供了更大......
论电子商务税收征管建设
发布时间:2014-01-07
摘 要:以“彤彤屋”网店偷税为例,在 分析 电子 商务对传统税收征管的 影响 下,探讨了电子商务税收征管的原则,最后提出了建立我国电子商务税收征管的设想。关键词:电子商务;彤彤屋;税收征管 1 案例简介 数以万计的......
二手房交易征税与公平税收立法
发布时间:2013-12-17
二手房交易征税与公平税收立法 二手房交易征税与公平税收立法 二手房交易征税与公平税收立法 日前,国家税务总局正式发布了二手房交易应开征20%所得税的确认消息。而颇为耐人寻味的是,近一......
简论全员化\全程化\全方位化心理健康教育机制探索
发布时间:2013-12-18
" 论文摘要:新形势下加强和改进大学生心理健康教育,要建立全员、全程、全方位新机制,做到心理健康教育面向全员,全员参与心理健康教育;立足学生成长发展,全程实施心理健康教育,全方位实施心理健康教育。 论文关键词:大学生 心......
浅析事业单位内部会计控制的建立健全及策略
发布时间:2023-07-02
【摘 要】事业单位会计控制工作的重要性比较突出,这也是社会发展企业进步过程中一种必然的产物,主要是由于会计内部控制工作涉及到经营中的经济问题,不仅决定事业单位竞争力的大小,同时还是促进事业单位发展的重要方面。在事业单位......
经济全球化下的国际税收竞争与税收优惠
发布时间:2013-12-17
经济全球化下的国际税收竞争与税收优惠 经济全球化下的国际税收竞争与税收优惠 经济全球化下的国际税收竞争与税收优惠 内容提要: 本文从经济全球化入手,论述了经济全球化、税收国际化、国际税收竞争与税收优惠的关......
试论诚信原则与我国税收信用之建立
发布时间:2022-12-18
试论诚信原则与我国税收信用之建立 试论诚信原则与我国税收信用之建立 试论诚信原则与我国税收信用之建立 「关键词」诚信原则 税收信用「正文」 诚实信用,作为人类社会赖以存在和发展......
分析建立中国税收信用体系的必要性
发布时间:2014-05-04
毕业了,最头痛的就是写论文,每个学校对论文的要求也不一样,除了细微的差别,总体的基本都相似。以下是由查字典范文大全为大家整理的分析.........
建立大学生心理档案管理机制的策略研究
发布时间:2023-04-18
摘要:随着时代的发展,大学生心理健康问题日益成为各个高校密切关注的问题。但是,目前我国各高校心理档案管理机制存在着一些问题,解决这些问题应从加强专业人员队伍建设、完善心理档案管理制度、改进心理档案建档方法、遵循心理档案管理原则、建立主动管理和动态管理相结合的机制、使用基于网络平台的高校学生心理档案管理系统等策略入手,切实使大学生心理档案管理发挥应有的作用。关键词:大学生;心理档案;管理机制;策略大.........
企业税收规划管理分析
发布时间:2023-03-17
企业税收规划管理分析 企业税收规划管理分析 企业税收规划管理分析 1 概念及特点 1.1 税收征管是一种执行性管理 税务人员在征管过程中,只能按既定的税法正确执行,在执行过程中不得改变税法,也不得放弃税法要求......
建立网购产品监管机制的几点建议
发布时间:2016-08-17
1 网购产品质量现状 随着近年来网络技术和智能终端普及水平的不断提升,网络零售有了长足的发展。2013年中国电子商务市场交易规模达10.2万亿元,同比2012年的8.5万亿元,增长29.9%。其中,中国网络零售市场交易规模达18851亿元,较20......
关于机场塔台管制的安全管理机制研究
发布时间:2022-12-09
当前我国民航业的快速发展对于机场管制指挥的要求越来越高,安全管理机制的建立与完善不仅可有效改善机场管理现状,缓解空中交通压力,也是当前应对大飞行量的重要实践探索方向,对于降低各类安全事故的发生率有积极意义,尤其是在减轻......
建立中国税收信用体系的必要性浅析
发布时间:2023-04-29
中国税收信用缺失是造成国家税款流失的重要原因之一,税收信用体系的建立有利于优化经济环境,提高税收管理水平,保护守法纳税人的权益。我们为您编辑了“建立中国税收信用体系的必要性浅析”建立中国税收信用体系的必要性浅析 一、中国......
浅析建立中国税收信用体系的必要性
发布时间:2016-04-21
广大朋友们,关于“浅析建立中国税收信用体系的必要性”是由查字典范文网论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助!税收信用是社会信用的重要组成部分,税收信用的缺失不仅造成了国家税款的流失,也打乱了......
论当前建立中国税收信用体系的必要性
发布时间:2023-02-10
论当前建立中国税收信用体系的必要性 论当前建立中国税收信用体系的必要性 论当前建立中国税收信用体系的必要性 划 摘要:中国税收信用缺失是造成国家税款流失的重要原因之一,税收信用体系的建立有利于优化经济环境,提......
浅论税收风险识别在税收风险管理中的重要性
发布时间:2023-01-15
【摘要】查字典论文网为您整理了税收研讨论文—浅论税收风险识别在税收风险管理中的重要性,希望和您一起探讨! 论文联盟上世纪90年代风险管理理论开始进入税收管理领域。在我国随着经济形势的发展,国际贸易和国际市场的扩大,跨区域经营......