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行政裁量权的语义分析

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行政裁量权的语义分析
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一 行政裁量的语义分析 行政裁量权就如普罗米修斯的脸般变幻莫测。有些人认为行政裁量权就意味着公权力的恣意滥用,意味着对法治挑战与威胁,意味着对民主价值的否定2;有些人则认为行政裁量权是实现福利国家的关键,是行政机关积极应对外界因素变化的重要手段。

3为何对同一事物会产生截然不同的看法呢?行政裁量权是否真是如M.P.Baumgartner所言那样神秘莫测呢?4或者如J.M..Rogers所指出的,行政裁量权并无本质性的定义,其就如变色龙一样,只有在特定的环境下,才能产生实质性的内容。5 就韦伯所设想的理性官僚机构而言,行政裁量权在现代官僚机构中并无适用、研究之必要,因为,各个行政机关只需像一部机器的各个零件一样严格按照预先的设计,按部就班的行事即可。

而且,按照韦伯的理解,在其提出的三种理想类型中(个人魅力型、传统型和法律理性型),只有法律理性型最切合现代社会的政治、经济和法治结构。也只有这种模式是现代社会的必然归宿。

在法律理性型模式下,行政权力行使依据的是法律化理性原则,而这些原则的表现形式是抽象的一般性的规则形式。换而言之,这种权力模式是建立在规则之治(形式理性权威)6所形成的权威基础之上的。

如果按照韦伯的这种推论,则随着法治与现代化进程的推进,行政裁量权应该逐渐减少,甚至消失。但是,现实的情况与理论的推断出现了严重的不符,行政裁量权在行政机关中出现的越来越频繁,所起的作用也越来越重要。

这又是什么原因呢? 现代社会行政裁量权的广泛出现一方面是由于福利国家的可欲性所造成。在这种福利国家的定位下,政府的职能已经从原来的消极保护民权(civil rights)转为积极追求法律权利(legal rights)7。

另一方面则是形式理性权威(legal rational authority)内在紧张关系所引起的,这种形式理性权威一方面符合效率、公正、稳定等法治精神所要求的品质,但是,另一方面,过度的对此类品质的追求反而会导致其间内在紧张关系的形成。人们基于对法治的信仰而强调规则之治,而将政治、道德、感情等因素从法律中排除出去,从而形成一套自洽的法律体系,认为惟有这样方能保证法律的独立自主,也就可以保证法律的公正和理性的权威。

但是,殊不知,过度强调法律的自主性这反而会影响其自主性的建立。 这种韦伯式的形式理性权威模式受到众多的质疑,这一方面是因为这种形式理性的统治与现代社会中权力的实际运行模式有着较大的差异,其作为一套理论体系缺乏对实践现象的有力解释;另一方面由于内在的紧张关系导致了形式理性权威在现代社会中非人性化发展;而且由于人类理性是有限的8,人们在作出决定过程中并不总是以理性的方式作出,这样权力的行使者由于能力、知识、资源和时间等因素的限制,其只能从相对优的角度作出。

这样无论对立法者、执法者还是司法者都存在着裁量权的可欲性。 而对如何化解形式理性权威的危机,不同的学者给出了不同的方案。

例如,卢曼提出了“反思性整合”,哈贝马斯则提出了“交往行为理论”,塞尔资尼克和诺内特提出了以“目的”来重新解释法律规范。而这些方案的核心内容就是通过与实质理性的沟通交流,来消除过度形式理性而造成的紧张和危机,而实现这一目标的重要媒介就是裁量权。

既然裁量权是形式理性、规则之治所不可或缺的一部分,而不仅仅是其补充,而且在现代社会中裁量权越来越显现其重要作用9,那么,行政裁量权为何?下面我们将对其进行进一步的语义、概念分析、探索。并对余凌云教授的行政裁量权定义提出另一种替代方案。

就行政裁量的概念而言,学术界并没有达成一致的看法,这也可以从下文对行政裁量的分类中得到应证,这一方面是由于学术界对“行政裁量”的认识程度不一致,另一方面是由于“行政裁量”这个概念所包含的意义和内容极为丰富,以致于我们很难对其作出一个统一的定义。当然,学术界对行政裁量权给不出一个确切的定义并不就是个坏事情10。

因为,虽然,这固然在一定程度上影响到相互之间交流的精确度,但是,这也意味着随着研究的不断进行,人们对行政裁量权的认识已经从最初的规则/裁量两分法11的基础上朴素认识而逐步深化,人们已经意识到从不同角度和学科对裁量权进行了更为深入和全面的分析研究的必要性。 囿于目标的设定,本文仅尝试从传统的法学研究方法——语义分析的角度——出发,对行政裁量权进行研究。

12 根据词源学的解释,裁量的本意是判断,尤其是指好的判断。而其现代含义则是判断、决定过程中的自主性(AUTONOMY)。

因此,就广义而言,拥有裁量权也就意味着其在某一事项的决定上有着一定程度的自主判断、衡量和选择。 DAVIS认为:行政裁量权的法律含义是在作为与不作为之间作出选择的权力。

WADE和FORSTH则认为:是作为还是不作为以及其想如何作为的权力。而另一位行政裁量权研究专家GALLIGAN认为:行政裁量权是某一行为过程中的一种特殊的权力形式。

其是在特定的权威体系中赋予给特定人员的一种权力,拥有这种权力也就意味着权力持有人对权力行使的规则、理由,以及在具体案件中对规则的适用都有着一定程度的决定权。而该核心含义的关键就是在某个特定的领域,相关人员在行使该项权力时必须审慎考虑其目的,并根据此目的来解决相关政策和策略。

因此,在“确定目的”与“解释目的”的过程中存在着裁量权;在达成这一目的过程中所涉及到的政策、标准和程序中也存在着裁量权。如果将行政决定的作出过程分为:事实查明、标准确定和将标准适用于具体事实三个过程的话,则在这三个过程中都存在着裁量的因素。

显然,我们可以发现,这几位学者在行政裁量权的定义上是完全不同的。具体来说,GALLGAN对裁量权的定义要比前两位的要来得宽。

而这种宽泛的定义也正是余教授所反对的,“过分的泛化,过于直截了当的肯定,容易引起误解,也不利于对裁量的控制(司法审查)。”13“我不太赞成把行政自由裁量的概念界定的这么宽……”。

那么为何GALLIGAN会这样冒天下之大不韪而将裁量权进行如此定义呢?显然,从GALLIGAN教授的著作中我们发现了其对其他学科行政裁量权研究成果的吸收。这点无论是在该书的整个框架结构还是参考资料方面都得到了证实。

因此,可以这样说,GALLGAN对行政裁量权的定义正是在认真吸收社会学、组织学的成果后得出的定义。显然,他对传统的定义并非没有注意到,相反,正是其意识到传统的定义有着相当的问题后,才作出这种定义。

对此,其在该书的第一页就开门见山的指出,裁量问题虽然是法社会学长久以来的中心议题,但并不是法学研究的核心问题。因为,传统法学研究的起点:首先是对行政裁量的概念、内涵和性质进行定义和分析,接着,在裁量/规则两分法的基础上讨论裁量与规则之间的关系,然后研究规则授予行政裁量的程度,接着,一方面找出规则的漏洞,完善规则,另一方面由法院对裁量权进行规范、控制。

显然,这种研究裁量权的方法所蕴涵的前提是裁量与规则是可以区分的,其次,是将裁量权的行使者的因素排除于考虑之外的14,在其假设中这些裁量权拥有者就如机器人一样具有工具理性;再次是对结果裁量的肯定(相当于余教授的定义),而对因素裁量的反对。因为,在传统的法学研究中一旦将因素裁量纳入到整个裁量权研究体系中来的话,就会使其监督体制崩溃。

因为,构成其核心的监督制度是法院的司法审查,显然,当事实认定、规则解释和规则运用的整个过程中都存在裁量权的话,则显然司法审查就会复杂烦琐。而这种复杂烦琐在英美法系中由于判例制度的存在而有所缓解,但是就大陆法系国家而言,则问题就严重了。

这点也是余教授清楚的。 因此,在余教授对裁量权定义的分析中,其始终处于一种左右徘徊的态度。

一方面其认为“但尽管如此,这种从裁量的内在结构,特别是裁量的过程去分析、去研究裁量问题的方法,无疑是极其有价值的”“……而且也十分赞赏蕴涵在上述定义之中的控制裁量权的责任感……”,另一方面又觉得接受这种观点会对其整书的结构乃至选题带来重要的负面影响。因此,最后其不得不抛弃令其赞不绝口的GALLGAN的定义方式。

换而言之,GALLGAN对行政裁量权的这种定义方式最终并未给余教授的著作带来多少益处,也并未给后来的规范方案带来多大影响。 那么,裁量权的确切含义究竟为何呢?或者说,这种提问方式本身就有问题,因为裁量权本来就是如此模糊,以致于任何对它的探索都是徒劳呢?对此艰难的问题,我们能否放一放,将我们的目光转移到其他方面去呢。

我们先来看看行政裁量权的基本特征吧。因为,虽然我们不能得出其精确定义,但是,我们并未因此而陷入完全的交流障碍之中。

因此,大家对行政裁量权的特征尚能够达成基本的认识。行政裁量权主要有以下特征15: 1 选择性。

几乎所有关于裁量权的定义都涉及选择性这一特性16。所谓选择性就是行政机关基于顺利完成特定的目的而自己拥有的在各种可能的方案中进行选择并作出相关决定的特性。

选择性是构成行政裁量权的核心要素,正如GALLIGAN所言,行政裁量权的核心问题涉及行政机关处理相关标准和理由,以及将其适用于具体个案的范围问题。而BOCKEL也认为权力所具有的选择性与法律对其的约束与规制并不存在着矛盾之处。

因为,裁量权的经典定义就是法律规则为裁量权的行使设定边界,裁量权必须在相应的框架内运行,也只有在法律框架下运行的裁量权才具有合法性。DIPLOCK认为行政裁量权概念主要是在多种可能的决定中作出一种选择的权力,而这种选择就不同的理性人而言,存在有着不同的偏好。

2 权力性。行政裁量权所蕴涵的权力性因素,已经为众多学者所意识。

17例如有的学者认为行政裁量权首先是一种权力,而且,是附有一定义务的公权力18。权力性主要涉及裁量权所有者所拥有的单方影响其他人地位的权威度。

正是因为裁量权包含着权力性,所以,整个法律学界才对此话题如此着迷,才如此重视这个问题。当然,对其权力性的认识,不同的学者基于不同的学术立场有着不同的看法。

例如GALLIGAN就提出私法模式与公法模式的区别。显然,在私法模式下来认识裁量权与在公法模式下来认识裁量权是不同的。

另外要注意的是,正是我们对其权力性的过度强调(规则主义和功能主义)才导致行政裁量权控制的困难和过度理想化。而本文恰恰强调,即使由于种种因素的促成,行政裁量权的行驶者也不必然拥有这种权力,相反,其只能从与行政相关人之间的理性交往行为(对话)中获得正当性。

3 法律正当性19。正如一些学者所指出的,行政裁量权并不仅仅是选择性和权力性,其还意味着这种选择具有法律的正当性。

而对行政裁量权的研究的重点就是通过法律使裁量权所包含的选择性和权力性得以正当化。法律正当性是并不因为行政机关具有的法律授权就必然具有,更何况在规则不明晰的情况下,因此,本文认为正是由于规则的不明确性,行政裁量权并不具有天然的正当性,因此,行政裁量权的正当性必须来源于与行政相关人之间的理性对话和交往,而不仅仅是通过模糊不清的立法授权。

4.目的性。GOODIN认为只有在一个行政官员被授予权力以在具体个案中实现一定的社会目标,并为了促进这些目标而根据具体情况对各种方案进行选择,最后挑选出最佳的方案。

只有这种情形才具有裁量权。 5.法律关系性。

行政裁量权意味着一种关系20。在这种关系下,拥有裁量权的一方就另一方而言,有着权力和特权。

HOHFEILD将这种法律关系分为权利/义务、权力/责任、无权利/特权(NO/RIGHT/PREVILEGE)与无能力/豁免;而FULLER则在其基础上将这种分类其实可以简化为两种,因为,最后两种是前两种的否定形式。因此,就行政裁量权而言,其同样涉及这类关系。

换句话,行政裁量权是附随着一定义务的一种权力关系。 如果我们对其特征还是有所迷惑的话,我们再看看其分类,或许这有助于进一步消除我们的疑惑。

二 行政裁量的初步分类 1.强式裁量(strong discretion)与弱式裁量(weak discretion)。该种分类方式由R.M.Dworkin21 提出,这也是迄今为止最为权威的分类。

所谓的强式裁量即就相关具体问题而言,并不存在着可供适用相关的规则和标准,相关人员只能自己建立一套规则来进行适用。德沃金在将裁量权分为强式裁量与弱式裁量的基础上,又进一步区分了弱式裁量的两种形式。

第一种弱式裁量就是指某个决定作出后不再受到其他权威的审查和评判,也就是说该决定的权威是最终意义上的。第二种弱式裁量就是指既是存在着一定的标准,决定者还是要运用其判断力和选择力来对已有的规则进行解释,以便符合既有规则。

其还就弱式裁量与强式裁量的区别作了形象的类比。其举了著名的“选士兵”例子。

如果上级军官让下级军官挑选5名士兵而没有任何标准,则此种情况下就涉及强式裁量。如何挑选5名士兵这并没有相关标准,因此,只能由挑选者自己按照自己的标准来进行。

但是如果上级军官的让下级标准挑选5名有经验的士兵,此种情形就涉及弱式裁量。因为,这其中已经蕴涵了相关的标准,而挑选者所需要做的只是对该标准进行解释并适用。

即使这种解释和适用存在着相当的困难,但是,可以确定的是正确的答案还是存在的。这个经典的定义当然也遭到了相当的批评,因为,在DWORKIN看来,法官只能在弱意义上行使裁量权,而且其对法律的解释也是唯一的。

值得我们注意的是:DWORKIN的这种分类主要是指法官在法律解释过程中的裁量权。在此,我之所以将其视为行政裁量的分类,是因为行政官员在作出行政决定的过程中的对法律的解释与法官判案中的法律解释有着类似性,因此,可以说行政机关在法律解释上也有裁量权,只是与法官相比并不具有最终终性而已。

而余教授似乎对行政机关在法律解释上拥有裁量权并不赞同。 2.外授裁量(delegated discretion)与内含裁量(embeded discretion)。

这种分类方式主要是由于语言的开放性所形成的。所谓外授裁量就是该裁量权是由立法机关明示或暗示所赋予的;而内含的裁量主要是由于语言的开放性所造成。

这种分类最初由HARLOW 和RAWLINGS提出。该种分类的意义在于提示我们规则/裁量的这种二分法在裁量领域并没有多大作用。

拿DAVIS的话来说,行政裁量就如光谱一般,一端是理想状态的规则,一端是理想状态的裁量,而一般的行政裁量处于两者之间,同时行政裁量是地方性的(endemic)。这就意味着很难用一个精确的定义对其进行概括,而必须结合具体的情景(context)才能进行分析。

这种分类的意义在于告诉我们,行政裁量的存在并不一定需要规则的授权。 3.授权裁量(delegated discretion)与非授权裁量(assumed discretion)。

非授权裁量或篡夺式裁量是由GALLIGAN首先提出来的。传统法学的研究方式一般限于授权式的裁量,也就是这种裁量权来源于法律的直接或间接授权或者是内含于(EMBEDED)行政权的,总之,这类行政裁量权多多少少可以找到合法性的基础;与此不同,非授权式的裁量是一种事实上的裁量,也就是法律明确没有授予行政机关此项权力,而行政机关基于各项因素的考量(个案正义、实践需要、便捷等)而“偏离”了法律的规定。

而这种偏离的形式也是多种多样的,有些是对法律规定的直接违犯,有些则采取相对比较细微的或间接的方式,有些则通过曲解相关法律条文的形式,还有一些则通过选择性执法的方式,通过这些方式最终达到对法律规定的偏离22。在理论上这两种形式的裁量权界限明确,区分的标准就是看有无法律的授权,无论这种授权是直接的还是间接的。

但是在实践中,这两种形式的裁量权其实很难进行辨别。因为抽象法律条文的解释具有开放性的特征。

而非授权裁量出现的原因主要有以下几点。首先,是行政机关实现其规制目标的现实需要。

这里要区分执法与管制目标之间的差异。根据有关学者对警察行政裁量权的研究表明:公众并不赞成充分执行所有的法律。

而且公众和警察都希望有选择性的执行法律——警察运用他们的裁量权,在秩序需要他们执行法律的时候执行这些宽泛的法律,在不需要的时候忽略法律。23其次,与行政机关工作人员对正义、道德感的个人理解有关。

因此,对待非授权裁量并不能简单的以是或非来进行评判,不能想当然的认为这种裁量权的行使必定是公权力的违法、恣意行使,更不能理想化的认为此种类型的裁量权可以通过制定完善、严格的法律而得到消除。显然,这种裁量权的形成有着复杂的原因。

值得注意的是:非授权裁量概念的提出是法学借鉴社会学的方法的成果,因为,传统的法学是不承认非授权裁量的存在的,因为,其建立在“传送带理论”上的行政权力的合法性最终来源于立法机关。但是,随着一些学者通过实证分析和研究立法机关后认为,一方面立法机关只是行政机关合法性的一个来源,行政机关自身也可以通过一定的制度设计来模拟立法机关的运作模式,从而取得合法性。

就此,美国学者斯图亚特提出了“行政法的利益代表模式” 4.KHADI裁量(khadi-discretion)、规则失效型裁量(rulefailure discretion)、规则建构型裁量(rule building discretion)和规则妥协型裁量(rule compromise discretion)24。 此种裁量权对权力的行使者要求较高,其首先应该具有相当智慧,且对正义的内涵有着相当的了解,并且知道如何通过个人的了解、接触取得相关的事实。

这种裁量权类型来源于韦伯的KHADI型正义。表面看来,这种类型行为的作出由于没有适用普遍的规则,因而似乎是非理性的。

但就实质而言,其主要通过各个不同的案件各自的独特的状况而分别得出的结论。所罗门王对孩子监护权的审判就是这类正义的真实写照。

规则失效型裁量的出现与规则的缺陷有着密切的联系。由于现实情况的复杂多样性以及对个案正义的追求,使得规则出现了种种缺陷,而规则失效型裁量恰好能够填补规则的漏洞。

规则建构型裁量则是因为规则制定机关本来可以制定相应的规则,但是考虑到规则适用机关在规则适用方面有着更多的经验和理解,因此,规则制定机关有意不制定相关规则,而留待适用机关在不断处理个案的基础上积累经验,从而达成良好的效果。这种做法其实与普通法的精髓与本质有极为相似之处。

DAVIS就特别推崇此种形式的裁量权,其认为控制裁量权的根本手段在于依赖行政机关内部规则的制定与完善,而且这种控制方法尤其适合处于激烈社会变动的国家。在这种情况下,依靠规则制定机关制定完善的规则,就显得力不从心。

因为,首先,社会的激烈变化使得规则具有了相当的矛盾性;其次,规则制定者对发展趋势也不能准确把握;再次,规则必须不断修改,从而也就失去了规则所应当具备的稳定性,也就是说,这种规则已经不是所谓的规则了,基于以上理由,规则制定机关就将规则制定权让渡给规则适用机关。 规则妥协型裁量的存在主要与规则制定机关的特性有关。

因为,规则制定机关由于种种因素的束缚(例如利益团体的游说竞争),而不能就某一事项制定详细、明确的规则,此时,规则制定机关就会通过各种方式将其本来应该由其承担的责任赋予规则适用机关。我们固然可以说消除规则制定机关的不作为是解决问题的关键。

但是,由于事物性质的复杂性以及人类知识理性的有限性决定了规则制定机关不可能成为上帝,也正是这种不可能使得规则妥协型裁量才得以大行其道。 这种分类方式为我们进一步了解行政裁量权的本质提供了有益的帮助,行政裁量权不仅在于弥补规则的缺陷,而且在于规则的建构和规则的妥协方面有着积极作用。

5.事实发现中的裁量、规则解释(规则创制25)中的裁量和规则适用中的裁量。根据行政机关作出行政决定的步骤为标准,可以分为发现事实过程中的裁量、解释(创制)规则过程中的裁量权以及将规则适用于具体事项过程中的裁量。

目前决大多数对裁量权的研究都局限在规则解释过程中的裁量,也就是语言本身的性质所带来的裁量。原因主要是传统法学研究是以理性人作为理论假设的,其排除了人作为行为者对行政决定作出所存在的影响这一因素。

因此,传统法学对其他两个阶段中所涉及的裁量权研究的并不充分。当然,随着法学与其他学科对话和交流的进行,传统法学已经将人的因素包含进去。

因此,即使规则是明确的,或已经解决了规则本身的问题,但是,在将规则适用于具体的案件时,行政机关仍然有着相当的自主裁量空间。因为,在判断一个特定、具体的情形是否“进入”规则规定的范围,这一过程涉及到判断、鉴别、评价等因素。

具体而言,由于事实发现的过程本身就是一个综合的过程,这涉及到主体对世界的认识、理解,以及感知证据(evidence of perception),还涉及到将证据概念化、归类化;其次,该事实是否“进入”规则规定的领域同样涉及到判断和评估。 26一直以来,我们都认为行政机关相关人员的主要任务就是探寻并找出事实真相。

然而,由于对事实的探寻由于受到各种因素的影响(手段的限制、程序的限制、时间的限制、资源的限制等),以致于事实发现的过程不可避免的将涉及一定程度的判断、裁量。同样,在规则的适用过程中也存在类似的情形,显然,这种情形下的裁量与我们通常讨论的裁量有着相当的差异,因为这种裁量主要源于人类认知能力的有限性,来源于相关行为的内在本质。

但是,这并不排除此一过程中的通常意义上裁量权的存在。当然,这种人为划分的阶段虽然有助于我们分析行政决定过程中的裁量权行使的分析研究,但是在实践中这些过程并不是一一对应、清晰明了的,相反,这些阶段是相互交织在一起的。

6.正式的裁量(formal discretion)与非正式的裁量(informal discretion);临时的裁量(provisional discretion)、最终的裁量(ultimate discretion)。这两种分类方式是由GOODIN在德沃金的强式/弱式裁量的基础上修正形成的。

所谓正式的裁量也就是此种裁量权由法律规则明确规定授予一定的选择裁量权;而非正式的裁量就是由于语言的模糊性而形成的裁量权,其并没有相关法律的支撑。临时性的裁量权就是该权力的行使尚有可能为上一级的权威所审查或推翻;而最终性的裁量权就是该权力的行使不再遭受任何其他权威的审查。

7.因素的裁量(factors discretion)与结果的裁量(results discretion) 此种分类与大陆法系的要件裁量和结果裁量相类似。27所谓因素的裁量就是指行政机关在考虑行政决定的相关过程中对各类相关因素进行识别、鉴定、筛选、权衡的过程,这种过程往往涉及行政机关裁量权的行使,但是,这种裁量权的行使并不必然导致某一行政决定的作出或不作出,因为,其仅仅涉及行政决定作出过程中的某个阶段上的相关因素的判断、辨别,但是对因素的裁量在一定程度上会影响到结果的裁量;而结果的裁量就是行政机关在对各个阶段进行分析的基础上最终决定是否作出某一行政决定的裁量。

这种结果的裁量也就是我们通常所说的作为与不作为的裁量。这种分类方式是我们最为熟悉的,因为,通常我们只承认结果意义上的裁量,而对因素的裁量是不承认的。

这主要是基于法律的自主性和稳定性的考虑,因为一旦将过多的因素牵扯进来,就会对法院的控制造成致命的打击。但是,这种人为的划分的弊端也显而易见,因此,即使在德国,其在坚守阵地的同时又无奈的提出了“判断余地理论”,在一定程度上,承认这种尴尬的局面。

8.法规裁量和自由裁量28。此种分类方式是德国行政法理论所创立的。

所谓法规裁量行为,亦称羁束裁量行为,是指法律规范只对某种行为的内容、方式和程序作了一定范围和幅度的规定,允许行政主体在处理具体行政事项时,在法定的范围和幅度内,凭借自身的判断进行裁量的行为。所谓自由裁量行为,亦称便宜裁量行为,是指法律规范只规定了原则,授权行政主体在符合立法目的和原则的前提下,自主采取相应的措施,作出裁断的行为。

这也就意味着行政裁量行为是行政主体在法律规范所承认的范围内不受法的拘束所作出的判断或者行为。或者说,法律规范将个别案件的判断、决定和处理权委任给行政主体的公益判断,期待行政主体以其自身的责任来进行适当的政策性应对或者自由判断。

这是行政主体对不适合于按照客观的法则性进行法律判断的政治性、政策性事项作出的判断,以及基于高度的专门性、技术性知识所作出的判断,因此,即使判断上有误,原则上亦不能成为法院审查的对象,只是作为适当与否的问题,通过行政复议(不服申诉)等,进行行政内部的矫正,而不是合法与违法的问题。 9.具体决定(decision-making )中的裁量;规则制定(rule-making )过程中的裁量;其他行政手段中的裁量。

这种分类标准是按照行政机关作出行为的性质进行划分的。具体决定的裁量就是典型的行政机关作出个案决定的中的裁量。

这种行政裁量权是行政机关最典型的裁量权,学术界对此也最研究的最详细。SHAPIRO29认为美国行政程序法和司法审查控制主要就是针对此种裁量权;而对规则制定中的裁量权控制,只须符合以下条件:“告知”和“提供书面的数据、观点或论点”“并在联邦公告上颁布且提供简洁的能够说明其目的和根据的申明”。

显然,美国行政程序法对规则制定的法律规范较之传统的具体行政决定要宽松的多,更何况法律对其他行政手段中的规范都没有提上议事日程。对此,SHAPIRO提出“既然法院首先拿具体行为开刀,接着是规则制定,那么接下来呢?这些大量存在的非正式行为中的裁量权法律控制究竟如何进行呢?这种分类作用在于提醒我们,行政机关的大量行政裁量权并未得到有效的控制,而且各种类型中的裁量权的性质差异极大。

我们不可能找寻到一种放之四海而皆准的控制手段。 10.程序的裁量和实体的裁量。

这种分类是DAVIS所倡导的,这种分类意味着:行政机关可以就实体内容进行裁量,同样还可以就程序进行裁量。 11.个案裁量、执行裁量、政策裁量、无拘束裁量和超常裁量权。

30这种分类主要说明了行政裁量的复杂性、情景性和过程性等特点。 通过上述对行政裁量权的特征和分类进行的初步研究表明:很难对行政裁量权作出精确的定义。

唯一可以确定的就是:行政裁量权贯穿于行政权的行使过程,而且裁量的程度在不同的情形下各不相同,千差万别。 而余教授之所以将裁量权定义为行为结果上的裁量,而排除其他领域的裁量目的就在于使得司法审查得以顺利进行。

从余教授的内容安排来说,这种定义方法的使用使得整个内容编排相得益彰,而且余教授的随后对行政裁量权的司法审查标准阐释也相当严谨、到位。因此,余教授的定义在其研究框架中是自洽的,而且,司法审查的确也是控制行政裁量权的最终保障。

但是,就如本文标题所示,我们提倡一种行政法的多元主义。因为,JAFFE教授就认为:在行政法领域著文立作的风险之一就是将一般性的看法推向极致,并过分的运用之。

因此,单一的行政法理论的理想是站不住脚的,而且,它可能会分散我们对世界复杂性的注意,阻碍我们去发展解决所面对的各种问题的现实主义方案。所以,具体到行政裁量权的传统性规制方式而言,除了将我们大量的精力投入到司法审查外,还得找寻其他有效途径。

对此,DAVIS认为“行政法学研究过于关注法官和立法者了,而对大量的行政官员、警察以及检察官等缺乏足够的学术关怀,以致于忽视了现实中的正义。而且,其采用法律/裁量这种两分法,将关注点仅仅置于法律的一面……。

我们急需一套新的理论体系,以期能够包含所有类型的正义,而不仅是简单的那部分。” 基于此种考量,我们在哈贝马斯交往行为理论的基础上提出以一种以对话模式来替代传统行政裁量权研究中的权力模式31。

从而在一定程度上避免了余教授在定义方法上的尴尬,也避免了传统法学研究方式的尴尬。

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论海事行政处罚自由裁量权的程序控制行政法论文(1)
发布时间:2023-03-10
[摘要] 随着现代行政职能的扩张,行政机关拥有了越来越多的自由裁量权。“权力有腐败的趋势,绝对的权力绝对的腐败。”如何防止自由裁量权被滥用已成为行政法学研究的重要课题。而具体研究某一类行政行为中的自由裁量权将更具有利于指导......
行政诉讼和解的正当性由来:自由裁量权与救济权
发布时间:2015-07-27
一、行政诉讼和解产生背景 在中国这个“情大于法”的大环境下,历史传统与社会文化带给整个法制环境的状况就是人情传统与现代法治的无法分割,具有中国特色的行政诉讼模式。因此,行政诉讼和解在人情社会的土壤下生根发芽、根深蒂固。......
论行政裁量与司法审查
发布时间:2013-12-17
四、行政自我拘束的理论及制度架构[14] (一)行政自我拘束原则的涵义 所谓行政自我拘束的原则(Selbstbindung),是指行政主体如果曾经在某个案件中作出一定内容的决定或者采取一定的措施,那么,在其后的所有同类案件中,行政主体都要......
论行政裁量与司法审查
发布时间:2023-05-26
三、对行政裁量行为的司法审查及其界限 (一)行政行为三分论与司法审查 如上所述,将行政行为划分为羁束行为、法规裁量行为和自由裁量行为的这种三分论,曾经是大陆法系国家行政法学上通说性的见解。按照三分论的思维模式来探讨行政行为......
浅析听证制度对税务行政自由裁量权的程序控制
发布时间:2016-12-12
一、听证制度的价值体现 2005 年9 月27 日,全国人民代表大会常务委员会就个人所得税改革问题召开的立法听证会体现了听证制度的重要作用,虽然这次听证会属于立法听证,并非税务机关内部权力控制,但真切地反映了听证制度以程序控制保......
对我国行政自由裁量权的几点思考(1)论文
发布时间:2022-11-14
论文摘要:行政自由裁量权具有正反两方面作用,要发挥其积极的一面,抑制其消极的一面,就必须实施法律控制。对行政自由裁量权采取单一的控制监督模式是行不通的,必须采取多种方式相结合才能对其进行合理有效的控制监督。对行政自由裁量......
论行政裁量与司法审查
发布时间:2013-12-17
一、问题的提出 谈到权力操作系统机制的思考与设计问题,有人提出了法规体系设计、技术支持系统设立和自由裁量权的把握三要素,其中关于自由裁量权的把握,在确认并论证了“客观情况瞬息万变,行政管理中的新事物、新问题层出不穷。这使......
行政法之语义和意义分析(1)论文
发布时间:2022-11-02
行政法,源于法文droit administratif,英文为administrative law。由于社会制度的不同,法律文化的差异,观察问题角度的差别,人们对行政法的理解与界定也便存有分歧。 最简单的定义方法是把行政法描述为有关行政的法。统而论之,这并......
有关我国行政自由裁量权几点思考(1)论文
发布时间:2013-12-18
论文摘要:行政自由裁量权具有正反两方面作用,要发挥其积极的一面,抑制其消极的一面,就必须实施法律控制。对行政自由裁量权采取单一的控制监督模式是行不通的,必须采取多种方式相结合才能对其进行合理有效的控制监督。对行政自由裁量......
关于我国行政自由裁量权几点思考(1)论文
发布时间:2013-12-18
论文摘要:行政自由裁量权具有正反两方面作用,要发挥其积极的一面,抑制其消极的一面,就必须实施法律控制。对行政自由裁量权采取单一的控制监督模式是行不通的,必须采取多种方式相结合才能对其进行合理有效的控制监督。对行政自由裁量......
浅谈公诉裁量权的模式划分
发布时间:2023-03-18
自由裁量权在刑事诉讼程序中广泛存在,从程序的纵向结构上看,侦查、起诉与审判三阶段都有裁量权的运用;从权力主体的角度看,警察、检察官及法官均有权行使。不同语境下,裁量权被赋予的含义不尽相同。当公诉与自由裁量权的语义产生碰......
论行政裁量与司法审查
发布时间:2022-12-21
注释: 参见王健刚著《从源头上加强政风建设的系统性、规范性思考》,中国行政管理学会2009年会暨“政风建设”研讨会论文,第5页、第7页。 参见我国《行政诉讼法》第2条、第5条、第11条、第12条和第54条。 在具体范围界定上是否适当......
浅谈执行裁判权与实施权的分离
发布时间:2013-12-19
浅谈执行裁判权与实施权的分离 浅谈执行裁判权与实施权的分离 浅谈执行裁判权与实施权的分离 执行权是法律赋予执行机构的专项职权,执行权既有司法权的特征,又具有行政权的特征。执行中执行员可......
我国行政裁量权的司法审查制度探讨(1)论文
发布时间:2023-06-27
[论文关键词]行政裁量权;司法审查;范围;标准 [论文摘要]根据我国《行政诉讼法》的规定,人民法院对行政行为进行司法审查时,只能进行合洳陛审查,而行政裁量权的行使不仅仅涉及合法性的问题,还涉及到合理性的问题。因此,在我国的......
论行政裁量与司法审查(1)论文
发布时间:2022-09-25
论文摘要:选取行政裁量的分类研究,试图厘清“行政裁量”和“行政自由裁量”的概念,针对不同的行为类型,确立不同的审查机制,甚至需要确立与行政行为数量相同的有关裁量的基准及原则,在司法审查制度中设置“合理性原则”,使之与行政......
浅析“保护的责任”情势下给予避难保护的义务与裁量权
发布时间:2016-12-14
一、保护的责任情势下的避难保护请求与回应问题 冷战结束以后,原本受到压制的各种国内矛盾开始凸显和激化,伴随着严重的国内动乱和武装冲突等,一些国家和地区不断发生大规模侵犯人权行为,或导致严重的人道主义紧急情势。除此之外,......
论我国法官刑事自由裁量权的合理行使
发布时间:2016-07-15
自由裁量权,指酌情做出决定的权力,并且这种决定在当时情况下应是正义、公正、正确、公平和合理的。本文是一篇我国法官刑事自由裁量权的合理行使,让我们一起来看看详细内容吧~ 一、法官刑事自由裁量权的内涵界定及其本质 何谓法官自由......
行政裁量研究范式之述评(1)论文
发布时间:2023-03-02
关键词: 行政裁量/研究范式/类型化 内容提要: 通过对中外行政裁量研究成果的比较考察,可以看出行政裁量的研究呈现出偏重于概念、以司法审查为中心、类型化、以行政机关为中心及法社会学等五种不同类型的研究范式。对有关各种研究范式......
网络流行语“X奴”的语义分析
发布时间:2023-08-04
随着计算机的不断普及和互联网的广泛使用,我国网民创造了不少幽默诙谐,充满智慧的语言。“X奴”形式的词语就是网络流行语的一种。在现代社会,“X奴”中的“奴”已经不是指奴隶社会中的具体概念“奴”,而是指现代人被控制,......
我国行政裁决制度的新探析
发布时间:2023-01-21
摘 要 行政裁决愈来愈多的被应用到国家行政管理中,为了构建科学完善的行政裁决体系,本文从行政裁决定义、特点开始分析,总结了行政裁决的问题,探讨完善构建新型行政裁决法律理论,提出建设性的几点具体意见,希望进一步完善行政裁......
行政法中的人权保护分析
发布时间:2016-09-23
在现代社会,法律是保障人权的最普遍最基本的手段和形式,这是任何手段或者权利甚至政府都不可替代的。是公平的权利产生了国家的权利,因此国家的权利反过来要为公民服务的。我国的行政法中,人权保护分为三个部分;即是行政立法中的人......
浅谈我国行政裁量司法控制模式的建构
发布时间:2016-04-28
关键词: 行政裁量;裁量控制模式;司法控制模式;政治控制模式;滥用职权 内容提要: 我国行政裁量研究受到较多域外理念影响。基于迥异的法制与法学背景,各国裁量概念及其控制模式存在着差异。英美法系国家多采用广义裁量概念,侧重于用政......
自动售货机与自由裁量权
发布时间:2022-10-22
自动售货机与自由裁量权 自动售货机与自由裁量权 自动售货机与自由裁量权 一、事实的展开与问题的提出 这是一个发生在作者身边的活生生的案例。 ……最后,双方以和解方式了断,摊主仍可继续经......
如何规范法官的自由裁量权
发布时间:2023-07-12
司法自由裁量权是法官在审理案件中,适用法律中所必然赋予的职权,由于法律本身的原则性、抽象性、非完整性等特点,法官需要自由裁量权,但是由于自由裁量权系法官自由心证的过程,缺少公开性,难免成为人们怀疑司法不公的口舌。为了......
学生宪法权利与学校自由裁量权
发布时间:2013-12-17
一学校区别于社会。学校具有自己的教育宗旨、教育目的。在保证维护校园秩序、优化学校学习生活环境方面学校拥有自己的利益。法律赋予学校一定的自由裁量权,为学校的教育管理预留一定的伸展空间。学校的特定情景和自由裁量权也常被学校机......
现代汉语量词的评价意义分析
发布时间:2022-08-02
关键词:评价理论;量词;评价意义 1 评价理论的基本要点 2 量词的基本论述 任何一种语言都是人类用以描述和认知客观世界的方式,这必然使得该语言存在着表示数量的词汇,但是由于文化观念系统和语言系统本身的差异......
浅析英国行政裁判所制度
发布时间:2023-01-02
摘 要:裁判所作为独立的裁判机构,是英国行政法上十分突出的特点之一。近年来,随着裁判所的职权范围和受理的案件量的大幅度扩大及其在解决行政争端、处理行政争议的重要作用,英国行政裁判所制度的影响早已超越国界,引起越来越多的......
浅析治安处罚自由裁量权的合理控制
发布时间:2023-04-09
一、治安处罚自由裁量权的内容 1. 幅度自由裁量权 公安机关可以根据违反治安管理违法程度的轻重在法定的处罚幅度内对行政相对人做出治安处罚。这种自由裁量包括罚种类以及幅度上的自由选择。 2. 处罚方式的自由裁量权 处罚方式的自......
体裁、体裁分析与体裁教学法
发布时间:2023-06-30
体裁教学法是近些年来热门的阅读和写作教学方法。本文阐述它所依赖的两个重要概念:“体裁”“体裁分析”的含义,并对其实施方案及有效性进行论述。笔者认为体裁教学法能够有效帮助学生了解体裁的交际目的和社会功能,掌握体裁结构、......
浅谈民事法官之自由裁量权
发布时间:2023-06-21
摘要: 民事法官的自由裁量权是民事法官审判权的重要组成部分,贯穿于民事审判的整个过程,具体包括实体方面的自由裁量权和程序方面的自由裁量权。其存在有一定的合理性和必要性。然而,民事法官的自由裁量权却在行使的过程中基于主......
裁量标准基本理论问题刍议_行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
内容提要:本文针对近年在全国范围内出现的大量制定裁量标准的行政法现象,对裁量标准的概念、性质、理论基础、功能、与司法审查的关系等基本理论问题进行探讨。文章认为,裁量标准是行政执法机关对其所执行的行政法律规范的具体化,是行......
简析仲裁裁决的不予执行制度
发布时间:2015-07-29
“要防止滥用权力,就必须以权力约束权力”,仲裁权是当事人的一项权力,对仲裁进行监督是为了保障仲裁权行使的正当性和公正性,也能够保障仲裁的公信力。而我国司法监督的两种重要的形式是通过不予执行程序与撤销程序,但二者在制度上......
行政法律裁判中的合宪性解释与价值衡量方法_行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
摘 要:行政诉讼制度运行良好的一个重要指针就是法官能够在行政诉讼案件中运用正确的法律推理思维与方法而得到“正当的个案裁判”。法律推理具有不同于形式逻辑推理的重要特征。从一个具体行政案件的判决论证过程中,我们可以发现合宪性......
政治演讲语篇人际意义分析
发布时间:2023-05-07
关键词:政治演讲语篇;系统功能语法;人际意义 [中图分类号]H030 [文献标识码]A 语气由主语(名词词组充当)和定式成分(动词词组的一部分)两个部分组成。语气是小句中体现语气选择的成分。除了主语与定式成分,小句的其余部分......
行政合同中的行政优益权浅析
发布时间:2023-03-05
行政合同是指:行政主体为优化行政管理吸收民法契约自由的精神,与行政相对人就有关事项经协商一致而达成的协议。行政合同己经成为行政主体管理社会事务的一种不可或缺的方式。行政合同打破了以往的行政行为的单方性,双方经过协商一致......
我国财政分权对环境质量的影响路径分析
发布时间:2022-07-29
摘 要:环境污染是公共物品供应不足与公共治理缺乏效率的表现,它与中国现有的分权体制有密切联系。一方面,财政分权是促进经济增长的可能因素之一,而经济增长与环境质量之间存在着某种必然联系,另一方面,中国式财政分权改变了中央......
浅析证据裁判主义的裁判文书适用性
发布时间:2016-11-30
一、证据裁判主义的基本内涵 证据裁判主义,也称之为证据裁判原则,是现在许多国家大多认可的一项证据法上的基本原则。从证据裁判主义的内涵来看,意思是认定案件事实必须依靠证据, 证据是认定案件事实的第一支持,没有证据就不得主观......
浅议审计自由裁量权的适用原则
发布时间:2013-12-18
行政自由裁量权在审计执法过程中被广泛运用,它是审计监督的重要手段。但行政自由裁量权也是一把双刃剑,使用得好,能促进审计监督职能作用的发挥,使用得不好,不仅会 影响 审计执法的形象和效果,还触发审计风险。所以,审计机关对......
论我国法官自由裁量权的规范化
发布时间:2023-04-11
一、我国法官行使自由裁量权的基本内涵 自由裁量权主要是指,法官在刑事诉讼的过程中,通过诉讼人和辩护人叙述事情与根据法律条例这两者进行判断的基础上,为了还给当事人公平以及法治社会的公平正义,从而发挥自己出自己的主观能动性......
论治安管理处罚中的自由裁量权
发布时间:2023-07-20
摘 要:治安管理处罚的自由裁量权是自由裁量权中不可或缺的一部分,可以有效地克服法律的模糊性与治安管理事项的复杂性。但是,由于自由裁量权的不当使用,侵犯了公民的合法权益。本文立足于现实,旨在通过规范立法、建立科学的治安管......
浅议审计自由裁量权的适用原则(1)
发布时间:2023-06-21
行政自由裁量权在审计执法过程中被广泛运用,它是审计监督的重要手段。但行政自由裁量权也是一把双刃剑,使用得好,能促进审计监督职能作用的发挥,使用得不好,不仅会影响审计执法的形象和效果,还触发审计风险。所以,审计机关对正确......
行政权
发布时间:2022-12-17
[摘要] 行政法逻辑起点是行政法科学理论大厦的基石,如果作为行政法理论的逻辑起点的基本概念根据不足,整个行政法理论大厦就会倒塌。区分行政法逻辑起点、研究起点、理论基础、宪政理念以及基础理论是界定行政法逻辑起点的前提,探讨行......
实权元首的元首权与行政权浅析
发布时间:2023-07-17
传统意义上的虚权元首(如英国)和实权元首(如美国)的最大区别在于,国家元首权和最高行政权是否分离,虚权元首是分离的,实权元首是合一的,这是一篇实权元首的元首权与行政权,接下来让我们一起来看看吧~ 实权元首的元首权与行政权,即使......
实权元首的元首权与行政权浅析
发布时间:2023-04-08
实权元首的元首权与行政权,即使某些权力的实权和虚权都属于总统,但其实权仍然是总统的行政权,虚权才是总统的元首权。 国家元首制度是宪法研究的重要领域,国家元首的权力又是元首制度的核心内容。由于部分国家实行国家元首与政府首......
分析我国的知识产权行政保护及行政管理机构设置
发布时间:2022-07-23
知识产权制度是保护科学技术、文化艺术等智力劳动成果的重要法律制度, 也是社会文明进步的重要标志。为更快更好地发展社会生产力和推动社会全面进步, 适应市场经济发展的需要, 促进与世界经济接轨, 我国加快了知识产权保护制度建设的步......
国家审计执法中的裁量权及其规制
发布时间:2013-12-18
【摘要】 在国家审计执法中,由于 法律 语言的不确定性、立法者的有限理性以及法律赋权等因素,形成了审计法律的“空缺结构”,给审计执法人员提供了很多裁量空间。在实践中,有些执法人员出于各种目的,滥用执法裁量权进行寻租以使其......
行政职义-一个取代行政职责与行政职权相对应的概念(1)论文
发布时间:2022-08-29
【论文摘要】:“行政职义”是针对“行政职责”而提出的,行政职责是传统行政法学中的概念,通说是指行政主体及公务员的义务。而按照通常的理解,“职责”含有一定责任的意思,用“职责”来表示义务容易给人一种“责任前置”的假象,毕竟......
行政法控权模式比较分析(1)论文
发布时间:2013-12-18
【论文摘要】本文通过对两大法系行政法控权模式进行比较和研究的基础上,从两大法系的历史传统,价值取向,思维和目标的差异寻找隐藏在行政控权模式背后的实质差异,得出两大法系行政控权模式的利与弊,以及对我国行政法治建设的启示,进......
中央对特别行政区直接行使的权力的分类浅析
发布时间:2023-02-21
一、梳理研究中央对港澳直接行使的权力的法治意义 香港基本法和澳门基本法的核心宗旨和根本内容,是为调整国家与港澳、中央与特别行政区的关系提供具有拘束力的法律规范。但正如一众研究者所注意到的,两部基本法作为具有原则性、概括......
审计法规:审计处罚自由裁量权的运用
发布时间:2023-08-04
审计处罚自由裁量权是审计机关依法对违反国家有关规定的财政收支、财务收支行为和违反《审计法》的相关行为,在 法律 法规所规定的范围、幅度或方式内,根据合理的判断,实施一定的行政制裁措施。审计监督的范围包含了很多领域,涉......
ICSID仲裁裁决的承认与执行
发布时间:2022-11-19
摘 要 根据《华盛顿公约》的规定,解决投资争端国际中心(ICSID)作为专门解决投资者与东道国之间投资争端的第三方国际仲裁机构,其裁决在各缔约国的承认与执行直接关系到争端能否有效解决。本文紧扣《华盛顿公约》的相关条文规定,研......
对比英国行政裁判谈中国行政复议制度的完善
发布时间:2023-03-06
案例分析: 1.2002年8月5日,四川省沪州市古蔺县古蔺镇熊淑端女士,因不服四川省沪州市古蔺县工商行政管理局对涉及自身利益的案件处罚决定,向古蔺县人民政府申请行政复议。古蔺县人民政府法制办公室立案后向被申请人古蔺县工商行政管......
行政处罚信息公开中知情权与隐私权的平衡分析
发布时间:2016-09-21
2014年5月15日,北京警方获得线索称,有人在某酒店从事**嫖娼活动,当日16时许,朝阳区警方配合刑侦总队民警在北京市朝阳区某饭店楼下将某演员和一名女子当场抓获。经审讯,该演员对嫖娼一事供认不讳,并因嫖娼被处以行政拘留15天的......
国际商事仲裁的派生仲裁请求权
发布时间:2016-04-19
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“国际商事仲裁的派生仲裁请求权”,希望可以助朋友们一臂之力! 在国际经济贸易交易中,当事人有充分的自由选择适当的争议......
行政营理专业网上教学质量的提升分析
发布时间:2023-03-27
行政管理专业作为开放教育的大专业,努力维护网上教学的基本秩序,不断提高网上教学质量,对于实现专业的持续健康发展具有重要的现实意义。 一、强化时代意识,实现资源内容与媒体技术的深度融合,全面提升开放教育网上教学资源建设的......
反垄断行政处罚中倍率设计式罚款裁量标准确定的思考
发布时间:2023-05-29
摘要:我国《反垄断法》第46条和47条对经营者违法实施垄断协议与滥用市场支配地位行为的行政法律责任做出了概括性规定,即处以上一年度销售额1%以上10%以下的行政罚款。发改委于2016年起草的《罚款指南》征求意见稿对罚款裁量标准的确定提出了一些具体的考量因素。为进一步完善行政罚款裁量标准,我国在反垄断行政执法的具体实践中,可适当借鉴日本课征金制度对规模不同、所处行业不同的经营者区别对待,以及欧盟罚金.........
网络版权侵权行为的认定分析
发布时间:2023-05-09
网络版权侵权行为的认定,分析了在认定网络版权行为时所面临的实体层面的和证据层面的难题,提出了相应的解决方法。 一、网络版权侵权行为的概念、特点、表现形式与定性 (一)网络版权侵权行为的概念 网络版权是数字化时代背景下版权......
浅析法官裁判的四种德行
发布时间:2016-09-09
现代社会,司法不仅具有解决各种冲突和纠纷的权威地位,而且司法裁判更是解决冲突和纠纷的最终手段,法律的公平正义价值在很大程度上,需要靠裁判的公正来实现,公正的裁判并非全凭法律条文、程序或原理,还需要法官的职务行为、司法环......
英语专业学士学位论文结论部分体裁分析
发布时间:2022-11-14
[摘要]结论(conclusion)部分是英语专业学士学位论文的重要组成部分。本研究的目的是利用体裁分析法分析民族地方高校英语专业学士学位论文结论部分的语步和步骤。30篇英语专业学士学位论文的结论部分被随机选出组成一个小型语料库,......
浅析行政法的“自然正义”原则_行政法论文(1)
发布时间:2022-07-29
摘 要:自然法始于希腊哲学,以理性主义为出发点。自然正义则是批判是否合乎公平正义的依据。自然法相信绝对价值的存在,追求普遍妥当的法律原则或正义标准。故自然法已成为“实定法”之指导原则、批判标准与衡量内在正义之准则,是在法......
旅游文本的体裁分析
发布时间:2022-11-06
摘要:体裁分析是语篇分析研究的新发展,是语言学、社会学和心理学等多学科交叉活动的产物。它可揭示不同体裁语篇所独特的语言表现形式和建构特点,能通过图示结构探讨语篇的语义内涵。文章运用体裁分析的理论和方法,对收集的西安10......
汉语“鼻”的语义衍生路径分析
发布时间:2015-08-19
摘 要:一词多义现象是语言学中的普遍现象。运用语义学、认知语言学中的相关理论,以汉语中表示人体器官的名词“鼻”为例,从“义项划分”和“派生理据”两方面入手,对该词的多义现象展开分析,深入探讨该词词义延伸的认知思维模式及......
汉语“鼻”的语义衍生路径分析
发布时间:2023-07-13
一、引言 早期当人类的语言表达能力受到限制时,人类一种典型的思维特点是身体化活动或体认,即把人自身作为衡量周围事物的标准。[1](P28~34)这是由人类的认知顺序所决定的。当人类的认识处于初级阶段时,他们最先认识的是自己周围......
中外行政管理量化分析方法的差异及对策
发布时间:2013-12-14
量化分析的含义 对于公共行政管理来说,研究方法是至关重要的。目前学者们对于行政管理的研究方法主要有2种,即定性研究与定量研究。文中我们重点分析量化分析方法。所谓量化研究是运用统计技术,考察事物“量”的规律性,从而把握事物......
试析行政权力的监督与管理
发布时间:2016-04-27
广大朋友们,关于“试析行政权力的监督与管理”是由查字典范文网论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助! 承接十八大关于行政权力监督的进一步规范化和具体化的规定,可以看出党和政府对于行政权力监......
浅谈辩护权对裁判权的制约
发布时间:2023-04-10
辩护权与裁判权是司法审判过程中不可或缺的因素,它们分别由不同的诉讼主体所享有。辩护权的行使目的主要在于减轻或去除当事人的刑事责任,而裁判权的行使虽然应当奉行居中裁定的原则,但是司法审判的过程毕竟是追究被告人刑事责任的过......
大股东侵权行为分析
发布时间:2023-03-07
" 摘要:当前,由于上市公司“内部人控制”现象突出,监督、制约功能不全,中小投资者利益受损害的情况屡见不鲜。且由于法律对投资者缺乏足够的保护,中国上市公司中的大股东利用其控制权严重侵害着中小股东的利益。通过分析了大股东行为......
现代汉语语义场分析初探
发布时间:2013-12-18
语言是音义结合的符号系统,在语言科学研究中,语义理应享有与语音同等重要的地位。但是,由于种种原因,只是在最近三十多年,特别是七十年代以来,语义研究才真正开始得到重视。由于语义研究涉及的内容很广,本文不打算也不可能全面展开......
“总之”的语义和语用功能分析(1)
发布时间:2013-12-18
[摘 要] 本文重点论述话语标记语“总之”的语义关系和语用功能。根据“总之”在句中的位置和关系,我们将其划分为七种语义关系,即推论关系、强化关系、目的关系、解说关系、承接关系、转折关系和假设关系。并且归纳出其四种语用功能:......
核心成分、别义成分与动作语素义分析(1)
发布时间:2013-12-18
【内容提要】语素是汉语中一个重要的结构单位,而语素义分析无论在研究的力度还是深度上均做得还很不够。本文以“收”为例,为动作性语素义分析做了一个新的尝试。本文主张在语素的使用语境(包括构词语境与句子语境)下做动作语素的语义......
分析民事环境侵权与行政性环境侵权竞合时的责任追究
发布时间:2022-12-20
面对日益增多的环境侵权事件,我国在追究环境共同侵权责任这一问题上并不完善。在侵权责任追究上,针对民事环境侵权,目前我国司法实践中主要是采用现有的《侵权责任法》的相关规定,而针对行政性环境侵权,主要是以《行政诉讼法》和《国家赔偿法》为法律依据。就绝大多数仅为单一的民事环境侵权或行政性环境侵权纠纷而言,由于环境侵权的特殊性,在适用以上法律追究侵权责任时尚且存在一些困难。然而,环境侵权具有复杂性,现实中.........
行政规章的经济分析行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
由波斯纳(Posner)开创的法和经济学理论最先倡导对法律规则效果进行实证分析,用效益所体现和蕴含的理性价值反衬实存法律制度的缺陷,又在效益基础上构造适应经济自由和社会自由的法律秩序。法律经济分析的主要角色是驱散某些假公正的论......
亟待法治建构的警察裁量权法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
在现代社会之中,警察权与公民权之间的冲突与调和始终是立法者、实践者、公民和社会媒体普遍关注的基本问题。本案就是一例,在这里,警察查辑淫秽物品的权力与公民的隐私权和私生活不受侵犯之间发生了激烈的碰撞。由于警察权具有其他公共......
行政许可的规范分析行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
一、问题的提出 行政许可是行政许可法的基础概念,对于行政许可概念的理解不同、对其内涵和性质的把握不同,往往会影响到对行政许可法的理解,进而影响该法在实际运用过程中的预期效果。因此,对行政许可概念及其性质的研究具有十分重要......
《政府论》中所有物权的人权价值分析
发布时间:2017-05-27
在《政府论》中,洛克在批判君权神授论的基础上,提出了所有物权学说,并用劳动价值学说奠定了物质财产权的合法性基础。这个意义上的所有物不只是一个经济概念,更是一个政治概念,所有物权泛指人的基本权利,包括生命权、自由权、物质财产权。国内的不少研究把洛克的所有物权仅仅狭义地理解为物质财产权,而遮蔽了其作为人身权和物质财产权的意义,并把这种理解作为他们所认为的私有财产神圣不可侵犯论的理论基础,这是对洛克所有.........
婚内侵权行为的特征分析
发布时间:2023-05-07
从改革开放至今的三十多年来是我国各项事业蓬勃发展的黄金时段,法制建设和法学理论同样如此。各种各样的法律问题重新得到了法律学者的关注和研究,并将其中大部分的研究成果反映到了立法实践中。婚姻法学也不例外。 笔者认为婚内侵权......
共同侵权行为的认定分析
发布时间:2023-05-22
共同侵权行为的认定,应当一概作为无意思联络的数人侵权加以对待,而不能将无意思联络的数人侵权人为分割,并将其中的一部分并入共同侵权行为。 共同侵权行为是现代侵权行为法中的一项重要法律制度。由于共同侵权行为所具有的独特性,......
论行政合同中行政优益权的控制
发布时间:2015-08-05
摘 要 行政合同是当今社会一种新的行政管理手段,行政优益权则是行政合同的最为突出的特点。但是我国当前对于行政优益权在立法和实践中都存在着诸多问题,如立法缺失、实践中的滥用及救济途径的缺失等,针对这些问题本文从立法完善、......
分析迪拜英语行
发布时间:2023-02-19
分析迪拜英语行 分析迪拜英语行 分析迪拜英语行 更多内容源自 幼 儿 【摘要】本文介绍了迪拜市的基本情况,考察了迪拜市使用英语的情况,认为英语在不同的国家有不同的版本,应融入当地的语言文化背景,形成自己的特色。......
分析行政合同的解除
发布时间:2017-06-08
一、行政合同概念、特征、作用(一)行政合同概念在行政合同之中,行政主体并非以民事主体的身份而是以行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议,以合同的方式来达到维护与促进公共利益的目的。(二)行政合同特征1.行政合同的当事人一方必须是行政主体。行政合同的订立,其作用是为了确保行政管理目标的顺利实现,因此,不是行政主体为一方当事人的合同不属于行政合同。但这并非意味着凡是行政主体参与的合同都是.........
两部《仲裁法》的不同点分析
发布时间:2016-09-05
一、研究两部仲裁法区别的意义 当前,随着国家农村土地政策改革、农村经济社会的发展以及农村土地流转的逐步开放,农民珍惜土地、维护土地承包经营权的意识增强,农村土地承包经营纠纷日渐突出,对于如何解决这些问题,人们寻求过不同......
行政指导行为的可诉性分析
发布时间:2022-07-23
一般认为,行政指导行为是行政管理者根据国家法律法规,旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或者不作为的行为,以达到行政管理目的的一种非职权行为。行政指导行为的产生和发展与市场经济之间具有密不可分的关系。在上世纪九十年代,......
论行政诉权的保护
发布时间:2015-07-29
在我国的行政诉讼法律制度中,行政诉讼是行政相对人维护其合法权益的主要手段,行政诉权则是行政诉讼的权利来源。长期以来,保障行政诉讼原告的权利是人民法院行政审判工作的一项重点工作。在司法实践中,公民、法人或者其他组织与政......
西安酒店简介的体裁分析
发布时间:2015-08-27
摘要:西安旅游业在蓬勃发展,旅游业发展大力推动了酒店的发展,而酒店的简介作为和消费者交流载体,起着举足轻重的作用。本文使用Bhatia的体裁分析的方法,对西安酒店简介进行分析,同时提出改进意见与建议。 关键词:西安酒店简介......