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关于不动产登记问题的几点思考

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关于不动产登记问题的几点思考
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关于不动产登记问题的几点思考 关于不动产登记问题的几点思考 关于不动产登记问题的几点思考

一、 关于不动产登记制度的性质与功能的认识

理论界对不动产登记制度的性质有不同的看法,各国的立法例也有差别,

说到底是赋予登记以怎样的法律效力。从立法例上看,以德国法为代表的登记成立主义和以法国法为代表的登记对抗主义各有千秋,也各有理论依据。

事实上,对登记制度的功能的定位对于判断登记的性质是至为重要的。现代各国的不动产登记制度的功能一般都具有双重性质,即私法上的功能和公法上的功能。就公法上的功能而言,主要是通过登记实施国家对重要生产资源和市场要素的信息把握和适度监控,以为国家的宏观经济和社会发展规划提供一定的依据,登记行为在公法上的性质便主要地表现为一种行政行为(大部分国家的登记机关为行政机关,但也有由法院进行登记的)。私法上的功能主要是两个方面:一是明确权利归属,二是保障交易安全。基于这样两个方面的功能定位,便能进一步探析登记的性质及考量登记制度的立法安排。

明确权利归属也就是登记的公示效力。它意味着权利人通过登记的方式向社会其他主体公而告之其对登记的特定不动产的物权人身份。然而关键的是:明确权利归属并非对权利的创设,登记行为并不是权利人取得权利的法律源泉,登记机关向物权人颁发的权利证书如房屋产权证、土地使用权证等并非设权证书而是证权证书。就此而言,登记的意义大约可与公证机关的公证相提并论。权利人如果不想去登记,不愿去公示,那就悉听尊便,但不能因此就说他不是权利人,只是说他没有通过登记的方式向世人告之他是权利人而已。他取得权利是因为他所实施的法律行为如买卖合同并且卖方将标的物交付给了他,登记则是将他取得权利的事实“广而告之”而已。

物权行为在逻辑上的难题之一是将动产和不动产采取不同的权利取得方式,动产依交付,不动产依登记,或者说动产是实物交付,不动产是权证交付,权证交付的核心是变更登记,即俗称的“过户”。事实上,交付与登记仅仅是公示方式的区别,而不是权利取得方式的区别。在动产,交付具有了双重功能:既是权利的取得方式,同时又完成了权利变动的公示,产生了公示的效力。在不动产,交付仅仅是权利的取得方式,但公示并未同时进行,并且依据法律公示需以登记的方式进行,才能产生公示的效力。对动产与不动产采取不同的公示主要是源于物的经济意义的考量,但二者的这种差别绝没有达到法律要对它们的权利取得方式加以区分的地步。

保障交易安全也就是登记的公信效力。物权经登记予以公示,进而具有了公信力,使交易主体和其他利害关系人以及不动产的管理机关知悉其权利归属状态和物权人身份,并基于这种确信而作出是否与其进行交易等判断。所以,登记的最大效果和最大意义是赋予已经成立的物权以公信力,而非创设物权本身。

登记的这一功能至少给我们两点启示:其一,由于登记具有的最强证明力,进而具有的保障交易安全的作用,则是否愿意获得这种公信力,应属意思自治的范畴。张三从李四那里买了一套房子,四、五年了,双方都没有去办理过户登记,那是他们自己的事。但张三事实上承担了法律上的风险,因为没有登记,物权未经公示,他便几乎无法对房屋进行处分,无法出租,无法出售,无法赠与,无法进入交易领域,因为买受人、承租人要确信你的物权人身份,而你无法加以证明。即使再退一步,你买房子就是自己用,不打算进入交易领域,但你的房子有可能被别人侵犯,比如被砸坏,被侵占,由于你没有登记,打起官司来你还得花功夫先证明自己的物权人身份,你难以直接寻求物权本身的保护如返还请求权、妨害除去请求权、妨害预防请求权,而且当有善意的第三人对房屋主张权利时,你不能对抗任何的善意第三人,所以,尽管登记原则上是自愿的,是意思自治,但登记制度的功能和意义会使得权利人愿意去办理登记。当然,从公法的角度看,你不办理过户登记可能是为了不交相关的税费如契税,这种情况下税务部门可能要追缴你的税款,但前提是先让你补办登记手续,明确交易关系已经成立和物权已经发生了变动的事实,以此才能追缴税款。当然,从公法角度看,从公共利益考量,登记可以是强制性的,不动产交易必须办理登记,但若当事人没有去办理登记,也仅仅是违反了公法上的义务,承担公法上的责任,而不影响私法上的权利成立,不能因为未办理过户登记而否认权利人的物权。李四把房子卖给了张三,房款都付清了,张三也住了多年了,李四也不认为自己还是房子的主人,而登记部门却偏要说这房子还是李四的,情理上未免荒唐。其二,由于登记的主要功能是为交易安全计算,所以不可能或无法或无需进入交易领域的不动产,就不需要以登记的方式予以公示,比如作为国家所有权客体的某些不动产,如山川、河流等。当然,某些不会进入交易领域的不动产仍然会存在与其他权利主体发生权属争议的可能性,所以仍需进行登记以公示,比如国家机关所使用的公有财产如办公楼。这决定于登记的第一项功能即明确权利归属的功能。山川、河流等由法律规定专属于国家,不会发生权属争议,加上也不会进入交易领域,所以无需登记。同理,个人自建的房屋属于所有权的原始取得,不会发生权属争议,也无需登记,但是权利人若方便以后的交易及保护,仍可以去办理登记,进行公示,以获得公信力。

二、 关于登记的统一性的认识

尽管登记不是创设物权的方式或原因,但无论是从私法目的中的明确权利

归属和保障交易安全,还是从公法目的中的资源信息掌握和适度管理监控,不动产的登记制度都是物权法中的一项极为重要的制度。就不动产制度而言,登记几乎基于基石的意义。

就立法例而言,大陆法系国家一般都在民法典以外单独制定统一的不动产登记法。本人也极力赞成尽早制定我国统一的不动产登记法,但对“统一”到什么程度,特别是登记机关是否也必须统一,则有不同的看法。

在笔者看来,统一的关键有二:一是建立统一的登记规则,二是赋予统一的登记效力。至于登记的其他方面,并不需要强求统一。

统一的登记规则是指不同的登记机关在进行不动产物权登记(包括初始登记、变更登记、更正登记、注销登记等)时应当遵循统一的登记程序,包括对登记申请人的资格要求、申请文件提供方面的要求、受理申请的条件、审查方式、审查范围、登记时限、不予登记的理由及对申请人和利害关系人的说明义务、权属证书格式、登记簿格式等,均应统一,而不能五花八门。统一的登记效力是指从立法上赋予不动产登记统一的法律效果,凡经登记的不动产物权具有对抗其他任何权利主张的效力,反之,未经登记的物权不具有对抗第三人的效力。

登记机关是否也必须统一?目前的呼声几乎是一致的,即必须建立统一的登记机关,“多头登记”已成为众矢之的,并被认为是导致我国登记状况十分混乱的主要原因。但笔者认为,不动产统一登记制度的核心是前已所述的统一规则和统一登记效力,有此二者,即可建立起统一的不动产登记制度,而考量是否需要建立的登记机关,一是要考虑到不动产物权本身的多样性,二是要考虑到目前情况下设置统一登记机关的成本和实际上的可能性。不动产物权种类繁多,从权利性质上分包括所有权,地上权、地役权、典权等用益物权,抵押权等担保物权,从权利客体上分包括土地物权、房屋物权、其他建筑物物权、附着物物权如林权、草原权等以及比照不动产登记的船舶、飞机、机动车辆等物权,还有各种各样的特许物权如取水权、渔业权、狩猎权、探矿权等,将所有这些不动产物权全部统一到一个登记机关,既不现实,也无必要。笔者的设想,可以以土地登记为基础,将土地物权(包括土地所有权、国有土地使用权、集体土地使用权、农地承包经营权、土地典权、土地抵押权等)、房屋物权(包括房屋所有权、房屋使用权、房屋典权。房屋抵押权等)的登记统一起来,由统一的登记机关进行登记,但特许物权、比照不动产登记的船舶、飞机、机动车辆物权(包括所有权、使用权及设于其上的抵押权)、林权(包括林地所有权、林地使用权、林木抵押权)、草原权(包括草原所有权、草原使用权)、水权等,可基本上按照现在的经济职能管理体制分别由相应的主管部门作为登记机关,但应规定这些主管部门必须建立对应的登记部门,专司登记职责,并按照统一的登记程序和统一的效力的要求进行登记。另外一个折衷的设想是:由统一的不动产登记机关向这些主管部门派出登记人员。

三、 关于登记的审查方式

由于登记并非物权的创设行为,而仅仅是物权的公示方式,且登记机关并非所

登记的物权的真实性的担保人,基于这样的判断,所以登记机关进行不动产物权登记时的审查只能是也应当是形式审查而非实质审查。为尽量减少和避免登记的误差,形式审查的对象和范围应由不动产登记法作出统一规定。同时,应当规定完善的更正登记制度,以使不正确或不真实的登记及时得到纠正,保护真正权利人的权利。

四、 关于更正登记

更正登记是不动产登记的一种类型,它是指由登记机关对不正确的不动产

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舞弊是指采取欺骗的手段,有意识地违反既定的公众认可的规则以获取某种私利的行为。本文就舞弊审计谈点粗浅看法。 一、舞弊审计的主要特征 舞弊审计目标的局限性。舞弊审计的目标十分明确而且具体,它只是揭露那些有意歪曲记录......
关于新《环保法》的几点思考
发布时间:2023-04-28
关键词:新《环保法》 难题 对策 中图分类号:F205 文献标识码:A 随着我国经济不断快速发展,中国已经成为全球第二大经济体,但环境问题犹如身体中的病灶越来越严重。为了解决发展经济带来的环境问题,2015年1月1日实施了史上最......
关于防卫过当的几点思考
发布时间:2023-03-25
摘要:防卫过当是指防卫行为明显超过必要的限度造成重大损害应当负刑事责任,但防卫过当是一种轻微的犯罪行为,它符合犯罪构成的一般原理,但有具体自身特点。关键词:防卫过当;正当防卫;防卫行为;刑法防卫过当是指防卫行为明显超过必要限度造成重大损害的应当负刑事责任,但防卫过当是一种轻微的犯罪犯行为,它符合犯罪构成的一般原理,即犯罪构成的几个要件主体、客体、主观方面、客观方面。由于我国《刑法》第20条没有对“.........
关于提高学生生产实习质量的几点思考
发布时间:2013-12-18
" 学生生产实习是学校教学工作的一项重要环节。有目前市场经济下,如何提高学生生产实习质量,已引起了学校、社会的关注。近几年来,各校都在进行积极的探索、寻找提高学生实习质量的途径和方法。本文就此问题,提些看法以求同仁们的指......
关于出版产业发展方式转变的几点思考
发布时间:2015-08-25
传统出版集团介入数字出版,应该突出出版的专业和信息优势。特别是专业出版社和教育出版社,应借鉴跨国出版公司的经验,在信息服务、咨询研究、在线教育、个性出版等领域进行深入拓展。只有这样,出版社才能够在激烈的竞争中保持自己......
市县级不动产统一登记实施模式探讨
发布时间:2022-12-26
受到我国政治体制的影响我国的不动产登记具有一定的弊端。现《国务院机构改革和职能转变方案》提出了对房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台实行“四统一”的要求,实施不动产统......
不动产登记制度的价值分析和路径选择
发布时间:2013-12-19
不动产登记制度的价值分析和路径选择 不动产登记制度的价值分析和路径选择 不动产登记制度的价值分析和路径选择 内容摘要:本文运用功能主义的比较方法,对世界各国的登记制度作了比较考察。文章......
关于计算机审计人才资源管理问题几点思考(1)
发布时间:2013-12-18
计算机审计人才资源是审计资源管理的一项重要内容。2001年以来,审计署把计算机中级人才的培养作为信息化建设的一项重要内容,投入了大量的时间和经费,并取得了明显成效。到目前为止,全国审计系统计算机中级人员已达800余人,特派办中......
关于假设检验的几点注记
发布时间:2022-11-11
关于假设检验的几点注记 摘要 关键词:假设检验; 原假设; 备择假设; 第1类错误; 第2类错误 Some Notes on Hypothesis Testing ABSTRACT In this article ......
关于提高学生生产实习质量的几点思考
发布时间:2013-12-18
" 提高学生生产实习质量是学校教学工作的难点之一,这个问题已成为了学校、社会及关心教育的人们所共同关注的热点。这几年来各地各校都在进行积极的探索,寻找提高学生实习质量的途径和方法。有些学校在这方面走得比较快,已经取得了一......
关于网络会计的几点思考(1)
发布时间:2022-11-13
一、网络会计的特点 (一)网络会计使企业财务会计突破了时空的界限 网络会计打破了信息传递的限制,空间上使得财务管理更加从企业内部走向企业外部;时间上使得会计核算由事后到达实时,财务管理从静态走向动态;网络会计可以实现远程......
关于电算化审计的几点思考
发布时间:2023-02-03
(二)以人为本,提高综合素质,培养电算化审计的专业人才。 审计人员除了要具有丰富的 会计 、审计等方面的知识和技能,熟悉有关的政策、法规以及其它的审计依据外,还需要掌握电算化知识和应用技术。因此,现阶段应加强对现有审计人员......
关于农业职教育的几点思考
发布时间:2022-10-15
" [论文关键词]农业职业教育 就业导向 市场化 机遇 对策 [论文摘要].本文通过对我国农业职业教育现状的分析,提出农业职业教育的出路在于其市场化、注重以就业为导向。同时分析了新形势下农业职业教育的发展机遇和发展对策。 ......
关于棚户区改造的几点思考
发布时间:2023-04-18
摘 要 随着城市化进程的加速,旧城区改造逐渐提上日程,旧城区改造过程中也将遇到各种引人深思的问题。 关键词 城市 改造 思考 棚户区是中国城市化进程中出现的典型现象,它曾经解决了不少贫困家庭的住房问题,但现在棚户区的大量......
关于城镇化发展的几点思考
发布时间:2023-03-13
摘要:城镇化概念的核心是人的发展。推进城镇化工作应按规律办事,不应急燥冒进。城镇化建设需要以农业和农村的发展为条件,需要作顶层设计、制定规划和分步推进。现有城镇化模式并不具有“原始积累”性质,但在方法上具有“原始积累”因素。关键词:城镇化;发展条件;顶层设计中图分类号:F207文献标识码:A文章编号:1671-9255(2014)04-0010-04关于城镇化问题的一般理论研究尽管已持续了较长时间.........
关于中国房地产业问题思考
发布时间:2023-03-02
论文 关键词:房地产投机;物业税;一级级差税;人民币升值 论文提要我国现在的房地产业是一个非常让人关注的问题,有必要 总结 过去几年我国房地产业 发展 中存在的问题,以便更好地促进我国房地产业健康发展。 一......
论不动产登记簿公信力与动产善意取得的区分(1)论文
发布时间:2022-09-13
引 言 在就基于法律行为的不动产物权变动采取登记生效要件主义的国家或地区(如德国、瑞士、我国台湾地区),不动产登记簿具有推定力与公信力。登记簿的推定力也称“登记簿的正确性推定(DieVermutung derRichtigkeitdesGrundbuchs)”,是指......
略论关于交通运输管理体制改革问题的几点思考
发布时间:2022-07-23
科技的发展带动了交通运输业的不断壮大,为社会创造更多利益;交通运输业在管理体制的改革上,尤其要注意与各个产业向适应,遵循可持续发展的道路;在此基础上,要处理好改革与发展的关系以及对于市场的影响,深化交通运输业的全面发展,......
关于加强移动互联网安全管理的几点思考
发布时间:2022-11-18
随着信息网络的不断发展,全球信息化已成为人类发展的大趋势。移动通信技术的迅速发展及与互联网技术的相互结合,形成的移动互联网极大地满足了在任何时间、任何地点、以任何方式为用户提供通信及网络服务的需求,移动互联网所具有网络......
论财产保全担保中的抵押登记问题
发布时间:2023-06-07
【摘要】财产保全在民事诉讼中具有重要功能。由于错误保全会给被申请人造成财产损失的可能,法院根据案件具体情况,可以责令申请人提供财产担保。财产保全担保方式有多种,实物担保是其中之一。目前司法实践中没有对实物担保(特别是不......
关于破产审计的几个问题
发布时间:2023-02-22
一、破产审计前的准备工作 根据《破产法》的规定, 企业 破产清算有三个基本程序:一是破产申请阶段,二是和解整顿阶段,三是破产清算阶段。企业在提出破产申请前,应对其资产进行全面清查,对债权债务进行清理,然后由 会计 师......
关于产业重组的几个问题
发布时间:2014-01-07
一 在市场经济比较发达的国家,产业重组一般有三种含义。一是指对 企业 的经营范围及相关资产、资产控制方式进行调整(Restructuring),其方式一般是通过并购(M & A)实现业务扩张或通过分立(Spin-off)和资产剥离出售(Divestit......
关于西方思想史研究的几点思考
发布时间:2013-12-18
注重文本本身是一方面,如何阅读文本则更为重要。作为思想史 研究 来说,它与其它学科最大的差异就在于要有“ 历史 ”的视野,即要将文本放在一定的语境下来解读。以往的思想史研究一个非常大的缺点就是孤立地研究某一个思想家,或者某种......
关于内部审计的几点思考(1)
发布时间:2023-02-05
摘 要:内部审计对企业管理起制约、防护、鉴证、促进、建设性和参谋作用。正确认识和发挥企业内部审计的作用,解决企业管理中内部审计存在的问题,提出解决问题的对策。对当前企业加强管理及提高经济效益,服务经济发展具有特别重要的意......
关于陪审员工作的几点思考
发布时间:2022-12-07
2014年,经过推荐和考核,我非常荣幸的成为长沙市天心区法院的人民陪审员,这是一种工作,更是一种责任,是组织和人民对我的高度信任和关爱。回顾担任人民陪审员一年多来,经历了上十次的庭审,接触了多种类型的案件和当事人,见识不少......
关于古诗词教学的几点思考
发布时间:2015-09-14
【摘 要】古诗词承载着优秀的民族文化。在高中语文古诗词的教学中,教师要通过教学,让学生不断地汲取古诗词文化的精华,涵养学生的心灵。但是,在古诗词的教学当中,还有很多地方值得我们推敲,这就需要教师在传授知识的过程中,要遵......
试论我国不动产物权登记制度的立法完善
发布时间:2022-12-14
试论我国不动产物权登记制度的立法完善 试论我国不动产物权登记制度的立法完善 试论我国不动产物权登记制度的立法完善 不动产物权登记是不动产物权变动的公示形式,也是各国物权立法的重要内容。由于不动产登记制......
关于开展中学体育大课间活动的几点思考
发布时间:2023-01-08
" 体育大课间活动是近几年在传统课间操基础上蓬勃发展起来的一种新的学校体育活动组织形式。与传统课间操相比,体育大课间活动时间长,活动内容多,形式活,练习强度大,它不仅可以对学生紧张的学习起调剂作用,而且对学生身心健康有着......
关于推动消防工作社会化进程的几点思考
发布时间:2023-05-26
党的十八届三中全会的胜利召开,预示着我国已全面进入深化改革的深水区,转变政府职能,创新社会治理,建设统一开放、竞争有序的市场体系作为会议的重点,必然加快结构调整、促进改革。消防部门作为政府的职能部门,正确处理好政府、社......
关于高职院校实验动物学教学的几点思考
发布时间:2013-12-18
关于高职院校实验动物学教学的几点思考 实验动物学是高等医学教育的一门重要基础课。目前教育的重点更多地倾向于对学生知识体系的构建和培育,并没有从根本上提高。为提高实验动物学的教学质量,培养学生的创新思想和创新能力,我们在教......
关于提高审计质量的几点思考
发布时间:2022-11-14
[摘要] 审计质量事关审计事业的生存与 发展 ,进一步提高审计质量是审计工作在新的阶段实现新的更大发展的根本途径。提高审计质量需要在查处和揭露 问题 、审计成果利用、审计管理等方面狠下功夫。 [关键词] 审计质量 揭露问题......
关于新疆农业保险的几点思考
发布时间:2014-01-07
摘要:农业保险是农业生产风险保障体系的重要组成部分,新疆是一个 自然 灾害多发区,农业保险经过多年的 发展 已成为农业生产、防灾防损及灾后救灾补偿的一种有效手段,但也存在农险覆盖面不广、有效需求不足等问题,因此。应从扩......
关于国企政工工作的几点思考
发布时间:2023-06-02
摘 要:伴随着国有企业体制改革的深化,现代管理理念早已融入国企日常管理中。国企的运营机制、管理模式、发展方向均发生了明显变化。政工工作作为国企管理中的重要组成部分,也面临着很多新挑战与新问题。本文着重探讨国企政工管理工......
关于翻转德育课堂的几点思考
发布时间:2023-04-15
摘 要 翻转课堂与我国德育课程改革的理念与实践方面有一致性,在整合学科课程与信息技术方面,翻转课堂与德育课程也有契合点,它能够多层次、全方位地推动德育课程与信息技术的整合。同时,德育课堂实施“翻转”也可能产生偏差,对于这......
关于深化金融审计的几点思考
发布时间:2023-06-21
目前 ,我国已跨入WTO的大门, 经济 体制改革的步伐在逐步加快, 金融 体制改革也在不断深化。外资金融机构在我国开办的金融业务不断扩大,我国金融机构也不断向国外 发展 。金融竞争推动金融业创新频出,同时金融风险也在日益加大。......
关于企业财务管理的几点思考
发布时间:2023-03-19
关于企业财务管理的几点思考 关于企业财务管理的几点思考 关于企业财务管理的几点思考 精品 源自 英 语 [摘 要] 改革开放以来,中国经济持续高速发展,涌现出一大批企业。财务管理作为企业经营管理的核心部分,随着......
关于档案文化建设的几点思考
发布时间:2023-07-27
档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业。档案工作历来是围绕经济发展和政治、文化等各项社会建设以及党和政府的中心工作做好服务工作。伴随着文化大发展大繁荣的步伐,档案部门和档案工作者,一方面要不失时机......