摘要：对于中国的经济发展而言，工商管理机构是特殊机构，对市场经济起到管理与监督的作用。如何转变过去的行为方式才能推进电子商务，营造优秀的电子商务发展外围环境，这是值得工商管理机构思考的重要问题。本文主要探讨工商管理在电子商务中的作用及发挥路径，以供参考。
关键词：工商管理；电子商务；电子政务
一、工商管理在电子商务中的作用
工商管理机构监管的是社会主义市场经济环境下的大市场，工商行政管理机关肩负监管电子商务的职责。换而言之，工商管理在电子商务中的作用主要是监管。国务院在三定方案中明确规定工商行政管理部门是主要的大市场监管职能部门，不管电子商务的市场如何特殊，其本质依旧是组成社会主义统一大市场的一部分，依旧是工商管理的一个监管对象。在电子商务中发挥监管作用是工商管理面临的一个新课题，既不能直接套用过去的监管经验，也无法全面监管到位，这就要求工商管理要克服急于求成的心理，积极探索，求真务实，持续积累经验，逐步发挥对电子商务的监管作用。
二、工商管理在电子商务中发挥作用的路径
1.专门成立内部电子商务监管职能部门
在工商管理机构的内部，监管电子商务时涉及企业的登记、商标、合同以及广告等部门职能；在工商管理机构的外部，工商部门要和信息产业、电信、知识产权以及保密等管理部门分工协作，有效发挥对电子商务的监管作用。所以，工商管理应在监管电子商务领域专门成立职能部门，分别设置国家电子商务监管司、省市自治区电子商务监管处、市州电子商务监管科，以便将人力、物力集中在一起，加强研究电子商务和相关的法律法规，优化监管实践，依托行政资源充分提高管理工作的效率，培养并任用专业的管理人才，促进工商管理与其他管理部门的配合，预防电子商务监管的缺位、越位。
2.在工商管理中建立电子商务认证机构
为促使电子商务实现可持续发展，应在其工商管理中主动建立起电子商务认证机构。第一，主动建设内部搜集消息的体系，这是工商管理在电子商务中发挥作用的关键和基础，电子商务认证机构的建立则是发展电子商务的核心。第二，建立电子密码式营业执照，即任何企业在电子商务系统里务必要具有营业执照，这样才能确保电子商务的安全发展。电子密码执照和以往的纸质执照有相同的用途，即确认销售中、消费者的身份信息，预防发生欺诈行为。第三，工商管理在电子商务中发挥监管作用时要使信息互联网化，从而充分发挥信息的功能，保证消费者享有合法权益。第四，工商管理要虚心接受社会对电子商务的监管，提高监管工作的效率和质量，从而依托互联网技术向大众公布日常的电子商务管理工作，接受社会各界的监督，做到电子商务监管的公开、公平与公正，形成与社会发展相符的监督机制。
3.面向电子商务建立工商行政管理体制
一方面，明确各类机构对电子商务的监管权限。工商管理部门是对电子商务主体的市场准入以及合法经营实施监管的综合执法机构，负责协调、指挥，增进和税务、公安等部门的信息交流，对电子商务形成综合协调处理机制。与此同时，工商管理要探索建立社会公共电子商务监管模式，利用技术联盟、互联网协会以及行业协会等非官方组织的号召力、影响力，发挥它们的人力、技术以及资源等作用，整合监管职能，提高监管电子商务的效能。另一方面，按照现阶段工商行政管理体制的真实情况，在规划与设计电子商务管理体制时，应由国家工商总局负责制定电子商务管理规章制度，针对电子商务管理统一建立技术平台，在省际间加强协调，指定管辖并协调跨省的取证调查、执行处罚。省级工商管理部门则负责监管本区域电子商务活动，省级以下的工商管理部门负责完成电子商务管理中的执行、取证等前沿性工作。通过形成这种上下左右统一而协调的、联动的电子商务监管体制，使工商管理在电子商务中制度化、程序化地发挥监管作用。
4.基于电子商务需求积极推行电子政务
为消除市场监管的信息阻碍，工商管理部门可以依托网络技术传递信息，积极推行电子政务，以便更好地满足电子商务发展需求。第一，在工商系统内部实现联网，依托网络信息技术在工商管理机构的各部门之间以及各个工商行政管理部门之间形成动态的、便捷的、共享的信息档案，从技术层面支撑对电子商务企业的全面监管。第二，在工商管理部门和其他相关部门间有效传递信息，通过网络技术将各个部门分散的信息整合起来，共享信息，及时而完整地反映电子商务的市场行为。由于市场行为内容复杂、牵涉面广，所以电子商务市场监管也涉及交通、银行、税务、环保等部门，工商管理部门只有与这些部门联网，其电子商务监管作用才能得到更有效的发挥。第三，在工商管理部门与电子商务经营者之间传递信息，形成监管基础，适时为经营者提供网络工商服务。在市场监管中，工商管理部门是主管部门，掌握大量市场的准入与退出信息、企业经营信息等，应时常加工、处理这些信息，并及时发布，才能使经营者获得信息服务。
三、结语
新时期，为迎接发达国家对我国提出的挑战，电子商务的蓬勃发展是必然趋势，工商管理能否监管电子商务并为其提供服务，这是一项重要课题。工商管理只有不辱使命，才能在电子商务中最大限度地发挥监管作用，实现可持续发展。
参考文献：
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