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浅谈旧城成片改造的运作机制

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浅谈旧城成片改造的运作机制
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当前我国旧城改造的趋势与困境

当前,随着前几轮大规模旧城改造工作的结束,国内部分城市宣布旧城改造已经完成。但仍有多数城市正进一步加快对旧城的改造建设,总体来说,旧城成片开发对迅速改善城市环境,加速城市与经济发展具有诸多好处,但同时,也出现了一些不容忽视的问题:比如由于改造用地规模急剧扩大,成平方公里乃至数平方公里旧城进行整体开发,容易诱发城市功能的空心化与城市人口的密集化,同时,有些地方由于政府职能的缺位,只考虑旧城开发的经济效益问题,使得旧城土地运作存在过度商业化的倾向;一些地方在大规模的搬迁过程中,往往由于拆迁安置工作的不到位,造成百姓生活困难等,都成为旧城改造中的不协之音。

建立旧城整体化运作的规划管理机制

旧城成片开发应改变原来计划经济状态下的由政府大包大揽的运作方式,同时也应该纠正过去由于一味强调市场化运作而导致政府行为缺失的错误。政府作为组织者对旧城的发展进行宏观把握和协调,不仅参与其中部分项目的运作,更重要的是通过前期工作为旧城发展提供政策和资金支持,改变开发商独自难支的的局面,将社会力量聚集起来,“聚零为整”,完成一般社会力量难以完成的巨大工程。

多种改造手段的综合运用。针对当前我国旧城建设的发展形势,笔者认为,各级政府部门应尽快建立旧城成片开发运作机制,集约规划、管理及运作等多种调控手段,加大对旧城开发的协调与引导。一是综合运用规划设计、土地储备、规划建设管理等多种方法,实施对旧城土地资源及环境的整合;二是以道路交通、市政基础设施及环境建设为先导,整体提升旧城环境质量;三是按照现代化的城市经营理念,对旧城土地资源进行评价和策划,进行开发地块的项目运作;四是以社区的建设和复兴为目标,发动旧城居民开展精神及物质文明的创建活动。通过多手段的综合运用,将城市基础设施建设、土地运作、拆迁改造、综合整治等结合起来,道路改善哪里,环境整治到哪里,土地储备到哪里,拆旧建新到哪里,市政设施优化到哪里,社区管理到哪里,形成旧城整体的综合发展。

实行分层次的改造与开发。旧城改造是一项耗资巨大,建设周期长的综合性建设工程,涉及到不同的部门、单位乃至个人,改造用地现状复杂,项目的实施主体也不尽相同,因此在规划过程中,应结合实际情况做到分层次规划和分层次实施。在统一规划的基础上,制定建设项目库(群),通过政府统一协调,组织相关职能部门、使用单位、社会力量和房地产经营商分别承担有关项目建设。

实行资金运作的“封闭”管理。资金运作一直是困扰城市旧城更新的关键问题。在旧城大规模成片开发过程中,应建立行之有效的资金财政政策,实行资金运作的“封闭”管理,确保旧城改造先期公益性项目实施的资金投入。对于该地区项目库的土地收益应在财政列支中做到专款专用,封闭运行,以利于下一步拆迁储备及交通及公益性项目施工等的资金筹措,确保旧城成片建设的顺利实施。

确保拆迁安置工作的顺利进行。为加快旧城改造步伐,政府应研究制定相应的法规政策及土地准入制度,同时成立相应的专门机构,对拆迁和征地过程中的办理和安置工作进行监督和协调。政府部门应重视旧城中弱势群体的居住质量,拆迁安置应做到合情、合理、合法,要符合百姓的切身利益。

结语

目前,我们的城市面貌正在发生着天翻地覆的变化,旧城改造也以惊人的速度在推进,因此,我们的规划与管理关注的不仅是建筑与历史的保护问题,要更多的研究相关的法律、政策的制定与实施,从而保证城市建设健康、有序,可持续的发展。

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发布时间:2023-03-20
0 引言 20世纪中叶,定格动画以其独特的艺术特点风靡一时,像被我们所熟知的《神笔马良》《阿凡提》《曹冲称象》等,但是经过了一段辉煌后,逐步被后来兴起的电脑动画所取代。今天随着国外定格动画片《超级无敌掌门狗》《僵尸新娘》《......
浅谈学生创新实践能力培养的单片机教学方法的改革
发布时间:2023-06-21
单片机从问世以来,对于人类的生活和社会的进步起到了巨大的推动作用。单片机的飞速发展也在越来越多地促进人类文明的进步。对于当今接受工科高等教育的人群来说,掌握单片机的实用技能,更好地利用单片机带来的优势;掌握单片机的开发......
浅析司改背景下的涉检信访工作机制改革
发布时间:2015-09-11
【摘 要】十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提出全面深入推进司法体制改革。检察机关作为国家法律监督机关,在司法改革的大背景下,如何紧跟时代步伐,立足检察职能,积极能动履职,正确处......
县城寄宿制学校班主任工作浅谈
发布时间:2020-02-19
[摘要]当前,由于受到经济及交通等各方面因素的影响,亲情缺失、心理障碍、生活枯燥乏味、缺乏家庭管教等诸多问题在县城寄宿制学校的学生身上多有体现,并且受到社会各界越来越广泛的关注。因此,采取更具针对性的措施为县城寄宿制学校的学生提供更加全面的家庭和社会支持,尽快解决当前出现的各类问题,是对寄宿制学校的班主任工作提出的更高要求。[关键词]县城;寄宿制学校;学生管理;班主任工作[中图分类号]G635[文.........
浅论武汉市城中村改造(1)论文
发布时间:2022-10-19
【论文关键词】城中村 经济 武汉市 【论文摘要】随着城市化进程的加快,城中村已经成为我国城市质量提高过程中急待解决的关键问题之一,其改造难度越来越大,改造成本也越来越高,已经成为专家学者关注的热点问题之一。文章从经济视角......
谈电视栏目片头制作的艺术性思考
发布时间:2013-12-17
谈电视栏目片头制作的艺术性思考 谈电视栏目片头制作的艺术性思考 :电视包装与电视节目产业化 后现代主义及其相关音乐 电视栏目纪录片的特性探析谈电视栏目片头制作的艺术性思考 精品源自生 物 科 摘要:随着数字媒体......
浅论构建完善的高校就业指导工作运作机制
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:构建;完善;就业指导;全方位;运作机制 论文摘要:随着我国经济的快速发展和市场化程度的提高,高校就业指导工作既面临着挑战。也面临着机遇。就业指导是大学生与社会之间沟通的桥粱,应该具备帮助大学生了解社会、......
浅谈如何运用作业成本法提升企业成本管理
发布时间:2023-03-02
【摘要】本文介绍了作业成本法的基本理论及与传统成本法的主要区别,目前,作业成本法在我国的应用还并不是很普遍,但具备条件的企业应积极摸索和尝试,运用作业成本法的理念和思想来提升企业成本管理能力。本文通过具体案例对作业成......
浅谈中国传统家教运行机制探析
发布时间:2022-11-17
" [论文关键词]传统家训 家国同构 儒家思想 用人制度 家法族规 [论文摘要]从外部上看,中国传统家庭教育的运行与社会政治、经济、文化生活紧密互动,如家国同构的社会模式、儒家文化思想、古代社会的用人取士制度;家法族规的制度保......
基于作业成本法的制造业成本核算研究
发布时间:2022-09-29
【摘要】随着我国社会经济的快速发展,以及我国社会主义市场经济体制的逐渐完善,我国企业的经营模式开始由粗放型向集约型转变,在这种社会经济主体转型的大势下,企业成本核算逐渐成为企业运营过程中的重要内容。本文将立足于制造业......
浅谈压力容器制造中硬度检测的作用
发布时间:2023-01-16
除特殊情况外,一般标准规范对硬度检测不作为强制性要求。但在压力容器制造过程中,硬度检测又是一种既经济又方便的辅助手段。因此本文罗列了在压力容器制造过程中通过硬度检测发现或解决问题的事例,供同行借鉴。 1 对热处理效果的检......
浅谈机械制造企业生产现场的安全管理
发布时间:2015-09-11
【关键词】目视化;培训;演练;监督 0 引言 我们知道航母作为飞机的海上起降平台,其甲板无疑是最繁忙的地带,在飞机轰鸣的巨大噪声当中,如何去辨别人员的分工?如何组织飞机起降?据军事专家介绍:分工靠“颜色”,即甲板上的人......
简约型动画角色造型在动画短片创作中的运用探讨
发布时间:2022-11-05
动画短片一般是指30 min片长以内的动画作品。动画短片形式感强,短小极富有创意色彩,外延较广,包括创意性的动画MTV、电视动画系列片、动画小广告、动画宣传片等。相较于动画长片,动画短片一般制作成本较低,适应性较广,所以较广泛......
浅谈单片机实践教学的应用研究
发布时间:2022-10-20
一、引言 随着电子技术和物联网技术的飞速发展,单片机技术已发展成为一门关键的技术学科。近年来,高校单片机课程成了很多专业的必修课,成为微机类课程的主干课程。该课程是一门应用性很强的课程,如何让学生在学好基础知识的同时,......
浅谈社会主义市场经济运行机制
发布时间:2023-05-03
论文关键词: 社会 主义 ; 市场 经济 ;运行机制论文摘要:现代企业是社会主义市场经济的心脏,政府是社会主义市场经济的大脑,市场机制和社会机制是社会主义市场经济的双手,供给与需求的是社会主义市场经济的双足 ,从而使人们明确......
工程造价咨询成果质量控制机制的构建
发布时间:2015-07-30
摘要:近年来,工程造价咨询行业得到了飞速的发展,实践中,如何切实提高造价咨询企业的咨询水平和服务质量,推动我国造价咨询企业更好地发展,文章对工程造价咨询成果质量控制机制的构建进行分析。 关键词:工程造价;咨询成果;质......
浅谈数控技术对于机械制造的现实意义
发布时间:2022-08-31
摘 要:随着经济的发展和社会主义现代化进程的不断加快,我国的综合国力和国际竞争力都得到了显著的提升,人们的物质文化生活水平也得到了显著的提高。特别是从1978年以来,我国实行改革开放的伟大国策,对外打开国际大门,不断从国际......
浅谈作业的批改
发布时间:2023-03-16
在教学工作中,教师精心备课、认真上课、对学生作业细心批改都是教学工作必不可少的一个环节。细心批改作业的过程既是对学生知识掌握情况的检查,又是对教师授课情况的检查;既是对学生知识的纠错过程,又是提高教学质量的重要环节。......
皮带运输机下料槽档皮固定装置的改造
发布时间:2015-07-30
【摘要】本文论述了焦化厂运煤的皮≡耸浠下料槽固定装置进行改造的方法及效果,对原档皮的固定装置由镙栓固定改为楔铁从上往下楔入的方式,用锤击方式锁紧。设计巧妙,制作简便,生产成本低等特点。使用该装置能及时、快速的对皮带运......
城中村改造的福田模式
发布时间:2023-06-20
城中村改造的福田模式 城中村改造的福田模式 城中村改造的福田模式 文章来源 www.3 ed u.net [摘要] 城中村问题在国内许多大中城市中普遍存在,深圳市福田区根据辖区内城中村的具体特点,采取四种方式改造城中村,取得了很好......
浅谈如何做好建筑工程造价与成本控制
发布时间:2022-12-09
摘要:随着社会主义市场经济的不断发展,建筑行业成为国民经济发展的重要支柱,建筑工程数量和规模不断增加和增大,工程造价管理与成本控制成为建筑工程重要的控制内容之一。故在本文中主要对建筑工程造价与成本控制进行了详细的分析......
用“扒片”的方法制作ppt
发布时间:2023-01-02
摘要:该文借用音乐领域“扒带”的概念介绍幻灯片制作“扒片”的方法和技巧。幻灯片“扒片”就是通过观察分析,把源幻灯片、源图片中的背景、排版、风格、图标、图片、图表等元素找出来,用户用符合自己需要的元素来替换源图片的元素,完成自己的幻灯片作品。幻灯片“扒片”的步骤是确定背景、排版风格、配色方案、抠取图标元素、搜索图片字体。关键词:幻灯片;ppt;幻灯片排版;幻灯片配色中图分类号:TP37文献标识码:A.........
浅谈电力工程项目造价管理与成本控制
发布时间:2023-05-14
摘要 国内经济形势的一片大好,城市化、城镇化进程的不断加快,让我国的电力企业的发展迎来了前所未有的黄金时期。庞大的市场需求,刺激了越来越多的电力企业的诞生与发展。在日渐激烈的电力行业市场竞争中,电力企业要想生存和发展,......
制造企业的成本控制
发布时间:2022-12-31
一、成本控制的概述 成本控制是在企业生产经营过程中,采取多种措施对影响成本的各类因素进行管理与控制的过程。成本控制是一个关注供、产、销全流程的管理活动,注重发现企业生产经营的薄弱环节、挖掘企业潜力,进而提供一切可能降低......