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建立工程造价管理的法制化体系探讨

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建立工程造价管理的法制化体系探讨
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目前,在我国的建筑领域中,工程造价常用的计算方法为定额单价法。定额单价法也称为施工图预算法,是以施工图纸及预算定额等为依据,按定额工程量计算规则计算出各分部分项工程的工程量,由分部分项工程套用相应定额,并按工程类别及施工企业的施工资质等级计算直接费、间接费和计划利润等各项费用,最后确定预算造价的方法。通过定额单价法所确定的工程造价是计算建筑安装工程造价的基础,也是确定工程承包合同价款、办理工程项目拨款与结算、编织招标工程标底及投标报价的重要依据。

弊端

可以看出,定额单价法实际上是以行政指令对工程造价实行的直接管理,这种定价方式是一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。目前它已不再适应市场竞争的需要,遏制了竞争,抑制了生产者和经营者的积极性与创造性,其具体不足表现如下:一是人工、材料、机械台班的工程定额标准过死。统一定额虽然体现了平均统一的施工技术和组织条件,反映了定额编制时的社会生产力水平,但由于施工单位管理水平、人员素质存在差异,体现不出各施工企业之间的差异和市场对施工企业的激励。在市场经济条件下,以定额单价法结算工程款也是造成争议的一个焦点。二是定额单价法不利于招投标工作的进展。从理论上讲,一样的图纸套用一样的定额,按一样的信息价计算,所得的结果应该是一样的。但由于操作人员理解不同,水平有差异,往往得出的结果有很大差异。而招标方式按预算定额单价法编制出的标底,是判定投标人能否中标的重要指标,超过有效范围即为废标;忽略了对其施工技术和管理能力的评价,使招标投标在一定程度上成了投标方按定额单价法编制竞赛。其招标工作考察的并不是企业的综合能力,而是考核预算员的理解能力和运气,有失公平及合理性。三是工程量计算规则不够完善。目前由于全国各省市所颁发使用的定额工程量计算规则的综合程度不同,互有差别,易造成跨地区承包工程造价计算的混乱,不利于不同地区的工程造价人员的业务交流,也不利于跨地区工程建设承包市场的竞争。

对策

首先应从改革现行的工程造价管理体制入手,并逐步建立通过市场竞争形成工程价格的机制。其具体内容和任务包括:一是改革现行的工程定额管理方式,实行量价分离,逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制。二是加强工程造价信息的收集、处理和发布工作。三是对政府投资工程和非政府投资工程,实行不同的定价方式。

其次,要改革和完善现行的政府工程质量监督方式,建立符合市场经济要求和建筑产品特点的政府工程质量监督制度。建立我国政府工程质量监督制度的总体思路应以法律、法规和强制性标准为依据,以政府认可的第三方强制监督为主要方式,以地基基础、主体结构、环境和工程建设各方主体的质量行为为主要内容,以施工许可证和使用许可证为手段,以保证使用安全和环境质量为主要目的。

第三,完善工程承发包合同管理,明确工程承发有关各方的责权利。同时,再配合以定价管理制度其他改革:改进工程承包方式,推行总包与分包相结合的运作方式,加强建设领域的分工协作;大力发展建筑监理和质量监督这一监督机制,并尽快确立相关法律条例,保障合同条款能够被忠实地履行;鼓励各承包商发展自己的施工定额,各地的工程造价管理机构也应该逐渐由政府行政机构向社会化服务机构转化。

第四,改进工程造价中各种弊端最直接有效的方法莫过于改用更合理、更先进的定价方式。如:工程量清单计价法。在建筑工程完工后进行结算时,一般都会根据实际完成的工程量按合同约定的办法进行调整。在确定调整工程量的单价方面,工程量清单计价法比定额单价法更具有优势。因为预算定额单价法编制施工图预算,主要是采用了各地区、各部门统一编制的综合单价,便于造价管理部门进行统一管理,适应了集中的计划经济体制。而工程量清单计价法可在投标报价中没有适用或类似于调整工程量的价格时,由发包人与承包人协商确定价格,若协商不成,可报工程所在地的省级或国务院有关总部门工程造价管理机构审核确定。另外,因为二种方法在对待调整的工程量的单价方面所采取的处理形式不同,故对工程的最后结算也不同。工程量清单计价法可以避免工程结算时的拖延,使工程顺利结算。虽然我国工程造价管理体制目前还存在种种问题,但是改革仍然要沿着一个明确的方向进行着:建立以市场为取向的工程造价管理体制和工程造价管理的法制化体系。

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水利工程造价管理问题及对策探讨
发布时间:2020-05-09
关键词:水利工程;造价管理;问题分析;提出解决对策引言在我国的水利工程中,对造价进行管理是非常必要的。因为工程造价的管理,不仅会影响到水利工程的成本问题,而且还会在一定程度上导致整个工程最终的质量,也受到一定的影响。对于工程造价而言,其主要就是包括了招标投标以及施工阶段和竣工验收等,而恰恰这些方面如果没有得到有效的管理,那么造成的影响后果将不堪设想。因此,在我国当今水利工程的建设发展过程中,重视对.........
高职院校工程造价专业课程评价体系构建
发布时间:2023-04-02
【摘 要】 本文基于多元智能观的评价理论,提出了职业能力课程评价标准和课程情境化评价方法。认为,不同的教学单位,可以设计不同的情境化评价。课程评价不仅局限于学生知识、技能、智力和能力等,同时还需要评价学生情感、人格等非......
工程造价结算管理探究
发布时间:2022-11-21
摘 要:我国工程项目工程造价管理起步较晚,基础薄弱,经验不足,经过几十年的努力获得了一定的发展,但是仍存在许多亟待解决的问题。因此,加强工程造价结算管理是非常重要的。本文就对工程造价管理的现状及问题进行了分析,并提出了......
探讨血站质量管理体系建立后的运转
发布时间:2022-08-23
说到写论文,估计很多人都很头痛吧?其实写好论文也挺简单的,只要有了材料,多看看书,论文就容易写了。以下是由查字典范文大全为大家整理.........
轨道交通工程造价的全过程控制探讨
发布时间:2022-11-21
轨道交通工程建设过程中,工程造价控制虽然得到了人们的重视,但是在众多因素的影响下依然存在着众多的问题。因此需要对工程造价进行全过程控制,才能实现城市轨道交通的建设目标。简单来说,应该从项目的决策、设计、招标、施工以及竣......
《财务管理》课程立体化教材建设实践与探讨
发布时间:2016-11-16
一、立体化教材建设背景 高等教育出版社在2002年首次提出立体化教材建设新理念,教育部在2012年印发的《关于十二五职业教育教材建设的若干意见》中也提出要打造精品教材,创新教材呈现形式,推进教材建设立体化。所谓立体化教材是立......
建筑工程造价预算控制探析
发布时间:2022-10-11
摘要:本文通过对建筑工程造价预算控制中存在的一些问题进行分析,并提出一些措施,期望能更好的控制建筑工程造价成本,促进建筑业的发展。 关键词:建筑工程;造价预算;工程预算 中图分类号:TU198 文献标识码: A 引言 建......
探究建筑工程造价有效控制
发布时间:2017-04-10
一、建筑工程造价控制的现状分析 (一)工程项目的施工设计阶段 施工设计阶段也是项目的投资决策阶段,工程的绝大部分要求和工程的实施举措都是在这个阶段产生的,因此作为施工设计人员,除了要保证施工组织设计的顺利进行,同时还要......
建筑装饰工程造价管理与控制研究
发布时间:2023-03-18
摘要:建筑装饰工程造价控制由于受到设计、管理、施工等因素的影响,依然处于相对落后的发展现状。所以,还需要不断地完善和创新,才能进一步将造价控制落实到实践。并且随着经济的快速发展,建筑装饰工程的发展规模也在逐渐扩大,从......
浅析建筑工程造价的动态管理及控制
发布时间:2015-08-03
摘要:建筑工程在具体的施工过程中会受到各种因素的干扰,工程项目的变动也继而影响工程造价管理。因此在进行建筑工程施工时,要做好工程造价的动态管理,控制好影响工程造价的各种因素,提高企业的经济效益。在进行工程造价动态管理......
浅析建筑工程造价的动态管理与控制
发布时间:2015-08-03
摘要:随着建筑行业的蓬勃发展,工程造价受到越来越多施工单位的重视。工程造价管理也成为了建筑行业的关注焦点,它贯穿于建设项目的整个阶段,是建筑工程施工成本的控制标准,也是计算投资商工程投资总成本的重要技术性文件。一个企......
项目管理与工程造价控制
发布时间:2023-01-27
摘 要 近年来,在经济发展的带动下,国家的建筑业也呈现出蓬勃发展之势,不论是城市规模的扩大,还是国家对基础设施建设的投入,都离不开建筑工程的支持。在建筑工程施工过程中,项目管理和工程造价控制是十分重要的内容。本文的写作包......
关于工作过程系统化的高职酒店管理专业课程体系建设探讨
发布时间:2016-12-28
基于工作过程系统化的高职酒店管理专业课程体系设计注重工作过程的整体性,遵循职业成长规律,有利于学生工作过程性知识的学习和职业素养的培养。 一、高职酒店管理专业课程体系建设的必要性 建设工作过程系统化的高职酒店管理专业课......
基于建筑工程造价管理体制若干完善措施分析
发布时间:2017-01-20
工程建设最重要的部分就在于工程项目的质量,项目质量的好坏决定了建筑工程项目建设的成败,而对于工程项目测量一个最主要的参考数据就是建筑工程造价。合理而有效地对建筑工程造价项目进行调控,提升建筑工程造价整体编制水平,反映实......
论石油企业建设工程造价管理控制
发布时间:2022-11-03
摘要:本文是针对石油工程造价管理问题的探讨。文章首先介绍了石油工程造价的概念及意义,然后从全过程造价管理的角度出发,分别从工程前期、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段四个过程探讨造价管理的具体措施。 关键词:石油企业;建......
桥梁工程的造价控制与管理
发布时间:2023-04-10
【摘 要】随着我国经济的发展,基础设施得到了快速发展。桥梁工程作为基础设施的重要组成部分之一,为我国经济的发展起着不可估量的作用。本文就桥梁建设在投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价控制进行了分析,希望能......
研究建筑工程造价的动态管理与成本优化控制
发布时间:2022-11-23
1建筑工程造价动态管理与成本优化控制的原则建筑工程造价管理就是综合应用如管理学、经济学及建筑工程技术等各方面的知识和经验技能,对建筑工程造价有关的资源、成本及风险等进行全面控制的过程。建筑工程造价管理全面控制的原则主要包括了全寿命周期内控制原则、全过程控制原则、全要素控制原则、全方位控制原则。1.1全寿命周期内控制原则建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和,它包括建.........
公路工程建设阶段造价控制与管理
发布时间:2022-11-23
摘 要:在影响工程质量的若干因素中,公路工程造价是一个非常重要的因素,尤其是在公路建设阶段,对公路工程造价的控制和管理非常必要和至关重要。因此,若想公路工程得以稳定的发展,必须进行项目成本控制,其关键阶段是设计阶段和施......
营改增后建筑工程造价管理及控制
发布时间:2019-09-09
比较营业税而言增值税具有一定的优势,目前在世界范围100多个国家和地区被使用,国家财政部积极推进营改增税收政策,2015年6月国家全面开展营业税改增值税的试点,建筑业也全面实施了“营改增”,税改对建筑工程的造价方式和结构产生了较大影响,应纳税额累计进项税额被计入工程造价销项税额,取代了以前应纳税额统计,纳税额计价组成模式的改变对建筑企业的经营和管理方式带来了深远的影响。建筑业应顺应这一变化,主动研.........
建筑工程造价管理与控制文献综述
发布时间:2019-12-03
【摘要】建筑工程项目分为前期准备、项目实施和竣工结算三个阶段。由于建设周期长、环境复杂、工作量大,加上国家政策的变化,以及材料市场价格波动等诸多因素,要合理地控制造价,确实很难。因此,规范建设市场行为,完善市场机制,合理控制工程造价,是建设单位、施工单位需要共同解决的问题。控制工程造价不仅要进行全过程造价控制,更要提高设计方、施工方、业主方等的造价控制意识,细化到每个阶段利用有效的措施控制造价,从.........
建筑工程造价的动态管理和控制分析
发布时间:2017-04-10
在以往的建筑工程管理模式中,大多数建筑企业对建筑工程造价的动态管理和控制了解的并不够深入,且重视程度不高。所以,建筑企业应加深对工程造价动态管理以及控制的研究,并充分认识其重要性,从而将总结出来的经验应用到实际的建筑工......
浅析建筑工程造价的动态管理与控制
发布时间:2022-09-08
1我国建筑工程造价的管理现状及问题1.1工程造价管理体制不健全在我国工程造价管理的最初阶段,主要通过概预算管理来完成,对于传统的工程造价管理,规定必须按照实际的取费标准、实物定额以及估价指标对工程造价进行确定。随着建筑市场的发展,工程造价管理人员意识到传统方法的欠缺和不足,开始对概、预算管理制度进行改革,以保证企业能够更加稳定地发展。如今我国的投资体系并不健全,且市场供应关系存在极大的不平衡,对业.........
油田地面建设工程造价的控制与管理
发布时间:2023-01-01
摘要:本文结合当前形势下大庆油田地面建设工程投资控制与管理流程,根据油田地面建设工程的特点,分析影响工程投资控制与管理的因素,探讨有效控制油田地面建设工程投资的办法与措施。 关键词:工程造价;控制;管理 近年来,随......
动态管理在建筑工程造价控制的分析
发布时间:2023-02-18
摘 要:在工程造价中实行动态管理,对整个工程建设来说非常重要。实行科学的动态管理办法,对降低建筑工程成本支出,提升建筑单位经济效益都具有实际意义。现今,对建筑工程造价控制实行动态管理,则成为建筑施工单位进行实施监管提供......
试析建筑工程造价的动态管理与控制
发布时间:2022-11-26
随着经济的发展,建筑行业在经济中所占比重逐步增大,而工程规模也逐步扩大,使得建筑工程造价的合理管理和控制变得更加重要。建筑工程造价管理是施工企业进行成本控制的基础,也是提高施工企业经济效益以及盈利能力的关键环节。只有不断提高工程造价的管理水平才能使得工程建设与实际需求以及社会发展保持一致。通过对建筑工程造价的动态管理和控制,建筑工程才会真正走向规范化,从而建造出高质量的工程。建筑工程造价管理必须实.........
水利水电工程造价中单价法预测的探讨
发布时间:2015-08-03
摘要:本文主要针对做好水利水电工程项目的造价管理的措施、工程造价中单价法预测的概念以及水利水电工程中单价法应用存在的问题及改进策略进行简要分析,仅供参考。 关键词:水利水电;工程造价;单价法预测 中图分类号: TV 文......
地铁工程项目的造价控制措施探讨
发布时间:2023-07-25
摘要:随着我国经济的快速发展,城市人口与日俱增,随之而来的住房和交通问题也越来越严峻。国家大力发展城市交通,城市公交已经不能满足当下的交通需求。此时地铁工程应声而出,不仅大大缓解了城市交通的压力,也在一定程度上降低了......
水利工程的概预算及造价控制探讨
发布时间:2015-09-09
摘要:水利工程作为我国建设项目中重要的基础建设,其概预算与造价控制水平的好坏关系着水利工程建设的顺利进行。因此,控制好概预算质量和造价控制效率是当前行业内非常关注的问题。文章就水利工程施工概预算及造价控制的意义、当前......