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城市轨道交通综合安全管理体系研究

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城市轨道交通综合安全管理体系研究
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摘 要 分析 了城市轨道 交通 综合安全管理体系目标、原则、 内容 、机构和职能。立足于城市轨道交通的特点和我国城市轨道交通行业 发展 的实际水平,提出了建立城市轨道交通综合安全管理体系的相关建议:完善法制法规建设;完善独立于运营 企业 的安全监管机构设置;建立 科学 规范的设备质量安全要求体系;强化安全审核和评估工作;强化安全 教育 。

关键词 城市轨道交通, 运营管理, 综合安全管理体系

轨道交通综合安全管理体系已经成为世界各大中城市不容忽视的 问题 。

1 城市轨道交通综合安全管理体系

1. 1 目标和原则

城市轨道交通综合安全管理体系的目标是:使城市轨道交通的安全生产与管理达到预先设定的标准,使事故等级和事故频率控制在预先规定的范围内。建立城市轨道交通综合安全管理体系应遵循差异性、明晰性、 法律 性和程序性原则。

1. 2 内容

城市轨交交通综合安全管理体系的内容如图1 所示。

图1 城市轨道交通综合安全管理体系的内容

其中法律法规体系是指专门针对城市轨道交通行业安全管理的法律法规或其他法律法规中的有关条款,具有规定性、稳定性和强制性特点,是城市轨道交通综合安全管理体系正常运作的前提和保证。

运营企业内部安全管理体系包括运营企业安全管理制度、行车组织安全管理、设备安全管理和人力资源安全培训等内容。该体系贯穿于其他各体系之 自然 界的各种自然灾害以及各种软硬件设备故障都会引发城市轨道交通安全事故,各种 社会 政治 经济 矛盾和个别人的不健康心理也为城市轨道交通带来了不安全因素。而城市轨道交通运输组织专业性强、技术设备复杂、客流量大、日周期性强、高峰低谷落差显著、时效性强,其建设一般又采取地下或高架形式,因此提高安全管理有效性和事故救援的难度均较大。此外,安全事故会降低轨道交通的可信赖度,形成社会疑惧心理,在一个长时间段内 影响 经济发展和居民生活。近一段时间以来,国内外城市轨道交通安全事故时有发生,2003 年2 月的韩国大邱地铁火灾更是震惊世界。为此,建立和完善城市中并将其有机结合起来, 是城市轨道交通综合安全管理体系的核心和主体。

事故预防体系是指针对各种事故发生的可能性, 对人、设备、管理以及环境的要求体系, 包括对行车、设备、职工伤亡、旅客伤亡、火灾、水灾、震灾、风灾、爆炸、投毒等各种事故的预防。

事故处理与调查体系包括受伤人员抢救和死难人员善后处理、抢修和重建、勘测和分析、责任划分及事故报告等内容。

对运营企业的检查评估体系主要包括对安全管理体系的评估、对安全生产标准执行情况的检查以及相应的奖罚措施。

规划建设安全要求体系和设备质量安全要求体系主要是指城市轨道交通项目规划建设和设备制造必须达到安全要求, 以及投入运营后一定时期内对这些要求符合程度的规定。

1. 3 机构和职能

针对城市轨道交通综合安全管理体系的内容, 借鉴其他行业安全管理工作的经验, 城市轨道交通综合安全管理体系的主要组成部门如图2 所示。各部门的职能如后。

图2 城市轨道交通综合安全管理体系机构组成

国家和地方城市轨道 交通 安全监管部门: 出台行政法规; 制定行业安全管理政策和安全管理目标; 依法对运营 企业 、规划建设企业以及设备生产和进出口企业实施安全监管; 向运营企业颁发安全许可, 向设备制造和进出口企业、规划建设企业颁发安全资质证书; 指导运营企业建立内部安全管理体系, 定期对运营企业的安全管理工作进行检查和评估; 负责组织重大事故调查并提供事故调查报告; 负责对公安、消防、医疗等部门的组织协调工作。

运营企业: 建立健全企业内部各项安全管理制度; 科学 合理的设置企业内部安全管理部门; 综合运用各种管理手段, 围绕运营组织开展安全管理工作, 主要包括行车安全管理、设备安全管理、人力资源安全培训等; 在 法律 法规规定的范围内, 对乘客行使安全管理职能; 搜集、积累、 分析 城市轨道交通安全管理信息资料; 接受监管部门的检查和评估, 按要求向其提交安全工作报告及其他与安全管理工作相关的文件, 协助其做好重大事故处理和调查工作; 加强与公安、消防、医疗等部门的联系与合作, 确保部门间的协作达到城市轨道交通综合安全管理体系的要求。

公安、消防和医疗部门: 负责各自职能范围内与轨道交通相关的安全管理工作, 主要包括打击以城市轨道交通设施和乘客为目标或以城市轨道交通设施为主要场所的治安犯罪、火灾的预防和扑救以及救治各类事故中的受伤人员。另外, 消防部门还对运营企业实施消防监管。

规划建设企业: 在规划和建设过程中贯彻有关安全规定; 向城市轨道交通安全监管部门提交工程图纸或报告施工中有关安全设施的进展和完成情况。设备生产和进出口企业: 按照有关安全要求组织产品的生产和进口; 将产品送检或提供产品质量检验报告。

2 建立综合安全管理体系建议

2. 1 完善法制法规建设

目前 我国城市轨道交通行业安全法规尚属空白, 《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》中均没有针对城市轨道交通的具体规定。立法空白导致通过行政手段来建立和运作城市轨道交通综合安全管理体系。与法建手段相比, 行政手段虽然同样具有强制性, 但在稳定性和明晰性方面却相去甚远, 这将给城市轨道交通综合安全管理工作带来隐患。在全国性法律法规立法条件尚不成熟的情况下,可以首先推动地方立法,对城市轨道交通综合安全管理体系做出规定,如《上海市轨道交通管理条例》。

2. 2 完善安全监管机构设置

我国对轨道交通行使安全监管职能的部门往往机构规模小、专业人员缺乏、兼职情况多,难以有效行使安全监管职能。目前应在已具有轨道交通设施的城市试点建立由安全管理专家和专业技术人员组成的轨道交通安全监管部门,该部门独立于运营企业之外;其权利和责任由相关法律法规进行明确规定。日后根据行业的 发展 程度,在适当时机建立全国性城市轨道交通安全监管部门。安全监管部门可以独立设置,也可以与其他监管职能合并建立统一的行业监管部门。

2. 3 建立设备质量安全要求体系

城市轨道交通综合安全管理体系的设备依赖性较高。目前我国亟待建立科学规范的针对不同地理环境、不同轨道交通类型的设备质量安全要求体系。城市轨道交通项目运营初期往往盈利性较差,在制定上述规定时应充分考虑差异性原则,针对某一类型、级别的轨道交通项目制定必备安全设备规定,强制要求投入。而对于其他安全设备,则由投资方和运营企业依据实际情况选择投入。

2. 4 强化安全审核和评估工作

在轨道交通项目投入运营之前,运营企业必须通过安全监管部门会同消防等部门的初检和安全评估,安全认证必须成为申请运营许可证的必备条件之一。进入运营阶段,安全监管部门必须定期对运营企业进行安全检查,还可以指定专业科研或咨询机构对运营企业进行安全评估,责令运营企业对检查评估中发现的 问题 进行整改。必要时安全监管部门可以吊销运营企业的运营许可。

2. 5 强化安全 教育

一方面要加强对运营企业员工的安全意识和技能教育。另一方面要大力向乘客宣传并督促其遵守轨道交通安全管理制度,普及和强化紧急状态下的逃生技能培训。

3 结语

在“ 十五”规划中,国家正式提出了发展城市轨道交通的战略,预算投资约2 000 亿元,各城市申请立项的拟建线路总长度约2 000 km 。城市轨道交通行业的产品是旅客的空间位移,而乘客的人身和财产安全则是首要质量要求。综合安全管理体系的建立和完善必将为我国城市轨道交通行业的健康发展奠定良好的基础。

参考 文献

1 孙章,何宗华,徐金祥. 城市轨道交通概论. 北京: 中国 铁道出版社,2000. 253~254

2 季令,张国宝. 城市轨道交通运营组织. 北京:中国铁道出版社, 1998. 7~8

3 施毓凤,杨晟,孙力彤. 城市轨道交通的安全管理问题. 城市轨道交通 研究 ,2003

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4 张戎, 李枫. 城市轨道交通企业管理. 北京: 中国铁道出版社, 2000. 201

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城市轨道交通高架车站结构研究
发布时间:2022-11-07
【提要】介绍城市轨道 交通 几种高架车站的结构形式及其适用条件,评述减小高架车站振动和基础沉降的结构措施。 【关键词】城市轨道交通 高架车站 结构 研究 1 前言 我国城市轨道交通建设正面临大 发展 的机遇。城市轨道交通体......
有关城市轨道交通信号维护支持系统研究
发布时间:2017-01-20
城市轨道交通信号系统是运营生产的关键设备,日益增长的客流对信号设备安全、高效运行的要求越来越高。为满足运营需求,迫切需要一个为城市轨道交通信号系统量身定做的信号维护支持系统。 1信号维护设备配置现状 城市轨道交通信号系......
基于初步危害分析的城市轨道交通系统安全性分析
发布时间:2013-12-17
关键词 城市轨道交通,安全性,初步危害分析 现代 城市轨道交通系统在设计建造时采用了许多安全措施来保障安全运营,但由于轨道交通系统的复杂性,在实际运营时涉及安全方面的 问题 仍然非常多。对这些问题的解决, 目前 无论是 ......
轨道交通安全计算机的研究与设计
发布时间:2022-09-30
摘 要:轨道 交通 信号系统的安全性直接 影响 到列车能否安全可靠并且高效地运行,为保证信号系统的安全性,必须对信号设备的安全 计算 机进行专门的选型与设计。对轨道交通系统中基于PowerQUICC处理器的信号设备安全计算机进行深入 ......
轨道交通建设工程安全施工管理
发布时间:2023-04-25
如何提高轨道交通工程建设中的安全管理,加强轨道交通工程安全施工管理的研究是极需解决的问题。本文从轨道交通工程施工安全监管重要性、施工前、施工中和施工后安全管理等对城市轨道交通工程建设中安全施工管理工作展开探讨。 一、轨......
城市轨道交通与土地控制规划研究
发布时间:2023-03-16
[摘 要]城市轨道 交通 与土地利用规划是一个互动的单向循环系统。城市轨道交通不仅仅是为了满足城市不断增长的客运交通要求,更主要的是通过对土地使用的控制,发挥轨道交通在城市 发展 中的积极作用,引导城市空间的有序增长,并形成......
关于城市轨道交通快线发展的研究
发布时间:2023-03-17
摘 要 对纽约、巴黎和东京的城市轨道 交通 快线 发展 特征进行 分析 ,提出这三大城市的快线所具有的适用性。针对国内城市发展及交通需求,提出了国内发展轨道交通快线系统的概念,并结合北京不同圈层的需求及建设条件,提出不同的......
对城市轨道交通PLC技术的若干研究
发布时间:2015-09-11
【摘 要】我国城市轨道交通发展速度惊人,地铁交通系统的电气自动化技术随之不断革新,本文针对轨道交通的详细阐述,来探讨PLC技术在轨道交通中的具体运用,意在为城市轨道交通事业贡献一份力量。 【关键词】城市轨道交通;PLC;技......
城市轨道交通与常规公交换乘协调研究
发布时间:2022-11-22
摘要:从协调的角度提出了轨道 交通 与常规公交换乘协调的基本内涵及其特征,提出了轨道交通与常规公交换乘协调应从规划协调和运营协调两个方面进行 研究 。并给出了轨道交通与常规公交换乘规划协调 理论 以及轨道交通与常规公交运营协......
城市快速轨道交通问题
发布时间:2022-12-07
历史 证明,城市主要是人类 社会 的 政治 、 经济 和文化 发展 的荟萃点,许多城市成为复杂而又高度集中的活动中心,同时也促使城市规模的不断扩大和城市人口的增长。 由于 现代 城市的居民出行和人口流动,在一天的高峰时间里,......
城市轨道交通系统的利益关系分析
发布时间:2023-02-26
摘 要:城市轨道 交通 系统不仅有效地改善了城市的交通状况,还促进了沿线各业尤其是房地产业的 发展 。轨道交通系统通过改善沿线地域的可达性,极大刺激了沿线土地的投资需求,从而无偿地为沿线房地产商带来巨额增值利润。将轨道交通建设......
城市轨道交通项目后评价机制研究
发布时间:2013-12-17
摘 要 提出建立城市轨道 交通 项目后评价机制的思路, 分析 其 研究 现状,探讨城市轨道交通项目后评价的管理机制、运行机制、 内容 体系、成果反馈和扩散机制,并给出相应的建议。 关键词 城市轨道交通 项目 后评价机制 成果反馈 ......
城市轨道交通折返线相关问题研究
发布时间:2023-06-14
摘 要 全面 分析 了折返线各类布置形式,探讨了各自的适用范围,分析比较了专设折返线折返与采用简单的渡线折返之间的差异。对于行车密度高的轨道 交通 线,折返线折返应成为首选模式。提出了折返线优化布置方案决策 理论 模型和模型求解......
城市轨道交通容量的影响因素研究
发布时间:2013-12-17
摘 要 阐述了轨道 交通 容量的概念及其内涵,对 影响 轨道交通容量的因素进行了全面的 分析 ,建议应该从系统和乘客两方面深入探讨容量 问题 ,从 理论 上找出最佳容量。 关建词 城市轨道交通,容量,停留时间,发车间隔时间......
城市轨道交通特征分析
发布时间:2023-06-08
提要:本文对城市轨道 交通 的定义、类型和区别进行了辨析,对轨道交通的特征进行了比较和 总结 ,深入 分析 了 影响 轨道交通特征的主要因素。 关键词:轨道交通 地铁 轻轨 容量 由于我国轨道交通建设处于起步阶......
城市轨道交通中的信息融合应用
发布时间:2023-02-21
摘要:本文简介了信息融合 方法 ,并针对城市轨道 交通 发展 提出了遗传算法与模糊控制结合进行监控的方法,该方法简单明了,便于直接使用。 关键词:信息融合,遗传算法,模糊控制,城市轨道交通 1引言 随着城市轨道交通的发展,实时动......
城市轨道交通的探究与发展
发布时间:2022-12-31
虽然轨道交通受到重视并得到长足发展,但我们也要清楚的看到目前我国轨道交通发展存在的相关问题和不足,主要表现在没有完善的管理运营体系、相关标准也不统一、各种管理运营机制存在缺陷、相关轨道技术还较为落后,只有不断总结经验,......
城市轨道交通建设与沿线房地产开发研究综述
发布时间:2015-08-12
摘要:随着社会进步、经济的高速发展,城市化进程日益加快,我国的城市规模、城市人口、城市布局等方面有了明显转变。然而发展的弊端也逐渐凹陷,城市化进程中带来的交通问题正在受到各方面关注。尤其是一线城市、省会城市,几乎无可避......
城市轨道交通自动化系统再认识
发布时间:2013-12-17
摘要:本文在对城市轨道 交通 系统的特点进行 分析 的基础上,提出了轨道交通系统的五大技术需求,论述了城市轨道交通自动化系统的设计开发理念和 方法 。通过对传统体系结构进行分析比较,指出自律分布体系结构是城市轨道交通自动化......
城市轨道交通系统经济效益分析
发布时间:2023-02-12
【摘要】随着我国城镇化进程的不断推进和市民节能环保意识的不断提高,大力发展城市轨道交通解决城市交通拥挤已成为社会各界人士的共识。现阶段下我国城市轨道交通系统仍存在着建设资金不足、经济效益低下等不足,给城市轨道交通的发......
有关城市轨道交通安全的经济学思考(1)论文
发布时间:2023-05-26
摘要:城市轨道交通安全对城市发展有着不可低估的影响。从经济学角度考虑,轨道交通安全具有公共产品特性、生产力特性、资源配置特性。因此,要把轨道交通安全和城市发展协调统一起来,以达到安全效益的最佳状态。关键词:公共产品;生产力......
城市轨道通信系统总体构成
发布时间:2023-05-15
由于信息的多样性,系统可为用户提供丰富的接口类型。传输设备的网络管理系统采用成熟的操作系统,功能强大,界面友好,操作人员可轻松完成.........
浅析环保城市轨道交通
发布时间:2022-10-14
提要:本文通过对国内轨道 交通 发展 前景、环境现状、主要污染类型、特点、产生机理和 影响 因素等方面的 分析 ,提出从规划设计、施工和运营三个方面进行综合环境污染治理的措施,以实现环保的城市轨道交通。 关键词:国内轨道交通;......
城市道路交通色彩安全评价及调和的研究
发布时间:2013-12-18
引言 近几年国家不断完善道路交通安全管理体系,积极改善道路交通安全状况,已经取得了一定的成绩,全国和各大城市的道路交通事故的四大指标(事故数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失)均开始下降。但是成绩的背后,仍不能忽视我国......
国有铁路参与城市轨道交通的研究
发布时间:2013-12-17
摘要:利用国有铁路开行城市轨道 交通 ,对解决日益严重的城市交通 问题 ,合理引导城市 发展 方向,以及为国铁创造多种运营模式,提供新的利润增长点等,都具有积极的意义。 关键词:国有铁路;城市轨道交通;运营管理模式;行车组织......
构建城市轨道交通盈利模式的研究
发布时间:2013-12-17
摘 要 城市轨道 交通 资源丰富且独具特色,为多种经营创造了可操作空间。对城市轨道交通资源类型和目标进行 分析 ,提出综合开发的基本策略;指出确立经营目标,围绕站域与沿线资源开发,以城市轨道交通资源投入为策略、辅业多种经营为途径......
城市轨道交通WLAN网络应用探究
发布时间:2023-07-27
摘 要 本文介绍了轨道交通环境中建设WLAN网络的技术要求及常见应用,对轨道交通WLAN网络在轨道交通运营方面、商业经营方面的影响进行了重点分析,最后提出了轨道交通WLAN网络的发展前景。 关键词 城市轨道交通;WLAN应用;PIS系统 ......
城市轨道交通建设项目的经营管理
发布时间:2022-11-04
摘要:在城市轨道交通项目建设过程中,经营管理与风险管控是重要的一环。如果不能有效地对风险进行识别,那么城市轨道交通建设项目将会面临着较大的困难和挑战。因此,我们应当认识到风险管控的重要性,对城市轨道交通建设项目的经营管理进行有效地深化,通过对风险的辨识以及风险种类的梳理,制定有效的风险管控措施,使城市轨道交通建设项目经营管理与风险管控能够达到预期目标。关键词:城市轨道交通;建设项目;经营管理;风险.........
谈城市轨道交通(1)论文
发布时间:2022-11-21
论文摘要:随着城市化和机动化进程的不断加快,交通拥挤正迅速成为制约我国城市发展的重要问题之一。从城市交通的现状出发,阐述轨道交通的特点,讨论城市建设中轨道交通系统在环保、快捷、安全等方面的巨大优势。 论文关键词:轨道交通......
城市轨道交通技术标准参数的AHP模糊综合评价
发布时间:2022-09-26
摘要:对城市轨道 交通 技术标准参数的评价,是进行方案选择的前提.基于AHP的模糊综合评判法这种工具为我们提供了这种途径.本文介绍了这种 方法 的基本 理论 和操作步骤,并通过实例 分析 ,表明该方法的优越性和可行性. 关键词:城市轨道......
城市轨道交通列车噪声预测模型研究
发布时间:2023-05-26
摘 要 以已建立的城市轨道 交通 噪声预测模型为基础,提出改进的噪声预测模型。明确了各预测参数,采用对数回归关系确定了各 影响 因子与等效声级的关系。运用预测模型对长春轻轨噪声进行了预测。通过与实测结果进行比较,预测值与实际结......
城市轨道交通的发展阶段与特征研究
发布时间:2022-09-30
摘 要 通过对城市轨道 交通 发展 的 历史 和现状 分析 ,阐述了城市轨道交通发展所经历的生成期、成长期和成熟期等3 个阶段的主要特征,并从可持续发展的角度展望了城市轨道交通的发展趋势。 关键词 城市轨道交通,阶段,特征 随着 社......