1 强化工程建设程序管理

根据《招投标法》的有关规定,结合拟招标水利工程项目特点,确定招标方式。在招标过程中,坚持公开、公正、公平择优的原则,营造合理竞争氛围;重视评标环节,严格评标程序,既要审查投标人的资质,又要核查其机械设备状况、人员素质及近几年的财务状况、业绩等。 按照规定履行报批程序,任何单位和项目法人都不准化整为零,越权审批。在工程开工前,建设单位必须组织设计、施工等单位对图纸进行会审,明确设计意图、设计深度,对设计中未确定的因素,设计者应用书面形式给以解释,对施工图中已发现的问题和错误以设计变更的形式予以更正和修改,对经过会审的图纸要进行项目和质量控制点划分,明确质量管理的程序和目标,同时写出施工图会审纪要。图纸会审后施工单位还应办理开工报告和质量监督手续。 在施工准备阶段,科学制定施工计划,优化资源配置,合理安排工期,明确关键线路,关键部位;强调计划严密,施工方法和工艺得当,质量保证措施得力,使施工组织设计切实可行。 2 强化质量检测,把好材料关 实测数据是评定质量的基础材料,严禁伪造或随意舍弃检测数据。按照《黑龙江省水利工程质量检测实施细则》的规定,随时对工程进行抽检或跟踪检测,坚持对工程质量进行指导和控制。尤其对原材料和试块的取样、送样等工作都必须严格按操作规定执行,发现弄虚作假现象,视情况处以停工、返工或罚款。对施工单位的测量基准点进行复测。在施工过程中,工程任何部分发生超过设计的位置、高程、尺寸线型差错,施工单位必须改正。 3 加强安全教育工作 工程质量是在施工工序的各个环节中形成的,而不是靠最后检验出来的,应把工程质量从检查把关转向事前控制,以达到预防为主的目的。施工单位除了对每一单项工程的施工严格按照有关技术规范和施工程序进行施工外,还应建立健全质量控制交流,进行工程质量自检,严格进行技术交底制和质量交底,交底人和参加人都要记录签名。做到检查上道工序,保证本道工序,服务下道工序,加强工程质量预见性管理。同时要求建设单位在施工现场不间断地进行监督、检查,对违反合同规定,影响施工质量的施工办法、工艺必须加以制止和纠正,对于专项的测试,应邀请有关科研机构和质检中心进行测试。 施工单位应严格按《评定标准》检验工序及单元工程质量,做好施工记录,并填写《水利水电工程施工质量评定表》,建设单位根据自己抽检的资料,核定单元质量等级。 发现不合格单元工程,应按设计要求及时进行处理。 4 建立工程档案 施工单位应设专人整理内业,做到内业外业同步完成。保证内业资料的真实性,为竣工验收和日后的工程运行管理奠定基础。 同时严格按照《水利水电建设工程验收规程》的要求,由质检、设计、施工、建设单位组成联合验收组,严格组织隐蔽工程、工程关键部位、阶段性及竣工验收,评出真正的优质工程。 5 强化政府监督职能 建立完善的质量管理体系,即建设监理单位的质量检查体系,设计、施工单位的质量保证体系和政府部门的质量监督体系。在工程建设中,各方相互制约、相互配合,做到人人负责质量,人人重视质量,消除工程建设各环节中影响质量的因素。其中工程质量监督体系属于政府职能,是我国社会主义市场经济条件下的特殊产物。它对建设监理、设计、施工单位质量管理工作依法监督,但不代替各单位原有的质量管理职能,这种独立性和强制性,使它具有更大的力度和效力。 [参考文献] [1]水利部•水利工程建设程序管理规定[M]•北京:中国水利水电出版社,1998•20-25• [2]水利部•水利工程建设管理规定[M]•北京:中国水利水电出版社,1998•37-41•