1 目标控制的基本概念
黄河工程目标控制是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差以保证计划目标得以实现的管理活动。
1.1 控制程序
控制是在事先制定的计划上进行的。黄河工程开始实施，要按计划要按计划所要求将所需的人力，材料，设备，机具，方法等资源和信息进行投入。于是，计划开始运行，黄河工程得以进展，并不断输出实际的黄河工程状况和实际的投资、进度和质量目标，但由于外部环境和内部系统各种因素的影响，实际输出的投资、进度和质量目标有可能偏离计划目标，为最终实现计划，目标控制人员要收集黄河工程实际情况和其他有关的黄河工程信息，对各种投资、进度和质量数据以及其他有关黄河工程信息进行整理、分类和综合，提出黄河工程状态报告。控制部门根据黄河工程状态报告将项目实际完成的投资、进度和质量状况与响应的计划目标进行比较，以确定是否偏离计划。如果计划运行正常，那么就按原计划继续运行；反之，如果实际输出的投资、进度和质量目标已经偏离计划目标，或者预计将要偏离，就需要采取纠正措施，或改变投入，或修改计划，或采取其他纠正措施，使计划呈现一种新状态，使黄河工程能够在新的计划状态下运行。
一个建设项目目标控制的全过程就是由这样的一个个循环过程所组成的。循环控制要持续到项目建成运用，控制贯穿整个建设过程。
所谓主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防措施，以使计划目标得以实现。主动控制是一种面对未来的控制，它可以解决传统控制过程中存在的时滞影响，尽最改变偏差已经成为事实的被动局面，从而使控制更为有效，同时，它又是一种前馈式控制、事前控制，必须在事情发生前采取措施。
当然，人们都不否认：即使采取了主动控制，仍需要衡量最终输出，因为谁也保证不了所有的工作都将做的完美无缺，保证不了在完成过程中再没有任何外部的干扰。
被动控制是指当系统按计划进行时管理人员对计划的实施进行跟踪，对它输出的黄河工程信息进行加工和整理，再传递给控制部门，使控制人员从中发现问题，找出偏差，寻求并确定解决问题和纠正偏差的方案，然后再回送给计划实施系统付诸实施，使得计划目标一旦出现偏差就能得以纠正，这种从计划的实际输出中发现偏差，及时纠偏的控制方法就叫被动控制。
对监理工程师来讲，被动控制仍然是重要的控制方式，而且是经常运用的控制形式。
主动控制与被动控制，对监理工程师而言缺一不可，他们都是实现项目目标所必须采用的控制方式。有效的控制是将主动控制与被动控制紧密地结合起来，力求加大主动控制在控制过程中的比例，同时进行定期、连续的被动控制。
要做到主动控制与被动控制的合理结合，就要求监理工程师在进行目标控制的过程中，既要实施前馈控制又要实施反馈控制，既要根据实际输出的黄河工程信息又要根据预测的黄河工程信息实施控制，并将它们有机融合在一起。控制工作的任务就是要通过各种途径找出偏离计划的差距，以便采取纠正潜在偏差和实际偏差的措施，来确保计划取得成功。
2 黄河工程建设项目三大目标控制
2.1 项目投资控制
黄河工程建设监理投资控制是指整个项目的实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，实现项目实际投资不超过计划投资。
（1）投资控制不是单一目标的控制。不能简单的把投资控制理解为将黄河工程项目实际发生的投资控制在计划投资的范围内。而应当认识到，投资控制是与质量控制和进度控制同时进行的，它是是针对整个项目目标系统所实施的控制活动的的一个组成部分，在实施投资控制的同时需要兼顾质量和进度目标。
