1、以设计阶段为重点的全过程造价控制
拟建水利工程在建设过程中能否节约投资，很大程度上取决于设计质量的优劣，水利工程建成后，能否获得较好的经济效果，设计环节起决定性的作用。业主希望得到建筑产品全过程服务，所以受委托的造价咨询单位，应参与从投资可行性研究至竣工决算的全过程造价控制。连续的全过程管理中，又分不同阶段和层次，造价人员的工作重点应有所不同，要把重点放在技术设计阶段，应协同业主运用价值功能等有效手段选择最优设计方案，用价值水利工程原理对水利工程项目的功能和成本认真分析，以提高产品价值，挖掘节约投资的潜力，降低项目寿命周期成本。
造价人员应早期参与设计阶段的决策工作。美国人CharlesB1Thomsen于1968年提出CM承包模式，实现工程项目“边设计，边施工”，改变了设计与施工相分离现象，让设计和施工两过程尽可能相互沟通和搭接，有利于降低成本，提高质量，并且CM合同采用成本加酬金方式，用酬金刺激CM单位获得较多奖励，有利于降低工程费用。
2、建设工程招投标阶段造价的控制
招投标实质上是一种市场竞争行为，形成由市场定价的价格机制，能不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制，实现生产力资源优化配置。便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础。同时在勘查、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备材料的采购方面推行招投标制，建立健全招投标法律结构体系，改进招投标工作，强化监督与服务。
3、施工阶段工程造价控制
施工阶段工程造价管理是整个水利工程造价管理过程中最为重要的阶段之一，尤其对于施工企业来说，更是直接关系到企业经济效益。
3.1分割水利工程成本，优化项目资源配置
项目资源配置直接关系到成本控制的方法及程度，对于当前许多国有控股的大型施工企业来说，水利工程成本构成基本上是分包成本和施工队成本，而企业的主要经济效益源泉在于控制分包成本，施工队成本往往很难创造经济效益。二者的构成比例如何，项目成本如何划分，这是关系企业成本控制的关键问题。
劳务分包与水利工程分包的本质区别在于水利工程分包是将部分水利工程划分给相应的分包商，总包商只对宏观上的总体水利工程进度、质量负责，而劳务分包的不同之处在于水利工程施工日常的、微观的进度、质量、水利工程技术控制等全部由总包单位负责，劳务分包商只对自己投入的人力及施工机械负责。这在本质上响应了决定水利工程进度、质量及造价的根本在于水利工程技术、水利工程管理及应用于水利工程上的材料的原则精神，没有违反法律的强制性规定，应属于可操作范围。而选择什么样的劳务分包商、分包成本控制在什么幅度是这一环节的重要内容。
