1 前言 然而，新世纪我们面临的形势更加严峻，农业的干旱缺水呈现越来越严重的势态。全国农田受旱面积由20世纪70年代的平均每年1.7亿亩，增加到90年代的平均约4亿亩，1999年全国受旱灾面积达6亿亩，近3年的特大旱灾造成我国粮食减产约10%。
在全球气候变暖、北方部分地区水资源利用率已达极限、部分地区出现生态危机、全国来水减少、污染加剧、水质恶化、河床淤积、湖泊萎缩、耕地面积面临减少、粮食单产已达相当高水平的情况下，要进一步扩大农业生产规模，确保16亿人口的粮食安全和其他农产品的供给，维系良好的生态环境，建设节水高效农业，提高灌溉管理水平，实现水资源的合理开发、高效利用、优化配置、有效保护是避免水危机的关键。 2 灌区高效用水内涵
