一、黄河土地资源开发的意义
发挥黄河下游土地资源优势，有关单位多年来已经进行了有益尝试，并且从过去的计划开发向各单位自主进行土地经营方面发展。随着社会的不断进步和经济的不断发展，旅游业已成为一项前景广阔的朝阳产业。黄河下游有充足的土地资源，要充分利用自身优势，顺应人们的消费观念，营造自然景观，搞好土地资源开发利用，加快土地开发步伐。
二、要有原则性地开发利用黄河土地资源
基层河务局开发利用黄河下游土地资源应综合考虑全局利益，要有利于防洪工程的全面管理，使其保持良性循环运转；要有利于单位机构改革和人事管理，合理使用富裕人员，保证工作秩序安全稳定；要有利于提高集体经济效益，增加职工收入，稳定职工队伍。
三、充分利用黄河土地资源开发旅游业
黄河是中华民族的摇篮，自然风光、名胜古迹很多，但由于过去对发展黄河旅游业重视不够，几个已建成的黄河旅游景区因为规模小、景点少、设施落后，没有对游客产生大的吸引力，除了周末和节假日外，很少有游人光顾。特别是外地游客，随旅游团到黄河景区游览的很少，不能形成规模。近年来新兴的生态旅游为黄河旅游业提供了广阔的发展前景，为发展黄河旅游业创造了新的契机。黄河下游拥有著名的郑州花园口、开封柳园口、东坝头百年险工等旅游景点，黄河大堤更是颇具特色的生态旅游资源，为发展黄河旅游业创造了得天独厚的条件。因此，加大对黄河下游旅游景区的建设力度，充分利用标准化堤防新增的土地资源，营造适合人们生态旅游的优良环境，加大对黄河旅游景区的宣传力度，尽可能多地吸引外地游客，是发展黄河旅游业的当务之急。
四、开发黄河土地资源要综合经营，多元化发展
从我国种植、养殖业的发展趋势来看，任何一种种植、养殖业都不能按照恒定的增长方式去发展，因此开发黄河下游土地资源，除了认真收集、分析、研究市场产品供求信息外，必须坚持综合经营、多元化发展，走种、养、加工一条龙，农、工、贸一体化的道路，减少市场风险，使土地开发利用增收增值，实现良性循环。种植、养殖要想实现效益最大化，必须开展规模经营，形成产业化格局。
开发利用黄河土地资源进行产业化经营不能脱离黄河的实际情况，必须立足实际发展生产，引进竞争机制，实行科学管理。首先，在产业结构调整中，各级主管部门要加强规划，加大调整力度，引导基层发展高科技种植，种植经济林、经济作物和特色作物，提高种植、养殖经营效益。其次，经营管理部门要加强对种植、养殖、加工、生产过程中储运、营销等各个环节的管理，拉长产业链条，延长产品市场寿命，真正使基层单位在种植、养殖方面形成规模，走专业化经营之路，从而实现产品增值。再次，在经营形式上，要引进竞争机制和激励机制，明确责、权、利，鼓励职工承包经营。
开发利用黄河土地资源，确保黄河土地资源的经济效益，全面协调经济发展与开发利用黄河土地资源的和谐关系，维护黄河土地资源的环境效能，是在经营发展中应着重研究的课题，应予以重视。
