摘要:全面预算管理是当前水利水电工程的重要工作环节之一，科学合理的全面预算管理能够提高企业的工作效率，提升其中的科学性，是水利水电工程财务管理的重要环节之一。因此，本文深入剖析了水利水电工程全面预算管理中存在的问题，并立足于不同角度提出解决方案，希望能够为相关工作者提供一些借鉴。
关键词:水利水电工程;全面预算;问题;策略
一、水利水电工程全面预算管理中存在的问题
(一)相关工作人员对全面预算管理的认识不足现阶段，水利建设企业在全面预算管理认识方面依旧存在缺陷。首先，水利水电工程企业的管理层尚未认识到全面预算管理的重要性，仅把全面预算管理工作当成财务部门的日常工作，没有充分调动整体员工的积极性，全面预算管理缺少辅助，很难充分发挥其优越性。其次，企业在技术层面依旧缺少认识，一些企业的预算管理部门没有采用专有的预算管理软件进行系统化管理，编制预算效率低下，准确率也得不到提高，企业领导者对于全面预算管理缺少正确的认识，将其看成会计报表一般的日常工作，没有深入挖掘预算管理的核心内容，预算会计人员也仅仅通过办公软件的表格处理进行预算统计及编制，预算管理工作得不到重视。最后，全面预算管理工作与广大员工缺少联系，企业基层员工无法融入全面预算管理的决策和执行中，管理的缺失导致水利水电企业无法长久发展。
(二)尚未规范全面预算管理制度尽管我国水利水电工程已经得到相应的发展，全面预算管理工作也制定了相应的制度和方针，水利水电企业的全面预算管理水平得到提升。但是，从整体的角度来看，由于企业管理制度依旧存在漏洞，管理方案不够完善，导致水利水电企业的全面预算管理工作依旧存在缺陷。现阶段，大多数企业的水利水电工程项目只注重对于预算的编制，其制度的建设也围绕着控制领域，对于预算的监督和执行缺少监控能力，尚未形成良好的制度方针指引相关工作者开展工作。这种情况加剧了企业的财务风险，企业的全面预算管理工作很难发挥其优势。想要提高企业的全面预算管理水平，需要相关工作者不断完善预算制度，不仅需要管理人员站在宏观的角度解决问题，还需要企业领导者细化管理内容，保证全面预算管理工作得到落实和开展。
(三)未能意识到预算考核激励机制的重要性首先，水利水电工程缺少规范的预算考核机制，当前的预算考核指标不够细致化，尤其是非财务指标没有得到落实，考核机制的缺失导致相关工作人员缺少成本控制观念，员工的工作积极性无法得到调动，不利于工程的开展。其次，企业领导者在进行考核指标的设计时过于注重宏观的领导，没有落实的考核细节，考核与激励模式重领导、轻员工，这种观念普遍存在于大多数水利水电工程企业中，由于绩效考核机制的缺失，导致企业的全面预算管理工作大打折扣。最后，大部分水利水电工程企业的全面预算考核机制过于注重预算结果与实际指标之间的差异，在工作过程中缺少预算编制的调整和执行考察，这种一刀切只注重结果的情况难免与实际情况脱节，缺少弹性，不利于调动员工的工作积极性。
(四)预算管理存在分离现象现如今，大部分的水利水电企业由有国有企业改制而来，受到传统国有企业管理体制的影响，一些水利水电施工单位选择传统的预算方式开展财务工作，预算管理集权化明显，这种管理模式不利于企业对全面预算管理的监督和运行。对于全面预算管理工作的落实需要分权实施，只有当管理者将权力下放到员工中，使权力分散开来，才能减少企业内部各部门之间的摩擦成本。科学的组织机构也是提高水利水电施工单位综合能力的方式之一，然而大部分水利项目存在管理层与劳务层分离的情况，这种分离存在较大缺陷，难以提升员工参与预算管理的积极性，不利于预算管理的落实。
二、水利水电工程全面预算管理的相关策略
(一)成立预算管理组织，提高认识程度不论是什么工作，想要顺利进行，保证工作的科学性与合理性，都需要组建完善的组织机构，水利水电工程也不例外。水利水电工程的全面预算管理工作是一个较为复杂的过程，需要涉及企业中众多部门和员工，只有领导者在实施过程中统一企业员工思想，提高整体员工的工作积极性，使大多数员工都意识的全面预算管理工作对于水利水电工程的重要性，保持员工的工作统一，才能达到预期目标。因此，企业的经营者需要组建强有力的组织机构，可以由企业领导者组建预算委员会负责全面预算管理工作的决策和大局掌控，下层预算管理小组需要明确自身工作重点，全员参与预算。
(二)做好编制工作，完善制度体系水利水电企业的全面预算编制工作由施工项目部负责，在编制之前，企业的施工项目部门需要对全面预算的要求和必要性进行深入的了解，相关预算人员也需要和项目经理进行深度沟通和交流，保证得到项目经理的支持。进行全面预算编制之前，负责人应当与总会计师和管理领导者共同组建召开全体员工动员会，通过会上学习全面预算相关理论知识，并且根据企业具体情况和项目情况进行讨论，保证企业整体员工都能熟悉全面预算管理工作的相关内容，为其后期的开展做好准备。动员大会开始之后，编制部门的相关人员需要根据会议精神进行预算初稿的编制，编制完成后由企业的经济部门进行数据的整理。
(三)提高执行力，激发员工工作积极性首先，企业应当做好各部门之间的协调工作。由于水利水电工程企业内部包含诸多部门，各部门之间利益关系复杂，相关工作者需要协调各部门之间的利益以及工作内容，保证全面预算管理工作能够顺利开展。为了提高企业的综合水平，相关编制人员在编制开始前，就需要与各部门进行深度沟通交流，将绩效考核融入各部门工作中。其次，全面预算报告也需要及时的修正。在执行的过程中，可能受到各种因素的影响，起初的预算编制将会发生变化，此时需要协调各部门以及各环节负责人，对编制进行重新讨论和确定，保证全面预算编制的科学性和可操作性得到提升。最后，全面预算管理工作要与员工的绩效考核产生联系。科学的考核机制是提高执行水平的基础，因此企业的领导者需要将绩效考核机制和员工工作内容结合，不断激励相关工作者完善监督工作，确保每一个环节都得到落实。
(四)加快信息化建设，提升管理水平全面预算管理工作的数据准确率是其工作水平提升的基础，为了加快企业进程，提高各部门之间的联系紧密程度，其经营者需要加快全面预算的信息化建设，构建信息平台，实现数据的共享，保障全面预算工作在运行的过程中得到动态监督，提高水利企业的高效运转。在这一环节，信息平台是其支撑，能够将各部门紧密联系到一起。此外，信息化的数据分析要比手工分析更加高效，因此，投资或购建预算系统软件，将信息技术融入预算管理工作中是企业发展的必然选择。
三、结语
水利水电工程企业需要协调内部各部门之间资源的分配，通过完善考核机制，提升编制的科学性与合理性，调动广大员工的工作积极性，保证水利水电施工能够得到推进。全面预算管理是企业决策的重要过程，相关工作者需要关注管理结果，提高决策的科学性，保证水利水电工程能够在激烈的市场竞争中脱颖而出。
参考文献:
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作者：张恒单位：五指山市水利水电管理中心
