摘要：资金活动是所有企业运转的关键环节，水利施工企业由于工程项目资金需求大、复杂程度高，使得对资金活动的内部控制尤为关键，有效的控制资金活动可以帮助水利施工企业提高资金使用效率，降低工程成本。本文从分析资金活动内部控制对水利施工企业的重要性出发，论述了加强资金活动内部控制的相关措施，以确保各项资金活动平稳进行，推动企业发展。
关键词：水利施工企业；资金活动；内部控制
一、资金活动内部控制对于水利施工企业的重要性
水利施工企业所负责的工程项目一般具有建设程序复杂、资金需求规模大等特点，对于资金的有效管控可以帮助水利施工企业防范风险，更好地管控成本，实现项目的稳步推进和企业的良好发展。
（一）对资金活动的控制可以有效防范资金风险水利施工企业通过完善的内部控制制度对企业资金活动进行全方位监督和控制，能够保证各环节资金活动在内部控制制度规定范围内执行，包括资金的申请审批、资金的使用审核，这样就会防止企业资金在审批和使用时较为随意。同时，内部控制活动对资金相关岗位职责的设定和权责利的明确，可以规范各环节资金活动，防止因不合规行为引发资金风险。
（二）管控资金活动有利于企业开展成本控制由于水利施工企业在项目建设过程中环节较多、工序复杂，若每个环节资金活动都能够得到很好的管控，也十分有利于企业的成本控制。一方面，资金活动贯穿于企业的全流程，包括物资采购、工程款项结算、各项费用支出等，若是在每项工作中都能够对资金进行有效的管控，减少使用随意性，将很大程度减少工程项目的不合理支出，降低工程成本；另一方面，水利施工企业为了管控资金活动需要事先规划资金预算，也给企业成本控制提供了依据。
（三）可以提高企业资金使用效率，增加投入产出率水利施工企业加强对于资金活动的内部控制，会要求企业做好关于资金预算的编制、资金使用的审批审核、施工过程中资金管理等工作，在各个流程的通力配合下，能够使得企业明确资金活动目标，提高资金使用效率，以最少的资金使用完成项目建设，增加投入产出率。
二、水利施工企业加强资金活动内部控制的措施
（一）健全资金活动内部控制制度，加强内部控制监督1.完善制度，做到权责利清晰。水利施工企业应该根据企业的发展以及外部环境的变化不断完善资金活动的内部控制制度，保证内部控制活动能够覆盖资金活动所有环节的工作。明确规定各个资金流程中的岗位职责，责任具体到人，不仅可以有效保证各项工作的有序推进，也可以避免在发生风险或问题时出现推诿扯皮的情况，提高所有人员的工作责任感。2.加强对资金活动的监督评价工作，以确保内控制度能得到切实执行。水利施工企业可以运用监督评价工作，及时掌握资金活动开展的情况以及进行过程中存在的问题，以免因为资金出现问题而影响到工程项目的进程或是引发企业的资金风险。而且，企业还应将监督评价工作常态化，避免走过场、沦为形式。3.重视对专项资金的管理。对于水利工程项目，一般政府部门会划拨一定的水利建设资金，而政府划拨的款项一般是针对具体工程项目，有特定的用途，因此需要水利施工企业给予重点关注，确保专款专用。由于水利专项资金使用范围大且较为复杂，若是缺乏监督，容易出现挪用专项资金的情况，也容易造成整体资金活动监控的失效，这就需要水利施工企业对专项资金要重点加强控制监督，实时跟踪每笔资金的使用和流向。
（二）强化预算管理，服务于资金内部控制活动对于资金活动的控制首先要有控制标准，而资金预算就是控制的标准和参考，因此，要加强资金活动内部控制，水利施工企业必须做好对资金的预算管理。1.科学编制，保证预算的合理使用。尽管预算决定了各个施工项目的资金量，但是企业不能为了降低成本而无下限的压缩资金预算，而应该本着以实际需求为依据，编制预算之前经过详细的调研和项目方案分析，确保资金预算符合实际工作要求，也符合安全和质量要求。这样才可以保证在控制资金活动时有可执行的参考依据。2.做好资金预算的调整。虽然企业在资金预算编制时进行了详细的调研以确保预算的合理性，但是由于水利工程建设周期长、复杂程度高，使得其面临众多不可预见因素。当内外部因素发生变化，工程建设发生调整时，企业也需要第一时间对工程进行测算并对资金预算进行调整，保证资金的充足，避免影响工程进度。3.加强资金预算的过程管控。在某种意义上，资金活动内部控制也是对资金活动的过程管控，做好资金预算的过程管控是内部控制的辅助手段，两者之间相辅相成共同为提高资金使用率服务。水利施工企业通过过程管控，可以及时掌控资金的使用情况，对于超预算或是结余的情况进行分析，以便调整预算，保证资金使用的合理性，做好资金控制。
（三）发挥内部审计的作用，强化资金活动监督控制水利施工企业要做好资金活动内部控制工作，除了完善内控制度以及资金活动环节的管理之外，还需要通过内部审计来强化对它的监督和控制。由内部审计部门根据工作规划，定期或不定期地针对企业的资金活动情况进行全面审计或专项审计，审计内容应该涵盖资金使用、资金审批、资金支付结算等环节，例如可以把建设资金的流向和支付规模与工程进度进行匹配分析。通过内部审计的实施，加强企业各部门各单位对资金活动的关注，以内部控制制度为依据有序的开展各项工作。这样可以有效避免企业人员在工程施工或是其他管理过程中徇私舞弊，确保资金真真正正的用到该用的地方，不存在侵吞公款的情况。企业对于审计发现的问题，要有明确的责任处罚机制，不可放过任何不正当行为，以此来为其他人员敲响警钟。另一方面，水利施工企业还应该特别关注水利建设专项资金的审计，确保专项资金专款专用，不被挪作他用。水利施工企业为了保证内部审计可以发挥作用，还应保证内审的独立性，使他们在不受任何干扰的情况下独立开展审计工作，确保审计结果的客观公正。
（四）运用信息技术，提高对资金活动的控制能力在各项制度完备的基础上，水利施工企业可以利用先进的信息技术来提高对资金活动的管控能力。1.借助信息技术实现对企业资金活动的实时监控和分析。水利施工企业可以在财务系统或是内部控制系统中增加或完善对于资金活动的管控，能够将各环节的资金活动信息及时共享，并利用大数据分析等技术对信息进行深入解读，以便企业管理人员掌控资金使用支付情况是否与工程建设进度匹配，了解资金预算的执行进度，以控制工程成本。与此同时，充分发挥信息技术提高资金管理水平的作用，也能够提高资金使用的透明度。2.建立使用项目管理信息系统。水利施工企业同时进行的工程项目不止一个，而每个工程项目的工作均比较繁琐，做好它们的资金活动控制也是极为复杂和困难的。因此，水利施工企业可以充分运用项目管理系统来实现对每个项目的管理，通过设定专门的核算编码，来明确分类每个环节的支出项目。并且可以在管理系统中增加工程资金结算模块，并与设定的支出项目核算编码相匹配，便于监控每个阶段或环节的资金使用情况。
三、结语
加强水利施工企业资金活动内部控制，需要从多方面入手，内部控制制度要完善且明确，资金预算编制要科学且合理，内部审计监督要到位且独立，同时应借助信息技术来不断提高对资金活动的管控能力。只有这样，才能够保证水利施工企业的资金活动有章法，资金使用效率高，水利工程成本低且质量有保障。
参考文献：
[1]石志明.水利施工企业内部会计控制途径研究论述[J].财会研究，2018（18）.
[2]张洪勇.关于水利施工企业内部控制的问题与对策分析[J].经贸实践，2018（14）.
作者：段显平单位：陕西省宝鸡峡工程局
