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基于政府招标采购信誉风险的防范思考

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基于政府招标采购信誉风险的防范思考
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摘要:在政府的招标过程中会遇到各种各样的风险,其中信誉风险是最重要的,因为在政府最终招标采购质量上信誉风险是起到了决定性作用的。因此政府在招标过程中应健全自身的采购机制,从社会的总体效益出发,优化采购的模式,依法采购,对劣质采购项目的运行进行严厉的打击,建立一个诚信的招标市场,并对招标市场进行有效的监控,禁止市场内出现劣质的供应商。本文主要通过对政府招标采购信誉风险问题进行了分析与探讨,并对如何积极防范招标采购中的信誉风险思考应对策略。

关键词:政府招标 采购 信誉风险 博弈论 防范

政府的招标采购在我国发展的时间并不长,因此在招标过程中会存在很多的风险问题。我国在2003年1月1日正式开始实施采购法,标志着政府的招标采购工作进入了制度约束的时期。所有的供应商都要通过资格预审后才能参与招标,能够避免信誉差的供应商流入招标市场,一方面提高资金的节约率,另一方面降低了国家的经济损失。本文主要对政府招标采购信誉风险问题进行了分析与探讨,并对如何积极防范招标采购中的信誉风险做出了理性思考。

一、政府招标采购存在信誉风险的分析

博弈是对具有竞争性质的现象进行研究的方法和理论,应用在政府招标采购和供应商上把双方处理项目比作博弈来进行分析的。

(一)政府和供应商之间的博弈分析

政府和供应商之间的信息动态博弈主要表现为以下几种:一是政府和供应商是博弈的两个参与者,其中供应商可以分为信誉好的与信誉差的。二是政府在降低采购风险时选择了采用资格预审的方法。三是供应商为了招标成功,对自己的信息资料和信誉情况进行了优化,超过政府所定标准,增大了招标成功的几率。四是政府招标采购是非营利性质的,是属于社会服务的范畴。

政府和供应商之间的博弈并不是直接发生的,因为招标采购的过程是先招标后投标,形成博弈是需要第三方的出现并推进的,而第三方是可以有效地避开招标和投标过程中的信誉风险的。通过分析显示,高信誉的供应商,不进行粉饰包装是最有成效的方法,政府不用调查所获得的效益是最高的;针对低信誉的供应商,无论是否进行粉饰包装,政府为了保障自身利益都会进行全面的调查。因此,为了避免在日后出现更大的经济损失,在资格预审时需要对低信誉的供应商进行全面的调查。

(二)高信誉和低信誉供应商博弈的分析

对于高信誉供应商和低信誉供应商来说,因为投标前的信息保密对方的竞标战略是未知的,所以在博弈中,最后的结果除了和自身的策略相关以外还会受到对方的策略的影响。而在竞争过程中,低信誉供应商受到来自高信誉供应商的压力,为了竞标的成功,会通过粉饰自身的产品来达到目的,对自身产品信息进行更改,将假的信息提供给政府招标人。这样对于高信誉的供应商来说是不公平的,政府的招标人对供应商都不熟悉,因此极其容易被供应商所提交的虚假信息所迷惑。所以根据以上分析我们就可以发现,越是不好的产品越是需要包装,低信誉的供应商竞标的唯一方法就是包装产品,但是仍然无法达到高信誉的供应商“零包装”的效果 ,因此高信誉的供应商在竞标中唯一需要做的就是不包装产品。

二、完善政府招标采购的政策建议

(一)完善法律法规,健全采购机制

在政府招标中都是依照《政府采购法》为中心进行的,在采购过程中树立依法行政、依法采购的意识并且根据政府采购的需要来不断地完善相关的制度和规范。在政府招标的过程中制度建设是不可缺少的,加强制度建设,形成内部的制衡,通过制度的形式来提高工作人员的廉洁性和自觉性。在招标中将每一个环节分配给不同的部门来完成,并将权利分散,避免权力集中的现象出现,通过分权分工的方法,更好的达到互相监督和互相制约的效果,并且提高整体的信誉度和透明度。建设完善的采购制度是政府招标过程中重要的一部分,也是降低政府采购成本和维护政府经济利益的保障,同时保证了招标工作能够顺利的进行。

(二)设立监管部门,全程监管招标工作

在招标的过程中,建立完善的监管部门能够有效地的避免在招标的过程中出现腐败和违规的现象。在选择招标工作人员时要进行廉政教育,并且对政府的内外审计进行全面的监管,从根本上消除违规现象的出现,增加招标过程的透明度,保证全程监管,这样一方面可以对低信誉供应商的过度包装行为做出警示与监督,另一方面还树立了良好的政府信用。

三、招标采购信誉风险的具体防范措施

(一)建立明确的奖惩制度,强调以诚为本

在前文中提到的博弈论中低信誉供应商都会采取包装的方法来提升标的的竞争力,为了避免这种情况在招标过程中频繁出现,就需要在采购市场中对供应商实行准入制度,对供应商进行资质管理。按照供应商的信誉等级进行分类后采用,通过监管制度建立明确的奖惩制度,以诚信为本构建供应商的诚信体系,对于低信誉供应商在招标前的违法包装行为要进行严肃处理,加大其违法成本,使之不敢违法。

(二)对供应商采取诚信分级的管理方式

在前文中提到了低信誉的供应商为了竞标的成功过度包装自身的产品,这对高信誉的供应商来说是不公平的,为了避免这个现象的出现,在招标的资格预审中建立信誉分级的管理方式和区别对待的管理方法是十分必要的。信誉分级的管理方式是将供应商依照信誉的高低依次分为一级供应商、二级供应商和三级供应商等,并制定详细的分类标准。因为招标前的信息不公开,所以政府无法得知供应商所提供的信息是否被包装过,就可以通过信誉的等级来进行分配,再将所提供的产品和服务进行比较,各归其位,及时更换不合格的供应商。并且将信誉等级划分的标准公开,可以起到督促低信誉供应商自行改正的作用。

(三)保证第三方的机构公正性

在招标中第三方机构在政府和供应商之间起到了平衡的作用,第三方包括了中介代理机构、评审专家团以及监督管理部门。因此确保第三方的公正是十分必要的,而确保第三方的利益不受到招标任务的影响是保证采购价格公正的一个重要方面。因此在招标的过程中相关的工作人员一方面要防止权力集中,另一方面还需要互相约束、互相监督。政府的采购部门在采购的过程中要增强内部的控制力度,均匀的权利分配,可以采用中介代理采购的方式,一方面可以降低采购风险,另一方面也节约了政府的采购资金。并且在采购的过程中还要防止供应商行贿的情况。专家评审团在招标的过程中肩负着兼顾多方利益的责任,找到最佳的平衡点,对竞标的供应商产品进行评审,通过最公正、公平的方式选取最合适的中标供应商,在选择的过程中可以把供应商的信誉等级排序情况作为参考,同时为了政府的利益和采购市场的利益平衡,要杜绝过度包装的供应商。

(四)优化政府的采购模式

政府的招标采购比例占国家财政支出的28%-30%,因此为了达到国家财政支出效益的最大化和提高纳税人的税款使用效益,在政府招标过程中要对采购模式进行优化,应用合理的采购模式是可以避免采购中浪费现象的发生以及杜绝腐败问题的出现的。在采购过程中可以依照法律选择优质采购机构代为采购,选择高效益的供应商,从根本上减少资金的支出,一方面优化了采购的结果,降低采购的风险,另一方面还可以提高财政资金的使用率,起到了维护国家利益和促进廉政建设的作用。

总之,政府、供应商和第三方机构是招标采购的主体。信誉是政府招标采购的基石和灵魂。在招标过程中通过法律树立政府的威信是避免信誉风险的有效方法。这就要求政府在招标的过程中保证“公开、公平、公正和诚信”的原则,这也是招标工作顺利完成的保障。在招标过程中通过各项法律法规来约束,提升招标工作的透明度,培养招标工作人员的自律意识,以诚信办公的标准来自我约束,做好招标工作。良好的信誉一方面是政府招标高效率开展的根本,另一方面也是维护国家利益的有效保障。

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政府采购货物的审计监督 政府采购中的货物采购不同于工程类的项目采购,它相对单一但并不简单。首先在工程类采购中遇到的各类问题在货物采购中同样会出现。其次货物采购包括的项目点多面广,涉及的专业很多很杂,这也是货物采购的一个......
企业并购中的财务风险与防范浅析
发布时间:2022-11-13
企业并购对其财务产生直接影响,相应带来了较大的财务风险,尤其是最佳资本结构的偏离,造成企业价值下降,财务风险高涨,查字典论文网为您编辑了“企业并购中的财务风险与防范浅析”企业并购中的财务风险与防范浅析目前国内企业间的并购......
企业并购中的审计风险与防范剖析
发布时间:2013-12-17
论文关键词:企业并购;;风险防范 论文摘要:企业并购是企业资本运营的主要方式,也企业实现低扩张的一种主要方式。它是企业在激烈的竞争中的自主选择,具有高风险性。而企业并购风险的客观存在往往使企业并购未能实现预期目标,造......
政府采购中理性政府行为的角色分析
发布时间:2013-12-17
" 一、“理性政府”的内涵“经济人”的理性观是指,人的经济行为是理性的(Rational)或合乎理性的,而不是本能的或感性用事的。也就是说,人在经济生活中总是受个人利益或利己心的动机所驱使,人在作出一项经济决策时,总是深思熟虑地对......
关于物资采购的风险管理机制探析
发布时间:2023-05-06
摘 要:当前的国际局势复杂多变以及市场竞争日趋激烈,使得企业必须要在进行物资采购的时候重视风险管理这一问题,要对市场中的新动态以及新形势进行时刻观察,并且要采取有效措施及时对风险进行防范。加强控制企业的内部财务,对企业......
如何优化机电设各招标采购管理
发布时间:2022-11-10
【摘要】文章通首先对机电设备招标采购进行系统阐述和分析,并结合机电设备的特点对招标采购提出几点合理性建议,旨在加强对机电设备招标采购管理达到对工程项目设备招标采购的质量、进度和成本进行控制和优化。 【关键词】机电设备......
我国信用卡风险及其防范
发布时间:2015-08-07
[提要] 随着商业银行信用卡业务的快速发展,人们在享受信用卡带来便利的同时,也不得不面对信用卡所带来的风险。本文从持卡人、特约商户、银行三方入手,分析各自存在的风险及其防范对策,以保证信用卡业发展的健康与稳定。 关键词......
关于政府采购存在的问题及对策探析
发布时间:2013-12-17
" 摘要:政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段,政府采购是经过200多年发展才逐渐形成的复杂而有效的一种财政支出制度,《政府采购法》的实施对政府采购管理监督发挥着重要作用。但是,从运行的实践来看,尚处在摸索实践阶段,......
基于财务风险防范的多元化融资策略
发布时间:2022-11-22
【摘要】 万科基于财务风险防范的多元化融资策略表明,与行业、 企业 特征匹配的目标资本结构是管控财务风险和防范资金断流的 “底线”,全球视野的多元融资渠道可以规避国内银根紧缩和通道狭窄的不利影响,持续创新的融资工具是企业......
刍议县级地方性政府债务风险及其防范对策
发布时间:2022-11-02
摘要:随着改革开放的推进,经济建设的加快,为了加快当地经济建设,优化当地投资环境,以及受传统观念“要致富先修路”思潮的影响,大多地方政府欠下了高额债务。2014年国务院出台关于加强地方政府性债务管理的意见,全国开展了大规......
政府审计基本原则标准的辩证思考
发布时间:2023-07-08
摘 要: 本文以马克思主义 哲学 观点,结合审计 理论 与实践,对依法审计,客观公正审计基本原则和标准,从六个方面进行了较深刻的阐述。 l、切实做到审计程序法与实体法并重,着眼 目前 程序法应优先于实体法,内化互动,促进审......
论财政对政府采购资金的管理
发布时间:2013-12-17
论财政对政府采购资金的管理 论财政对政府采购资金的管理 论财政对政府采购资金的管理 一、政府采购创皮中的技金色远及其玫车的必圣往 政府采购是指政府作为购买者,按照等价交换原则,从市场上购买政府为提供公......
关于中央“八项规定”与政府采购的探讨
发布时间:2023-07-22
根据最新的统计数据表明,随着中央八项规定的实施,党员干部的作风改进十分明显,人民满意度高达90%以上。政府采购范围以内的三公支出有所减少,违规操作得到强有力的遏制,中央八项规定对于不良之风的净化效果相当突出,完善了政府采......
政府采购供应商的权利救济
发布时间:2013-12-17
" [摘要]政府采购行为在法律形式上大都采用合同形式。由于采购人的“强势”行政权力,政府采购合同供应商的合法权益极易受到侵害。文章拟以政府采购合同为切入点,通过探讨政府采购合同的救济渠道与途径,指出政府采购法的若干缺失,希望......
浅谈对政府采购的监督制度
发布时间:2016-04-20
政府采购监督是指政府采购监督主体对政府采购活动的行为是否符合相关的法律、法规、规章而进行的监督。以下就是由小编为您提供的对政府采购的监督制度。 根据《政府采购法》第二条的规定可知,政府采购,是指各级国家机关、事业单位和......
制度化和信息化下的采购风险管理研究
发布时间:2022-12-16
0前言当前社会已在大力提倡法制,企业管理也应是以制度为基础,建立风险管控机制。采购作为企业成本控制的核心部门,也是企业创造利润的重要来源部门,更需要有坚实的管理制度和信息系统为基石,规避过于主观、过于灵活的人为操作带来的弊病和风险。本人从事过东南沿海的两家汽车企业,第一家是中外合资的乘用车企业,采用的是日资企业的精益生产模型,采购业务管理非常规范和精细。当前服务的是一家自主品牌客车企业,属于商用车.........
政府部门法律风险防控实务
发布时间:2015-08-06
摘 要 十八届四中全会后,依法行政被提至空前高度,政府部门法律风险日益突显,如何发现并有效防控法律风险成为政府部门需要重视的工作之一。本文作者作为政府部门法律服务提供者,根据工作实践,提出对政府部门法律风险进行节点梳理......
企业并购过程中的审计风险与防范(1)
发布时间:2022-10-15
企业并购是企业在激烈的市场竞争中的自主选择。通过并购,企业能够迅速实现低成本扩张,实现股东财富最大化、企业利润最大化和经理个人效用最大化。在并购过程中,选择实力强、经验丰富的中介机构参与并购活动,可以有效降低并购成本,......
浅析我国政府采购制度(1)
发布时间:2023-03-05
[摘要] 2001以来,我国的政府采购制度得到了重大发展,政府采购规模逐年增加,政府采购的方式也趋向于多种多样,更加公开,公平。本文在分析2001年到2005年的政府采购统计分析报告的基础上,提出了对当前的政府采购制度存在的问题,并提......
财政审计风险的表现及防范
发布时间:2023-03-26
财政审计风险的表现及防范 财政审计是对一级政府财政收支真实、合法、效益的监督。财税部门属宏观调控部门,层次较高,资金收支数额较大,流向面广,财政分配涉及国民经济各个部门、各个环节,财政审计较其他专业审计也就存在更大的风......
关于高校软件采购工作的思考
发布时间:2022-12-29
[摘 要]随着国家和地方政府对高校的投资建设的加大,高校在教学、科研仪器方面的投入比例随之扩大,软件采购的规模比例也快速增长。软件的应用使得高校的教学、科研以及管理水平日益提高,但是由于软件产品和软件行业本身的特殊性,使......
县乡财政风险的防范与化解
发布时间:2013-12-17
" [内容提要]近年来,县乡财政风险较重而且越来越重,已经成为妨碍经济社会可持续发展的重大隐患。为此,加强县乡财政风险的防范和化解工作,应该被尽快提到议事日程,切实给予高度重视。 [关键词]县乡财政风险;化解;对策 因此,要......
财政风险:防范的路径与方法
发布时间:2023-03-18
" 内容提要:公共风险是财政风险的源头。防范财政风险,应至少从4个方面入手:一是通过制度创新来控制公共风险,从而有效地减少财政风险;二是减少政府干预公共风险中的各种失误,防范由此而引发新的财政风险;三是建立风险管理机制,打......
商业银行信贷风险及其防范
发布时间:2016-11-10
经济改革和社会主义市场经济的发展为商业银行的进一步发展提供了契机,下面是小编搜集整理的一篇探究商业银行信贷风险的论文范文,供大家阅读查看。 摘要:信贷风险是我国国有商业银行经营中的面临的一个非常突出的问题,也是制约......
关于我国政府审计目标的若干思考
发布时间:2022-08-27
政府审计是我国 政治 体制的重要组成部分,是国民 经济 运行的卫士,是领导决策和民众的眼睛(以下“审计”均指“政府审计”)。审计目标是审计工作的出发点和归宿,做好审计目标管理对于提高审计工作水平和充分发挥审计监督作用具有重要......
政府采购审计的内容及方法
发布时间:2023-05-31
政府采购审计是指依照 法律 的规定,由各级行政机关对政府采购的当事人实施政府采购的情况和政府采购监督管理部门的监督管理情况进行审计、监督、评价及鉴证的活动。政府采购审计可以协助解决政府采购中所遇到的 问题 ,维护公开、公......
高校政府采购的发展与完善
发布时间:2023-05-24
摘要:近年来随着高校规模的扩大和财政投入的增加,高校政府采购规模也在不断扩大。但是由于我国高校政府采购经验有限,再加上其它因素的影响,导致高校政府采购中还存在一些问题需要完善。为了提高高校政府采购的效率,应当加强对相......
论政府采购监督机制的构建
发布时间:2023-05-12
" 摘 要:政府采购制度是加强公共支出管理的重要手段,我国在推行过程中却存在一些现实的缺陷,而许多问题都与监督机制的缺乏和无效有关。 对此,本文从现实的必要性、监督点的有效分布、应注意的主要问题等方面进行了探讨。 关键词:......
政府机构改革:目标、风险与建议
发布时间:2023-02-27
" 九届人大后产生的本届政府,正在进行机构改革,我们相信此次机构改革能够顺利而彻底地推行。只是,如果我们全力以赴地做一桩事情,就可能忽视其他。这就是所谓“成功中的失败”。笔者正是担心本次机构改革方案潜藏着的“成功中的失败......
政府审计基本原则标准的辩证思考(1)
发布时间:2023-04-15
摘 要:本文以马克思主义哲学观点,结合审计理论与实践,对依法审计,客观公正审计基本原则和标准,从六个方面进行了较深刻的阐述。 l、切实做到审计程序法与实体法并重,着眼目前程序法应优先于实体法,内化互动,促进审计行为法制......
基于财务风险防范的战略预算管理实施
发布时间:2015-08-07
【摘 要】目前,我国已经迈进了信息经济、知识经济的时代,面对这一背景,现代企业管理中的风险管理面临着新的机遇和挑战。任何一个企业想要在激烈的竞争中抓住机遇、求得生存,就必须重视风险管理,这是企业生存与发展的必要条件。现......
浅析政府投资建设项目跟踪审计风险及其防范
发布时间:2023-05-26
政府投资建设项目跟踪审计,是对工程建设项目所进行的实时监管,审计监督关口前移,由结果问责转变为过程控制和事前防范,把问题解决在萌芽状态。在及时发现、查处、纠正工程建设问题与实现审计预测等方面发挥了重要作用,在实践中已彰......
浅谈政府采购审计的“四要素”
发布时间:2013-12-18
政府采购 审计 是实施政府采购监督管理的一个重要方面,是促进政府采购行为规范,强化财政支出管理、提高财政资金使用效益的重要手段。可从各地施行的情况看,仍有不少管理部门内审机构的同志,对政府采购审计的对象、 内容......