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公共财政视角下的财政专项资金绩效审计操作问题研究

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公共财政视角下的财政专项资金绩效审计操作问题研究
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随着政府绩效管理的推进和审计“免疫系统”、公共财政“经济卫士”职能作用的发挥,对政府部门与重大项目的审计不仅要评价其财务控制管理与财政财务收支合法合规情况,更要从政府运用公共资金的效益角度评价其工作效果、成效,促进我国政府审计从传统的财政财务收支审计向绩效审计转型。财政专项资金绩效审计是对财政专项资金管理使用所带来的效益进行检查和评价,揭示其中存在的决策失误、损失浪费以及效益低下等问题,以提高专项资金使用效益的经济监督活动。

一、财政资金绩效审计的现状

1.绩效审计的全球化发展趋势。

绩效审计这个概念源自于美国,随着经济、社会的不断发展,人民对政府要求更加公开透明,并对人民负责。因此,像英国、加拿大、澳大利亚等市场经济发达的西方国家对绩效审计均已经有了丰富的实践。随着新公共管理运动席卷全球,绩效审计的发展日新月异。新公共管理运动重视绩效管理,要求对政府部门提供服务的同时对其进行有效监督,评估标准与绩效审计的“3E”标准大体一致,以达到降低政府运作成本,提高行政能力为目的。

2.我国财政专项资金绩效审计的现状。

二、我国财政专项资金绩效审计的难点

1.财政资金绩效管理的基础薄弱。

绩效审计是建立在绩效管理基础之上,其审计评价是对财政专项资金绩效目标管理的鉴证与再评价,因此绩效管理是探索和开展财政专项资金绩效审计的重要保证。而目前,我国相关政府部门还存在专项项目决策论证不够科学、绩效目标执行不到位、绩效管理资料不全、控制管理效果不佳、招投标程序流于形式等问题,绩效审计缺乏必要的审计依据与“抓手”。

2.绩效审计法律法规的不明确。

3.绩效审计目标和内容的深度不足。

中国绩效审计无论是认识上还是实践上,都比较肤浅,在目标范围的确定,计划的制订以及程序、方法等方面还没有形成一套适合绩效审计的模式。目前的绩效审计仅以揭露问题为主,重点揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题,而不能像国外那样搞全面的绩效审计和政策性绩效审计。同时,绩效审计的主要类型非完全意义上的绩效审计,而是融进了一些绩效审计目标和内容的传统审计:要么是传统的财政财务审计与绩效审计密切结合,使真实、合法、绩效目标和内容融为一体;要么是绩效审计与审计调查密切结合,诸如审计署近年来开展机场建设审计、城市基础设施建设审计等审计项目就是融进了绩效理念的审计调查。

4.绩效审计评价体系的不健全。

目前开展绩效审计最大的难题就是缺少统一且公正权威的绩效审计评价体系和可供遵循的准则与程序,绩效审计评价的标准与指标难以确定。评价财政专项资金项目的绩效,既有货币量化衡量的经济效益,又有不易于货币量化的社会效益、生态效益等。对专项资金项目本身的经济效益、社会效益以及环境效益评价的复杂性等,都给绩效审计增加了难度和风险性。

5.审计观念与人才建设的滞后。

受传统审计模式的影响,审计人员习惯于对会计资料的真实性以及经济活动的合规性、合法性进行审查与判断,对经济活动效益性的分析与评价尚缺乏一定的经验积累。由于绩效审计工作立足于宏观,着眼于微观管理与效果分析,若审计思路宏观性不够,审计结果揭示的问题往往深度不够,代表性也不强,导致绩效审计评价的充分性与恰当性存在一定的控制风险。

审计人员是绩效审计实践的主体,也是关键要素。不仅审计观念的转变,而且开展绩效审计所应具备的综合素质和胜任能力,都对审计人员提出了更高的要求。绩效审计需要对被审计单位与项目资金实现政策目标的经济性、效率性与效果性进行分析评价,不仅要有综合的审计工作能力,还要有创新的审计技术方法,需要审计人员具有多学科和多领域的知识结构。目前传统领域的审计人员视野相对狭窄,缺乏必要的评价财政绩效的意识、知识及技术技能。我国审计队伍中,绝大多数是财务、审计类知识结构背景,而其他方面的专业人才比重明显偏低,复合型人才更是紧缺。

三、推进财政专项资金绩效审计的对策

笔者认为,推进我国财政专项资金绩效审计,首先应明确责任主体与审计思路,即项目建设单位是绩效目标管理主体,财政部门及主管单位是绩效评价主体,而审计部门则是绩效目标管理与评价的监督主体。财政专项资金绩效审计主要对绩效目标管理与绩效评价情况进行鉴证监督。其次,要转变观念突出重点。既要摆脱绩效审计“高不可攀”的畏难情绪,又要在正确理解把握依法审计的同时,勇于开拓创新,摸索总结绩效审计的方式方法与实施经验。在审计过程中,要紧紧抓住资金流程这个主线,从立项、拨付、管理等环节着手进行检查,评价投资效果,看是否达到了预期的目标以及实现的经济和社会效益如何。再次,应不断健全统一绩效审计评价的指标体系,使推进绩效审计有据可依。具体来说,推进我国财政专项资金绩效审计的对策如下:

1.加强绩效管理夯实绩效审计基础。

加强财政资金的绩效管理,是推进绩效审计的前置性工作与基础。虽然审计部门在实施绩效审计时强调审计监督的“关口前移”、“过程延伸”,但毕竟审计人力资源与时间有限,在审计项目时间紧任务重情况下,绩效审计主要还是以事后监督为主,对绩效管理薄弱的财政专项资金项目实施绩效审计存在较大的困难。因此,只有不断加强财政专项资金的绩效管理工作,增强有关部门单位绩效管理的意识,健全并有效执行绩效管理相关制度,如:推进财政支出绩效评价管理与预算绩效管理,落实财政资金项目的绩效目标管理,严格执行绩效评价制度等,在完善绩效管理上优化绩效审计外部环境,进而促进绩效审计的顺利实施并趋向成熟。

2.建立健全绩效审计的法律法规。

强化绩效审计理论研究,完善相关的法律法规建设,让绩效审计有法可依,有据可考。应在《审计法》和其他相关法律法规中对国家审计机关开展绩效审计的法律地位、审计权限、范围、目标等加以明确,以便在最大程度上保障国家审计的独立性和权威性,为开展绩效审计提供良好的法制环境。还要认真总结以往经济责任审计和专项资金审计中效益评价方面的经验,结合财务收支审计的审计准则,制定比较系统、操作性较强的绩效审计准则。在准则中要对绩效审计对象、审计目的、审计程序、审计报告基本形式等作出具体规定。

3.拓展财政专项资金绩效审计的目标和内容。

我国近年来逐步加强与完善了财政支出的绩效评价管理,为财政专项资金绩效审计开展提供了有效“抓手”与载体。通过分析财政专项资金项目的特点,其使用方向与决策审批涉及到权力的运行,资金使用支出的管理控制与监督情况,梳理出财政专项资金绩效审计的着力点,即:围绕“权力使用”与“职责履行”,紧扣“项目进程”与“资金流向”的主线。具体来说,财政专项资金绩效审计的内容包括以下方面:

立项决策审计。首先,查看立项论证情况,看立项是否进行了可行性研究、可行性研究内容是否完整、技术经济论证是否充分、立项条件是否具备、有没有脱离本地实际违背发展规律而盲目上项目的问题。其次,查看申报程序,看有没有虚假立项、重复申报的问题。最后,查看项目概预算情况,判断是否经济合理,有没有高估冒算、虚列概算等问题。在项目立项与审批决策的绩效审计中,重点关注权力运用与职责履行情况,即资金投向上是否正确,是否向民生、社保以及基础设施改善等重要领域倾斜,将有限的财政资金是否用在“刀刃”上。

专项资金的管理绩效审计。对专项资金管理的审计,首先要全面掌握资金项目整体规划、实施计划和上级部门的批复,并以此为依据审查资金分配是否与上级部门批复的项目名称、投资额度相符,有没有不按计划分配资金的问题;然后检查各环节应到位及已到位资金、数额是否真实及其到位时间;同时揭示各级主管部门是否按指标、计划、进度或规定程序,及时、足额地拨付了资金,具体查看有无滞留、截留、挤占、挪用等现象。重点关注专项资金管理制度健全与执行情况,监管措施与程序落实是否到位,确保财政专项资金在使用方向与用途上不走样,符合政策规定与要求。

支出绩效审计。专项资金的使用情况是决定专项资金效率的关键,因此这一环节的审计工作应该是重中之重。主要审查项目包括使用过程中项目执行单位是否按规定的用途和范围对专项资金进行了使用,是否存在截留、克扣、挪用及虚报冒领等情况;检查资金使用过程是否存在随意扩大项目规模、随意提高建设标准、高估冒算、扩大项目建设成本等资金浪费的现象;更重要的是对使用专项资金实施项目的质量与效果进行评价,是否实现了预期目标和效益。

4.构建财政专项资金绩效审计的评价体系。

绩效评价指标体系的设计既要科学合理,又要简明易懂,可操作性强。财政专项资金绩效审计评价指标应包括管理控制指标、业务指标、财务指标以及效益效果指标等。此外,还应注意定性定量指标、长短期指标与正负面指标的结合,综合考虑财政专项资金项目的经济社会效益、当前与长远利益。借鉴西方国家有关公共投资后评价的实践经验,我国财政专项资金绩效审计分析评价主要应包括以下四个维度:

过程评价。亦称立项决策评价,主要对财政专项资金投资项目运营情况分析,评价项目决策的合理性。具体要对项目可行性研究报告、预期目标以及立项审批决策程序进行比较分析,其方法主要是对比分析法,即:将项目可行性分析的预期目标与项目实际运营结果进行比较,以找出差异变化及其原因。

经济效益评价。经济效益评价主要是对财政专项资金投资项目进行盈利能力、清偿能力、投入产出比、资源利用率等方面的分析,在进行效益评价时,其主要方法为定量分析法。

社会影响评价。主要是对财政专项资金投资项目在社会经济、发展等方面有形、无形效益和结果的一种评价。重点评价投资项目对所在地区、行业经济发展和项目周边环境资源的影响,以及对民生改善、重要物资保障供应、基础设施利用、生态恢复等社会环境的影响等,其评价方法一般采用定性分析法。

持续性评价。即评价财政专项资金投资项目完成后,项目所规定的目标是否可以继续,项目是否可以持续发挥作用等,主要包括分析政府政策、管理、生态环境及外部政治经济环境等,其评价方法主要为定性分析法。

5.加强审计系统人力资源开发。

绩效审计不同于传统审计,需要新的观念、新的技术、新的方法。实施绩效审计要求审计人员具有较强的综合能力与多种专业知识结构,否则只能停留在理论研究和良好愿望之上。因此,绩效审计需要加强人员培训,培养一批具备带领多方面专家组成的审计小组完成预定审计任务能力的绩效审计骨干。针对目前审计队伍中会计、审计类人才占主体的现状,以培养复合型人才为目标,要加强经济管理、工程和计算机等方面的知识培训,提高审计人员评价政府工作绩效的意识,使其能够深刻地理解政府的工作。在出现专门性需求和临时性需求的情况下,以控制审计风险为前提,对一些涉及国计民生和社会关注的绩效审计项目,还可以选择经验丰富、公众信任的审计中介机构合作完成,以保证审计的公正性和客观性。

总之,绩效审计是审计发展的趋势,也是审计工作与时俱进、逐步深入的体现。而财政专项资金的绩效审计是绩效审计发展的一个重要方面,我们需在审计实践中不断摸索总结,更新审计观念创新审计手段,综合采用各种审计方法技术,推进绩效审计有关法律法规与评价指标体系的不断健全,促进财政专项资金用在必需的领域,发挥最大的效益效果。在深入实施绩效审计中,推动建立健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制,加快审计转型,更好地发挥审计的公共财政“经济卫士”职能和在国家治理中的作用。

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发布时间:2023-06-26
摘要中国共产党第十九次全国代表大会报告提出,全面深化改革总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。实践证明,政府绩效管理是未来国家治理的总体趋势,是实现全面深化改革总目标的有效手段。地方政府作为城市的基层管理单元,在国家治理、市场经济、法治化等领域都是比较适合的研究对象。笔者在实践中发现,目前广州市P区政府绩效管理虽然在探索中不断发展、完善,但仍存在着考评体系不完善、公众参与不足等问题,而导致这些.........
基于粮食安全视角的财政支农资金审计思考
发布时间:2013-12-18
基于粮食安全视角的财政支农资金审计思考 公共受托责任决定政府审计维护经济安全的职责。粮食安全是国家经济安全的重要部分,近年来,我国的粮食产量虽有了恢复性增长,但耕地及播http://wwW.LWlm.cOM种面积减少等影响粮食安全的诸多因......
我国公共财政及其职能问题的研究
发布时间:2022-10-08
" 一、公共财政的概念与特征 我们认为,公共财政是建立在“公共产品”理论和“市场失灵”理论基础上的,与市场经济相适应的一种财政模式。我国虽然还处于社会主义市场经济体制建立过程中,从财政满足社会公共需要这一本质特征出发,......
财政专项资金管理风险分析
发布时间:2022-11-21
摘要:本文分析了财政专项资金在设立、审核审批及退出过程中存在的一些问题,并进行风险分析与评价。最终结合工作实践,对财政专项资金管理工作的防范策略展开探讨。以期建立健全管理制度,明确资金审核审批过程中的权责,加强专项资金的管理,避免专项资金浪费,确保资金应用于民、造福于民。关键词:财政专项资金;审核审批;风险;策略一、前言财政专项资金被定义为:政府在某一指定时间内,通过财政部门的拨款,来达成某一项事.........
政府绩效审计若干基本问题研究
发布时间:2013-12-18
摘要 : 本文通过对绩效审计的 历史 渊源、定义、 经济 本质、主要 内容 以及基本原则的论述 , 提出在我国对政府绩效审计的准确定义 , 严格界定其 应用 范围 , 保证政府绩效审计的实施。 关键词 : 绩效审计效益审计公共财......
关于我国财政支农资金绩效审计的现实选择(1)
发布时间:2013-12-18
四、探索科学可行的财政支农资金绩效审计评价指标体系 五、运用有效的财政支农资金绩效审计方式 六、整合审计资源,建立财政支农资金绩效的联合监督机制 财政支农项目是一个浩大的系统工程,投资额度大、跨越时间长、可变因素......
公共投资项目绩效评价研究
发布时间:2015-08-06
摘 要:针对公共投资项目绩效评价现状,以相关的基础理论为指导,根据评价指标的形成机理与原则,提出适用于公共投资项目绩效评价的评价指标体系,并通过实际案例加以论述。 关键词:公共投资项目;绩效评价;层次分析法 中图分类......
公共财政与财政管理的公共化
发布时间:2022-12-04
提要 以公共品的划分为基准的公共财政在解决了公共财政边界的的同时,也为财政公共化提出了如何实现的问题。财政管理的公共化是对公共财政的根本要求。相比较于财政管理的单边决定,公共化的财政管理能够更好地从”理性人”的角度出发,......
公共财政体系下如何深化预算执行审计研究
发布时间:2013-12-18
随着财政体制改革的不断深入,以建立公共财政框架为总体目标、以预算支出为核心内容的改革使得预算管理在形式上、内容上都发生了深刻变化,形成了新的财政管理格局。因此,作为现行体制下财政预算执行最重要的外部监督手段——预算执行审计......
普惠金融视角下农民专业合作社融资问题研究
发布时间:2022-10-28
【摘要】农民专业合作社已成为我国农村开展规模经营的重要组织载体,成为构建新型农业经营的重要主体。近年来,农民专业合作社发展迅速,已成为解决“三农”问题的重要途径之一。但是农民专业合作社发展受到许多因素的制约,其中资金缺乏是其面临的最大瓶颈。文章从普惠金融视角出发,指出农民专业合作社是普惠金融服务的对象,介绍了普惠金融和农民合作社发展的现状,然后将不同部门出台的政策进行归纳,在此基础上分析了我国农民.........
公共项目绩效审计探析
发布时间:2022-10-22
公共项目绩效审计探析 随着全球化的发展,不管是经济领域,还是政治领域,都向着网络化发展,变得日益复杂。工业化国家正从以生产为基础的社会向以知识为基础的社会逐渐转变,通过经济开放和建立新的网络,创造出内在相互影响的复杂系......
论绩效审计视角下经济责任审计问题的分析
发布时间:2023-01-22
改革开放的不断深入给国家审计提出了更高的要求,审计机关不但要发挥经济卫士和政府谋士的作用,还要发挥保障国家经济社会运行的免疫系统功能。随着社会主义市场经济的发展以及建立责任政府的需要,以财政财务收支的真实性、合法性为传......
加强财政专户管理提高财政资金使用效益
发布时间:2023-05-20
摘要:本文首先对财政专户资金使用状况进行了分析,并且总结出了财政专户管理存在的问题,然后根据这些问题,尝试着提出了一些应对的措施,希望能够加深对财政专户管理方面的认识。 关键词:财政;专户;资金 近年来,财政专户资......
财政支出绩效评价研究
发布时间:2023-06-24
一、财政支出绩效评价基本概述 (一)财政支出绩效评价的基本要义 财政支出绩效是衡量政府在满足公共需求的过程中,开展的相关资源配置活动所取得的社会效益程度以及呈现的财政支出实际效果,以反映资源配置活动的合理性和使用价值的有......
政府审计和财政资金安全运行的相关性研究
发布时间:2013-12-18
政府审计和财政资金安全运行的相关性研究 一、政府Www.LWlM.com审计效能的评价指标及其统计分析 政府审计效能是指政府审计的效果和能量。其中,效果是指政府审计的效率和结果;能量是指政府审计所释放出来的社会能量,亦称社会震慑力。......
公共选择视角下中国财政制度的演进方向
发布时间:2022-12-28
" [摘要]公共选择原理的三大基本视角包括:选举机制失灵视角、政府失灵视角和财政正义视角。我国财政制度应由“威权型财政体制”转向“公共财政体制”进而向“民主财政体制”的制度演进。 一、公共选择原理的基本视角 二、政府失灵......
财政投资项目事前绩效评估探讨
发布时间:2022-11-07
一、事后绩效评价导致的问题(一)预算绩效目标的设定流于形式现阶段,较多预算单位依然站在自身利益的角度,存在多争取资金或者“谋求立项”的目的,预算申报环节难以抑制投资项目申报的冲动。加上科学评估方法的缺失,过于简单的设定方式无法让项目单位严肃认真地确定绩效目标,主观随意性较大。预算执行环节压力较小,常常“花财政的钱,办自己的事”,对目标熟视无睹,同时缺乏内在的投资控制和风险约束机制,无法保证项目绩效.........
财政预算绩效管理环境下的基层审计机关绩效审计思考
发布时间:2022-10-19
财政预算绩效管理环境下的基层审计机关绩效审计思考 预算绩效管理是我国深化行政管理体制改革,打造“责任政府”和“服务型政府”的有效举措,是政府绩效管理的重要组成部分。科学规范地对财政支出绩效进行有效审计评价,以优化政府公......
基于内部控制审计的县级财政资金审计研究
发布时间:2022-08-11
基于内部控制审计的县级财政资金审计研究 一、引言 二、A市A县财政资金审计基本情况 A县财政局主要职责是编制全县年度预算、组织全县预算执行、编制权限决算草案、管理和监督各项财政收入,组织全县契税、耕地占用税的征收管理,管理......
关于财政效益审计问题的思考
发布时间:2013-12-18
效益审计是审计 理论 界和实务界当前广泛关注的 问题 。西方发达国家在20世纪40年代后,国家审计就开始进入了以效益审计为中心,效益审计与财务审计并存的 现代 审计 发展 阶段。近几年来,随着 经济 的发展,我国审计机关也逐渐高度......
环境保护公共财政政策研究
发布时间:2022-10-08
摘要:自然环境是人们赖以生存的基础,它不属于单独的个人它是人们的公共资产,是不可代替的,但是因为它这一特性促使在保护环境的过程当中出现了一些问题,比如:产权问题和负外部性造成的环境污染,或者在经济交易的过程中产生污染,这些污染或大或小,但是造成的环境污染也是需要治理的,这对于环境的保护是需要公共财政的支持才能够顺利的实施。所以基于这个背景下的时候情况,针对我国的环境保护的财政资金上存在的不足问题,.........
基于不同审计模式的财政专项资金审计模型、比较及启示
发布时间:2022-11-21
基于不同审计模式的财政专项资金审计模型、比较及启示 审计机关将当期发现的潜在效益比例?棕Q4k,在同期配合相关部门改进管理绩效,提高当期资金使用效益,所以,第k期的审计贡献为:T4k=(1+?棕Q0)[1-(1-α)k?浊0]。所以,整......
财政支农资金绩效评价制度思考
发布时间:2022-11-30
财政支农资金绩效评价制度思考 财政支农资金绩效评价制度思考 财政支农资金绩效评价制度思考 [摘要]文章借鉴现代企业管理中为解决委托-代理问题而采用的绩效评价理念,对财政支农资金绩效评价从制度创新中提出了新......
新公共管理背景下的绩效审计研究
发布时间:2023-06-23
[摘要]新公共管理运动兴起于20 世纪70年代末,它是一个公共行政模式由权力至上 发展 到责任至上的进化历程,其核心特征是对政府绩效及其责任的高度关注。新公共管理运动从 社会 需求和审计能力两个方面促进了绩效审计的发展,并导致其......
浅析政府性投资项目绩效审计
发布时间:2023-03-08
一、政府性投资项目绩效审计的必要性 实施政府性投资项目绩效审计是 社会 公众对政府实行有效监督的需要。政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目,实际上是由政府代表社会公众的利益并按社会公众的集体......
浅谈公共财政框架下建设项目审计的发展新空间
发布时间:2022-11-28
作者: 崔志清 许琳 陈 永 陈全亭 审计与国家的 经济 环境紧密相联,公共财政的建立,要求建设项目审计适应新需要, 发展 新空间。所谓公共财政,是指市场经济条件下,以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分 社......
环境绩效审计与财务绩效审计比较研究
发布时间:2023-05-21
摘 要 随着 经济 发展 的需要,绩效审计成为传统审计发展的必然趋势与最高阶段,但国内外对于该 问题 的 研究 却刚刚开始。本文针对绩效审计在微观领域的两个重要分支:环境绩效审计和财务绩效审计进行了探讨研究,着重对二者的性质......
公共投资项目绩效链审计模式探析
发布时间:2022-10-14
一、 问题 的提出 政府公共投资一般被界定为由政府投资形成资本的活动。在市场 经济 条件下,政府主要的职能主要是提供公共产品,弥补市场失灵,其投资主要限定在公共服务领域,被称为公共投资。政府公共投资作为政府支出的重要组成......
公共财政制度下国家审计职能的转变
发布时间:2013-12-18
审计是 经济 发展 到一定阶段的产物,它的发展变化受到 政治 、经济、 法律 、文化等各种外部因素的 影响 ,而经济对审计的影响最直接。审计总是在一定的经济环境中发挥作用,在不同的经济环境中,审计发挥作用的广度和力度也就有所......
基层财政经建专项资金管理思考
发布时间:2022-07-28
摘要:近年来,随着我国经济快速发展,财政支出中用于经济建设方面的专项资金也在不断增加。对基层财政来说,上级经建资金的投入有效改进了城乡基础设施建设,改善了生态环境,对促进地方经济发展起到了巨大作用。但就当前情况来看,基层财政对经建专项资金的管理仍存在不少问题,需进一步思考和改进,本文进行了探讨。关键词:基层经建;专项资金;管理对策一、引言当前我国正处于经济转型的关键时期,基层经济工作对于社会建设的.........
循环经济下政府绩效审计研究
发布时间:2023-06-22
摘要:本文旨在寻找循环经济背景下的政府绩效审计切入点,以“绿色、高效、低碳”为中心,建立循环经济和政府环境审计的内部联系,实现绿色经济结构下的政府监督职能。关键词:循环经济;绩效审计;可持续发展一、新时代背景下的循环经济五中全......
企业财政专项资金管理模式探析
发布时间:2015-09-09
摘要:企业是市场经济的主体,近年来我国经济的取得了举世瞩目的成绩,这与众多企业的努力是分不开的。国家在政策上、经济上都给予企业大力的支持,特别在财政方面,每年国家都会有专项的财政资金投入于企业的生产和发展,这些资金的......
浅谈公共资金绩效审计难点及对策
发布时间:2013-12-18
公共资金绩效审计是在财政财务收支及其 经济 活动的真实性、合法性进行审计的基础上,审查政府部门履行其职责时财政资金使用所达到的经济、效率和效果程度,并进行 分析 、评价和提出审计建议的专项审计行为,其目的就是要对政府财政支出......
公共财政框架下做好财政监督工作的若干思考
发布时间:2013-12-17
" 摘 要:财政作为政府宏观调控的综合部门,在市场经济体制下,将逐步退出竞争性领域,不再充当资源配置的主体,而全面进入为弥补市场失效的非盈利性的以及为市场和社会提供公共服务的政府分 配活动,这是建立公共财政框架改革目标模式......
印度政府审计中的公共投资项目审计
发布时间:2013-12-18
公共投资项目审计在印度政府审计中, 历史 比较悠久,因他们把公共投资项目称作公共工程,所以又叫公共工程审计,我们这里也就使用“公共工程审计”这个术语来 研究 这项工作。 一、审计机关的组织机构、人员构成和审计范围 从......
绩效审计与财务审计的比较研究
发布时间:2022-11-14
绩效审计与财务审计的比较研究 财务审计及绩效设计是区别而联系着的,有着密不可分的关系。为了使得财务审计和绩效审计工作更加的到位,就必须对财务审计与绩效审计之间的区别详细地探讨,从中寻求规律,总结经验。 1、财务审计与绩......
关于财政效益审计问题的思考(1)
发布时间:2013-12-18
效益审计是审计理论界和实务界当前广泛关注的问题。西方发达国家在20世纪40年代后,国家审计就开始进入了以效益审计为中心,效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。近几年来,随着经济的发展,我国审计机关也逐渐高度重视效益审计......
财政绩效审计结构型评价体系
发布时间:2016-08-24
一、 财政绩效审计评价体系简述 审计主体为了对财政支出过程及效果针对社会经济、政治进行理性客观的综合评估,遵循绩效原则,建立起一套系统规范的包含评价标准、评价方式及评价指标在内的评价体系。其最终目的是通过对财政收支情况......
农业专项资金审计研究
发布时间:2023-04-11
一、农业专项资金在审计过程中存在的不足(一)新环境对农业专项资金审计工作带来的挑战国家在高度重视“三农”问题的同时,对农业审计服务“三农”的期望值更高了。各级政府部门对“三农”资金的投入规模越来越大、领域越来越广,财政支农......
财政支出效益审计解题
发布时间:2013-12-18
《审计署2003至2007年审计工作 发展 规划》将积极开展效益审计,促进提高财政资金的管理水平和使用效益作为今后审计工作的主要任务之一,制定了到2007年,投入效益审计力量占整体审计力量的一半左右的工作日标,并明确提出,财政审计......
公共财政框架下的地方税体系研究
发布时间:2022-11-17
" 内容提要: 自从1998年全国财政工作会议上提出在我国构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架以来,围绕着如何构建公共财政框架问题,从中央到地方都进行了广泛的理论和实践探索。本文立足地方税收的实际,对我国公共财政框架......
论环境保护财政资金使用绩效的会计控制(1)
发布时间:2013-12-17
【摘要】近年来,随着环境问题越来越受到各个国家的重视,与之相应的环境信息披露也成为政府部门及社会公众关注的焦点。本文以环保单位为主要研究对象,通过对这些单位中环保财政资金使用现状的分析,发现了目前环保资金使用及信息披露中......
公共管理的政府绩效审计困境纾解
发布时间:2023-03-16
【摘要】对于政府的绩效审计工作,可以将政府的表现反映出来,并且对其做具体的评价,进而促进政府反应能力和应变能力有所提高,同时提升了政府自我更新能力与创新能力。本篇文章站在公共管理场域中,对政府绩效审计存在的困境做简要分析,而后提出了几点纾解建议,希望能够为政府治理提升成效,做出微小贡献。【关键词】公共管理场域;政府审计;困境;纾解公共管理同审计之间存在密切的联系。公共管理理念兴起之后,对于政府部门.........
财政审计调查研究
发布时间:2013-12-18
【摘要】本文依据审计署审计工作五年 发展 规划的要求,从界定财政审计调查的概念入手,在 总结 回顾10多年来审计调查 理论 研究 现状的基础上,以财政体制 分析 、财政管理制度和政策研究、预算内收支数据核实及分析、......
农村公共投资项目绩效审计评价探析
发布时间:2013-12-18
农村公共投资项目绩效审计评价探析 农村公共投资项目绩效审计评价是指审计机关及其人员按照既定的农村公共投资项目绩效审计目标,对农村公共投资项目的经济性、效率性、效果性所进行的审计评价。由于我国的农村公共投资项目绩效审计尚......
公共投资项目绩效链审计模式探析(1)
发布时间:2022-10-16
一、问题的提出 政府公共投资一般被界定为由政府投资形成资本的活动。在市场经济条件下,政府主要的职能主要是提供公共产品,弥补市场失灵,其投资主要限定在公共服务领域,被称为公共投资。政府公共投资作为政府支出的重要组成部分,......
公共财政框架体系的建立与我国财政审计的发展
发布时间:2013-12-18
一、我国公共财政框架体系的建立及其对财政审计的 影响 公共财政框架体系的建立将对我国财政审计产生较大影响:(1)出现了一些财政审计未曾涉及过的财税管理模式和管理 内容 ;(2)随着政府职能的转变和政府机构的调整......
财政扶贫资金项目管理问题与对策建议
发布时间:2022-11-24
一、财政扶贫资金项目管理存在的问题(一)扶贫项目资金使用忽视了区域实际情况各贫困乡镇和村在申请扶贫资金的时候,将所有的工作重心都放在资金申请数量和成功率等方面,并没有对结合项目运作内容对区域实际情况进行全方位的调研。这也使得扶贫资金项目的申请存在非常显著的盲目性,脱离了实际情况。而当成功申请到项目资金的时候,后续发展中也有可能会因为项目施展在区域环境中缺乏必要的可行性,导致扶贫项目运作出现较大的障.........
对公共财政理论问题的再认识
发布时间:2022-08-07
" 摘 要:将“publicfinance”定义为“收入、支出或其活动”失之过窄;将其定义为“政府所进行的经济活动”失之过宽,从而就公共财政内涵及其特征作了辨析。公共财政不是和国家财政并列的财政模式,而是国家财政在市场经济条件下的财政模......
行政机关绩效审计研究
发布时间:2013-12-18
内容 摘要:本文结合我国实际,借鉴西方国家绩效审计 理论 和实践经验,对开展行政机关绩效审计进行了探讨。首先 分析 了开展行政机关绩效审计的必要性,对比分析了中外绩效审计存在的差距,阐述了我国开展行政机关绩效审计的制约......