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土地承包经营权的流转

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土地承包经营权的流转
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摘 要:我国是农业大国,对于我国而言土地问题至关重要,而土地承包经营权的流转问题又是土地问题的核心。只有了解了一个制度的设立、变革、流转、消灭等各个环节,才能深入理解这个制度,以达到法律服务社会的目的。

本文简单介绍了土地承包经营权制度的基本理论,通过分析我国土地承包经营权流转现状,对健全和完善我国的土地承包经营权制度提出了建议。

关键词:土地承包经营权流转;土地确权颁证;土地流转中介机构;适度规模经营

1.土地承包经营权流转方式及必要性

法律规定,我国土地承包经营权流转方式有:转让、转包、出租、互换、入股等方式。以下分别一一介绍这五种土地承包经营权流转的方式。

土地承包经营权流转是物权属性的应有之义。土地承包经营权属于物权中的用益物权,法律对它的自由支配有一定的限制,诸如“土地承包经营权流转不得改变土地所有权性质和土地的农业用途”、土地承包经营权流转要在承包期内等等,但是,土地承包经营权流转有利于实现土地资源的合理配置和土地的规模经营,从而优化农业产业结构,并且能够在很大程度上保障国家粮食安全。所以只要流转双方遵循相关法律法规,其流转就是受国家支持和鼓励的。

2.我国土地承包经营权流转的现状与制约因素

20世纪80年代以后,我国开始在农村实行家庭联产承包责任制,农民开始自己掌握土地的承包权,随之便出现了农村土地承包经营权的流转,而近些年,土地承包经营权流转在农村已经成为常见的现象。2007年颁布的《物权法》从法律上认可了土地承包经营权的合法流转。通过三十年的发展,我国的土地承包经营权流转规模和速度不断地扩大和加速,形式也越来越多样化,但是在此过程中,也不可避免地存在一定的局限性和制约因素。

第一,我国目前的土地承包经营权流转,从整体上来说不够活跃,缺乏健全和成熟的法律和机制保障。土地承包经营权流转大部分局限于本村内的亲戚、朋友,也就是说,是建立在农村“熟人社会”这样人与人之间彼此信任的基础上,这大大阻碍了土地承包经营权流转规模的扩大和土地承包经营权流转制度的发展。

第二,我国农村的农地经营没有形成规模,农户并不愿意流转自己手中的土地承包经营权。我国政府虽然也鼓励农地的适度规模经营,但我国农村现在还基本上是各个农户自己经营自己的农地,这与美国、德国的农场规模经营大大不同。

第三,正是我国农地的小规模经营,大大阻碍了先进的科学技术和投资的引进。在我国农村,农地一般是农户自己经营,我国科技飞速发展并没有适用到农村土地上去,很多地方的农民现在还过着靠天吃饭的日子。在陕西一些边远山区,还存在这一批“麦客”,而所谓“麦客”就是专业的手工割麦人。我国农村农业发展现状与一些发达国家相比,在科技水平上可以说是相差甚远。

我国的土地承包经营权流转之所以呈现出现在的状况,与我国当前的经济、文化、社会、法律都息息相关,但以下仅就法律和社会的角度来剖析土地承包经营权流转的局限性:

一、从法律角度剖析土地承包经营权流转的局限性――土地确权颁证

从我国实行家庭联产承包责任制以后的很长一段时间内,不管是从实践上,还是法律、政策上,对于土地确权颁证都是一片空白。直到2004年,政府出台《农村土地承包经营权证管理办法》,它规定“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后,国家依法确认承包方限购土地承包经营权的法律凭证”。

虽然有了法律的明文规定,但受各种条件的制约,大多数地区土地承包经营权的土地确权颁证都没有落到实处,多数农民对于自己土地承包经营权权利意识都十分淡薄,对于土地承包经营权制度的了解更是无从谈起。登记过的农户通过对权属证书的了解,权利意识自然会有所增强,出于对权属证书的信任,也会更加愿意长期承包土地和参加到土地流转的市场中去。由此可见,土地确权的登记颁证对土地承包经营权流转的意义重大。

二、从社会角度剖析土地承包经营权流转的局限性

(一)土地流转机构的缺乏

农地流转中介组织是连接农地流转双方的桥梁与纽带,它不仅可以降低土地承包经营权流转的交易成本与交易风险,而且可以扩大土地承包经营权流转的范围,从而增加土地承包经营权流转成功的可能性。

(二)土地承包经营权流转价格较低

我国农村土地承包经营权流转价格十分低廉,究其原因,最主要的是农村土地经营效益低下并且极不稳定,无法预计土地收益或者即使预见到收益也极低;并且,当前的土地承包经营权流转多数发生在本村的亲戚、朋友之间,或者是通过熟人介绍,正是这样的“熟人社会”导致土地流转的价格不好抬高,甚至是无偿使用,这并不符合我国土地资源的稀缺性现状,同时,也不利于土地承包经营权流转的良性发展。

(三)其他制约因素

我国土地承包经营权流转市场并不活跃,原因还有很多,比如农民长期在外打工,但仍做着回家养老的打算,所以即使抛荒也不愿意转让土地或者仅仅选择短期出租土地承包经营权;还有,农村土地承包经营权外部流转的交易成本过高也是土地流转市场不活跃的因素之一。

3.健全和完善我国土地承包经营权流转制度的建议

首先,要全面、深化地落实党中央关于土地承包经营权流转的相关政策。第一,加强土地流转中介服务,设立土地流转中介机构,建立健全土地流转市场。这样做的好处是降低了交易的成本,简化了交易过程。前文提到我国现如今土地流转多发生在亲戚、朋友之间这样的“熟人社会”,这样虽方便但也有一定的弊端,比如不好意思讨价还价,流转价格较低等等,而有了专门的土地流转信息交流平台,能够迅速找到合适的交易对象,这样土地流转市场才能更加活跃。第二,“鼓励承包经营权在公开市场上香专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式适度规模经营”。这不仅有利于实现我国农业经营主体的多元化,增强农业市场的竞争力,也有利于农业科技的发展和我国现代化农业早日实现。第三,落实土地承包经营权确权登记颁证工作。只有将农户对于承包地的相关权利、土地承包期限等内容落实到权属证书上,才能使土地流转的受让方心里更有底,促使交易的达成,使土地流转不再仅仅局限于“熟人社会”,促进更广范围的土地流转交易,活跃土地流转市场。

其次,加强政府在土地流转过程中的作用,建立土地承包经营权流转的纠纷解决机制。政府作为市场交易的“守夜人”,理所应当维护市场的交易秩序,解决市场交易过程中出现的纠纷。

我国土地承包经营权流转过程中虽然有许多问题,诸如土地确权颁证并没有落到实处、土地流转价格偏低、缺乏土地流转中介机构,但是我国党中央和政府都十分重视农村土地问题,不断出台政策、措施解决土地承包经营权流转过程中出现的弊端,加之农民的权利意识越来越强,土地承包经营权流转会越来越规范化。同时,法律制度是在一定的社会环境下运行的,我国的土地流转一定要符合我国农村的经济、文化发展情况,切实维护农民利益,以十八届三中全会关于农村土地承包经营权流转的决定为蓝本,把政策落到实处,争取促进我国农村土地承包经营权流转的规范化运行。

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随着城市化的迅速发展,外部经济与社会条件尤其是市场条件的变动,作为农民最基本生产资料的土地经历了一系列的变革,而这种变化同时体现在农民意识中。家庭联产承包制的实施,发挥了集体的优越性和个人积极性; 土地流转和适度规模经营......
浅析湖北省农村土地使用权流转
发布时间:2022-11-19
" 【论文关键词】农村土地使用权 流转 建议 【论文摘要】农村土地流转是影响农村经济发展的关键因素,促进农村土地流转对解决“三农”问题将产生积极影响。实行农村家庭联产承包责任制以来,农村土地流转在我国得到快速发展,也取得......
论我国农村集体土地使用权的流转
发布时间:2023-02-13
" 【摘要】80年代后期以来,农村集体土地使用权流转在我国广大农村悄然兴起。土地流转是我国农村家庭联产承包实践的产物。它不仅解决了农村土地撂荒等现实问题,而且推动了土地规模经营,加快了农村经济的发展,把农业向现代农业推进......
必须调整农村土地承包政策
发布时间:2023-04-26
" 内容简介:文章对当前的农村土地承包政策的执行情况调查后认为:如果农村继续执行三十年“生不补,死不退”的土地承包政策,会导致农地资源分配显失公正、农村贫困人口增多、农村社会不稳定的不良后果。文章结合当前的农村工作实际,提......
农村土地承包纠纷问题探讨
发布时间:2023-07-09
农村土地承包纠纷问题探讨 农村土地承包纠纷问题探讨 农村土地承包纠纷问题探讨 改革开放以来,特别是市场经济政策实施以来,我国农村发生了许多重大变化,其中,影响最深远的是普遍实行了多种多......
关于引导农村土地流转发展农业规模经营的思考
发布时间:2022-11-06
摘要:近年来,农村土地流转的深入推进,正在形成对农业发展方式转变和发展现代农业的深刻影响。本文通过对农村土地流转的回顾与评述,结合农村土地流转现实问题的分析,提出了引导农村土地流转发展农业规模经营的方向和建议,并就如......
土地流转对农业经济的影响探析
发布时间:2022-10-17
[摘要]作为建设新农村的重要途径,农村土地流转在促进农业经济发展中所能发挥的积极作用日渐受到业界重视,相关研究也因此大量涌现。基于此,本文简要分析农村土地流转对农业经济的影响,并深入探讨基于农村土地流转的农业经济发展路径,希望研究内容能为农村经济的快速稳定发展带来一定帮助。[关键词]农村土地流转;农业经济;产业化1农村土地流转对农业经济的影响1.1提高农民收入开发和管理土地进行农业生产、长期远离家.........
简析农村土地流转中妇女权益保护
发布时间:2013-12-19
简析农村土地流转中妇女权益保护 简析农村土地流转中妇女权益保护 简析农村土地流转中妇女权益保护 精品源自英 语 科 论文摘要 农村土地流转优化了土地资源配置,推动农村经济发展,同时,也给农村妇女土地权益带来冲击。在农......
农村土地流转过程中农民权益的保护
发布时间:2016-09-14
一、我国农地流转的发展及特点 20世纪90年代以来,家庭联产责任制遭受到了极大的冲击,主要是微观基础和宏观环境的变化,特别是农产品价值低迷,农业种植效益低下,尤其是对于那些地形不适合机械种植的山地、梯田地区,农业种植收益只......
浅析农村土地流转
发布时间:2016-08-30
现实状况与区域分布特征,从而为科学制定政策、全面深化农村改革提供参照和依托,本文利用农业部《中国农业发展报告》、《中国农业年鉴》、中央政策研究室与农业部全国农村固定观测点调查数据、国家统计局第二次全国农业普查数据等多种......
城镇化进程中农民工土地承包权退出意愿探析
发布时间:2015-08-18
摘要:基于福建省402份农民工调查样本,对农民工土地承包权退出意愿及退出条件进行了描述性统计分析;运用I.ogistic模型实证分析,揭示出影响农民工承包地退出意愿的显著因素。研究表明,对农民工土地退出意愿产生显著影响的因素分别......
贫困农户认为承包土地就是自家的
发布时间:2022-12-24
" 自1980年代我国农村实行家庭承包经营责任制以来,学界精英们就一直拿农民特别是的贫困农户的承包土地说事,不少人以“规模经营效益”为由,指责“分散的小农户家庭经营不利于规模经营”;有的提出了“农民承包土地国有”这一试图引起天......
加强农村土地承包合同管理探讨
发布时间:2023-01-22
摘要:农村土地承包合同的管理,对于缓解农村土地矛盾,维护农民基本权益具有重要意义。目前,农村土地承包合同管理方面还存在一定的问题,这就需要我们做好农村土地承包和合同管理工作。文章从农村土地承包合同管理的重要性入手,对其进行了分析。关键词:农村土地;承包合同管理;加强措施一、农村土地承包合同管理的重要性(一)有利于促进农村土地承包制度的不断完善在农村土地承包制度中,农村土地承包合同管理制度是十分重要.........
农村土地承包合同违约责任研究经济法论文(1)
发布时间:2023-01-21
内容论文摘要:农村土地承包合同是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的基础。农村土地承包合同的特征表现为主体特定性、客体特殊性、期限长期性等。合同当事人必须履行一定的义务,有权依法要求侵害人承担违约责任。论文关键词:......
论农村土地使用权流转的宪法保护(1)论文
发布时间:2022-11-18
[论文摘要]我国目前农村土地使用权流转存在无序现象,其原因在于宪法规定的农地产权主体虚化、使用权性质不清等。为使农村土地使用权转让有序进行,必须明确流转的主体是农民,流转的对象是农地使用权而非所有权,流转的基本机制是市场。......
浅谈农村土地流转中农民权益的法律保护
发布时间:2016-09-26
在农村家庭承包制度框架下,土地产权结构包括所有权、承包权、使用权。所有权是土地权利的基础,承包权是以土地所有权为基础衍生来的权利,使用权是在土地承包权的基础上形成的权利,集合着多种权利。农村土地流转实质上是使用权的流转......
“营改增”背景下土地使用权转让行为的营业税政策
发布时间:2022-12-08
一、 典型案例 甲有限责任公司于 2013 年底在土地一级市场上通过 挂让方式从政府手中取得一宗商业用地的土地使用权,国有土地出让合同中约定的土地出让金为 3000 万元。 甲公司对该土地进行三通一平后,因无资金继续开发建设而停工,......
确立土地承包金制度的多方面意义(1)
发布时间:2023-06-30
内容摘要:在我国现阶段确立土地承包金制度,有助于土地承包经营制度的有效实施,提高土地使用效率;减轻农民负担,促进农民增收;增强农民集体观念,促进农村的稳定;解决农村公共事业等投入匮乏问题,是农村集体所有权的体现。 珠江三......
积累“五大”经验确保农村土地经营权确权登记维护民权
发布时间:2016-03-03
一、组织领导是确权的重要保障 绥滨县成立了全县农村土地承包经营权确权登记工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责确权工作的组织落实,各成员单位按照职责分工承担具体的工作任务,密切配合,各司其职,合力推进。试点乡成立......
无人机航空摄影在农村土地承包确权工作中的应用分析
发布时间:2022-11-05
农村土地承包经营权确权登记发证工作的主要任务是查清承包地块的面积和空间位置,建立健全土地承包经营权登记簿,妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明确、登记簿不健全等问题,把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实......
议农村土地流转中的风险
发布时间:2022-12-03
风险广泛存在于社会各个方面和社会各个领域,无处不在,无时不有。农村土地承包经营权流转概不例外,也存在风险问题。对待风险,既不能畏惧,更不能回避,只有正确认识农村土地流转风险,才能积极主动地采取综合措施,有效防范和化解......
健全土地流转机制 提高土地利用效率
发布时间:2023-01-22
摘要:土地是农民的根本,是“三农”问题的核心,土地流转是一个必然趋势。目前我国农村土地流转逐步发展,土地在流转过程中也出现了很多问题,阻碍了现代农业的正常健康发展。因此探索合理的土地流转政策将为我国土地健康流转提供一......
1950年代初期农村土地使用权流转的实征考察
发布时间:2023-03-04
" 摘要:农民土地使用权是否顺利流转是农地资源能否实现合理优化配置的关键所在,而土地租佃是促进土地使用权合理流转的一种比较合理且可行的方式。土改结束后,租佃关系因为符合当时农村生产力发展的客观需求而继续存在,并有了一定......
产权社会学视角下土地流转的影响机制探究
发布时间:2022-11-15
近年来,土地流转呈烽火燎原之势。土地流转是发展适度规模经营,实现节约化农业,提高土地利用率,增加农民收入的要求。积极稳妥地推进土地经营权流转、创新流转机制、探索流转模式、规范流转行为,有利于推动我国规模高效农业的发展,......
地方政府、国家政策与土地流转
发布时间:2015-08-06
[摘要]城镇化进程不断加快,土地流转制度的改革不断发生,并且过程是复杂的,在土地流转过程中影响农民的行为的因素很多,除了农民自身因素外,地方政府的作用也非常大,国家政策的制定、出台、实施对土地流转的进程影响也很大。 [......
努力化解农村土地承包矛盾纠纷促进农业经济发展
发布时间:2015-08-06
摘 要:近年来,各级政府高度重视农村土地承包纠纷问题,把解决农村土地承包纠纷作为促进农村改革、发展与稳定的大事来抓。但是由于国家农业税和粮食直补等惠农政策的不断贯彻和落实,外出务工人员回乡要求承包经营土地的愿望愈加强烈......
论农村土地家庭联产承包责任制的优化
发布时间:2023-03-01
" (一)《农村分代式家庭联产承包集中土地实施细则》产生的背景 就农村建设来讲,2006年显然是一个划时代的转折点,在这一年里,中央一号文件明确提出了建设社会主义新农村的任务与新农村概念。自2004年一号文件重新关注农业起,20......
农村土地流转中的问题探究
发布时间:2023-04-23
农村土地流转是推进我国农业的规模化经营。增加农民收入以及促进我国农村向城市化靠近的基础,但我国农村土地流转现在仍然处于一个相对滞后、混乱的局面,这不仅没有有效的帮助农民提高经济效率,促进农村的现代化发展,反而在一定的程......
农村土地流转的调查与思考
发布时间:2015-09-10
在建设现代农业的要求,不断完善农村土地流转机制,健全农村土地流转管理和服务体系。通过开展农村土地经营权流转,农村土地规模经营和农业产业化水平,提高了土地利用率,推动了农村经济快速发展。 一、制定政策,鼓励流转。允许农......
浅析土地经营权入股合作社的法律问题
发布时间:2016-12-30
一、土地承包经营权入股的内涵 (一)入股的是承包农户享有的土地经营权 实践中,土地承包经营权入股是一个相对笼统的概念,《农民专业合作社法》和《农村土地承包法》对这一问题并无明确界定。从各地立法实践看,到目前为止,有11个省......
“中央一号文件”与土地流转
发布时间:2023-03-25
上世纪八十年代初,农村问题突出,中央一号文件涉农,成绩显著;后来,农村问题有所好转,中央开始重点发展城市(工业),城市得到快速发展;现在,农村问题又严峻了,中央一号文件再度涉农。 如此时刻,身为最早相关涉农“一号文件......
产权代理视角下农村土地流转主要模式分析
发布时间:2023-04-07
摘要:在产权理论尤其是产权对经济绩效的影响机制这个理论框架基础上,对我国农村土地流转模式进行分析。包括出租;转包;互换;反租倒包;股份合作制;土地信托;拍卖。 关键词:缠圈代理视角;土地流转;模式 中图分类号:F301......
农村土地承包合同纠纷频发的原因及对策
发布时间:2013-12-19
农村土地承包合同纠纷频发的原因及对策 农村土地承包合同纠纷频发的原因及对策 农村土地承包合同纠纷频发的原因及对策 一、农村土地承包合同纠纷发生的主要原因 (一)因发包方违约引发纠纷。......
关于国外农村土地流转金融支持的经验借鉴
发布时间:2023-03-20
土地流转是指拥有土地承包经营权的农户保留承包权将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织。土地流转可以盘活资产,使得单位面积土地的价值成倍增长,增加农民的收入,加速农业现代化。但目前的土地流转的一个重要的问题是资金支......
平湖市新埭镇土地承包问题的调查与思考
发布时间:2023-07-12
摘要:农村土地承包政策是党在农村最基本的政策,是党的农村政策的基石。农村土地承包保持长期稳定,让农民吃上长效“定心丸”是这一基本政策的灵魂和精髓。解决农村土地承包纠纷问题,已经成为当前农村工作的重中之重、当务之急。 ......