摘要：公路工程经济管理是公路工程建设的核心组成部分，直接决定了工程财务管理水平及成本核算的准确性。目前，公路工程经济管理中还存在一些问题，相关管理者应积极应对，采取有效措施加以解决。
关键词：公路工程；经济管理；问题；对策
公路工程对社会经济的快速发展具有重要的推动作用，同时也保证了广大群众的良好出行。然而现阶段，公路工程经济管理工作中还有一些不完善之处，对整个公路工程建设造成了影响，所以应尽快制定各类有效的解决措施。
1公路工程经济管理的必要性
随着社会经济与科技的迅猛发展，我国加大了基础设施建设的投入力度，但是在全球经济一体化背景下，市场竞争越来越激烈，带动了社会化生产与商品经济的发展。所以构建一套完善的交通运输市场经济体制是社会化生产的前提保障。众所周知，公路工程具有公益性、网络性与外部性特点，因此属于公共产品范畴。由于我国公路资产属于国有，因此公路工程经济管理的任务是对该国有资产加以全面保护。当前，不管我国公路的投资主体是哪一方，不管以哪种管理形式为主，也不管经济管理的主体是何人，公路整体资产所有权都归国家所有。因此高效可靠的公路工程经济管理，对国家资金具有积极的节约作用，保证国家整体经济水平的提升，从而实现经济效益最大化。
2公路工程经济管理中存在的问题
实践调查显示，我国公路工程经济管理中还存在诸多的问题如财务监督不力、管理人员业务能力不强等，极大地影响了公路工程的建设进展。目前常见的工程经济管理问题有以下几点：
2.1工程经济管理缺乏必要的力度
由于公路工程经济管理缺乏必要的力度，致使管理中发生的问题难以在第一时间得到有效解决，不仅降低了工程整体质量，而且对工程的持续性发展还造成了极大的阻碍。导致公路工程经济管理力度不够的原因主要有以下几点：首先，管理人员与施工人员缺乏科学合理地经济管理意识，并且成本核算观念比较滞后，完全按照施工合同来计算工期，同时根据规定工期拨付并使用一定的资金，要知道工程工期往往会在环境的变化下而发生变化，但按规定拨付的款项会出现资金浪费现象。其次，施工管理人员在资金配置与使用上缺乏合理性，未充分掌握资金的具体需求方向，最终影响了施工成本核算的精确性，工程造价缺乏必要的依据，对实际使用的费用模糊不清，无法为今后的公路工程建设提供良好的参照物。最后，施工负责人对管理工作的重要性认识不足，只强调工程质量，很少关注成本核算与经济管理方面的内容，认为只要保质保量在规定期限内完成施工就行了，未充分考虑施工过程中发生的一系列资金问题，对工程管理的重要性与必要性认识严重不足。
2.2经济管理者的业务能力薄弱
当前，由于部分公路工程经济管理者的业务能力薄弱，直接削弱了公路工程经济管理的效率。实践工作中依旧采用的是过去滞后的管理方法，对信息技术掌握不足，这些都将阻碍了现代经济管理的发展步伐。还有的施工单位未针对管理人员开展专业的培训及考核活动，管理人员最终在没有任何约束的情况下放松了不断增强自身业务能力的学习，从而降低了经济管理的实效性。
2.3财务部门的监督薄弱
科学有效监督公路工程经济管理工作是财务部门的重要内容之一，也是财务管理部门必须完成的一项任务。但是目前我国大部分行政管理人员都属于任期内的责任制，经常插手经济管理工作，导致财务管理部门难以科学合理地开展相关监督活动，公路工程建设过程中产生的各项费用不能以一种真实可靠的状态计入工程成本内，而正是由于费用的模糊不清削弱了财务部门的监督力度。
2.4缺乏项目经济效益审计
虽然公路工程项目建设对社会经济的发展起到了决定性作用，但却忽视了开展项目经济效益审计工作，并且部分公路工程项目管理存在薄弱之处，投资决策缺乏科学合理性，重复建设现象严重，降低了部分项目投资的回报率，远远落后于预期的经济效益目标。所以加强项目经济效益审计，实现经济效益最大化，已经成为了当前迫切需要完成的工作。
3公路工程经济管理问题的解决对策
3.1完善相关法律法规
一套完善有效的法律法规是公路工程顺利实施的前提保障。工程施工中，对法律法规的认识不足将会削弱相关负责人认真严谨的工作态度，所以尽快构建一套完善的法律法规，确保工程资金链的良性循环，促进公路工程的规范化建设。
3.2强化工程经济管理力度
施工单位应建立健全相关规章制度，对财务人员与财务管理人员的行为加以约束，从而实现工程资金链的功能作用。同时，在信息技术的快速发展下，计算机技术被广泛应用到工程经济管理系统领域中，所以实现健全的经济信息管理系统对提高公路工程经济管理力度也同样发挥着重要作用。通过计算机将工程整体资料进行储存，形成企业内部资料库，然后统一规划资料，加强核算工程整体收支，促进经济管理效率的提升。
3.3提高经济管理者的业务能力
为了保证公路工程经济管理者具有较高的业务能力，施工单位应邀请资质高的相关管理人员对基层经济管理者进行培训，加强考核力度。同时要求资质高的管理人员充分发挥自身的职能作用，及时找出经济管理中存在的问题，根据问题制定有效的解决措施。此外，各单位之间应保持良好的沟通交流，深入到一些经验丰富的工程施工单位中，吸收了解其采用的现代化管理模式，拉近与管理人员之间的距离，从而促进自身业务能力的进一步升华，为整个工程质量提供保障。
3.4发挥财务管理的监督与核算作用
财务监督不力将导致严重的腐败现象，公路工程实际施工中，各项经济活动都必须配备科学规范的监督机制。对工程资金分配过程中，必须全面掌握工程的具体规模、施工的重点与难点、影响施工进度的因素，按照不同的工程性质，为经济管理工作制定各种行之有效的财务管理监督机制与核算机制。除了财务部门要加强财务管理的监督及核算外，其他职能部门也必须积极配合协作共同完成经济管理的监督及核算工作，由施工单位自行检验，人力资源部门负责培训，财务部门加强审核等，在各方的努力团结下强化工程整体监督与核算力度。
3.5积极开展项目经济效益审计
当项目进入验收阶段后，应做好项目的经济效益审计工作。该阶段的审计必须注重审查工程造价有无严格根据规范标准进行工程量的计算，是否套用定额及取费标准，是否利用多计算工程量，高套定额等途径干一些违纪违法的事情；是否存在为了一己之私向工程项目摊派支出或费用，将工程资金放进自己的腰包，人为地虚增项目建设成本；是否存在通过高利息来获得所需的资金而致使工程利息高于预算，加剧工程成本的现象。
3.6加强预算成本与实际成本的管理
施工单位应严格按照相关规范标准加强预算项目的成本核算，以确保预算成本与实际成本之间更好地对比，财务部门应做好成本的监督管理工作。此外，加强材料管理，构建相应的出入库管理体制，根据规定要求完成材料的采购，所购材料必须达到质量要求。公路施工过程中存在一些可回收利用的材料，应统一对这些材料进行管理保存，下次有需要时再拿出来使用，这不仅节约了工程造价成本，还避免了对周围环境的污染。
4结论
综上所述可知，在社会经济的迅猛发展下，进一步带动了公路工程的建设步伐。在公路工程中，经济管理工作发挥着重要作用，是整个工程管理的核心组成部分。当前，要想提高公路工程经济管理效率，就需要各有关职能部门相互之间加强配合协作，树立正确的管理意识，为整个工程项目的顺利实施作出应有的贡献。
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作者:王高胜单位:漯河市公路工程建设总公司
