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新公共管理的主要内容及其在政府部门的应用

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新公共管理的主要内容及其在政府部门的应用
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一、新公共管理产生背景

(一) 新困难下政府的失灵

理论和实践总是相互关联的, 新公共管理理论也是在特定的环境与历史条件下产生的[1]。自20世纪70年代后, 西方各国出现了较为普遍的经济衰落现象, 主要因素是石油危机的出现和过重的福利负担, 在财政收入减少与高福利负担共同作用下, 财政赤字现象连年出现, 财政紧张成为西方政府共同面对的难题。在这种情况下, 哪怕政府规模逐渐扩大, 职能逐步加强, 政府工作效率却在下降。

(二) 传统的公共行政面临挑战

一直以来, 严格的规章制度和复杂的指挥系统是传统的官僚体制推崇的, 现代社会更加关注对丰富的信息和知识进行有效率的传递和应用的过程[2]。在新时代, 传统的公共行政面临着巨大的挑战, 复杂、死板、低效率的官僚制越来越无法适应新时代的发展。

(三) 大众对政府的信任在减弱

西方国家更加关注个人主义, 受到这种历史背景和文化的影响, 人们对政府的态度始终处于半信半疑的状态。随着时间的推移, 政府在20世纪60年代面临着更严重的信任危机。民众不再相信政府有能力去采用合理科学的管理, 并对其会产生积极的作用, 人民群众对政府的态度越来越恶劣[3]。据相关数据统计, 1958年有23%民众声称在绝大多数的时间里并不相信政府会秉公办事, 到1980年这个数据增长到78%。

(四) 全球一体化给政府带来了新挑战

20世纪末期全球一体化的轨道开始渐渐产生。Alwin Toffler曾经提出:民族国家一直以来都是最为关键的政治单位, 在第三次浪潮开始疯狂的席卷全球时, 民族国家仿佛置身于钳子中, 遭受着双重的打击[4]。由于第三次浪潮的产生, 政治权力正在被这种无形的力量从民族国家渐渐的向跨国组织和机构中转移。新的时代对西方国家提出了新的要求与挑战, 为了尽快适应这种新的时代要求, 传统的公共管理模式亟待改进, 政府需要思考的是如何才能提高自身的行政效率和管理能力, 尽量做到放权简政。正是在这样的历史背景下新的公共管理理论产生并形成了。

二、新公共管理的模式分析

中国学者方克定在学习和掌握了一些西方学者的理论之后形成了自己的观点, 提出西方政府的改革实践过程, 包括以下三点:第一, 英国、加拿大、新西兰和澳大利亚分别位于北大西洋和南太平洋, 这些国家在不同程度上正在进行新的公共管理改革;第二, 像法国、瑞典、德国和荷兰等欧洲大陆国家, 正在实施缓慢的逐步改革。在某种程度上欧洲大陆的国家都受到新公共管理理论的影响;第三, 意大利、希腊和南欧半岛其他国家在开展公共管理改革的过程中, 主要为推翻强制性, 为追求行政制度化和合法性。对于这三种改革模式, 即使是任何一种模式, 我们都可以发现传统的韦伯公共行政与现代新公共管理理论之间的争论[5]。对于新公共管理的理解和阐释, 大部分的研究学者认为其是一个相对比较单一的模型概念。举例来说, 格布勒和奥斯本在《政府改革》中提出的企业导向型政府模式, 这种全新的模式包含十大基本要素和基本原则, 但是相对来说这种模式依旧属于单一的模式;支持这一观点的另一位学者哈伯德, 他提出了管理主义模式, 这一模式包含十大趋势。与大部分研究学者观念不同, 还有少部分研究学者认为, 新公共管理的模式是多种多样的, 并不是单一的模式。举例来说, 英国学者费里尔等学者在《新公共管理在行动》中解释了公共服务和追求卓越导向模式、分权模式、效率驱动模式和小型化;在《治理的未来》中美国学者彼德斯从管理过程、组织结构、公共利益和政策制定四个层次来展现出四种智力模式, 即参与式模式, 市场导向型政府模式, 放松管制的政府模式以及灵活的政府模式。

三、新公共管理的主要内容

新公共管理理念在基本理念上认定了管理功能的重要性, 在新的时代背景下, 想要保障社会发展和经济增长达到一个持续并且稳定的状态, 管理功能是必不可少的。有效的管理能够充分挖掘劳动力的潜力, 促进组织技术和信息技术等的合理使用, 从而提升组织生产力。所以, 在某种程度上, 一个组织开展工作的高效率是组织中有效管理带来的, 管理是组织中一项既特殊又重要的职能, 组织管理者的管理权威必须合理科学。有别于传统的管理行为, 新公共管理理论的指导思想是让经理人管理, 追求专业的、高质量的管理。新的公共管理理论提出, 公共部门在开展管理活动时可以借鉴良好的企业管理方法和做法。新公共管理理论的内容包括以下几个内容:

(一) 倡导政府管理职能的市场化

这里, 政府管理职能的市场化包含三个含义:首先, 从政府公共服务的角度来看市场化。新事物的产生必定会取代旧事物, 传统公共行政管理无法适应日益发展的时代要求, 效率低下的管理活动, 恶劣的服务态度, 高成本的政府投入等等, 都在促使人们转换管理思路。因此, 市场化形式的公共服务受到推崇。其次, 重视竞争。新公共管理理论认为, 竞争机制是市场机制中所特有的, 竞争能够激发人的潜能, 推动工作向更好的方向发展, 公共部门可以借鉴这一点在内部建立一定的竞争机制, 降低成本的同时又提高了内部工作效率, 达成组织目标。最后, 学习私营部门先进的技术和方法, 例如, 公共部门可以借鉴私营部门优越的现金管理技术和方法。因此, 为了实现市场化的目标, 管理者可以在政府实施适用于私营部门的先进管理技术。

(二) 推崇自由化的管理

新公共管理认为当前政府所面临的一切问题都是由低质量的管理造成的, 政府部门的管理人员素质高、能力强, 是职业经理人。因此我们可以在某种程度上推断, 产生政府连年低绩效问题的原因并不是管理者的能力低下和不作为, 而是政府制度。在政府部门中存在许多复杂却又不必要的制度和规定, 这些制度和规定在很大程度上限制了管理者管理能力的发挥。新公共管理理论认为, 管理者受到管理权限的制约和影响, 管理者在实施自己计划和管理活动过程中要考虑多种因素, 例如人事规划、财务预算、审计制度、后勤保障等等, 如何应对复杂多变的组织环境和外部因素, 都是一名合格管理者应该考虑的问题。

(三) 强调管理具有政治性质

传统的政府管理模式存在明显的弊端, 例如, 政治和行政分离明显的存在于传统的政府管理模式之中, 公共管理者在意识到这种弊端的前提下, 应当明确在特定环境下公共管理的政策管理行为。对在公共部门中强调管理具有政治性质, 这代表着政府不仅仅要处理好政府内部的事物, 政府还应当处理好管理部门与部门之间、公众和大众媒介的关系, 积极制定相关的政策, 将服务意识扎根在管理者的心中, 处理好外部环境与公共管理的交互关系。

(四) 倡导创业领袖

新的公共管理理论认为, 不管是私营部门的企业家还是政府部门的管理者, 他们身上都具备理性经济人的特质, 他们追求自身利益、金钱和回报, 他们规避风险、自我服务、不愿承担责任, 他们身上或多或少存在着这种内在倾向。具有类似人格特质的经理人在公共部门和企业中的表现为何不同?其根本原因在于环境的差异。公共部门中存在着复杂多余的规则和程序, 领导具有绝对的权威;私营部门中具有很好的沟通方式, 员工在企业中能够很好的适应内外部环境的变化, 进而通过努力工作把握机会实现个人目标, 这就说明了为什么具有相类似的管理人员, 私营部门却能获得高绩效, 而政府部门却连年绩效下降。因此, 为了公共部门管理者获得合理的管理权限, 制度环境是公共部门改革的关键切入点。

四、新公共管理在我国政府部门应用的借鉴意义

我国与世界上任何一个国家都不相同, 我国拥有属于本国特色的发展路径和发展前景, 在经济发展上, 我国政府长期以来对市场进行干预, 随着时代的发展, 政府干预经济的手在逐渐放开, 市场经济的作用显得越来越重要, 因此, 在转型的关键时期政府角色显得尤为重要, 时代发展给政府带来了新的挑战, 这时政府开始转换思路, 借鉴新公共管理理论, 可以从以下几方面入手:

(一) 政府理念市场化:引入竞争机制, 建立企业型政府

公司政府是指政府在实施管理活动过程中向公司提出的申请。以人为本、高效率、高质量服务的公司管理理念, 以及学习公司创新和先进的管理方法, 将使政府发展成为一个更具活力和效率的形式。这样做的目的是促使政府的职能向为人民服务、让人民满意的方向发展, 政府能够很好的适应当前的新时代、新环境。现如今, 全民政府理念在我国政府治理的过程中仍占据主导地位, 我国政府职能依旧存在错位, 越位、空缺、行政效率低下和人员冗杂等多种问题。我们应当注重市场机制这一双无形的手, 发挥其作用, 帮助改善政府绩效, 进而发展完善政府。因此, 政府必须借鉴企业中的全面质量管理、绩效管理、目标管理等优秀管理方法和技术, 从而推进公共管理水平的提高。借鉴公司管理中的市场竞争机制, 发挥竞争在组织中的激励作用, 同时开放部分公共服务市场, 通过这种形式, 促进社会中的私营部门、个体与政府部门之间的信息交换和沟通协调。

(二) 政府机制柔性化:转变管理思想, 建设服务型政府

公众满意是政府开展工作的最终目的之一。但这并不意味着我们可以忽略政府行政目标与管理模式之间的调整。受到历史因素的影响, 我国过去一直处于计划经济, 我国政府长时期内在制定计划、作出决定和行使权力方面表现出绝对的权威。面临着政企分开、行政审批许可、政务分开、政企分离制度改革不断推进, 这种僵化的行政模式弊端日益突出。公民意识中的官僚主义和残酷执法等政府行为已经根深蒂固, 这严重影响政府的形象。所以, 转变管理理念是各级政府机关及其公务员当前工作的当务之急, 要有公仆意识, 将服务与治理放在工作重心位置, 着力实现四个转变:治理目标由政府单方面决定, 由人民的希望和法律期望决定;领导方式由过去专一霸权到现在的民主参与;公众评估是政府绩效评估的主要形式;从上乘、结构和权威的服从到具体功能, 客户、结果和任务的识别发生了变化。政府应当明确自身的权利与义务, 努力提高公民的满意度和信任度, 全心全意为人民服务不仅仅是口号。

(三) 政府权力分散化:重组社会结构, 建立分权的政府

新的公共管理推崇政府分配权力, 而不是政府独裁。其他公共管理主体要参与到公共事务的管理中去。分权式模式缓解了过去政府部门较大的决策压力和决策风险, 同时, 这种模式能够对民众进行全面又快速的了解, 提高公共服务质量。受到新的公共管理理论的影响许多西方国家开始改革政府结构, 慢慢的向扁平化的、分权式的方向转变。新公共管理中的分权制改革, 打破了过去权力过于集中的局面, 使得对公共事务进行管理的权利渐渐的向社会和市场转移, 在这个过程中, 地方获得了更多的独立自主权。虽然西方成功的案例已经摆在了眼前, 但是受到几千年的历史因素影响, 我国很难在短时间内改变政府集权的模式, 实现分权的道路依旧十分漫长。中国行政体制改革可以发挥地方特色, 在保证中央集权的前提下, 将一部分权利下放, 充分发挥地方的优势, 为地方政府创造一个灵活自由的办公环境, 实现地方和政府之间的有效合作与沟通, 同时, 不仅仅要将权利转移到地方政府部门, 同时转到社会中去, 充分发挥非政府组织和社会团体的作用。

(四) 政府职能社会化:发展第三部门, 建设合作型政府

长期以来, 中国的经济体制受到政府参与的影响, 市场经济并没有发挥出全部作用。近年来, 我国市场经济体制愈发完善, 逐步推进行政体制改革, 原本由政府承担的公共管理职能在逐步分离到其他公共管理主体中去。非政府组织和非营利组织等第三方部门的发展程度直接影响到公共服务质量, 因此, 政府要发挥引导作用, 帮助和引导第三部门运行;非政府组织联系群众更加密切, 有时会更加依赖政府。因此, 非政府部门应该提高组织的独立性, 内部有明确的自治制度, 不断提高组织自身的服务水平和能力, 提高自主权, 顺利完成相应的公共管理职能。

(五) 政府行为规范化:完善法制, 建设法治政府

新公共管理运动能够实施的基本前提是一个健全完善的法律规范体系。市场经济一直以来都在影响着大多数西方国家。中国的国情和社会背景不同于西方国家, 因此想要全面实现法治, 道路依旧很漫长, 现阶段, 法律体系并不健全, 我国的法制化程度还很低, 政府行为还不够规范。如何推动中国行政改革的顺利进行?这要求我国政府对法治建设具有一定的重视程度, 首先从规章制度入手, 对政府行为进行规范, 规范政府部门内部结构、职权、工作程序等等, 逐步实现法治。除此, 我们应当把目光投放到问题领域中, 这些问题领域存在办公程序烦琐、范围过宽、效率不高的问题, 这些问题都亟待解决。所以, 在时刻秉持效率、便民、监督原则的基础上开拓法治道路, 通过一系列的制度相互制约、相互影响, 实现政府工作效率的合法化和高效化。

(六) 政府管理信息化:推进电子政务, 建设高效政府

政府管理信息化是指提高了政府的管理效率, 提高公众和社会对政府的信任度和满意度。利用办公自动化技术、通信技术、网络技术和信息技术等现代信息手段, 完善政府开展的一系列公共管理活动, 进而推动社会经济发展的动态过程。近年来, 电子信息技术快速发展, 政府想实现转变, 当务之急是学会利用信息技术, 实现电子政务。在这个阶段, 中国电子政务发展总体水平相对稳定, 正在取得突破。当然, 在某种程度上电子政务还存在一定的不足, 例如区域与区域之间发展的不均衡, 信息安全、隐私保护、实名认证等方面同样存在一定的隐患。所以, 想要切实解决这些问题, 我国应该加强对信息安全的监督与管理, 在通讯网络和电子信息安全方面投入更大的工作量, 除此, 还应当对公务员进行必要的关于电子信息安全等方面的教育培训活动, 这样才能帮助政府内部各个部门之间信息系统的接轨, 有效的推进政务公开, 创建电子化政府, 推进政府管理朝着高效、开放、为民服务方向发展, 使我们的政府成为一个与时俱进的、为民服务的政府。

参考文献

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[5]王丽莉.新公共管理理论的内在矛盾[J].南京社会科学, 2004 (11) :42-46.

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档案行政管理部门的作用
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[摘要]从档案行政管理的概念及特征角度出发,阐述了档案行政管理部门在人事档案管理的现状,叙述了档案行政管理部门在人事档案管理工作中的作用,并从不同角度进行详细分析,从而为人事档案管理中档案行政部门的作用研究提供参考。[关键词]人事档案;行政管理部门在新时期环境下,我国人事制度处在不断改革和完善过程中,人们对人事管理的重视程度逐渐提高,但是依照实际情况来分析,目前有些部门的人事档案管理工作存在一定缺.........
试析公路部门内部审计存在的问题及对策
发布时间:2022-11-12
公路建设的快速发展使公路内部审计工作承担着越来越重的监督和服务的任务。为了提高投资效益,加强公路企业内部审计具有十分重要的意义。各级公路部门内部审计机构多年来在本部门、本单位有效执行内部审计工作中,对防止错误和舞弊行为......
芬兰内政部及其警察管理体制
发布时间:2023-01-10
芬兰地广人稀,国土面积33.8万平方公里(相当于两个河南省),人口仅550万人(相当于河南一个地级市的人口),其中,首都赫尔辛基、埃斯波、坦佩雷等九个城市人口超过十万。1997年,芬兰划分为东芬兰、南芬兰、西芬兰、奥卢、奥兰、拉......
公共管理中政府与媒体的沟通
发布时间:2022-12-09
【摘要】业界主流媒体在政府的公共管理过程中起着至关重要的作用。随着新闻媒体传播方式的不断创新,主流媒体发布的相关信息成为人们眼中的焦点。因此,政府要加强与媒体之间的联系,促使彼此关系的良性发展,进而强化政府在公共管理方面的作用,提高自身管理修养,满足大多数人的物质文化需要。现阶段,我国政府在与媒体的交流中存在或大或小的问题,此文章主要探讨的就是如何加强政府与媒体之间的交流,将政府所要传达的信息通过.........
公共行政管理的创新
发布时间:2022-11-07
我国当前处于社会转型期,政治经济体制改革正逐步推进与深化发展。在这种背景下,政府机构改革也取得了较大的成就,特别是在公共行政管理领域,公共行政管理已经开始由权力行政向服务行政转变,而这一改变无疑是为我国服务型政府的建......
抽象法的内容及其运用
发布时间:2023-05-13
摘要:抽象和具体概念,是指事物包含规定性的简单和复杂之分。由抽象到具体的方法构造《资本论》理论框架的四大基本范畴:商品、货币、资本、地产,其理论展开形成与之相应的四大理论平台。应完整把握经济范畴由抽象到具体排列的三方面内容特征,不应把表达商品交换价值的交换公式直接等同于实际的商品交换:行为。关键词:抽象和具体;商品;货币;资本;地产;交换价值中图分类号:A811文献标识码:A文章编号:167-92.........
厦门:公共管理用上大数据
发布时间:2019-10-27
厦门市智慧城市的建设就是围绕衣、食、住、行和学五个方面。信息化的深入发展,带动了厦门城市现代化的进程,为特区经济的快速发展和和谐社会的有序推进提供了有力的支撑和保障,也为厦门实现科学发展新跨越和建设“五个厦门”提供了新的动力来源。厦门市智慧城市建设被归结为三大阶段:数字阶段、应用阶段、智慧阶段。数字化是智慧城市的基础,只有将构成一个城市的所有要素都数字化,智慧城市才能成为现实。在数字化阶段,厦门市.........
业主代表在项目建设中现场管理的主要工作内容
发布时间:2023-04-22
作者:邵嘉波 高思民 李宝玲 论文 关键词:业主代表 项目建设 现场管理 论文摘要:介绍了在工程建设中,对施工现场的管理,特别是对施工监理工作及承包商现场施工进行了详细说明。 1 施工监理工作管理 (1)......
新公共管理的现状-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
公共部门的变革回应了几个相互联系的重大现实问题,包括:职能公共部门提供公共服务的低效率;经济理论的变化;私营部门相关变化产生的影响,尤其是全球化作为一种经济力量的兴起;技术变化使得分权同时又能更好地控制全局成为可能。 行......
我国政府采购的主要问题及其审计监督
发布时间:2023-07-12
一、政府采购的概念 关于政府采购的定义, 目前 国际上还没有统一的认识。 1979年关税与贸易总协定制定的《政府采购协议》对政府采购的定义为:成员国的中央政府、次中央政府采购、租赁货物、服务、工程,以及对公共设施的购买......
试论公共部门人力资源管理论文
发布时间:2023-02-16
公共部门是指被国家授予公共权力,并以社会的公共利益为组织目标,管理各项社会公共事务,向全体社会成员提供法定服务的政府组织。下面是编辑老师为大家准备的试论公共部门人力资源管理。 对于公共管理者而言,拥有一支积极主动,尽职......
公共部门人力资源管理外包分析
发布时间:2022-07-23
在当今社会环境下,市场企业之间的人才竞争愈演愈烈,而人才的竞争则综合表现于素质竞争之上。积极开发人力资源创新模式,构建扎实人才培养管理策略及目标,才能让企业自身立于不败之地,并达到全面提升社会经济与民族素质的目的。一、知......
欧盟反倾销公共利益的评价标准及其应用-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
内容论文摘要:公共利益评价是平衡反倾销措施对进口国不同主体利益影响的重要手段,欧盟和加拿大的做法较为典型。本文分析比较了欧盟和加拿大反倾销公共利益评价标准及其实施情况,并提出我国在反倾销中贯彻公共利益原则的启示。 论文关......
浅析政府审计项目管理的内容和方法
发布时间:2023-04-13
浅析政府审计项目管理的内容和方法 1 前 言 项目管理是项目管理机构和人员运用各种知识、技能、方法与工具,为满足项目目标和有关各方对项目的要求与期望所展开的各种管理活动。它是通http://WWw.LWlM.cOm过项目经理和项目组织的努力,......
云存储在web3D内容管理系统中的应用
发布时间:2023-05-12
摘要:谷歌公司在2006年推出“Google101计划”,这才真正的有具体化的“云”的概念和相关理论,不少公司都相继推出了自己的云平台。面临未来素材库可能会到来的海量数据,利用云存储可以线性地扩展海量的非活动数据。该文首简述了云平......
研究公共管理视角下的政府信任问题-公共政策论文
发布时间:2022-10-24
论文摘要:信任是社会秩序的基础之一。随着公共管理理论的发展,政府信任逐渐成为重要议题。政府信任是整个社会最大的信任,整个社会信任基于政府信任来推动和发展政府的权力,必须受到立法和司法的监督与制约,以确保行政责任的忠实履行......
公共部门人力资源管理的目标和依据
发布时间:2023-06-20
【摘 要】公共部门人力资源管理在公共部门中有着重要的地位和作用,本文就公共部门人力资源管理的目标和依据进行分析。 【关键词】公共部门;人力资源管理;目标;依据 一、公共部门人力资源管理的意义 现代人力资源管理是从传......
关于公共管理部门人力资源管理的现状分析
发布时间:2023-05-13
人力资源是第一资源,人力资源管理是组织管理的核心。随着知识经济时代的到来和世界范围内公共部门人力资源管理改革的兴起,我国公共部门的人力资源管理也正在经历一场深刻的变革。近年来,中国政府积极推行政治体制改革,大力提倡转变职能......
旅游景区游客管理主要内容的分析
发布时间:2023-06-18
论文关键词: 旅游 景区;游客 管理 ;可持续发展 论文摘要:游客是旅游景区的"主角",是带来 经济 收益的"顾客",注重对游客的管理对景区的规范、持续发展有着不可忽视的作用。文章对景区游客管理的主要内容进行了详细的阐述,只有......
激励机制下公共行政管理的应用
发布时间:2022-09-22
[摘要]随着我国经济以及科技的不断发展,人们越来越重视公共行政管理工作。要想更好地做好公共行政管理工作,有必要合理地运用激励机制。良好的激励机制有助于增加组织的凝聚力以及吸引力,营造一种轻松愉快的工作环境,使员工获得动力,表现出创造性和革新精神,激发员工对工作的主动性。当前的激励机制存在的问题主要表现为单位内员工的报酬并未真正拉开、做不到具体问题具体分析、奖励评估未能发挥实质性的作用等方面。基于存.........
关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围(1)论文
发布时间:2013-12-18
——兼谈公共管理学与行政管理学的关系 最近一段时间以来,有关公共管理学的问题引起了行政管理学界的关注。其中一个基本问题是:公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系?一种观点认为,从国外的研究情况来看,公共管理学就是行政......
论政府公共管理责任的承担(1)-行政管理论文
发布时间:2022-07-24
让公众问责政府就是一种简便的政治技术。现在政府问责制虽然在一定程度上迫使官员依法行政,但这种政府责任追究制仍然是内容追究责任制度,其制度性的缺陷是靠政府“自觉”来进行,而政府不可能永远或在每一件需要承担责任的事务上都自觉......
浅谈内部审计在公司治理中的作用、关系及其影响
发布时间:2022-11-30
一、内部审计在公司治理中的地位和作用1、内部审计工作的层次和地位新修订的《审计法》第二十九条规定:“依法属于审计机关审计监督对象的单位,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度;其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导......
政府公共事业项目管理探讨
发布时间:2022-08-12
摘 要:本文将项目管理理念引入公共事业管理领域,目的是为公共事业从垄断式管理向服务式管理转变提供一个可借鉴的方法,使公共事业管理从以政府管理为主转向以政府和企业的共同管理为主。 关键词:政府;公共事业;项目管理 引言:......
转轨时期的公共危机与政府管理
发布时间:2022-12-27
" 内容提要:本文从公共危机的角度出发,深入分析了转轨时期的社会经济特点,指出转轨时期社会经济所具有的过渡色彩和诸多不稳定、不平衡因素,加剧了社会经济运行中的公共风险,增加了公共危机发生的可能性。我国正处在经济体制和经济......
浅论宪法中的公民义务之存在必要性及其内容(1)论文
发布时间:2023-06-14
论文论文摘要:笔者先从社会契约论、权利义务平衡论、国家的构成要素理论中找寻公民义务的产生、变动及核心接着从权利亦有膨胀性、宪法中的公民义务最终也服务于保障公民权利以及在制定修改程序的最严格和效力最高的宪法中设定公民义务以......
浅析政府和部门预决算公开问题
发布时间:2023-01-19
党的十八大以来,预决算公开作为建立现代财政制度,深化财税体制改革的重要内容,受到社会各界的广泛关注。本研究在对肇东、嫩江等20个市县调研的基础上,对我省近年来预决算公开进展情况进行了系统总结,从理论和实践结合的角度,对存......
浅析如何提高政府部门的社会管理能力
发布时间:2013-12-17
" [论文关键词]政府 社会管理能力  [论文摘 要]构建社会主义和谐社会是一项长期、艰巨而复杂的系统工程,需要党和政府以及全社会各方面的共同努力。政府必须继续承担引领经济变革和社会变革的责任。本文从以下几方面进行论述......
分析高校餐饮供应链管理的内容及其意义
发布时间:2023-05-10
摘 要: 通过分析高校餐饮供应链管理的内容及其意义,本文提出了建立高效餐饮供应链管理应该重视的几个问题。 关键词:供应链管理 高校餐饮 Abstract: The content and its the significance manages which throughthe analysis univ......
政府公共管理方式对策探讨
发布时间:2023-01-08
新媒体时代的到来为政府工作带来了机遇,同样政府也面临着新媒体的挑战,如:政府行政方式、公共管理方式等都会历经新媒体的考验。因此,政府部门以及工作人员应该积极适应新媒体时代的到来,转变传统观念,推进政府信息公开化,构建政府与公众互信,通过不断的改进与完善更好的履行公共管理职责,从而更好的为人们服务。【关键词】新媒体时代;政府;公共管理;方式;对策新媒体时代的到来就像一把双刃剑,为政府工作带来机遇的同.........
试论公共信息资源管理研究内容
发布时间:2013-12-18
" 论文摘要:从公共管理的角度,对公共信息资源管理研究内容进行了探讨。 论文关键词:公共信息 资源管理 公共管理 信息政策 随着计算机和信息网络技术的飞速发展,社会信息化和信息社会化趋势的推进,公民信息意识的觉醒,新公共......
基层公路管理部门内部会计控制研究
发布时间:2022-10-09
摘要:伴随着市场经济的发展,我国公路的养路费用也在不断的改革,这样就导致了我国公路部门的经济活动出现了多种新的形式,这样就可以确保了公路部门的财产安全,促进我国公路顺利的发展,这样就必须要建立其一套适合我国公路管理部......
论公共财政与社会主义和谐社会的内在联系-公共政策论文
发布时间:2022-10-14
论文摘要:和谐社会的实质是以人为本,实现人与自然。人与人之间的和谐相处,实现经济和人的全面发展。公共财政是政府提供公共服务的物质基础,构建社会主义和谐社会,必须要发挥好公共财政手段的有效作用。从完善我国的公共财政入手构建......
公共行政的管理主义??反思与批判-公共政策论文
发布时间:2022-10-23
〔 内容 摘要〕 公共行政的管理主义是20世纪70年代后在特定背景下 发展 起来并产生广泛 影响 的政府治理 理论 以及运动。它为政府管理与改革以及公共行政 研究 提供了不同的视野。管理主义存在着许多值得反思与批判的缺陷:基本价值的偏......
浅谈公共部门人力资源的危机管理论文
发布时间:2022-11-20
近些年来,由于社会上对人力资源知识的普及,人们对公共部门人力资源愈加重视,以下就是由小编为您提供的浅谈公共部门人力资源的危机管理。 一方面表现在公共部门人力资源在学科上逐渐从向企业人力资源的借鉴走向独立;另一方面表现在......
加强政府公共安全管理体制建设的研究-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
摘 要:公共安全与公共管理密切相关。本文从公共管理和公共安全管理的内涵出发,分析了公共安全事故的原因,从八个方面提出了增加公共安全管理投入、建立和完善我国公共安全管理体制的观点。论文关键词:公共管理 公共安全 公共安全管理......
构建高效的公共部门人力资源管理体系
发布时间:2023-02-17
[提要] 在实现依法治国、依法行政目标过程中,中国公共部门已经并将继续发挥着重要而不可替代的作用,但不依法定程序作为以及公共服务效率低下的状况在个别领域和个别地方依然存在。因此,中国公共部门工作效率还有待进一步提高,研究......
企业战略的主要类型及其应用
发布时间:2022-08-20
企业 战略是企业的大事,多年来众多企业的战略实践,已使企业战略类型十分丰富。如何准确全面地认识各项企业战略,对选择和 应用 有关战略有着重要意义。本文尝试对 目前 各主要战略从企业经营绩效角度进行归纳比较,并举出相应实际案......
再议审计部门在大修理项目管理中的重要作用
发布时间:2013-12-18
内容 摘要:对于单位进行的大修理项目,审计部门应进行全过程的参与,从年初计划的审核到年中大修理项目的执行,直至大修理项目的完成审计等等,审计部门都应该配合财务管理部门、业务主管部门做好大修理项目管理的全程工作,改变原......
邓小平理论的主要内容范文
发布时间:2022-11-27
摘要:还在为写论文而发愁吗?查字典论文网为你编辑了邓小平理论的主要内容,希望能帮助您写论文,供您参考! 总结:邓小平理论的主要内容就为大家分享到这里了,希望能帮助大家设计论文,更多论文内容请继续关注查字典论文网! ......
现代公共关系在企业管理的应用
发布时间:2023-03-02
关键词:现代公共关系;企业管理;应用一、现代公共关系的具体内涵现代公共关系中主要研究对象是公众,同时公共关系研究的内容可分成两类,一类是研究公共外部关系,另一类是研究公共内部关系[1]。在企业中的现代公共关系研究的内部关系内容,主要是对企业内部员工关系分析,使用研究内容在企业内部需构建和谐员工关系,才能够保证企业的正常运转;企业现代公共关系中研究的外部关系,主要是指企业与顾客之间关系,企业与政府之.........
公共财政与财政管理的公共化
发布时间:2022-12-04
提要 以公共品的划分为基准的公共财政在解决了公共财政边界的的同时,也为财政公共化提出了如何实现的问题。财政管理的公共化是对公共财政的根本要求。相比较于财政管理的单边决定,公共化的财政管理能够更好地从”理性人”的角度出发,......
政府部门国有资产精细化管理模式的研究
发布时间:2023-05-20
精细化管理是一种理念,一种文化。它是社会分工精细化、以及服务质量精细化对现代管理的必然要求。现代管理学认为,科学化管理有三个层次:第一个层次是规范化,第二层次是精细化,第三个层次是个性化。 摘要:文章对精细化管理的特点......
自媒体时代中的地方政府公共管理
发布时间:2019-11-15
摘要:伴随互联网的快速普及与发展,催生了新媒体技术的发展脚步,同时推动了自媒体时代的快速到来,信息的传播方式发生了翻天覆地的变化。在这一时代背景下,地方政府的公共管理工作需要与之相适应。本文通过查阅、整理、归类相关文献资料,将自媒体时代的特点进行最基本的概述。并针对地方政府的公共管理要面对的挑战进行分析,围绕实行政务信息公开、透明、互动的行政方式等三个方面,建立起自媒体时代地方政府的公共管理路径。.........
公共管理的政府绩效审计困境纾解
发布时间:2023-03-16
【摘要】对于政府的绩效审计工作,可以将政府的表现反映出来,并且对其做具体的评价,进而促进政府反应能力和应变能力有所提高,同时提升了政府自我更新能力与创新能力。本篇文章站在公共管理场域中,对政府绩效审计存在的困境做简要分析,而后提出了几点纾解建议,希望能够为政府治理提升成效,做出微小贡献。【关键词】公共管理场域;政府审计;困境;纾解公共管理同审计之间存在密切的联系。公共管理理念兴起之后,对于政府部门.........
基层财政部门财务管理存在的问题及建议
发布时间:2022-12-23
基层财政部门属于基层社会管理部门,财务管理是一项很关键的工作。不过现实当中,财务管理并不是很完善,还有很多不足之处,比如债权债务不清晰、不能预算控制财政支出、国有资产监管有漏洞以及会计核算缺乏规范性等,这篇论文主要分......
基层财政部门财务管理存在的问题及建议
发布时间:2023-06-20
摘要:基层财政部门作为基层管理工作中一个很重要的部门,财务管理工作的重要性便是不言而喻的。但是在实际的工作中,财务管理的工作却存在着许多问题,比如债权债务的清理不够及时、混乱的资产管理、财务管理的过程中缺乏一定的科学......
阿里钉钉的高校管理部门应用
发布时间:2022-11-08
摘要:目前,各大高校管理部门都已普遍使用办公自动化系统,但在实际应用中也存在不少问题。本文试图通过将阿里钉钉应用到高校管理部门进行探索分析,尝试为解决这些问题提供一个新思路。关键词:办公自动化;高校管理;阿里钉钉;探析一、高校管理部门办公自动化系统(OA)应用现状目前,各高校都广泛使用办公自动化系统,实现各种资源共享、提升工作效率。但在实际应用中,还存在不少问题,最主要的就是OA系统的功能利用率低.........
内部审计的定位及其应发挥的作用
发布时间:2023-03-07
内部审计的定位及其应发挥的作用 随着现代企业制度的建立和完善,企业内部的经营管理机制和管理组织形式逐渐实现了系统化和协同化,这迫切要求企业建立恰当和科学的内部审计机制,以规范内部管理和提高企业经济效益。内部审计主要由审......
探究公共部门人力资源管理激励机制
发布时间:2022-12-04
在公共部门中设立人力资源管理激励机制,可以帮助工作人员形成正确的价值观念,同时也有利于实现组织目标。随着激励机制在公共部门的运用,工作人员的工作积极性也会被调动起来,主动投入到实际工作中,并有利于公共部门开发人力资源。但受多种因素影响,公共部门人力资源管理机制中还存在不少问题,因此,有必要对公共部门人力资源管理机制构建开展研究。一、公共部门人力资源激励概述所谓的公共部门人力资源激励机制就是公共部门.........
思想政治工作在企业行政管理中的重要性及其作用
发布时间:2022-12-31
思想政治工作在企业行政管理中的重要性及其作用的毕业论文怎么写,小编为你提供一篇范文参考,希望您喜欢! 【摘 要】企业的行政管理工作担负着推动和保障企业生产、经营、财务等各方面工作的协调沟通,是整个企业的中枢神经系统。......