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旅游公共服务相关概念及其理论基础

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旅游公共服务相关概念及其理论基础
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【题目】长沙市旅游公共服务体系构建研究

【第一章】长沙地区旅游服务机制优化探究绪论

【第二章】 【第三章】长沙市旅游公共服务现状分析

【第四章】国内外旅游公共服务的经验借鉴

【第五章】完善长沙市旅游公共服务的途径

【结论/参考文献】湖南长沙旅游公共服务提升研究结论与参考文献

 

 第 2 章 相关概念研究界定及其理论基础

任何一项学术研究研究活动,在没有最终的大家出现前,对许多概念及定义是存在各种不同观点的争议的,这也是百家争鸣的一种正常现象。本研究,也需要站在作者本人角度对相关概念及理论基础作一些浅显分析。

2.1 相关概念。

由于旅游公共服务属于新兴研究领域,加上国外对这一专题的研究不多,国内学术界对旅游公共服务与旅游公共服务建设的认识存在一定的分歧,在对相关概念的使用中也存在不一致的地方。因此,需要在研究中对所使用的主要概念进行相对明晰的界定。

  2.1.1 公共产品。

公共产品,学者普遍认为的主要是指公共福利组织或者政府向全体社会成员提供使用的产品或消费或服务,在属性上其具有使用上的非竞争性和消费上非竞争性,同时在社会主体受益上体现非排他性,比如公共硬件基础设施建设(政府修建的公路)、义务教育(小学一年级至初中学历基础教育)等[14]。

  2.1.2 公共服务。

公共服务具有历史的阶段性,其内涵外延随着社会的发展而不断改变。一开始,公共服务作为公共产品的副产品而存在,后来,在发展的过程中不断扩展其自身的概念。目前,学术界普遍认为公共产品是政府及其他社会组织提供的,而且这个过程是法律允许的[15]。他们所提供的公共产品包括纯公共产品、纯私人产品以及混合产品。其中,政府承担主要职责,在公共服务的提供过程中占据主导地位。当然,因社会制度不同,导致公共服务的历史阶段性,要求提供公共服务的主体应该根据历史阶段的不同,提供适时恰当的公共服务[16]。现代社会的公共服务与管理基本是以主体合作为重要基础,尤其是要强调政府由管理性向服务性转变,不能忽视公民的各项社会权利。

  2.1.3 旅游产品。

旅游产品的定义是指旅游业者通过适当利用与开发旅游资源后,提供给旅游人员的旅游吸引特色物(主要是指人文及地理景观)与服务的组合。即旅游产业商品提供商(含当地政府)向旅游者提供的旅游活动所必要之一系列服务总和[17]。旅游服务商品一般分解为五种类型 (由中国旅游局于 1999 年发布):1)观光性旅游商品(如自然风景、名胜古迹以及城市风光以等);(2)度假性旅游商品(乡村、海滨、野营、山地以及温泉等);(3)专项性旅游商品(商务活动、文化活动如音乐会,以及体育健身运动等);(4)生态性旅游商品:生态旅游活动最近已经是与环保相关联的形式出现,其主旨是以保护环境、回归大自然,这是人类对回归自然的重新认识。但是,现如今的所谓生态旅游无论从概念形成上,还是形式与内容等各方面均有了很大的变化,将可能会逐步成为旅游产业,尤其是城市旅游业持续发展的核心理论。(5)旅游安全商品:旅游活动保用品,商业性旅游意外保险商品,旅游防护用品,这些些均是保障游客人身与财产安全的必备工具与服务。

2.1.4 旅游资源。

一个旅游区域具有何种独特的旅游资源,如何开发这种资源是保障旅游产业健康发展的前提,是旅游业存在的基础。旅游资源一般主要包括人文景观旅游资源以及地理景观、野生动植物、湖泊或/和温泉,以及独特的气候等,通常归纳为生物、水文气候与地形地貌四个大类;人文性景观旅游资源主要包括历史名人故居、名胜古迹或/和古建筑、民俗风情、饮食、购物、现代建筑新成果等[18]。长沙市旅游产业在二十世纪九十年代方进入发展迅速期,目前已经基本形成了具长沙市人文地理特色的八大系列景观:风景山岳文化系列;历史文化名人及其遗迹系列;现代革命纪念地系列;现代城市公园景观系列;现代新都市风貌系列;古代建筑景观系列;湘江及浏阳河流景观系列;湘菜湘味及小吃文化特产系列[14]。长沙市新兴的支柱产业中,旅游产业已经是不可或缺者之一。

旅游公共服务相关概念及其理论基础1

  2.1.5 旅游公共服务。

目前,旅游公共服务已经成为政府行政职能转变和旅游业发展过程的热点问题,但是,无论学术界还是实业界都未能对旅游公共服务的概念进行科学合理的界定。关于旅游公共服务的概念,国内有不少学者提出观点。杨大明于 2005 年发表学术论文提出旅游公共服务及管理是由旅游行政及其授权的公益管理部门向全社会提供的不以营利为主要目的的旅游活动服务。李爽于 2008 年撰写博士毕业论文中对旅游公共服务与管理也进行了界定,提出旅游公共服务与管理者的提供者不仅仅是政府,包括社会组织在内的第三方应积极的参与旅游公共服务以及管理的提供,旅游公共服务与管理水平的提高需要多方的参与[19]。

结合国内外研究,本文认为旅游公共服务与管理是以满足旅游者共同需求为目的,由政府、企业、社会组织等第三部门提供的具有公共性特征的所有产品和服务的总和。就现阶段来看,旅游公共服务与管理主要包括旅游地基础硬件设施建设、旅游公共信息服务、旅游生态性环境保护与建设、旅游公共资源开发与管理、旅游公共安全保障、旅游服务规范与标准、旅游行政管理等内容。旅游公共服务除了具有一般公共服务的特性之外,同时具有自己的特点。一是旅游公共服务的辐射面更广阔,包括当地居民和外来游客;二是旅游公共服务与管理水平直接影响着旅游业及旅游目的地的发展,因而政府投资旅游公共服务的前提除了公益性,还有盈利性[20]。

  2.2 理论基础。

有学者认为,现阶段中国的旅游公共服务与管理至少可以初步形成旅游公共服务与管理活动研究机制理论分析的框架,从而实现为我国旅游公共服务与管理上的建设实践,尤其是学者们需要给政府在政策引导上提供理论支撑基础,着力推进我国旅游业发展中政府宏观调控职能的转变,满足社会多样化的旅游公共服务需求,直接或间接达到增进我国旅游公共服务与管理提供的有效性、社会性的目的[21]。

  2.2.1 公共产品理论。

现代西方的福利经济学代表人物萨缪尔森认为,公共产品在消遇属性中具有非排他性,以及非竞争性两个明显本质的特征。但是,在现实社会中,由于公共产品提供的数量、方式、范围等难以做到平均与完全公平公正性等因素,导致现实社会中还存在着相当一部分具有排他性或者竞争性的公共产品。另外,布坎南则提出了所谓的公共产品只具有非排他性,或者非竞争性的准公共产品理论[22]。

目前比较能被学界接受的观点认为:公共产品根据消费性分为纯公共产品、准公共产品以及私人消费产品三个类型。一般情况下,兼有两种产品特征的准公共产品或混合产品才会构成公共服务产品的主体部分。社会上公共产品的生产单位一般主要由政府部门提供,或者由政府向社会采购,其公共产品成本主要是通过税收等财政收入承担。而准公共产品则一般由市场及社会主体和政府混合提供,或由政府向社会采购,但一般由政府部门提供政策与决定[23]。

  2.2.2 公共选择理论。

公共选择理论是西方国家针对市场失灵,以及政府失灵这一现象而对政府行为进行研究的理论体系。该理论产生于 20 世纪 60 年代,是由公共产品(包括公共资源)供给所引发的政府公共管理行为研究,拓宽了对公共产品理论研究领域,该理论的代表人物主要是经济学家布坎南[24]。公共选择理论主要是将公共产品的供给决策过程诉诸政治程序,一般采取集体选择模式,着重在于研究市场中的主体(政府、市场与社会三者间)行为, 但是因为公共产品的供给市场机制运行不可避免会带来缺陷(比如存在搭便车现象)所引发研究而成的理论成果。公共选择理论普遍认为:由于公共产品或公共服务具有天然非排他性或非竞争性属性特征,从而会导致公共产品以及公共服务的供给缺乏竞争机制,容易导致政府公共服务的供给部门运行效率极为低下,在如何解决这一问题上,人们普遍 认为宜引入私人或市场组织,通过招投标竞争形式采购公共服务或公共产品,从机制上引入市场生产中的竞争特性从而提高效率[25]。公共选择理论对于旅游公共服务建设有重要的借鉴意义。旅游公共服务产品不仅可以由政府提供,而且还可以通过例如招标的方式选择私人部门的加入,引入竞争后旅游者对旅游公共服务有更多的选择,有效促进旅游业的发展[26]。

  2.2.3 新公共服务理论。

新公共服务理论是西方行政变革的主要指导思想成果之一,起先是对新公共管理理论的政治批判而发展起来的,创造性地指出公共管理是服务,而非掌舵。新公共服务理论认为,政府在进行行政管理和行使行政职能时,或者进行公共决策时应当承担为公民服务的天然职责并向公民充分放权,需要建立具有明显整合力量和回应力量的公共管理服务机构[27]。新公共服务理论重点强调的是政府服务公众的职能,加强政府与公共的公平对话,在行使行政职能时应加强和民众的普遍沟通、协商以及互动合作。新公共服务理论主张在公共管理中倡导公民与社会参与的模式,重视民声和保护公民的人身、财产以及沟通自由,需要考虑发挥非政府组织和社区组织在公共管理的作用[28]。新公共服务理论的出现,为旅游公共服务建设中指导政府的职能、政府与旅游者之间的关系,以及旅游公共服务发展模式确定提供了理论依据,重点可以为旅游公共服务建设的实践提供理论支撑[29]。本课题将有效地结合公共产品理论,将旅游公共服务列于公共产品领域研究,认为其具有非排他性,所以需要政府相关部门对这种公共产品进行有效地规范和引导;且根据公共选择理论,长沙可以创新在旅游公共服务产品供给方式,引入私人部门竞争,更加有助于完善旅游公共服务,促进旅游产业发展;以及根据新公共服务理论,对具体的旅游公共服务的模式研究和创新提供指引。

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摘 要:受“次贷”危机的影响,我国失业问题严峻,凸显出我国公共就业服务缺位问题。公共就业服务的供给与需求严重脱节,基尼系数表明,我国公共就业服务整体处于低水平的平衡状态,但泰尔指数反映出农村间公共就业服务发展极不平衡,且有......
最新公共政策论文:旅游综合体
发布时间:2023-01-03
论文的选定不是一下子就能够确定的.若选择的毕业论文题目范围较大,则写出来的毕业论文内容比较空洞,下面是查字典小编为各位同学准备的最新公共政策论文。 20世纪50年代以来,旅游产业成为全世界发展势头最为强劲的行业之一,改革开......
旅游公共管理体制的现状剖析
发布时间:2023-05-27
在推动市场经济体制改革的过程中,我国的综合实力有了极大的提升,人们的生活质量以及生活水平也水涨船高,城市旅游业获得了全方位的发展,但与其他行业以及领域相比,城市旅游业涉及的内容以及环境相对较为复杂。因此,本文立足于我国城市旅游公共管理体制的具体情况,对其中存在的各类不足进行深入分析以及研究,从而提出针对性的解决对策以及创新路径。一、城市旅游公共管理体制现状在推动旅游业发展的过程中,我国积极建立城市.........
采购管理相关理论概述
发布时间:2023-07-20
本篇文章导航:【题目】机电五金市场电商采购模式构建研究【第一章】机电五金采购方式优化分析绪论【第二章】【第三章】机电五金市场采购模式的现状【4.1-4.2】采购流程不合理与供应链资金流不稳定【4.3-4.5】采购需求分散、时效性不强及安全性不高【5.1-5.3】电子商务采购模式的优化效果【5.4-5.5】电商采购模式的案例分析【结论/参考文献】电子商务采购在机电五金采购中的应用结论与参考文献第二章.........
论基础教育公共性的必然
发布时间:2022-10-24
在基础教育中,学生主要是家庭的,还是社会的,这是一个非常重要的前提性假设,也是制定教育法律法规和现实学校教育实践的重要基础。目前国际教育的主要共识是学生既是社会的,同时也是家庭的,所以西方国家教育法规普遍对家庭和学校一......
浅谈低碳旅游理念及海岛低碳论文
发布时间:2023-04-08
这是一篇低碳旅游理念及海岛低碳,全球气候变暖和能源危机,在威胁人类生存的背景条件下,人们对经济发展的方式与环境之间的关系进行反思,逐渐意识到进行环境保护的重要性,接下来让我们一起看看吧! 海岛地区发展旅游有着潜在的优势,一......
简论农村公共服务公平问题的理论分析
发布时间:2023-03-08
公共服务公平,是社会主义的本质要求,也是公共服务的公共性品质的内在价值诉求。而保障农村公共服务供给的公平则是推进农村全面进步、实现城乡和谐的必然要求,也是社会主义新农村建设的重要内容。但是由于农村社会结构非常复杂,差异......
关于我国公共职业服务刍议
发布时间:2022-10-22
" 【论文摘要】随着改革开放的日益推进,社会主义市场经济的逐步完善,我国已经基本形成了以市场手段配置各种资源为主、政府宏观调控为辅的资源配置模式。公共职业服务在经济社会发展中逐步产生、演化和发展,我国公共职业服务发展是伴......
设立商务与旅游服务中心实训基地的探讨
发布时间:2023-07-18
摘要:为解决我校学术交流中心商务服务中心经营疲软问题,围绕我校学术交流中心设立商务与旅游服务中心实训基地可行性做了深入研究,分析了服务中心面对的机会和优势,阐述了服务中心设置的必要性,并结合实际情况对服务中心设置的具......
试析大学生志愿服务的公益性、利益补偿及其相互关系探究
发布时间:2023-04-26
" [论文摘要]大学生志愿服务虽然具有公益性的本质,但由于大学生志愿者群体的特殊性,他们在志愿服务活动过程中更需要得到物质、精神和自身发展等方面的补偿。利益补偿只是提供其从事志愿服务的基本物质条件和精神动力,使其具有能够持......
公关理论的旅游企业危机管理研究
发布时间:2022-07-23
公关理论的旅游企业危机管理研究 公关理论的旅游企业危机管理研究 公关理论的旅游企业危机管理研究 [摘要] 在市场竞争日趋激烈的今天,危机无时无刻不在威胁着我们的企业,危机管理与企业正常时期的营运管理已成为企业经......
刑事侦查效益与相关概念辨析法学理论论文(1)
发布时间:2023-05-20
刘 欣“效益”!本是一个经济学术语:人们给它的基本含义是以最少的资源、(包括自然资源和人力资源)消耗取得同样多的效果,或用同样的资源消耗取得较大的效果。随着社会的发展, “效益”—词逐渐同法律相结合,特别是法律经济学的产生和......
中医药纳入基本公共卫生服务
发布时间:2022-11-20
中医药纳入基本公共卫生服务 中国国家卫生和计划生育委员会、中国财政部、中国国家中医药管理局日前联合发出关于做好2013年国家基本公共卫生服务项目工作的通知。其中,通知要求将中医药健康管理服务纳入基本公共卫生服务范围。......
基本公共卫生服务均等化浅议
发布时间:2023-07-15
[提要] 统筹区域发展、缩小区域发展差距是我国经济社会发展的一个重要原则,为此注重实现基本公共服务均等化成为促进区域协调发展的重要战略布局。为切实缓解“看病难、看病贵”现状,实现有效减轻居民就医费用负担的目标,2009年4月......
乡村旅游的概念和特征和发展前景
发布时间:2023-07-16
乡村旅游的概念和特征和发展前景 乡村旅游的概念和特征和发展前景 乡村旅游的概念和特征和发展前景 精品 源自中考试题 在中国,随着政局的稳定,改革与开放的进一步放宽,各种新生事物层出不穷,赚钱的机会 也越来越多,旅游业......
计算机理论探析计算机网络中服务的概念
发布时间:2023-02-01
以下为查字典论文网为您编辑的:“计算机理论探析计算机网络中服务的概念”,敬请关注!!计算机理论探析计算机网络中服务的概念由系统管理员管理的结构化计算机环境和只有一台或几台孤立计算机组成的计算机环境的主要区别是服务。这种只有......
分析网络公共领域治理的共识基础
发布时间:2023-03-12
一、网络公共领域的内涵及特点 网络公共领域不同于现实公共领域,它是依靠技术手段创造的一种虚拟的公共交往空间。其交流互动方式异于现实公共领域面对面沟通,能打破时间与空间的承载实体局限,隐姓匿名地参与公共事务的讨论。现实公......
基本理论浅谈政府公共服务外包的实践与思考
发布时间:2014-01-13
查字典论文网为您编辑了“基本理论浅谈政府公共服务外包的实践与思考”基本理论浅谈政府公共服务外包的实践与思考公共服务外包是指政府将原来由其直接举办的、为社会发展和人民生活提供服务的事项交给有资质的社会组织来完成,并根据社会......
新概念教学相长
发布时间:2022-08-23
" 内容提要:知识经济时代首先要求我们的教育深化改革,开放观念,培养出有知识有能力又符合时代需要的人才。针对此题,本文从改革教学观角度出发,提出在“乐学”的大环境中,在教学交往模型,民主自由的空气,团结协作精神的此三者......
论公共财务管理的现状分析及其对策研究
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:公共财务管理 管理 公共预算 资金管理 论文摘要:20世纪70年代末以来,西方发达国家掀起了一场声势浩大的以提高政府管理能力和管理绩效为主要内容的“新公共管理”运动。为适应“新公共管理”的需要,各个国家的政......
论基于公共管理视角下的档案管理理念及范式研究
发布时间:2022-11-13
在我国档案事业快速发展过程中,档案管理实践经验得以不断增强,但在当前市场经济环境下,立足于传统社会基础上的档案管理范式越来越无法满足档案信息资源建设和服务的要求,因此需要加快档案理念的转变,建立健全档案管理机制,并建立......
论公共性及其在公共行政中的实现-公共政策论文
发布时间:2023-06-28
摘 要:公共性是一个历史地生成的概念。它是随着公共领域的出现而出现的。具有公共性的公共行政是晚近才出现的#对于公共行政而言。公共性的概念是与合理性,合法性和代表性联系在一起的。并需要通过这些概念来加以理解。公共性是公共行政......
旅游业的社会弊端及其治理
发布时间:2023-02-16
在《 旅游 产业的十大功能》一文(见《甘肃 社会 科学》1998年第4期或中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《旅游 经济 》1988年第3期)中,笔者曾较充分地阐述了旅游产业对社会的积极作用,而本文论及的主题是旅游产业的社会弊端及其治理......
关于聚焦高职公共基础课程建设
发布时间:2013-12-18
" [论文摘要]文章从正确的课程认知、教师队伍的建设、教学内容的选取、教学方法手段的应用等四个方面,阐述了高职院校如何进行公共基础课程建设的问题。 [论文关键词]高职院校 公共基础课程建设 当前,我国高等职业教育正迸发出......
基于《公共图书馆服务规范》的基层图书馆创新服务研究
发布时间:2022-08-30
关键词:《公共图书馆服务规范》;基层公共图书馆;图书馆服务体系;服务创新 摘要:文章在分析《公共图书馆服务规范》的编制背景与实施意义基础上,分析了《公共图书馆服务规范》的特点与成就,重点基于《公共图书馆服务规范》就基......
简论旅游管理哲学理念与定位
发布时间:2022-07-29
这是一篇旅游管理哲学理念与定位,旅游管理哲学理念研究,需要站在宏观的视角上,对旅游管理的整体理论、旅游管理的实践经验进行梳理,力求寻找其中具有普遍性的规律,接下来让我们一起来看看吧~ 一、旅游管理哲学理念概念 旅游管理哲学......
内蒙古基本公共服务均等化研究
发布时间:2015-08-11
摘要:本文在内蒙古自治区“8337”发展的独特背景下,将社会保障的基本理论和实证分析相结合,系统分析内蒙古基本社会保障均等化水平,剖析其基本社会保障均等化过程中存在的主要问题及成因,结合内蒙古社会发展的特点,探索进一步提......
简论旅游管理哲学理念与定位
发布时间:2023-04-15
一、旅游管理哲学理念概念 旅游管理哲学理念属于管理哲学的一个门类,它是指从旅游管理的愿景和远景视角,将旅游管理理论和旅游管理实践有机结合,经过理论升华,上升到哲学层面形成的,对相关理论研究具有普遍指导意义的理念。将旅游......
环境审计及其产生的理论基础
发布时间:2023-03-01
环境审计及其产生的理论基础 一、环境审计的理论基础:可持续发展战略下的受托环保责任 审计功能随着受托责任的发展而发展,新的受托责任不断涌现,受托责任日益多元化引导审计功能呈现出不断拓展的趋势,环境审计就是基于可持续发展战略......
基于利益相关者理论的乡村旅游发展动力系统优化研究
发布时间:2015-08-12
摘 要:本文基于利益相关者理论对乡村旅游发展动力系统进行分析,阐述了我国乡村旅游的发展现及政策支持现状,提出了乡村旅游发展动力系统优化的对策建议。 关键词:乡村旅游;动力系统;利益相关者 乡村旅游在国内外各地发展迅速......
简述哈特之法理学相关的理论及分析方法——读《法律的概念》有感
发布时间:2023-06-26
哈特是英国著名的法理学家,也是新分析实证法学派的创立者。而他撰写的《法律的概念》被誉为20世纪法学的经典之作,是新分析法学派形成的标志。在这本简练又富于思辨的论著里,哈特从批判奥斯汀的命令理论入手,从法律的内容和存在方式、法律的检验标准和遵守法律的依据等方面,提出了以义务性规则、授权性规则、一阶规则、二阶规则和承认规则等为核心内容的规则理论。并且,哈特还把语义分析之哲学方法、社会学及其他学科的分析.........
违宪审查与相关概念辨析_宪法论文(1)
发布时间:2023-06-09
宪法从其在法的位阶和效力上说,是高级法、最高法;从近代以来国家所实行的制度的渊源上说,其是根本法。人类的社会生活和国家生活实践反复证明,法治优于人治;因宪法从总体上、法的第一个层次,或者说是法的最高层次上控制、分配和保障......
论公共性及其在公共行政中的实现
发布时间:2013-12-17
摘 要:公共性是一个历史地生成的概念。它是随着公共领域的出现而出现的。具有公共性的公共行政是晚近才出现的#对于公共行政而言。公共性的概念是与合理性,合法性和代表性联系在一起的。并需要通过这些概念来加以理解。公共性是公共行政......
浅谈“公民不服从”的概念与类型
发布时间:2023-04-07
一、不服从权的基本概念与特征 公民不服从即公民行使不服从权的行为或活动。公民有权对政府不合法、非正义的命令或行为拒绝服从;认为某一条或部分法律、政令、制度、政策不合理或不合法,拒绝遵守但绝不诉诸暴力,这是公民非暴力抗议......
旅游管理论文 关于旅游业改革的几点思考-旅游管理论文(1)
发布时间:2022-11-30
一、旅游业现有体制下的两对不调和关系旅游业作为一门先导产业,客观上要求其管理模式和企业组织形式能按照市场经济的特有规律进行运作。在建立社会主义市场经济的总体框架中,旅游业应最先实现与国际接轨并按照国际惯例组织行业生产。......
反思公共服务歧视
发布时间:2022-11-18
为什么在很多国家只需要以居住地作为区别本地居民和外地居民的标准,而中国却要在户籍外附上一大堆条件?原因之一可能是地方政府认为公共服务是来自于财政支出,一旦更多的人群成为这个城市中的一员,那么政府就没有足够的财力来负担......