摘要：全面预算管理是企业内部控制的重要管理模式，在调节企业内部资源、完善企业经营管理结构、增强企业市场竞争力、提高企业经济效益中起着重大作用。但在实际工作中，很多中小企业对全面预算管理并不重视，甚至不少中小企业全面预算管理水平较低，预算编制缺乏科学性、系统性，预算编制完成后面一系列的监督控制、预算调整和考核机制等跟不上，使全面预算管理的实施流于形式，不但没有帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标，反而是加大了企业管理成本。本文阐述了中小企业实施全面预算管理的重要性，分析了中小企业实施全面预算管理存在的问题，并有针对性地提出具体的对策。
关键词：全面预算管理重要性问题对策
1实施全面预算管理对中小企业的重要性
1.1实行全面预算管理有助于中小企业实现战略规划和经营目标
明确企业战略规划和经营目标有助于中小企业集中优势资源，去实现企业战略目标，而全面预算管理是执行落实经营目标和战略规划的具体行动方案。通过编制全面预算，企业可以确立收益、费用、人员需求以及未来增长和收缩的预期，提高资源的配置效率，也可以让管理层对企业经营管理作出合理预测和正确判断，从而实现企业战略规划和经营目标。
1.2全面预算管理能促进中小企业的全面沟通和协调
通过编制全面预算，企业各部门之间可以相互沟通自己的计划需求，及时正确了解企业总目标与各部门目标的关系及影响，能够更好地协调企业内部各部门行动，促进各部门目标明确、相互理解，保持企业整体目标与部门目标的动态一致。
1.3中小企业全面预算管理可以帮助管理者监控企业经营状况
企业通过全面预算设立了绩效目标，并将总目标分解到各部门，通过定期或不定期考核比较各部门预算执行情况，管理者可以监控企业经营管理中存在的问题、风险或新的发展机会，从而及时调整经营战略或修正预算，促进企业价值增长。
1.4全面预算管理为中小企业绩效考评提供了依据
全面预算管理为中小企业绩效考评提供了标准、工具和指南，通过特定期间的实际结果与预算目标的比较，评估管理者的工作绩效，使其承担与预算绩效相关的责任；通过多种方式的奖励、激励，提高员工的工作自觉性、主动性和积极性，从而提高企业经营管理效率。
2中小企业实施全面预算管理存在的问题
2.1全面预算管理的基础环境不健全
全面预算管理的顺利推行和有效实施，需要一个良好的基础环境。但有些中小企业管理层对全面预算管理的重要性认识不深刻、不清楚，对全面预算管理工作不重视，不支持，使得全面预算管理工作趋于形式；有些中小企业预算的编制只有部分职能部门参与，非重要职能部门及员工对预算指标不明了或持排斥态度，造成预算管理的执行力度不到位、预算与业务脱节现象；还有些中小企业预算的完成情况与业绩考核不挂钩，造成预算执行过程中，部分责任单位不能主动将费用控制在预算范围内，财务部门也没有及时监督或向上级主管部门反馈，造成企业预算的编制与执行相脱离。
2.2全面预算控制不到位
全面预算控制是企业内部控制的一个重要内容，是实现企业战略规划和经营目标的重要保障。中小企业在实施全面预算管理中，为了更好地执行预算、提高资源的使用效率和效果、保证预算目标的合理实现，必须加强预算控制。但一些中小企业在实施预算管理中，重预算编制、轻预算控制，每年预算编制工作轰轰烈烈，一旦领导层批准并下达执行单位后就告一段落，预算监督、预算调整及预算控制工作严重缺失，还有的中小企业预算控制制度本身就存在缺陷、预算控制执行力度不到位，造成各部门之间工作无法有效配合，尤其是超预算、预算外活动常常导致费用超支、资金短缺直至难以使预算指标顺利完成。
2.3全面预算考核机制不完善
预算考核是一种动态考核和综合考核，企业在特定预算期间的预算执行过程中和完成后都要适时地进行考核，为企业实施奖惩和激励提供依据，为改善企业预算管理提供意见和建议，是企业进行有效激励与约束、提高企业绩效的重要内容。但部分中小企业并不真正理解预算考核的意义，制定的奖惩制度不合理，导致业绩评价不合理，挫伤员工的积极性，使预算失去其应有的权威性和严肃性；部分企业缺乏事中监督，不进行动态考核，只在每年年终进行业绩考核，不能形成定期或不定期的预算反馈制度，预算偏离不能得到及时调整，责任不明、奖惩不严，最终造成预算内浪费、部门之间矛盾增加，影响了预算管理工作的深入开展。
3完善中小企业全面预算管理的对策
3.1健全全面预算管理的基础环境
全面预算管理是一个全员参与、业务范围全覆盖、管理流程全跟踪的综合管理系统，要顺利推行实施并使其质量得到保障，必须健全其基础环境。首先，全面预算管理是一项涉及整个企业的全局性、系统性和综合性的系统工程，它既涉及到企业战略规划和经营目标的实现，也影响到企业的日常管理，因此企业各级管理层应提高对全面预算管理的认识、加强全面预算组织工作，明确各预算执行单位的职责权限、授权批准程序和工作协调机制，重视并积极支持全面预算管理工作、带头维护预算的权威性，在整个企业层面倡导全面预算管理的文化和理念。其次，全面预算管理涉及企业经营管理的方方面面，需要所有职能部门和全体员工参与、配合，全体员工是全面预算的具体执行者，只有全员参与配合，采用自上而下、自下而上以及上下结合的综合性编制方法、综合考虑企业面临的内外部环境及存在的不稳定性因素，全面预算编制的质量才能得到保证；同时企业应当重视对全体员工的宣传教育，普及全员全面预算管理意识，调动全体员工参与全面预算管理的积极性和主动性，让每一位员工在实际工作中都能够明确的按照要求和标准自我约束、自我控制、自我工作和自我管理，积极参与到预算管理的监督、调整和控制工作中。最后，全面预算管理的效果与其在业绩考核中的地位息息相关，全面预算只有与业绩考核挂钩，且明确考核的部门、内容、标准、指标等事项，做到客观公正地奖优惩劣，才能对员工起到激励和约束作用并提高员工对全面预算管理的重视程度，因此企业要明确考评主体，制定一套科学、严格、健全的预算管理绩效考核制度，树立全面预算管理制度的权威性，激发员工的工作热情与积极性，确保全面预算管理目标的更好实现。
3.2加强全面预算控制
中小企业实施预算控制，要根据自身业务特点和管理需求设计出最适合自己企业特点的控制方式，加强控制力度，力争达到最佳预算控制效果，从而保证全面预算管理目标的实现；注意加强过程控制，将年度预算细分为季度和月度预算，通过分期预算控制，确保年度预算目标的实现；要突出管理重点，对重点预算项目严格管理，对非重点项目的审批流程应尽可能简化，对关键性指标的实现情况要按月、按周、甚至是实时跟踪，并对其发展趋势作出科学预测，提高事前控制能力，比如企业的关键性预算指标现金，必须在其安全性、流动性和收益性之间做好平衡，以提高资金的使用效率；对一些不易区分的项目可以通过柔性控制，对一些重大项目支出，则要仔细审核其合理性，实行刚性控制，对预算内资金支出按授权审批程序执行，对预算外项目支出应按预算管理制度规定的程序审批支付，而对无合同、无凭证、未经程序审批的项目支出不予支付，通过实行刚性与柔性相结合和方法，提高资金使用效率与效果，实现预算控制目标。
3.3完善全面预算考核
全面预算考核是企业全面预算管理的重要一环，起到承上启下的作用，企业在预算考核体系的设计中应严格遵守考核原则、完善考核内容、优化考核程序。企业应制定严格的预算考核制度，对各预算执行单位和个人进行考核，切实做到有奖有罚，奖罚分明，相同的绩效要给予相同的评价，考核制度要公开公正便于员工监督，避免让员工感到不公平、挫伤员工积极性甚至引起相互间不满。为避免预算考核中存在的问题，考核还要讲究时效性和总体优化原则，首先企业应根据管理基础、内外部环境变化、经营需要来选择合适的考核时点，进行定期或不定期动态考核，预算年度结束后再进行年度综合考核，这样不仅让员工和执行单位及时了解预算目标执行情况并做相应调整，还能在考核过程中发现预算管理存在的问题并及时改进；其次预算考核要有利于调动各部门积极、主动地完成部门目标和企业总目标，避免各部门的局部利益与企业的整体利益产生矛盾，例如销售部门重视销售而忽略资金的收回，生产部门重视产品质量和数量，而不重视产品是否适销对路等，让预算考核有助于各部门之间的相互沟通协调，有助于企业总体目标的实现。
结语
总之，全面预算管理是一种行之有效的管理工具，中小企业在实行全面预算管理中，不能因为企业人员少、规模小而忽视全面预算管理的重要作用，从而放弃全面预算管理工作，也不能因为管理水平低而漠视全面预算管理工作中存在的问题，从而加大企业的管理成本。中小企业要根据企业自身特点，依据企业战略选择适合的全面预算管理模式，健全全面预算管理的基础环境、加强全面预算管理控制、完善全面预算考核，切实有效地进行全面预算管理，从而实现企业价值最大化。
参考文献
[1]张剑锋.提升全面预算管理水平的策略研究[J].中国国际财经,2017
(20).
[2]赵祥静.企业全面预算管理工作中存在的问题之我见[J].中国国际财经,2017
(20).
[3]唐定碧.企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].中国国际财经,2017
(1
3).
