摘要：随着我国市场经济体制改革的不断深入，企业面对的生存环境日趋复杂，市场竞争越来越激烈。从长期来看，企业要想在市场竞争中处于稳定的优势地位，夯实企业内部资源管理，优化企业资源配置，实施企业全面预算管理势在必行。然而，从目前我国企业的整体应用来看，企业全面预算管理还有很多需要完善的地方。本文着重分析了当前企业在全面预算管理中存在的问题，包括全面预算管理理念不够系统、缺乏战略导向性等问题，并针对性地提出加强预算管理全过程参与理念、确保预算编制的科学性和合理性以及制定严格的预算管理的制度等措施，希望能改善当前企业全面预算管理现状。通过深入地分析研究我国企业在实行全面预算管理所面临的问题，并提出相应的解决措施，有效地提高企业的经济效益，降低企业的运营风险，最终实现企业经营战略目标。
关键词：全面预算管理；全过程；战略目标
一、对企业全面预算管理的理解
全面预算管理是指企业通过对人力、物力、财力等各项企业资源进行合理分配和利用，从而实现企业长远战略目标的重要方法。全面预算管理对企业的正常运营以及快速健康发展有着重大的意义，下文着重讨论对当前企业全面预算管理的认识和理解。
(一)全面预算管理的含义
以企业的发展战略为主导因素，全面预算管理是通过利用预算管理系统来对企业的各项经营活动进行全面的管控，通过对各种数据流进行有效整合，优化配置，最终形成一种标准化的管理流程，在协调、组织和评价企业内部等各种业务活动中发挥着重要作用。全面预算管理是一个完整的企业管理系统，将企业经济整体运行机制作为基础，在进行总体目标规划的时候，以预算目标作为核算要素，企业经营中的所有元素都放在这个系统中，并且有机地成为这个系统的组成部分，并且通过一套完整的运行机制和体系流程，对企业经营的各项业务活动进行预算、实施、评价，最终实现企业战略目标。
(二)全面预算管理的特点
全员参与预算过程。包括两个方面：第一个方面是要逐层分解剖析预算目标，每个人都有责任，每个参与者都应树立成本效益意识，合理控制企业成本费用；另一个方面是指企业各部门之间存在着进行科学合理配置企业资源的过程。通过使各部门的经营计划与公司的资源配置相匹配，对事情的先后顺序进行有效划分，这样就能使实现资源的配置更加合理，也能对其进行更有效地利用。全过程分解预算金额。企业全面预算不单单是指财政预算，现代企业管理不仅依靠日常的经营，还需要注重投资管理和资本的运营，对企业的投融资业务都需要进行预算管理。除了要考虑供应资金和控制成本的问题，还要考虑能否合理地协调和分配市场的需求和各种资源。全程化预算管理流程。在企业的全面预算管理过程中有一点尤为重要，就是通过对预算进行的各种监督、控制、调整、分析、评估工作，使得预算管理的全面性、严谨性、专业性能得到充分地发挥，并且使其在企业经营活动中发挥全面指导性的作用。
二、目前企业全面预算管理中存在的问题
我国现代化发展水平突飞猛进，这也使得市场的竞争越来越激烈，所以对企业进行全面预算管理的重要性也就越来越高。虽然有一些企业已经建立了预算管理的机制，并取得了一定的效果，但从整体应用的角度来看，实际的运行过程却不能达到预期的效果。因此需要更加深入地分析企业实行全面预算管理所存在的问题，并制定出针对性的解决措施。
(一)企业领导者忽视了全面预算的实质
目前，许多企业仅仅是做到了预算编制，并没有达到预算管理的目的，也就无法有效将预算与企业的管理工作相互结合。企业领导者更加地倾向于把预算集中在具体的数字计划上，因此在编制完成的预算明细中，只是由一些简单的数字和图表构成，并没有起到管理的作用，这种预算编制只是一种形式化的产物，主要是由于企业的领导者对预算的实质并没有充分的理解，忽视了全面预算的实质，把预算仅仅是一种工具，而不能被当作一种科学管理方法。这也表明企业对全面预算管理的理解仍然非常有限，在系统层面较为封闭。
(二)全面预算的战略导向性不明显
企业全面预算目标从根本上来说是由企业的战略目标决定的。若缺少明确的企业战略目标，就不可能确定企业的长期预算目标，缺乏了战略指导的预算，也就不能有效地提升企业的竞争力。目前，我国许多企业都没有足够地重视到企业战略的地位，预算编制与公司战略目标脱节。大多数企业在编制全面预算时，只注重短期经济效益的实现，忽视了企业长远发展的战略目标。比如有些企业为了降低经营成本，大量减少科研项目的投入，这种做法就不利于企业长远发展。在这一前提下编制的全面预算往往只会考虑到短期的经济效益，忽略了企业长期发展的业务目标，随着企业外部经营环境的不断变化，该种预算编制方法会导致预算管理不准确，造成预算偏差，起不到全面预算管理应有的效果。
三、优化企业全面预算管理的对策建议
(一)预算管理的全过程参与
要想有效地在企业中实施全面预算管理，企业首先务必要对全面预算概念有科学且正确的认识，这在一定程度上能够促使企业科学地进行资金的利用，从而显著提高企业的经济效益，强化管理效果。全面预算管理是一个涉及方方面面的综合管理体系，它贯穿于整个过程、需要全员参与，具有全面控制能力和有效制约能力。作为一种综合管理行为，全面预算管理的指导和组织工作必须由企业的最高管理层来进行，预算必须由各级业务部门以及其他各专业管理部门共同编制和执行，必须要通过关键人员的组织领导、全体员工的有效配合以及各部门之间的积极的沟通和执行，才能有效地实现理想的预期目标。
(二)预算编制的科学性和合理性
要想能够切实做好企业的全面预算管理工作，除了动员全体员工参与整个过程之外，还要进行科学、合理地预算编制，并且能够根据企业的具体情况进行灵活的变化。在编制预算时，企业需要根据自身的实际情况选择适合的、科学的编制方法，达到预算编制与预算指标的充分衔接。在预算编制过程中，还要注意到企业内外部不断变化的环境，这些不确定的风险因素对预算的执行和评价有较大的影响。既要考虑预算编制的科学性、预算指标的合理性，还要考虑预算环境的动态性，预算评价的客观性。
(三)制定严格的预算管理的制度
无论预算有多好，如果不能执行，它只会呈现在纸面上，并不会有什么实质性的效果。企业全面预算的管理工作必须严格按照预算管理制度进行，加强对预算的约束力度，体现预算控制作用，分步实施。各预算指标发布后，企业各个职能部门需要将预算责任逐步落实到执行部门、职能部门和关键的管理者，并做好各经济业务的审批和签署工作，实现权责的统一，切实发挥预算在预测、监控及调节等方面的作用。
四、结语
综上所述，作为一项极具现代化的管理工作，全面预算管理对于提高企业综合管理水平和市场竞争力上起着至关重要的作用。企业应充分重视全面预算管理流程，确保全面预算管理机制得以良好运转，从而能够有效地促进企业发展战略目标的实现，对企业的持续稳定的发展有着举足轻重的意义。
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