摘要：随着市场竞争压力的加剧，国有企业为实现可持续发展的战略目标，纷纷进行管理体制改革。而反观现代企业间的竞争，归根结底是人才的竞争，只有不断加强对人才的管理、开发和利用，才能不断提高企业的核心竞争能力。为此，笔者主要从绩效管理的角度，来对国有企业内部中的一些问题做出分析，希望可以通过完善管理制度和构建人性化管理模式的途径，来帮助国有企业练好“内功”，这样才能更好地迎接市场经济带来的机遇和挑战。
关键词：国有企业；绩效管理；人力资源；市场竞争
一、概述
绩效管理是现代企业广泛运用的一种以开发员工潜能为中心的科学管理模式。首先，绩效管理强调以采用科学合理的方法来对员工的职责履行程度、工作目标完成情况进行公正的评定，从而在企业内部构建公平、公正的良好氛围；然后，绩效管理将评定结果与分配、晋级、人才选拔挂钩，从而提高员工工作的积极性和主动性；最后，通过绩效考核的结果，来指导企业后续的人力资源，从而及时发现问题、分析问题和解决问题。可以说，绩效管理是企业人力资源管理的核心内容。
二、实施绩效管理的目的
1.提升国有企业的经济效益
国有企业是国民经济的重要组成部分，其不仅每年为国家缴纳了大量的税金，同时也为社会提供了庞大的就业岗位，可见国有企业发展水平的好坏对国民经济有着重要的影响。但国有企业长期受到了计划经济的影响，只有不断完善内部管理体系，才能从根本上提升国有企业的投入产出效益，才能提升国有企业的经济效益。
2.促进国有企业的改革与发展
自从改革开放以来，国有企业开始了漫漫的改革发展之路，从国有企业内部普遍存在的“铁饭碗”、“大锅饭”思想就可以看出，内部工作效率滞涨成为了制约国有企业进一步发展的成因，所以坚持政企分开、所有权与经营权分离，并逐渐引入职业经理人现代化企业制度，成为了当前国有企业改革与发展的重要课题。而在这一过程中，建立、健全绩效管理制度，以此来明确各岗位的职责，则成为了关键。
3.完善国有企业的企业文化建设
竞争是市场经济的永恒话题，但在限制竞争以及“国家兜底”的情况下，无论是企业管理者还是普通员工，都容易出现缺乏竞争精神、工匠精神、创新精神的问题，从而在国有企业内部形成散漫自由、相互推诿等负面氛围。所以，只有通过绩效管理的鞭策作用，才能让国有企业逐渐建立起直面市场风险的企业文化，以此来不断增强企业管理者和员工的竞争意识。
三、国有企业绩效管理的现状分析
绩效管理属于人力资源管理的范畴，人力资源管理制度的不断完善在一定程度上促使企业的可持续发展，同时诸多企业管理者也深刻意识到绩效管理的重要作用。但在具体的实践环节，还存在一定的问题，其主要体现于以下几个方面：
1.绩效管理落实不到位
对国有企业而言，该问题主要表现为推卸责任、工作效率低下、缺乏外界监督等，究其原因，还在于绩效管理与薪酬待遇、职务调整、职业发展相脱节，各项规章制度也仅仅是“写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上”，无法对企业管理者及员工构成有效的激励和约束作用。或者将绩效考核视为上级布置下来的任务，待需要检查时，企业管理者才会去做这个工作，在人力资源部规定的表格上填表、打分、划分等级，然后交表存档，之后就没有了下文。即便有，也是通过非正式谈话的方式进行，这使得考核结果没有真正服务于企业管理，同样员工既不能从绩效管理中获得收益，又不会存在损失，这就使得绩效管理工作流于形式。
2.对于绩效管理的认识存在偏差
绩效管理主要是一种注重过程的内部管理办法，但因为其大多是以最终结果的形式反应出来，所以部分企业管理者就容易仅重视最终结果，而忽视了最终结果形成的过程。比如，国有企业的年度销售指标、利润指标、股权收益等结果，只是战略目标的阶段性体现，并不能表现出员工的素质和能力，如果抱着“不管怎么做，只看最终结果”的态度，势必会导致员工的目光短视、行为短期，甚至出现损害企业长期利益的情况。可以说，只看重考核结果，而忽视了过程，没有分解长期指标的考核，无疑是“杀鸡取卵”。
3.考核后的相关问题未得到反馈
问题反馈是绩效管理工作的重要内容，如何采取适当的方式，将存在的问题情况及时反馈给员工，成为了构成绩效管理闭环的关键。从作用来看，其主要体现于三个方面：第一是使员工了解企业管理者和其他员工对他的真实评价，是其更清楚地知道自身的长处以及存在的缺点，从而对员工的思想和行为构成激励作用；第二是帮助员工查找不足的原因，明确未来的整改方向，达到既能保持以往的优势，又能扬长避短的目的；第三是提高绩效管理工作的公开化、透明化，并通过广大员工的集体监督，来促使绩效管理工作得以不断完善。但在实际工作中，企业内部往往存在轻视问题反馈的现象，这极大程度地削弱了绩效管理工作的激励作用和约束作用，甚至让广大员工觉得“考而不核”的感觉，严重挫伤了员工参与绩效管理工作的积极性。
4.考核指标缺乏科学性
科学合理的考核指标，是充分发挥绩效管理导向作用的前提。但部分国有企业在实践过程中，存在考核指标模糊不清、目的不明确、生搬硬套的问题。一般来说，可将与员工工作成果直接相关的考核指标视为任务绩效，而将与员工工作态度、工作表现相关的考核指标视为周边绩效。对任务绩效的评价通常可以用质量、数量、时效、成本、他人的反应等指标来进行评价，对周边绩效的评价通常采用行为性的描述来进行评价。这样就使得绩效考核的指标形成了一套体系，同时也便于后续的操作和评价。比如，部分国有企业在任务绩效方面仅仅从经营指标去衡量，过于单一化，很多指标没有囊括进去，在周边绩效中，所采用的评价指标多为评价性的描述，而不是行为性的描述，评价时多依赖评价者的主观感觉，缺乏客观性，这就使得绩效考核不具备可操作性，得出的结果也与员工实际情况相去甚远。
四、加强国有企业绩效管理的对策
基于上述几个方面的问题，笔者认为有必要进一步加强国有企业绩效管理，以便于达成企业目标，并且对员工、部门和企业绩效的持续提升。
1.提高企业管理者的素质
企业管理者的素质高低，直接影响企业的生存与发展，高效的管理，可以激励员工充分发挥潜能，从而帮助企业形成核心竞争力。特别是在市场竞争越发激烈的当下，产品和服务同质化严重，同类企业在技术、设备等方面的差异性越来越小，因此国有企业要想在市场经济的大潮中崭露头角，就必须苦练“内功”，以提高企业管理者素质的方式来促进内部管理水平的不断提高。（1）人品：能力固然重要，但人品是成就事业必不可缺少的条件。一个整日小肚鸡肠、多疑、见不得别人好的人，即使身居要位也不会长久。作为企业管理者要想实现企业的可持续发展，还需要以正直的人品作为依靠。（2）责任心：作为各项工作的管理者和引导者，企业管理者只有积极发挥自身的主观能动性，绝不简单应付和轻信盲从，以认真对待每一项工作，勤于思考，善于总结，才能探索出符合企业实际情况的管理途径。（3）善于学习：企业管理者要想提高管理能力，必须要勤于学习，与时俱进，以更加精通的专业知识和业务能力去影响下属，从而有效弥补知识陈旧、思想老化等方面的问题。
2.建立、健全良好的考核机制
绩效管理是企业的一种持续性管理办法，通过及时地发现问题、分析问题和解决问题，才能使其更好适应企业的发展。所以，要正视绩效管理工作中的诸多弊端，以在谋求企业可持续发展的同时，对具体的管理办法进行有效的创新，确保该项工作的有效开展。需要注意的是，绩效管理应该始终坚持服务于企业目标的原则，而并非单纯将其视为赏罚的依据，确保在结合企业实际情况的基础上，将企业的战略目标层层分析、落实，由总体部分追溯到个体部分，通过每个不同层次的绩效来达到企业的整体绩效指标。由此可见，企业和员工是密不可分的，只有不断促进企业和员工的进步，以制定出相符实际情况的考核制度，才能实现企业和员工的共赢局面。
3.建立好的沟通渠道
有效的沟通对企业的发展十分必要，在绩效管理的过程中，从考核的设定到考核的落实以及信息反馈，都需要相关人员进行相互的沟通，从沟通中求同存异，谋求制度的完整。通过有效的沟通，才便于企业管理者了解到各员工的真实情况，才能运用合适的管理办法进行考核，这些均是保证考核结果真实性和有效性的基础。当员工对考核结果存在意见或异议时，企业管理者要对异议、意见予以重视，如确定的确存在问题时，要立即进行完善，以充分体现绩效管理的公平、公正。有效的异议可为后期的考核工作打下坚实基础，减少错误的发生率。对于异议表述可实行面对面的会谈或是相关的文件递呈。经常性的指导能够有效地完善其管理制度，对于管理制度中存在的相关问题可定期开会进行商讨，这样在运用中才会减少其错误的发生率。另外，为避免企业内部出现沟通渠道不畅或信息孤岛的问题，还需要考核者与被考核人员进行有效的沟通，考核者要倾听被考核人员的真实想法，对于考核过程中存在的相关问题，考核者要做出相应的记录，以便在后期考核中对于考核制度的更新，这样才能真正凸现绩效管理在企业中的重要性。
4.以绩效管理来完善激励措施
绩效管理要讲求激励和淘汰双管齐下，国有企业要有科学完善的评价系统，能正确、公平、公正地评价员工的工作成绩，考核方法要将定性与定量二者相结合，不能为了考核而考核，要让考核真正有激励作用，员工能通过绩效管理的实施和工作考核实现部分淘汰、部分奖励，确保企业与员工的互动关系，真正让绩效考核制度规范化、科学化，让员工的贡献获得公正的待遇。另外，员工绩效评价结果可用于多个方面，根据绩效考核的结果进行正向或者负向的激励，在内部形成一种公平的氛围和环境，以激励员工提高绩效水平，从而凝聚员工。比如，在薪酬发放上，企业可根据全年绩效考评等级与工资等级提升紧密挂钩，使员工看到未来的希望和努力的方向，还可以在评优、评先、培训开发、职业发展、职位晋升等多方面体现员工绩效评价的结果。五、结束语综上所述，如果将外部市场竞争视为国有企业发展过程中面对的机遇和挑战，那么强化绩效管理，则是让企业直面市场竞争和充分把握发展机遇的有效办法。所以，绩效管理工作要始终坚持以完善的管理制度来起到推动作用，进一步提高员工的积极性、主动性和企业的核心竞争力，从而确保企业战略目标得以实现。
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作者：郑雄单位：福建省福泉高速公路有限公司
