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水库移民后期扶持资金管理研究

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水库移民后期扶持资金管理研究
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摘要:本文主要研究目的是将曲靖市车马碧水库工程作为研究对象,结合云南省曲靖其他大中型水库移民后期建设以及经济发展的资金使用情况,通过分析研究大中型水库建设项目移民后的扶资金管理中存在的问题点,进而优化移民后扶资资金的规范管理,证明移民群众能享受移民后政策带来的经济效益,同时为后期大中型水库建设后移民扶持资金的使用提供参考。

关键词:水库移民;后期扶持;资金;管理

在我国水利工程建设发展的同时,水库建设移民工程也成为了建设后期工作的关键点。随着国家政府部门对大中型水库移民后期扶持资金越来越高的投入,水库的移民后期扶持资金的管理使用问题也日益重要。如何将水库的移民资金使用规范落地,保证移民资金的安全、完整,显得尤为必要。

一、曲靖车马碧水库移民基本情况

云南省曲靖市的总体土地面积为28900平方千米,曲靖市辖1市3区5县,2016年尾,全市的在籍户口总数达到652.97万人。截至到2011年底,曲靖市内共有各类型的水库680多座,包含2座大型和25座中型水库。总体水库容量达到17亿立方米。其中车马碧水库工程,是曲靖市的“兴水强市”的战略工程。车马碧水库工程建设征地主要涉及到马龙县和麒麟区的2个县级行政区,其中包括马龙县主要涉及旧县街道办、马过河镇、王家庄街道办和通泉街道办4个乡级行政区和麒麟区的1个乡级行政区。工程建设征地涉及白塔、车章、麻衣、何家、格里、庄郎、胧胯和湛大屯等8个村(居)委会。移民的总体思路是:按“以人为本、以农为本”的原则,就近集中安置为主。水库建设征地及移民安置基准年为2017年,生产安置人口为2261人,搬迁人口共计511户2121人。规划2020年生产安置人口为2363人,搬迁安置总人口为544户2193人。

二、大中型水库移民后期扶持资金管理现状及存在问题

以曲靖地区为研究对象发现,资金的来源主要是国家政府,将其对大中型水库移民后期扶持资金可以分为三种:一是大中型水库移民后期直补资金;二是库区项目资金;三是产业扶持资金[1]。而车马碧水库工程建设征地移民安置静态概算总投资为85011.28万元,各项投资占比见图1。

(一)因突出的贫困问题导致较大的资金需求曲靖地区的多数大中型水库移民工程中,安置区的移民群众具有收入普遍偏低的特点。这些地区有的处于山林偏僻、交通非常不便,这导致了其本身经济发展存在很大困难。另外,就群众自身来说,因为长期处于比较封闭的空间,导致其思想僵化,一直以农业种植养活,不愿意背井离乡外出打工,所以移民后很大程度上对政府的资金扶持产生依赖心理,对具有强烈需求和渴望。就车马碧水库工程而言,其初步设计阶段建设征地移民安置补偿概算投资较可行性研究阶段已经增加803.44万元,增幅0.95%。而这其中,农村部分就增加2554.91万元,增加幅度为6.04%。

(二)扶持资金在不同地区使用效益产生差异性在落实资金扶持的过程中,有些地方资金使用效益出现高低的差距。有的安置地区经济发展基础好,相关配套的设施相对贫困地区要好,那么这些移民群众的发展机会就多,资金发挥的效益也会愈加明显。除此之外,移民群众自身的素质也对资金的扶持使用产生不同的效果。思想活跃,素质基础好的群众会用这些资金来参加一些成本低、效益高的项目活动。

(三)移民资金管理不规范,发放不及时,监管不到位移民后期的直补资金作为移民扶持资金的一部分,主要用于移民群众的生产生活基本补贴。移民直补资金管理方式是层层下拨,从县到乡镇,最后移民村组会到乡镇财政部门报账[2]。然而这样的资金管理方法却导致移民局无法及时了解资金的流向动态,使得资金的管理缺乏监管,可能出现资金被挤占或者挪作它用。资金的迟迟不能到账,也打击移民群众的建设热情和支持。除此之外,产业扶持资金在具体操作的时候,避免不了大大小小的漏洞,这也可能使得某些利益不法分子铤而走险,导致违法违纪现象的发生。

三、加强大中型水库移民后期扶持资金管理的措施

(一)加强水库移民后期扶持资金的监督管理首先要加强对水库移民后扶持资金使用过程的监管。就移民后期的直补资金来说,在县级财政局和移民局接到上级部门下发的直补资金补贴计划后,第一时间要核实好本地区移民群众的个人信息,确保财政补贴的金额直接通过一本通系统到账至移民的个人账户。其次要保证社会群众、审计及媒体的第三方监督施行。对于直补资金可以选择在移民安置区的公示公告栏发布信息,定期对项目资金使用的情况进行公示,接受移民群众的监督[3]。在项目管理中施行审计,对工程质量等方面进行审查,在完成批复达到要求标准后才能给予付清款项。目前,在车马碧水库工程的建设过程中,有效的监督和审计措施杜绝了违法乱纪现象的发生。

(二)加强组织领导和部门协作加强对移民后期扶持工作的组织和领导,加强相关部门的合作,这已成为落实各项实惠政策,做好资金管理最重要的基础。监察部门、财政部门和审计部门要严密配合,坚持谁的事谁负责的原则,落实责任到人。建立起高效运转的协商合作机制。保证水库移民后期资金的及时高效交付,切实保障移民群众的利益得到实现。

(三)推进大中型水库移民后期资金使用评价工作在过去,政府往往只关注到项目的实施,而对移民扶持资金的使用效益关注欠缺。为了能明显评价资金的使用价值,对资金使用进行绩效评价管理工作的开展就显得很必要。评价内容可以包括资金使用产生的社会经济效益、生态环境效益等各方面。通过对绩效指标量化,建立起明确考核标准体系。计划完成需要总结和评价,评价完成后有反馈和改善,改善结果再次应用。这样的绩效循环管理模式,能够迅速推动后期资金的高效使用。曲靖地方政府在车马碧水库移民过程中就采用了满意度调查这一形式,也是一种从全新角度对移民工作评价的工具。要始终把移民后期扶持资金的管理工作作为大中型水库移民安置后的重点,在总结前期资金管理经验的基础上,管理要更加规范化,监督有力,责任到人,不断提高和完善大中型水库后期扶持资金的管理制度,使资金使用发挥最大效益。

参考文献:

[1]邵丽华.浅论县级大中型水库移民后期扶持资金管理[J].农民致富之友,2018

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[2]廖振凤.水库移民资金内部控制与管理模式的思考[J].行政事业资产与财务,2018

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[3]张富民.大中型水库移民后期扶持资金管理的调查研究[J].山西农经,2017

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从上市公司募集资金的资金成本角度探讨上市公司选择何种筹资方式更为合适,即筹资的资金成本相对较低。比较了股权筹资和债务筹资的筹资成本,通过计算比较债务筹资的两种筹资方式——银行贷款和发行企业债券各自的筹资成本,得出上市公司......
中小企业财务资金管理的研究
发布时间:2023-02-02
摘 要:财务资金管理在中小企业中是极为重要的部分。随着我国经济的飞速发展,我国中小型企业的发展也极为迅速,在推动我国经济迅速发展的同时,为我国提供了广阔的就业机会,在我国经济发展中起着重要的作用。但我国大多数中小企业在......
金针菇出菇期水分管理“五字”经
发布时间:2019-10-19
一保。当菌丝发到袋底后,立即开袋搔菌,耙去老菌皮,盖湿报纸或地膜进行保湿催蕾。报纸覆盖的,喷水应少量多次(每天3~4次),以保持报纸湿润;地膜盖的,可向地面和空间喷水,保持空气湿度90%左右。此期每天开窗通风1次,室温控制在10~14℃,经5~7天菇蕾便大量发生。二降。当菇蕾长到1~2厘米,即进入抑制生长时期。此时要减少或停止喷水,降低湿度。连续3~5天夜间打开门窗,让冷风进入降温散湿,把室温降到.........
新时期医院人力资源管理研究
发布时间:2022-09-21
[摘要]随着市场经济的不断发展,我国的各行各业都在进行改革以更好地服务客户,因此医院行业不仅在服务上和医疗项目上不断优化,人力资源管理也是医院创新工作的重要方面。同时,新时期的人力资源已经成为各行业的核心资源之一,为了提高竞争力,医院对于人力资源的管理也越来越重视,从而更加合理地安排人力布局,为医院各部门和岗位提供充足的人才资源动力。文章从医院的人力资源管理现状入手,阐释新时期医院人力资源管理的意.........
水利工程管理与水资源可持续利用探析
发布时间:2023-02-25
摘要:水利工程属于民生工程,在人们的日常生活中发挥着十分重要的作用,而水利工程与水资源利用密切相关,只有加强水利工程运行管理,对水资源进行科学合理的利用,才能够为人们的日常生活提供保障。对此,本文首先对水利工程建设影响进行介绍,然后对水利工程运行管理要点以及促进水资源可持续利用的措施进行详细探究。关键词:水利工程;运行管理;水资源利用1绪论现如今,我国水利工程运行管理模式不断创新,但是在部分水利工.........
浅谈水库移民遗留问题的处理思路-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-12-19
论文摘要:在“十五”期间,水库移民遗留问题处理的总目标是:解决贫困移民的温饱问题,创造移民安置区经济可持续发展的基础条件,移民安置区水土保持与生态系统建设取得阶段性进展。 论文关键词:水库移民 遗留问题 处理 自1985年......
论水库移民的公平补偿及其立法完善法学理论论文(1)
发布时间:2023-02-08
水库移民补偿是移民安置的关键之一。《现代汉语辞典》中对“补偿”一词的解释是:“补偿——补足(损失)”,在市场经济体制下,人们所追求的公平价值要求必须补足移民因水库工程的淹没而遭受的损失,因而,研究水库移民的公平补偿及其立法......
南水北调大移民
发布时间:2023-07-04
河南省南水北调丹江口库区第二批移民搬迁启动仪式2年,4.3万户、214批移民,3万多辆车,141个安置点,新建安置面积335万平方米,调整土地250万亩,涉及人口500余万。这是出自南水北调第一移民大县――河南省南阳市淅川县的一组数据。在这组冷硬的数字背后,却隐藏着许许多多生死离别的故事,充满着不可思议的奇迹。这奇迹就是河南人用一个个可歌可泣的壮举,改写了“移民”――这个天下第一难!有些人一生都在.........
水库加固施工管理
发布时间:2023-01-26
摘要:科技和经济的快速发展,推动了水利水电工程的进步,使得水利水电工程在我国经济发展中的作用越来越明显,由此水利水电工程中水库加固施工的重要性也随之增加。因此,为了全面保障和提升水利水电工程的质量,提高工程施工企业的竞争优势,为其创造更大的社会价值和经济价值,则必须对水库加固施工进行高效而完善的管理。本文分析了水库加固施工管理的前期基础准备工作以及我国目前水库加固施工管理工作中所面临的主要问题,结.........
论水库移民的公平补偿及其立法完善(2)法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
二、对我国水库移民公平补偿的立法建议 鉴于在水库移民补偿中存在的问题,为了体现对水库移民补偿的公平,在水库移民补偿立法中应当注意以下几个问题。 ①在立法中规定以政府作为移民补偿法律关系的主体。以前一些水库工程是以企业作......
水库供水环境安全问题研究
发布时间:2013-12-14
摘要:在阐述水库供水环境安全的作用及意义的基础上,分析了水库供水环境安全存在的主要问题及原因,提出了保障水库供水环境安全的对策:实行最严格的水资源管理制度;发动群众,依靠群众;建立水库供水环境保护和安全的相关法规;编制水......
国库集中支付管理研究
发布时间:2022-10-26
[提要]一个国家国库的收支管理制度关系着国家经济社会的健康运行。随着社会各项事业的发展,我国目前的国库管理制度存在着诸多问题。为此,推行国库集中支付制度改革成为学者们的共识,在我国的实践任重道远。关键词:国库;集中支付;管理中图分类号:F81文献标识码:A收录日期:2015年6月1日一、我国国库集中支付制度存在的问题(一)宏观方面1、法规不完善。我国目前对于国库制度的规范大多是以管理条例、实施细则.........
关于“小金库”的审计研究
发布时间:2023-03-11
私设“小金库”,是一种严重的经济违纪行为,也是滋生经济腐败和犯罪的温床,是审计重点查处的违法违规行为。但其表现形式多种多样,又具有极强的隐蔽性,查处难度大。笔者在日常的审计工作中,总结了以下几种“小金库”的审查方法: 一、库存......
基于物联网技术的金库管理系统研究和探索
发布时间:2023-02-23
摘要:文章在分析了当前银行金库管理应用现状和存在问题后,提出运用物联网技术搭建金库管理系统,以电子标签应用为主线,通过标识寄库箱/钞袋,实现银行网点和金库交接过程中的全程监控和管理,促进金库营运业务信息化发展,提高金库......
人力资源管理与经济可持续发展研究
发布时间:2015-10-30
[摘要]人力资源管理就是应用规范的、有效的、科学的措施,对人力资源进行最佳优化的配置,使得人力资源的应用率可以得到提升,将人力资源具有的价值最大限度的发挥出来。人力资源管理涵盖的范围十分的广泛,不仅仅包括能够提供体力劳......
水电站设备物资管理措施研究
发布时间:2022-07-23
摘要:水电站工程建设对满足国民使用能源的内在需求贡献巨大。随着经济建设不断深入,对于能源的需求与日俱增。加强水电站设备的管理,提升对物资监管的力度,使水电站施工技术得到稳定的发展,才能从根本上提高水电站施工的质量安全,进而促进我国社会与经济的健康可持续发展。本文围绕水电站加强设备物资管理的措施展开探究,提出水电站提升物资管理水平的措施,以供水电站管理人员参考借鉴。关键词:水电站;物资管理;建设施工.........
金融扶持实体经济发展的问题分析
发布时间:2022-11-09
摘 要:实体经济是一国经济的立身之本,也是经济发展的坚实基础。国家经济繁荣的根基就是实体经济的发展与进步,实体经济包括工业、农业、商业、服务业和建筑业等物质生产部门和生活服务部门。在当前全球经济动荡的大趋势下,实体经济......
国际金融危机对劳工移民就业的影响研究
发布时间:2023-04-15
摘 要:2008年国际金融危机的爆发及全球性蔓延对劳工移民的就业产生了巨大的影响。从宏观和微观的角度,对国际金融危机背景下的劳工移民就业环境进行考察。研究发现,劳工移民的就业形势在宏观层面受到了接收国经济状况、接收国移民......
肺癌脑转移患者放疗后的护理研究
发布时间:2023-07-27
近年来,随着空气质量越来越差,肺癌的发病率也逐年上升,而脑转移作为肺癌患者中最常见的晚期并发症,是导致肺癌患者死亡的主要原因。据相关数据显示,在以往的肺癌患者中,脑转移案例的发病几率为25% ~65%。相关专业人士介绍,肺癌脑......
中国移动品牌管理研究
发布时间:2015-08-11
摘要:近年来,通信市场的竞争日趋激烈,电信公司的营销重点逐渐从技术、价格与服务向品牌管理转变,如何提高品牌价值、提升产品竞争力,已经成为中国移动公司发展中急需解决的问题。本文主要阐述了中国移动公司的发展现状,分析了中......
水库立面二维水质模型研究
发布时间:2023-02-21
针对大型深水库水质要素分布呈现明显分层效应的特点,建立了适用于大型深水库的立面二维非稳态水温水质耦合模型。采用二滩鱤鱼河支库实测水温水质资料对模型进行验证,并分析了模型误差产生的原因。分析结果表明,所建模型可以用于对大型深......
冶金企业人力资源绩效管理研究
发布时间:2023-04-07
摘要:绩效,是衡量一个企业改革成败和发展优劣的最根本和最主要的方法。在跨入第十三个五年计划的新的历史时期,我国的钢铁产能正在不断地释放,然而就冶金行业而言,市场的回升依然步履艰难。过剩的供给、激烈的竞争、低位徘徊的价格,......
民办高等教育发展扶持政策分析
发布时间:2023-01-10
摘要:民办高等教育是高等教育的重要组成部分,对高等教育的普及意义重大。而河南省作为人口大省,高等教育资源匮乏,急需通过民办高等教育的发展拓宽教育资源,与此同时,民办高等教育的发展不仅需要教育制度的支持,也需要政府公共财政的扶持。本文旨在对民办高等教育发展的财政扶持方面提出相应的对策建议,进而为河南省经济的健康持续发展提供更多的人才储备关键词:民办高等教育;公共财政;财政扶持新经济时代背景下,随着教.........
集团型企业资金管理与控制研究
发布时间:2015-08-06
摘 要:众所周知,资金对于企业而言关系着生死存亡。资金的管理和控制是否高效对于维系企业运转有着重大的作用。进入新世纪以来,我国的企业呈现了多元化的发展。与此同时,企业受到市场的冲击也越来越大。尤其是对于集团型企业而言,......
商业银行资金管理问题研究分析
发布时间:2022-07-23
摘要:在市场化进程加快的前提下,为符合市场经济发展规律,我国银行逐渐转变为商业银行,经营方式和营运理念也发生相应转变。随着商业银行资金管理体制改革,逐步建立起内部资金转移定价体系,形成了资金中心管理模式,并建立起相对便捷的资金清算体系,资金管理水平不断提高。目前,资金运营管理始终是商业银行开展业务的核心内容之一,在严峻的国际金融形势下,确保资金在安全的前提下仍有较高使用效率,是银行发展必须要考虑的.........
水库型弃渣场水土保持措施设计
发布时间:2022-11-01
河流水电开发方案中的水库梯级电站,由于电站梯级开发和水库电站的特殊性以及工程所在河段地形条件限制,水库型电站弃渣场多布置于水库区内,根据水土保持法、开发建设项目水土保持方案技术规范等要求,结合水利水电工程特点,分析研究水......
水利工程管理及水土保持规划探究
发布时间:2022-10-30
【摘要】随着我国经济社会的飞速发展,人们越来越重视水利工程管理中对环境的保护,而水土保持规划则是水利工程管理中的一个重要内容,它对于人们生活、居住环境以及我国经济社会的持续健康发展都有着重要的影响和作用。本文从水利工程管理以及水土保持规划的定义出发,对水利工程管理中的水土保持规划措施进行了分析,以期对合理利用水土资源、提高土地生产力以及充分发挥水土资源的社会经济效益提供参考与借鉴。【关键词】水利工.........
文革后期的巴金
发布时间:2023-06-28
1973年7月14日清晨,“靠边站”已经七年的巴金,早早地来到单位上海作协的大楼,工宣队的阮师傅通知他八点到二三参加学习会,他预料,“结论”可能要下来了。 学习会是由支部书记、工宣队的吴师傅主持的,他宣布,根据市领导同志的......
铜矿综采设备安装与后期安全管理研究
发布时间:2022-07-24
摘要:随着社会经济对铜矿资源需求量的逐渐增加,我国的铜矿资源在社会经济中占有重要地位,这对我国铜矿开采提出了更高的要求,提高了铜矿开采的速度和工作效率,铜矿开采设备是矿山开采的核心设备,铜矿开采设备的正常运转是开采顺利生产的前提和基础,但我国的开采设备在维护管理方面意识薄弱,加大对设备的损耗,也缩短了设备的使用寿命,因此铜矿综采设备的安装与维护管理成为目前铜矿工作的重要内容,做好综采设备的安装和管.........
事业单位分类改革后的资产资金管理探析
发布时间:2023-06-07
摘要:改革后的事业单位资产资金管理,不仅关系到事业单位自身建设发展、经济安全而且关系到国家社会经济等各项事业的稳定发展。提高事业单位分类改革后各类事业单位的资产资金管理水平,有利于对国有资产加强监督和管理,防控财务风......
库存管理在物资管理工作中的意义研讨
发布时间:2022-07-23
物资库存管理是指物资储存空间的管理。库存管理作业应注意几个问题:一、物资存放要进行定位管理用货架放置方式将不同的物资进行分类、分区存放。仓库物资的存放既要按物资类别摆放,也要按物资数量的多少来摆放。(1)按物质的类别存放,并用不同颜色的标签进行区域标识。比如笔、墨、纸、张等办公用品放在一个区域,插座、电池、电吹风等电器用品放在一个区域,拖布、扫帚、水桶等清洁卫生用品放在一个区域,香皂、肥皂、洗衣粉.........
新时期下我国水利工程管理的研究
发布时间:2022-11-17
【摘 要】目前,随着水利工程管理体制改革的不断深入,水利工程管理问题俞显突出,已成为制约水利工程管理水平提高的重要因素。针对我国水利工程管理的现状,笔者结合自己的经验,阐述了现阶段水利工程管理存在的问题,并试着提出一些......
远古时期三峡盐资源与移民文化述论
发布时间:2014-01-17
摘 要:三峡地区渗涌不绝的天然盐泉与远古时期发生在该地区几次大的移民潮有着十分紧密的联系;而巫臷文化、早期巴文化、巴楚文化等文化特质的形成则与盐和移民直接相关。本文就此内容粗作论述,借以勾画出三峡文化的早期形态与历史发展......
水利工程施工资料采集管理研究
发布时间:2022-11-10
在水利工程中,必须对各项资料进行全面、准确的记录,以确保水利工程的顺利完成。水利工程资料的采集、整理以及归档工作是整个工程建设过程中不可缺少的内容,也是工程后续管理的重要凭证。对此,论文主要对水利工程施工资料的采集与管理进行分析,阐述资料管理的意义,总结资料采集与管理过程中存在的问题,并提出针对性解决措施,以供参考。【关键词】水利工程;资料;采集;管理1水利工程资料采集与管理的必要性水利工程项目从.........
科研项目资金管理探讨
发布时间:2022-07-24
摘要:随着国家对创新能力的逐步重视,相关科研优惠政策应运而出,极大地保障了相关机构科研工作的顺利开展。纵观企业科研工作的整体状况,不难发现经费入不敷出、资金管理不当等情况比比皆是,这严重阻碍了科研项目的顺利推进,妨碍企业核心竞争力的形成。本文在简要解读国家对科研资金管理的制度要求的基础之上,分析了企业科研资金管理的现状,进一步探讨实现资金管理高效率的途径。关键词:科研项目;资金管理科研并不是一蹴而.........
地下水资源保护与管理制度研究
发布时间:2022-07-23
在研究博兴县地下水资源概况、开发利用现状分析及评价的基础上,对博兴县地下水资源保护与管理进行研究,制定了地下水保护与管理总体目标和分期目标,从水量和水质两个切入点提出地下水保护与管理制度方案和保障措施。【关键词】博兴县;......
资源协同下农村电子商务扶贫机理研究
发布时间:2023-07-02
1前言近年来,电商扶贫已经由民间探索、学者呼吁到上升为国家战略,中央与国家相关部委相继为此出台了一系列文件政策,基本明确了电商扶贫的方向、重点和扶持方向。2015年8月,国务院扶贫办制定了扶贫开发十项工程,首次将电子商务扶贫工程纳入扶贫开发体系,希望借力电子商务有效提高扶贫绩效。2016年1月27日,中共中央、国务院发布了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》,旨在深入开展.........
1985―2015:镜头中的黄河滩库区移民
发布时间:2023-06-24
从1985年大荔县黄河滩区6个乡镇近10万人移民返库开始,30年间,我记不得有多少次到库区,先后拍摄了移民返库、大干苦干、兴修水利、逢年过节、粮食丰收、省市领导慰问等近千张照片,用镜头真实记录和见证了黄河滩返库移民翻天覆地的变化。翻开一张张泛黄的老照片,再看看大荔县开展美丽乡村建设和落实财政“一事一议”政策,如今的黄河库区移民犹如生活在人间天堂的小江南,你看那村村硬化的道路、健身器材样样俱全的文化.........
新时期企业资金管理需与时俱进
发布时间:2022-11-11
摘要:资金是企业生存和发展的物质条件,是企业能在社会经济大市场上施展才能的有力保证。随着社会主义市场经济进入深水区以及事业单位改革的推进,资金被闲置是一个大的浪费,资金紧缺了就会影响企业正常的生产经营活动。所以,资金......
重点企业研究院资金管理问题探讨
发布时间:2023-01-12
摘要:把研究院建在企业是Z省强化企业技术创新主体地位、促进科技与经济紧密结合的重要举措。自2012年以来,全省共在23条产业链上建设了209家省级重点企业研究院,并出台了《Z省重点企业研究院建设与管理试行办法》。研究院项目建设和资金管理方面主要存在以下几个问题:建设扶持政策和管理工作不够完善;研究院建设目标完成情况及总体绩效不够理想;个别研究院建设补助资金存在违规使用和挪用等。本文就此展开对重点企.........