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研究从公共政策视角看大学章程的规范化管理与大学治理

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研究从公共政策视角看大学章程的规范化管理与大学治理
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大学规范化管理是平衡大学内部权力主体利益矛盾和冲突的协调机制。以下是由查字典范文大全为大家整理的研究从公共政策视角看大学章程的规范化管理与大学治理,希望对你有帮助,如果你喜欢,请继续关注查字典范文大全。

一、限权与扩权:旋涡中的大学

大学,作为人类历史文明的最重要的栖息之所和传承之地,承载着人类历史文明延续的重要使命。大学发展的历史往往也折射出人类社会发展的历史。作为人类社会的最重要的社会组织,大学对人类社会发展的各个方面都起着至关重要的作用。这种作用在人类当前面临风险全球化的大背景之下,大学作为人类抵御和消解全球性风险的作用显得尤为重要。然而,无论是盎格鲁撒克逊传统还是罗马传统的大学,抑或是社会主义传统的大学在发展过程中都出现了功能的异化。大学传统类型的划分的重要基准在于大学权力的实际状况。就中国发展自身而言,为了满足社会主义建设的需要,国家对大学的布局及大学内专业设置的调整,使得中国大学长期处于国家意志的控制之下。国家是大学权力的主要来源,大学权力实质体现的是国家权力。这种布局和调整虽然其出发点是为了国家社会主义建设的需要,但是客观上也造成了两种后果:一是随着中国改革开放的发展,中国大学对中国社会主义新的建设的需要显示出极大的不适应性,这种不适应性由于大学自主性的长期缺失放大了这种困境;二是中国大学的数量与中国高等教育的需求一直处于矛盾之中,刚性需求使得高考成为独特的独木桥风景,为了缓解这种矛盾,中国逐步放开民间资本进入高等教育的准入条件,民办高校成为中国高等教育的重要组成部分,成为培养社会主义现代化建设所需人才的重要基地。虽然民间资本的进入增加了中国高等教育的融资渠道,同时随着高等教育连续的扩招,中国高等教育逐渐由精英教育转向了大众教育,人才数量得到了极大的提升。但正如人力资源的数量大国不等于人力资源的质量强国一样,正是在这样的背景条件下,才有了著名的“钱学森之问”。这一问的背后显示的则是中国高等教育发展的困境,为解决这一困境,众多学者把焦点集中在内外两个方面:对内而言,曾经在战火中四处搬迁的西南联大成为反思中国现代高等教育的一个脚本,为什么在时局处于困境的状态下,西南联大能取得那么大的成就?对外而言,努力学习西方高等教育发展的先进经验。从内外两个方面的参考来看,大学自治成为了一个重要的突破口。

大学自主权的提出对中国高等教育的发展具有里程碑的意义。然而大学自主权的落实却仍然步履蹒跚。大学作为现代社会的重要组织,大学治理本身所涉及的利益主体很难清晰地加以界定。政府、社会、大学三者关系的界定以及大学内部治理等等都成为要落实大学办学自主权需加以考量的重要问题。同时,处于转型期的中国社会,转型期所凸显的问题使得大学也很难独善其身,而作为人才培养摇篮的大学,这些问题的凸显对转型中的中国社会的影响和危害更甚。大学腐败乱象丛生,一方面,大学发展的困局被归结为大学缺乏大学办学自主权,另一方面,大学权力在运行过程中象脱缰的野马,正如阿克顿勋爵的名言,绝对的权力导致绝对的腐败,大学一直处于扩权和限权的两难选择之中,两难选择所指涉的对象则根本的不同,扩权是相对于大学自主权的缺失的现实而言,扩大大学办学的自主权成为大学作为大学治理主体历史回忆和外来经验总结的结果,同时也是破解大学数量和质量困局,解答“钱学森之问”的钥匙。限权则是针对大学治理的内部困局而言,大学自主权的获得和扩大并不意味着大学质量的自动提升,如果是大学办学自主权的获得是大学质量的提升的前置要件的话,那么大学内部治理的水平和质量则对大学发展起着根本性的作用,大学内部的腐败乱象更多地折射出的是大学内部治理的缺失,归根结底在于大学权力监督和制约的缺失。基于此,无论是从大学外部治理还是内部治理观之,大学质量提升、破解“钱学森之问”的中心命题集中于大学权力,处于漩涡之中的大学权力运行与监督问题其实质在于大学的治理问题,或者说大学治理的实质问题在于大学权力问题。

二、大学治理的逻辑起点:大学章程建设

尽管很长一段时间,“无论传统用法或辞书上的解释都以‘治理’为‘统治’的同义词”〔1〕,但实质上治理与统治却有着根本的区别。法国学者让-彼埃尔·戈丹(Jean-Pierre Gaudin)明确表示,“治理从头起便须区别于传统的政府统治概念”。〔2〕中国学者俞可平教授认为,治理与统治的区别至少体现在两个方面:“一是最根本、最本质的区别就是,治理虽然需要权威,但这个权威并非一定是政府机关,而统治的权威则必定是政府机关;二是管理过程中权力运行的向度不一样”。〔3〕因此,治理本身所蕴涵着治理主体的多元,必须依靠多元的主体之间的相互合作来共同持续改进。所以全球治理委员会在1995年发表的题为《我们的全球伙伴关系》的研究报告中对治理明确地界定为:“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和”。〔4〕从治理与统治的界分这一角度出发,大学治理与大学统治则是两个根本不同的概念。所谓大学治理是高等学校与内部师生员工、外部政府(教育主管部门)及其他社会力量共同实施的大学管理制度。①大学治理的本质在于“大学内外利益相关者参与大学重大事务决策的结构和过程”。〔5〕大学治理的依据和凭借在哪里?治理的逻辑起点和着眼点体现在何处?透视国内外高等教育发展的历史经验,大学章程构成了大学治理的主要抓手。大学治理需要制度的保障,“大学章程素有‘大学宪章’之美称,是大学治理法治化的集中体现,也是大学精神制度化的重要载体”〔6〕。从这个意义上来讲,大学章程建设是大学内外利益相关者对大学依法治理的逻辑结果。

同时,随着“依法治国”的治国方略在大学治理中逐步深入和落实,传统的教育行政管理模式越发不适应高等教育发展的实际需要。传统模式体现的政府与高校的关系往往是管理者和被管理者的关系。这更是排除了社会这一重要的权力维度,政府不仅仅成为高校的“婆婆”,也更是凌驾于社会之上,代社会行社会之于大学治理的权力与职能。这种模式显然是不符合现代大学制度,更不属于大学治理的范畴。而大学治理则要求政府、高校和社会三者权力的平衡。大学治理需要大学内外的相关利益主体发挥合力来共同推动大学的发展,迫切需要沟通内外的一座桥梁和机制,大学章程正是“沟通‘国家意志’和‘大学意志’的桥梁”。〔7〕从这一意义上讲,“上承国家教育法律法规,下启学校规章制度”〔8〕的大学章程是沟通大学内外关系的桥梁;是“推动和规范大学面向社会依法自主办学的基本依据,是处理学校与政府、社会及其内部关系的准则,是大学在法律框架下行使自治权利的自我规范”。〔9〕

再次,从国家竞争优势理论和人力资本理论出发,一国人力资源的数量和质量构成了国家的竞争优势的要素之一。在波特的国家竞争优势理论中,作为重要生产要素的人工素质构成了国家竞争优势的关键要素之一,同时对其他关键要素(企业战略、企业结构和同业竞争;需求条件;相关产业及支持产业)都有重要的影响。〔10〕而人力资本理论则论证了“高等教育可以既影响消费又影响货币收入,这些影响可以通过物质资源或人力资源发生”。〔11〕根据人力资本理论,高等教育是一种重要的人力资本投资,这种投资可以显著地影响一个国家的经济收益,从而从根本上决定一国的国家竞争能力。因此,从这两种理论来看,高等教育的质量直接关系着一个国家未来的竞争能力。香港科技大学丁学良教授从大学发展的历史出发,把大学的兴衰和国家的兴衰紧密联系起来。他提出,“从公元十一世纪到现在,哪里有一流大学的兴起,哪里就有一个国家的崛起、就有一个民族的兴旺”。〔12〕在2010年《中国国家竞争力》报告称,“虽然从1990到2008年,中国国家的竞争力由73名上升至17名,但是,中国核心竞争力与大国地位并不相符”。随着高等教育的普及,在人力资源总量上,中国在G20中排名第一。但在更能反映一个国家的人力资本构成指数却连续5年排在第18位,指数值仅是美国的1/12,日本的1/10,差距巨大。〔13〕显然,中国高等教育发展虽有很大的进步,但是与发达国家相比,有很大的差距,这种差距正是导致国家竞争力差距的重要原因之一。这种差距也直观地体现在中国缺乏一批世界一流高校,正是由于世界一流高校的缺乏,才导致中国虽有2000多所高等学校,但是始终培养不出大师的“钱学森之问”。基于高等教育在国家竞争力的重要地位以及这种高等教育发展与发达国家相比的巨大落差使得中国在进行高等教育发展战略布局上,打造世界一流的高校成为其当然选择。2011年3月5日,温家宝总理在十一届人大四次会议上所作《政府工作报告》中,明确提出,“加强重点学科建设,加快建设一批世界一流高校”。〔14〕虽然中国高校和西方高校有着不同的历史、文化背景,即其有着不同的成长逻辑,但是西方高校发展的成就成为我们学习的重要对象,在分析什么是世界一流高校时,大学章程成为一个重要的抓手,世界一流的高校都有自己的章程,并且构成了大学治理的基础,既保障了大学自治的权力,同时充分发挥了大学在传播、创造和服务的大学理念。

三、大学治理具体体现:大学规范化管理

大学规范化管理问题的提出,直接针对大学的管理缺乏制度以及即使有制度作用的发挥也存在缺陷等问题。因此,大学规范化管理首先是与现代大学制度紧密联系在一起的,大学规范化管理的首要前提就在于科学、完善的制度;其次,大学规范化管理更多地体现在制度的落实上。大学章程所具有的法律地位决定了大学章程是大学治理的基本法,是大学的“宪章”,这种具有根本性质的制度显然不可能对大学内部所有事务进行全盘的计划和事无巨细的指导,大学规范化管理要求根据大学章程制定各种大学内部管理的规章制度,大学内部管理的规章制度不得与大学章程相抵触保证了大学内部管理规章制度的合法性。同时,大学规范化管理更多地意味着这些内部管理规章制度真正得到执行和落实。因此,从大学章程与大学内部规章的关系来看,大学规范化管理实质上就是大学根据章程进行内部治理的有效性问题。在我们看来,这有着双重执行的内涵:第一,大学章程的制订可以看作是类似于具有全局性、统筹性的政治决策,而内部规章制定就是本身落实政治决策的行政决策问题,是执行政治决策;第二,大学内部规章的执行过程,这种执行主要体现在以大学章程为基础,不与之发生冲突,同时注重内部规章执行的效果。因此,大学规范化管理其实是大学内部治理,即大学内部治理主体按照大学章程的要求制定健全内部规章制度以及执行内部规章制度的全部活动和全部过程。

大学规范化管理直接导源于企业规范化管理。企业规范化管理是为了完成企业的使命及追求顾客满意而进行的明确岗位职责,规范管理流程,定义工作标准,持续改进管理过程及绩效的活动和过程。规范化管理并不等同于制度化管理或标准化管理,制度化管理或标准化管理只构成规范化管理的一个面向。事实上,与泰勒所倡导的科学管理相对立,规范化管理的一个重要前提为建立在科学的人性观之上的,强调员工对组织使命实现的参与和贡献。但是由于大学与企业的使命存在根本的差异,大学的公益导向和企业的利润导向存在着根本的差别,这种差别决定了虽然大学规范化管理与企业规范化管理在分享规范化管理共同价值上存在着共性,但是大学规范化管理与企业规范化管理也存在着不同的特征。

大学规范化管理属于大学内部治理范畴,是大学内部各个治理主体依据大学章程所开展的大学的内部管理活动和过程。以大学为边界,大学治理可以分为外部治理与内部治理。大学外部治理协调的是大学与政府、大学与社会、大学与企业等外部利益相关者的利益关系;大学内部治理则是协调大学内部利益相关者的利益关系。大学规范化管理属于大学内部治理范畴,主要解决和协调的是大学内部各利益相关者的利益关系,是大学内部各治理主体对大学内部事务进行民主决策、民主管理的管理活动和过程。

大学规范化管理是以制度建设为基础的具有双重执行特性的管理活动和过程。虽然大学规范化管理不等同于大学制度化管理和大学标准化管理,但是大学的制度化是大学规范化管理的基础,没有制度就没有大学规范;没有大学的制度化就没有大学的规范化;没有大学的制度化管理,就没有大学的规范化管理。大学规范化管理首要的是建立现代大学制度,大学章程所具有的大学“宪章”性质是大学制度建立的根本性基础。大学内部规章制度建设必须以大学章程为基础,体现大学章程的意志,不得与大学章程相抵触,这就表明,对大学内部治理而言,大学章程是大学内部治理的根本性的制度,而内部规章制度则是大学章程在各个层面的具体化,是具体的制度。从这个意义上讲,大学内部规章制度的建设就具有为落实大学章程带有第一层的执行特性。而建立健全内部规章制度只属于大学规范化管理的初始阶段,大学内部规章制度的落实则具有了第二层的执行特性。从大学规范化管理所追求的实际成效来讲,第二层面的执行特性更具有根本性的意义。

大学规范化管理是平衡大学内部权力主体利益矛盾和冲突的协调机制。在当今利益多元化的大背景之下,任何管理活动无非就是把众多利益分化的主体凝结成一个整体去追求共同目标的过程,这个过程成功与否取决于管理活动能否协调好利益分化主体之间的利益矛盾。事实上,有效管理活动和管理过程就在于把利益冲突保持在一定的界限内,通过整体利益的实现来化解这种冲突。在这个意义上,管理活动或管理过程本身就是一种利益协调机制。大学规范化管理涉及到大学内部各个权力和利益主体,从理想意义上来讲,规范化管理所取得的最终绩效恰恰依赖于权力和利益主体协调一致。但是大学权力主体和利益主体的多元不可避免会出现权力和利益的冲突,对大学内部权力分化而言,权力之间的冲突非常突出。大学内部最基本的权力在于行政权力与学术权力。从文化视角分析,行政权力与学术权力的冲突代表着两种文化的冲突。“大学中学术文化和行政文化间的基本张力在于教师虽处于一个组织中,但却有着不同的目标追求。”〔15〕然而从制度的本意出发,大学内部权力的冲突的根源则在于利益,大学规范化管理就在于把文化的张力保持在合理的界限内,把利益的冲突加以调适以实现学校内部治理的优化。

总之,大学规范化管理问题的提出直面大学内部管理的问题,主要解决大学内部治理优化问题,属于大学内部治理范畴。借鉴于企业规范化管理的经验,大学规范化管理分享规范化管理基本的特征和理念,大学所不同于企业使命和公益性质则决定了大学规范化管理与企业规范化管理存在显著的差异。对大学内部治理来说,大学规范化管理不仅是大学内部各个治理主体依照大学章程管理大学内部事务的活动和过程,还是平衡和协调大学内部各个治理主体的利益的重要机制。

四、结论

为实现大学善治的目标,大学章程建设和大学规范化管理是两个驱动轮轴。大学章程是现代大学制度的载体。〔16〕大学章程不仅明晰了大学与政府、社会等外部治理的关系,同时大学章程也明晰了大学内部治理的结构,理顺大学内部治理各主体之间的关系。大学章程构成了大学治理的“宪章”,是大学的“宪法”。这种根本性的“宪章”或“宪法”地位决定了大学章程的法律定位。大学章程的制定过程体现大学、政府、社会权力的博弈,大学章程本质上就是这种博弈的结果。其结果体现出大学、政府、社会三者权力及利益的平衡,形成科学合理的大学内外部治理结构。从大学章程所赋予的法律定位和法律意义来看,大学章程具备了典型的政策意义。因此,大学章程的制定过程类似于公共政策的制定过程。就一般公共政策的制定过程而言,“从时间角度看,它们构成一系列独立的阶段:议程建立、政策形成、政策采纳、政策执行、政策评估”。〔17〕大学章程的制定过程也依次体现在大学章程议程的建立、大学章程文本的形成、大学章程的采纳、大学章程的执行和大学章程的评估的全过程。就本课题研究的主题而言,我们认为作为政策制定过程的大学章程建设本身就是一个权力博弈过程。因此,权力关系成为大学章程核心。一方面,大学章程的制定过程体现大学相关利益者之间权力的博弈过程;另一方面,从大学章程的结果和目的来看,大学章程同样涉及到大学与政府、社会等关系以及大学内部权力管理的协调。所以,大学章程具有典型的公共政策特性,大学章程的制定过程可以通过政策过程来加以解释和厘清。

大学章程是大学的根本法,这决定了其对于大学治理所具有的超然的地位。作为上承高等教育法律法规下启大学内部规章的大学章程实际上发挥着双重作用,其一是大学外部治理结构;其二则在于大学内部治理结构。对大学内部治理而言,大学章程具有统率全局的作用,其规范和优化内部治理结构成为大学规范化管理的前提和基础。大学内部的规章制度处于从属的地位,其制定必须以大学章程为基础,不得与大学章程相抵触。从这个意义上讲,大学章程作为公共政策的制定过程只是完成了大学章程的合法化的过程,而公共政策的完整过程需要大学章程的执行过程和评估过程,因此,大学内部规章制度的建立本身就体现为大学章程在内部事宜的具体化过程。从法的效力视角来看,如果说大学章程是学校治理的上位法的话,那么大学内部规章制度则是下位法。针对大学内部而言,大学章程与大学内部规章制度属于一般与具体的范畴。大学内部规章制度的建立过程本身表现为按照大学章程进行规范化管理的过程,所以大学内部规章制度的建立和完善过程体现为大学章程的执行过程或具体化过程,这是大学规范化管理与大学章程关系的第一层含义。第二,大学规范化管理借助于大学内部各权力主体充分的参与,严格执行大学内部规章制度,大学规范化管理的过程实质就是大学内部规章制度的执行过程,这是大学章程与大学规范化管理的第二层含义。

大学章程与大学规范化管理的关系实质上是公共政策的全过程。大学章程的法律地位决定了大学章程属于政治决策范畴,具有根本性特征;大学规范化管理则属于行政决策和行政执行范畴。大学章程与大学规范化管理的关系表现为双重执行性。第一,大学规范化管理的前提是大学内部规章制度的建立和健全,大学内部规章制度属于下位法,必须以大学章程为基础,不得与之相抵触,从大学内部规章制度的制定角度看,属于行政决策,这种行政决策体现为大学章程的政治决策的执行过程,体现出执行性。第二,大学规章制度的建立和健全并不意味着大学规范化管理的实现,大学规范化管理必须严格按照大学内部规章制度的要求管理,大学规范化管理是在以人为本的基础上,强调全面参与的,以制度化和标准化为依托的管理活动和过程。这种活动和过程强调效果和效率,因此大学规范化管理过程不仅仅表现为大学内部规章的执行过程,也表现为大学章程的执行过程。这种双重执行的特性准确地表达了大学章程与大学规范化管理之间的关系。

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发布时间:2022-12-26
摘要:在全球化、信息化和知识经济的大背景下,应从公共部门战略管理的视角来对我国政府采购的模式进行探讨。我国应采取集中采购与分散采购相结合模式的政府采购模式,将政府采购公共财政的短期效益和长期效益结合起来。 关键词:战略管理;政......
从政治心理学的角度浅析中国公民政治参与的现状
发布时间:2015-08-13
摘 要 分析中国公民的政治人格现状,为理解实际政治参与行为中的表现提供在政治心理学坐标上的参考。总结政治民主化进程中,中国公民依然持有 “政治冷漠主义”与现实生活中“趋利主义”相交织的心态,进而提出在政治民主化建设中营造......
关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围(1)论文
发布时间:2013-12-18
——兼谈公共管理学与行政管理学的关系 最近一段时间以来,有关公共管理学的问题引起了行政管理学界的关注。其中一个基本问题是:公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系?一种观点认为,从国外的研究情况来看,公共管理学就是行政......
从公共政策的角度看政府在社会保障中的职能
发布时间:2013-12-17
" 摘要:社会保障是一项重要的公共政策。从公共政策的角度我们可以更加清楚地认识社会保障政策中政府和市场的关系。本文认为政府介入社会保障的范围应依不同的项目而定,并提出我国政府在社会保障体系中的职责和任务。 关键词:公共政......
中共三大会址与思想政治理论教学
发布时间:2015-08-17
【摘 要】中共三大会址是广州著名的爱国主义教育基地,广州作为近代中国民主革命的摇篮,国共两党初次联手合作的统一战线理论就是在中共三大成文的。随着各种解密档案的公开,丰富的史料有助于大学生对共产国际、俄共、中共、国民党多......
公共管理视角下的城市规划职能思考
发布时间:2016-08-22
公众管理视角下的城市规划特点 现如今,随着城市规划的不断发展,从起作用进行分析可以将城市规划的特点归纳如下: (1)服务人民,日光长远城市规划是为了满足市民在生活对于物质和精神上的需求,并将城市建设的第一日标定位可持续发展......
政府的公共政策和公共管理-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
内容 提要:“市场 经济 中各国政府究竟怎样管理 企业 ”的 问题 ,既需要政府通过调节市场活动实施间接管理,也要用直接管理和间接管理相结合的办法管理少数公营企业。与计划经济中政府“管理”企业的传统观念不同,在市场经济中政府着眼......
浅论政治学公共管理中的公众网络参与
发布时间:2023-07-11
一、政治学公共管理中公众网络参与概述 (一) 公共管理的内涵 公共管理以社会公共事务作为管理对象,它是为有效实现公共利益,对社会作出公平的有价值的工作而进行的一项社会活动。在政治学中公共管理这门学科从诞生、研究、实践到运......
浅析从心理语言学角度看大学英语听力教学
发布时间:2022-10-08
" 论文关键词:心理语言学 听力理解 听力教学 论文摘要:听、说、读、写、译是英语学习的五项基本技能,过去很长一段时间学校都是注重读写能力的培养,而忽略了听说能力的训练。直到近年来.听说能力才受到了越来越多的重视。这......
从宪政的视角看教育权力法学理论论文(1)
发布时间:2022-10-03
教育权力的兴起 1949年时,中国有私立高校81所,占高校总数的39%。有私立中学2152所,占总数的42.4%。尽管现代国家的教育权力在清末以来有较大发展,但从中还是能看出古典中国以私学传统为主的残留格局。在西方,从中世纪产生......
谈论从性别视角创新女大学生思想政治教育
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:思想政治教育 性别教育 教育理念 教学内容 创新 论文摘要:女大学生的思想政治教育既有共性,也存在个性。在思想政治教育中,应当正视性别差异,将思想政治教育和性别教育有机结合,要以社会主义核心价值观念和先进......
信息化与公证管理规范
发布时间:2015-08-06
【摘要】以计算机技术和网络技术为核心的信息化作为新型生产力在现今社会飞速发展,信息化在公证领域的广泛应用,让公证工作与科技生产力结合起来,促进公证事业的不断发展,本文阐述了目前信息化在公证管理中的作用、信息化建设的开......
试析从经济和社会视角看传媒对大学生职业规划的影响
发布时间:2013-12-18
" [论文摘要]大学生开展积极的生涯规划具有重要的意义,对自我发展和社会发展都具有预见性作用。文章以大学生生涯规划的基本法则为研究对象,从学生个体角度和社会发展角度详细分析了大学生职业规划的必要性,进而分别从经济和社会视角......
政府部门管理的规范化研究论文
发布时间:2022-11-14
摘要:查字典范文网为您编辑了政府部门管理的规范化研究,敬请关注!! 一、管理要素 零缺陷管理的基本要素有5个:公开,目标,界定缺陷,测量缺陷,奖励。所谓公开,即每个职工都要用书面或口头形式公开做出自己对致力于无缺陷工作的承诺。......
大学章程的建设对大学民主法治的意义
发布时间:2023-07-05
一、大学章程建设的提出背景及目标 大学章程建设作为高校管理的重要环节与内容,是在依法治国、依法治校的大背景下提出的。依法治国是十五大提出来的党和国家的基本治国方略,党的十八大继续强调要全面推进依法治国。在此背景下,教育......
语言与文化关系视角下的大学英语教学研究
发布时间:2022-12-05
随着经济的全球化,英语已经被视为很多国家通用的国际语言。在中国学生学习英语的环境中,为了能让学生学习到地道的英语语言的运用,文化的介绍引入在大学英语教学中非常重要。一、语言与文化的密切关系语言和文化是不可分割的,他们之间既密切联系又互相区别。董亚芬教授出:任何一種民族语言都是该民族的重要组成部分和载体,语言材料中篇章、句子,甚至每个词无不包含着本民族的文化信息。李润新亦认为语文与文化有如孪生兄弟姐.........
心理学视角下的公平感研究
发布时间:2023-02-22
摘 要:哲学家们和社会学家们都非常关心公平的问题,但是他们研究的视角有所不同。哲学家们侧重于研究社会的公平规范和宣扬社会的道德标准,而社会学家们则不然,他们更喜欢关注个体对于公平的主观感受、更倾向于琢磨个体对于公平的主......
浅议从归因理论的角度看大学高级英语的教学
发布时间:2022-10-20
" 论文关键词:归因理论 结果归因 学习行为 归因训练 高级英语教学 论文摘 要:归因理论是关于知觉者推断和解释他人与自己行为原因的社会心理学理论。学生自觉或不自觉地对自己的学习成绩或某一阶段的学习效果进行自我评价,并试图......
我国地方政府公共管理的属性与治理模式研究
发布时间:2016-08-25
较长一段时间以来, 我国地方政府在提供公共产品、进行分级宏观经济调控方面一直发挥着重要作用,其面向社会公众提供公共管理的价值属性也得到了充分的体现。 在这种对地方资源进行有效配置的模式之中,不但要考虑到不同地区之间的经济......
人本关怀视角下的贫困大学生思想政治教育研究
发布时间:2023-02-16
党的十八大以来,高校大学生思想政治教育工作迎来了新的发展和要求,随着高等教育政策的改革,贫困大学生这一特殊群体面临的经济压力减小了,以助学贷款等为主的各种资助政策已经基本解决求学费用问题,但随之而来的思想与心理问题成为......
理性、反理性与公共理性:理性范式变迁与公共行政学科成长
发布时间:2015-08-19
摘 要:理性主义作为西方社会的一股重要思潮,对于公共行政学科的发展影响重大。公共行政学科的百年发展历史是理性反思和自我成长的过程。管理主义与宪政主义作为两大主流思潮,影响着公共行政学科的产生和演变,使公共行政学科长期......
多元文化视野下大学思想政治教育研究
发布时间:2016-03-25
摘要:当前,文化的发展呈现出明显的多元化特征,其发展趋势对高校思政教育形成了巨大冲击。思想政治教育作为高校教育的重要内容,关乎大学生的价值观形成,对其以后的人生道路影响深远。因此,在多元文化视野下,大学思想政治教育应积......
公共政策理论基础研究的进展-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
“对 经济 学家来讲,公共政策的 研究 既是挑战,又会遭受挫折。不仅公共政策的制定过程而且其结果均不符合人们的期望” (Daniel W. Bromley,1989)。 Adams(1896)认为“国家干预的后果是既解放又束缚,既创造又毁灭”。对政府适当行为或......
从心理语言学角度探究大学英语教学
发布时间:2023-03-08
【摘 要】大学英语教学无外乎听、说、读、写四部分。传统的教学模式尽管取得了一定的成绩,但也暴露出了许多问题。从心理语言学的角度挖掘出一些新的观点和模式,并且利用其对传统教学进行改进,切实提高大学英语教学水平。 【关键词......
大学公共英语教学改革的理念创新与一般性研究
发布时间:2023-01-15
摘 要:美国PhonePass测试系统成功的关键在于对英语核心能力的把握,不仅完全可以避免由于人的主观误判而产生的不确定性,而且高效准确。从这一视角出发,我国大学公共英语教学改革应具有整体性和系统性,包括理念、课改、过程、运用......
基于从公共管理角度探讨数字化城市管理
发布时间:2015-08-07
数字化城市管理系时代发展的产物,它的出现不但带来了城市管理方法及技术方面的变革,同时也极大地推动了政府管理的创新。虽然数字化城市管理对于社会的发展有很大的促进作用,然而当下中国数字化城市管理建设却存在公共组织职能重叠......
公共危机管理体制与机制的法治化研究
发布时间:2022-11-22
一、公共危机管理体制与机制的相关概念、特点公共危机管理体制是指以政府为主体的公共部门在处理公共危机过程中的组织机构设置、管理权限划分、人员配置等方面的体系、制度、方法、形式的总称。而公共危机管理机制是指通过公共危机管理制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能,主要包括公共危机预警机制、公共危机决策机制、公共危机资源配置与保障机制、公共危机新闻发布机制、公共危机善后管理与评估机制。.........
中西方法治理念下的政府公共行政比较研究-公共政策论文
发布时间:2022-09-07
内容提要 本文运用比较研究的方法通过对中西方不同法治理念的比较分析,在较深入的层次上研究了法治与政府公共行政的关系,揭示了不同的法治就会有不同的政府公共行政。在此基础上,结合当今世界经济一体化、市场化和政治民主化的发展趋势,......
文化治理视角下的社区治理现代化研究
发布时间:2023-05-24
摘 要:当前,由于社会结构发生变化,社区治理现代化已成为我国国家治理现代化面临的新课题。本文在对Y省X社区治理现代化的文化治理范式、经验和启示进行分析的基础上认为,党组织的坚强领导、良心企业的大力支持、政府的积极宣传推动......
研究企业公共关系危机管理-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
论文摘要:在分析企业公共关系危机管理必要性和重要性的基础上,文章重点论述了企业公共关系危机管理流程,包括预警、处理和总结借鉴。公共关系危机管理将帮助企业将面临的降到最低,并在危机管理中发掘危机中蕴涵的“商机”,化企业危机......
新公共管理视角下经济学教学改革探索
发布时间:2014-01-07
新公共管理视角下经济学教学改革探索 一、问题的提出自20世纪80年代以来,伴随着第三次工业全球化浪潮的到来,现代通信和信息技术的快速发展,使人类社会受到了前所未有的冲击,人与自然之间、人与人之间的摩擦加剧,矛盾凸显,许多经济......
公共管理视角下公立医院公益性产出提升的研究
发布时间:2023-02-16
一、问题的提出 随着新医改的持续推进,其阶段性的效果已初步显现,但是并没有从根本上缓解看病难、看病贵问题。据国家卫计委统计数据显示:目前群众个人支出的医疗费用绝对数不断上升,2 009年为6 571.16亿元,2010年上升至7051.29亿......
关于加拿大大学章程对我国大学章程建设的启示
发布时间:2023-03-18
" 论文摘要: 我国大学章程建设工作仍相当薄弱,没有发挥其应有的作用。加拿大大学章程发展较早,且特色鲜明,既实现了大学管理权力的明确性又对大学管理中的权力设立了制衡机制,凸显出现代大学制度的框架。加拿大大学章程对我国大学......
探究心理学研究视角下的大学生考试作弊行为
发布时间:2022-08-21
校风是学校精神风貌的集中体现,校风是学校建设的重要方面,是培养高素质人才的重要组成部分。但当前,高校中学生考试作弊行为日益普遍,是良好学风,校风建设一大挑战,也是作为学校管理人员和教师必须去面对和努力去解决的一个问题,尤其是担负学生思想政治教育重要职责的辅导员及其他学生工作队伍人员。本文从心理学的视角出发,深入总结挖掘心理学科中已有的对考试作弊、诚信等问题的理论、研究,力图为在高校中更深入有效的开.........
治理视域中的公共权力公开化运行路径研究
发布时间:2023-01-08
【摘 要】伴随着世界范围内治理危机的出现,公民开始对公共权力机关产生信任危机,解决信任危机的关键在于公共权力的公开化运行。与此同时,近年来的民主政府、透明政府、阳光政府和开放式政府的建设也对公共权力的公开化运行提出了要......
政党现代化视域下公共权力法治化研究
发布时间:2016-12-16
一、政党现代化与公共权力法治化 政党在现代化过程中产生,也必然随着现代化的发展而发展。政党现代化的主要标志是政党法治化。政党法治化是提高政党执政能力的基本前提和内在要求。政党法治化的首要任务是依法执政。公共权力运行法治......
大学生公共体育课选项时从众现象研究
发布时间:2013-12-19
" 论文关键词:公共体育课 选项 从众 论文摘要:通过观察中北大学级的学生公共体育课选项的全过程发现学生在体育课选项过程中存在从众现象文章对这一现象进行了调查研究并提出建议加强对开设的体育项目的介绍和宣传加强学生的......
理工科大学公共艺术教育的困境与对策
发布时间:2023-03-21
理工科大学公共艺术教育的困境与对策 理工科大学公共艺术教育的困境与对策 :艺术试论 美的追求与人的解放 我对美学方法、学科定位及审美价理工科大学公共艺术教育的困境与对策 精品源自生 物 科 一、公共艺术教育的......
公共管理视域下城市文化治理问题
发布时间:2022-07-23
摘要:城市文化是一座城市的灵魂,打造独特的城市名片对塑造城市形象、增强市民凝聚力以及促进城市的全面发展起着至关重要的作用。由于受内外环境以及历史传统的影响,我国对城市文化的建设相对滞后,城市文化治理过程中存在着或多或少的......
在公共管理视角下的档案管理分析
发布时间:2016-08-25
有效的档案管理工作能够为我国的社会主义市场经济提供丰富的档案信息资源然而,fit会主义市场经济的快速发展使得传统的档案管理机制已经不能够满足社会主义经济建设的发展所以,档案管理的相关方面人士必须要转变档案管理的理念在公共管......
公共管理学及与行政管理学的概念关系
发布时间:2023-04-18
中国的行政学、公共行政学、行政管理学这几个词实际是一样的。以下是由查字典范文大全为大家整理的公共管理学及与行政管理学的概念关系,希.........
简论大学章程制定程序的控制研究
发布时间:2022-07-22
" [论文摘要]文章在分析大学章程制定程序的历史演变基础上,指出大学章程制定程序要达到调整与控制、约束与规范的相互平衡,方能提升成效。 [论文关键词]大学章程 制定程序 控制 随着我国高等教育的飞速发展,大学的管理制度难以适......
当代公共管理与政府改革-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
今天我们要讲的题目是“当代公共管理与政府改革”。行政管理 研究 的是政府对自身及对 社会 的管理。行政改革是以政府为主,所以我们主要就讲政府改革的 问题 。这个题目很大,既有 理论 又有实践、既有 中国 又有外国,由于时间有限,因......
论大数据与公共管理变革
发布时间:2022-11-15
公共管理是公权力的行使者决定公共资源在公共领域配置的过程。公权力配置公共资源并不是随意性的,科学配置公共资源必须建立在对公共领域详细了解的基础上;否则,公共资源的配置就会出现扭曲,最终导致公共资源的浪费和无效配置。传......
从政治文化视角对美国软实力的认知研究
发布时间:2013-12-18
从政治文化视角对美国软实力的认知研究 引言 此课题论证书主要包括选题、内容、预期价值、研究基础等四个板块。“选题”要求填写本课题国内外研究现状述评及选题的研究意义。“内容”要求填写研究的主要内容、主要观点、基本思路和方法......
电视大众文化研究视角的转换
发布时间:2023-05-24
电视大众文化研究视角的转换 电视大众文化研究视角的转换 电视大众文化研究视角的转换 一、视角转换之于电视文化研究的必要主张从多种视角来研究电视文化主要是基于以下的原因:第一,当代中国电视文化的理论研......
市场化进程与公共财政的范围
发布时间:2023-03-24
" 一、问题的提出 20世纪90年代初建立社会主义市场经济体制的改革目标提出后,我国关于公共财政改革的研究和讨论逐渐兴起。1998年全国财政工作会议第一次提出了建设公共财政的要求;党的十五届五中全会《建议》明确将建立公共财政初步......
高校行政管理工作规范化路径研究
发布时间:2022-11-08
摘要:随着时代的发展,高校的行政管理体制面临改革需求,目的在于促进行政管理工作作用的切实发挥。在实际工作中,由于多种因素的影响,导致行政管理体制的改革不够彻底,依然在角色定位、体制建设、部门配合以及人员素质方面存在着一系列问题。高校需基于这些问题,对行政管理工作规范化路径开展研究,制定有针对性的措施,完善工作,为进一步提升高校教育质量奠定基础。关键词:高校行政管理体制规范化路径高校的行政管理体制是.........
从共形映射角度看Schwarz引理
发布时间:2023-02-28
摘要:欧氏度量是解析函数满足Schwarz引理的关键,本文我们首先介绍了Schwarz引理和共形映射,然后介绍了Schwarz引理的一些推广形式,最后指出该引理也适用于在共性映射下保持不变性的几何度量。 关键词:共形映射;解析函数;Schw......
从物理学角度看色彩
发布时间:2023-06-24
许多人认为,如果从物理学的角度看色彩,颜色只是各种不同波长的光。许多人也都见过牛顿的光谱,一道白色日光被分解成如彩虹般的红橙黄绿蓝靛紫七色,每一种颜色都有一个特定波长的光。所以人们会说:“哦,颜色就是我们周围世界的光的波长,不同的物体反射不同波长的光,因此我们看到这些物体拥有不同的颜色。”但这并非是全部事实。如果你看到的是反射红色物体或者蓝色物体的波长,它们也并不会是我们所认为的“哦,这是蓝光的波.........
政府公共管理职能的研究
发布时间:2016-08-18
随着经济的不断发展政府的公共管理职能显得尤为突出,政府的公共管理职能在宏观调控和国家的政治精神文明建设方面发挥着巨大的作用,政府行为和政府活动的边界对政府公共管理职能有着明显的影响,建立责任政府和有效的政府的前提就是解......
公共风险视角下企业财政政策
发布时间:2022-11-28
摘要:在我国现代经济中,小微企业是其中的重要组成部分。在我国的发展战略中,大力发展小微企业是其中一项重要任务。在经济社会发展中,政府调控是主要手段。扶持小微企业发展也是财政扶持的内容之一。面对当前小微企业发展的困境,本文将从公共风险的角度,分析探讨我国针对小微企业的相关财政政策,该课题也是关系国民经济今后一个时期长远发展的重要因素。关键词:公共风险;小微企业;财政政策1.公共风险概述1.1风险特征.........
从公共关系传播的角度看“一条视频”的崛起
发布时间:2022-11-19
摘 要 “一条视频”,过去半年中微信生态圈最受瞩目的公众号,把深谙时尚与文化的品位植入视频。在15天里突破100万粉丝,从而创造了微信史上的惊人纪录。本文旨在从公共关系传播基本要素的角度入手,分析“一条”的传播者、传播内容、......
公共管理专业大学生就业状况与问题
发布时间:2022-11-18
摘要:近些年来,笔者通过对公共管理专业学生及从事人员的问卷调查发现,公共管理专业的学生对口专业从事比例不高。一方面是管理专业从事人员相对饱和,另外一方面是学生对于自己的就业规划没有明确的目标。只是单纯的找了一份工作。笔者就公共管理专业的就业方向及前景进行简单分析,为公共管理专业学生提出一些合理的建议。关键词:公共管理专业;就业状况;问题;建议一、公共管理专业就业方向和就业现状(一)就业方向公共管理.........
公共管理大类人才培养过程和目标探索与实践研究
发布时间:2016-08-11
20世纪80年代后期,北京大学提出了加强基础,淡化专业,因材施教,分流培养的16字教学改革方针,即在低年级实施通识教育、高年级实施宽口径专业教育,并于2001年正式开始实施元培计划。当前已有多所高校实行了大类招生,大类招生培养渐......
浅谈从大学生权利看高校的教育管理
发布时间:2023-01-22
" 论文关键词:高校 学生权利 制度管理; 论文摘要:保障学生的权利是教育法的一项重要内容。随着依法治国和高等教育体制改革的深入,大学生的权利已从应然状态转到现实状态。本文提出了作为大学生应享有的权利,并对高校管理如何进......
谈公共管理理论视角下的高校管理模式
发布时间:2023-01-09
【摘要】随着中国社会经济的发展,我国的高校建设已经越来越不适应时代的要求。这就要求我国高校进行一系列的转型工作。高校管理模式的转变是其中的一项重要内容。未来,高校通过科学化的管理促进高校科研成果的转化和社会效益的提升,是今后高校发展的必由之路。本文从新公共管理理论的视角,阐述了当前高校管理模式的发展趋势。【关键词】新公共管理理论;高校管理;高校管理模式近年来,随着高校规模的扩张和高校学生人数的增多.........
企业办公用房规范管理研究
发布时间:2015-08-11
摘要:本文是在充分调研企业办公用房使用管理现状基础上,剖析使用管理中存在的问题,对规范使用进行了深层次的理论探讨,提出了可操作性工作措施,对企业办公用房规范管理具有借鉴意义。 关键词:办公用房 使用标准 规范整改 一......
心理学视角下的大学育人浅论
发布时间:2016-09-14
适应一词起源于生物学,后引入心理学,成为了心理健康的重要衡量标准和心理训练的基本目标。良好的心理适应性要求良好的心理机能,而心理机能可分解为认知、情绪和意志三个基本的心理构成成分,本文即拟从知情意三个方面分别讨论大学教......
分析公共治理理论视域下的食品安全监管研究
发布时间:2022-11-13
我国食品安全监管现状 食品安全监管是指政府食品安全监管部门及其他相关社会主体,对食品生产经营各环节的安全、卫生、健康进行监督管理的活动。长期以来,由于我国行政管理体制的僵化和落后,在社会公共事务管理上惯用行政手段,过分......
试析大学章程制定的理性思考
发布时间:2023-02-19
" 论文摘要: 大学章程是大学精神传统、功能定位和管理架构最为重要的法定表述和综合限定。一所大学章程的制定过程,也是该大学总结历史、凝练特色和筹划未来的研究过程。制定大学章程必须在普适与个性、现实与理想、国际与国情之间寻......