摘要：本文对我国高校教育行政管理的职能进行研究，并对当前高校教育行政管理工作存在效率低下的原因进行深入分析，并对高校教育行政管理工作效率提升方面提出几点实施策略，希望能够为高校教育行政管理人员提供管理参考。
关键词：高等学校；教育行政；管理效率
一、我国高等学校行政管理的运行机制
在我国高等教育学校的行政管理运行过程中，除了最基本的行政管理内容之外，还有教育的内容和特点，因此高校要想真正实现行政管理，不仅需要遵循管理的原则，还要结合本校的实际教学和行政管理的情况，制定出符合本校运行特点的行政管理实施策略。高等教育学校行政管理机制主要包括：（1）决策机制。决策是管理的核心内容，要想使管理顺利进行，就要提出合理的决策，建立科学的决策执行机制。（2）动力机制。教育行政管理中的动力机制主要分为以下三个部分，其中主体机制是动力机制。动力机制主要来源于一些教育工作者和学生的三观，动力机制是广大教育工作者和学生前进的动力。广大教职工和学生需要有端正的人生态度和拼搏精神，才能够积极投身教学和科研管理中。外界压力主要是在国家教育部门制定的教学目标，市场对人才的需求，社会对教育的评价等，这种压力能够产生之后容易反弹，外界压力也属于一种重要的动力因素。（3）竞争机制。市场运行离不开竞争，竞争机制也是市场运行的重要条件。随着高校的发展，竞争机制被引入高校的管理中，竞争机制注重公平，高校在市场的竞争中接受优胜劣汰。竞争机制引入高校的管理中，主要的功能就是激励广大教育工作者积极投身于工作中，提高其工作效率，使其工作质量不断提高，从而创造出更好的成绩。从当前我国高校在教学管理和科学研究等方面的情况来看，科研工作和管理工作取得了一定的成效，高校也依据自身的情况建立自身特色的竞争机制，这样才能够满足高校的发展和创新。
二、当前我国高校行政管理工作存在的问题
1.行政管理职能履行残缺问题
当前各大学都实行校长责任制，校长责任制也是一种比较民主的形式，这种形式深受广大教育工作者的欢迎和喜爱。但是在调查过程中我们发现，很多高校真正依据民主思想办事的较少，大多是以权力集中思想来办事。在行政管理决策的制定和执行方面，学校的相关工作人员都是以少数服从多数为做事的依据，定期召开全体教职工大会，会议上充分研讨决策，一些临时性的决议举手表决，这样才能够真正实现民主。但是在很多高校中，有些管理者过分追求形式主义，追求结果不注重过程，开会的文件都是不闻不问。这种现象证明了行政部门对权力部门的依赖，行政部门对上级的指示不清楚，没有科学创建执行力，在工作中不切实际，各个部门缺乏沟通交流，尤其是行政部门和教务部门，几乎零交流，这种办事流程不仅降低了行政管理的效率，还对高校的发展产生一定的影响。
2.存在行政权力严重挤占学术权力的现象
高校的主题永远离不开学术研究和科研创作，这也是高校发展的必然趋势和历史要求。高校要想成为知识和思想的集聚地，需要不断创新思想和积累知识，思想文化建设离不开新思想和新观念。因此，行政管理需要为学术创造一定的条件，学术管理的权利神圣不可侵犯。当前的高校管理中，出现很多行政权力至上的行为，行政权力侵占学术权力，导致学术出现下滑的现象，这也会导致行政权力降低。例如，当前很多高校举办一些学术研讨会，这些学术活动缺乏行政的支持，教师的需求难以满足，一些学术专家的提议被驳回，这些现象普遍存在，这证明了高校官本位思想的盛行。高校本身是学术研究的阵地，但是行政权力大于学术权力，会给学术研讨造成很大的困扰，这种本末倒置的现象阻碍了学术的创新，也限制了高校的发展，因此需要行政管理人员要建立合理的工作机制，保障学术研究的正常运行。
3.严重削弱教育行政管理的服务职能
行政管理服务的职能主要是为人民服务，高校行政工作的宗旨也离不开服务，高校行政工作应该本着以人为本的理念，从人民的利益出发，切实做好服务工作。高校行政管理部门的职能离不开为教学科研服务，行政管理工作需要立足基层，要为基层的服务做好打算，有效促进高等教育学校思想作风和工作态度的转变。从当前的学风、工作作风来看，我国高校行政管理的服务意识不强，行政管理工作人员工作不认真，效率较低，甚至有些员工谋取个人私利，这些现象主要有几点表现：高校行政管理人员不了解自身的岗位职责，缺乏服务意识；有些行政部门提供服务时收取利益；有些教职员工办事过程复杂，而且存在着收受礼品的情况。
三、高校教育行政管理中出现效率低下的原因分析
第一，很多行政管理人员都是从事一线的教学岗位，这些人员不具备管理者的业务素质，缺乏管理知识，尤其是在面对一些学术利益纠纷时经常束手无策，这样就导致了工作效率的降低。第二，各个高校实行管理和科研两手抓的模式，这样就使得更多管理者将大部分精力放到了科研上，没有时间管理，降低了管理的效率。第三，很多高校行政部门在一些行政职能上不独立，经常承包给一些行政领导，这样就导致了管理不主动，工作积极性下降。第四，行政执行的过程被弱化。很多高校在行政管理中不注重决策，或者是决策缺乏连续性，往往将决策制定出来没有执行，这样的工作并不完整，还需要各个职能部门协调执行。
四、提高我国高校教育行政管理效率的实施策略
1.增强行政管理者的服务意识和业务水平
行政管理人员要增强自身的管理意识，转变自己的观念，创新思想，逐步突破旧思想和理念，全心全意为师生服务。学校要完善行政管理机制，促进行政管理的宣传，积极引进具备先进教育行政管理经验的人才，提高行政管理人员的综合素质和服务水平。学校还要提高行政管理人员对工作的积极性，发掘他们的工作潜力，促进行政管理人员职能的良性发挥，保障高校科研工作以及教育行政管理工作的有效运行。高校教育行政管理人员需要提升自身服务水平，对广大教育工作者和学生要耐心的服务，因此高校管理者在招聘人才时需要公平公正公开，采取考试的形式竞争上岗，招聘高素质的具有丰富管理经验的人才。与此同时，行政管理人员要接受定期的职业技能培训学习，学习一些岗位知识和工作技巧，并能够学以致用，提升自身工作素质，积累丰富的管理经验，促进自身管理能力的提高，从而有效提高自身服务水平。
2.强化行政管理执行能力
缺乏执行力的行政部门的一切决策都是纸上谈兵，行政执行力能够使管理目标高效地实现。高校进行一切活动的出发点就是行政执行力，因此高校在制定行政管理目标和计划时，应该注重计划的执行力，充分考虑到高校的实际情况，使高校内部的氛围更加民主，认识到教育团体的形式和劳动对象，正确认识行政执行力，提高行政管理的效率。
3.协调好行政与学术的关系
首先，高校要采取措施密切行政权力和学术之间的关系，学术的研究和创造需要一定的氛围，行政管理能够为学术的研究提供一定的和谐氛围。全国大部分高校的行政权力都在学术权力之上，很多学术人员几乎不参与管理决策。因此，在学术权力的机构中，很多专家学者要尽量掌握一定的话语权，明确自身的学术权力和行政权力，建立全面的行政机制，将学术权和行政权放到同等重要的位置，这样才能够促进高校快速的发展。其次，行政人员与广大教职员工之间的关系要密切。很多高校管理者将教师和学生看成是自己的对立面，认为教师由于地位原因比较傲慢，学生有自己的个性，很难管理，因此很多行政工作无法得到教师和学生的支持。这也是高校行政工作难以顺利开展的原因之一，要想解决上述问题，需要加强师生和行政管理人员的沟通和交流，两者相互尊重相互信任，共同为高校服务。还有就是高校行政管理人员缺乏服务意识，有些员工官本位思想严重，这些问题都使得行政管理工作的效率降低。此外，师生和行政管理人员没有从对方的角度思考问题，这几个角色都有一定的难处，因此加强两者之间的沟通能够扩大行政管理的途径，提高行政管理的效率。学校还应该通过各种手段完善相关的制度和政策，参考多方面的意见和建议，将学校的一些重要决策和制度公开，使教师和行政管理人员办公更加透明，使行政管理人员接受广大师生的监督。
4.利用技术创新成果，发挥校园网作用
网络信息技术是一种新型的组织，随着科学技术和互联网的发展，网络对话能够加强人们的交流和沟通，为人们的发展创造和谐的环境。高校行政管理中涉及大量的信息，这些信息都是通过校园网传递出去，为了使行政管理信息的传递流程更加简化，使相关的管理部门效率更高，行政部门可以将学校的一些重大决定和会议通知传达到各个学院，教师在登录教学管理系统时就能够看到学生的成绩和教学情况。高校的主要任务就是教育学生，研究课题，但是要想做好教育和科研，前提就是行政管理效率的提高，在学术管理和行政管理中，要理清参与主体和客体之间的关系，让广大师生共同努力，提高教育行政管理方面的工作效率，从而有效促进高校的快速发展。
参考文献
1.陈想平，刘绍平.论高校教学管理改革与创新型人才培养.江汉石油学院学报(社科版)，2000(2).
2.马强.重塑高校行政管理之思考.内蒙古师范大学学报(教育科学版)，2001(3).
