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民办高等教育发展扶持政策分析

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民办高等教育发展扶持政策分析
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摘要:民办高等教育是高等教育的重要组成部分,对高等教育的普及意义重大。而河南省作为人口大省,高等教育资源匮乏,急需通过民办高等教育的发展拓宽教育资源,与此同时,民办高等教育的发展不仅需要教育制度的支持,也需要政府公共财政的扶持。本文旨在对民办高等教育发展的财政扶持方面提出相应的对策建议,进而为河南省经济的健康持续发展提供更多的人才储备

关键词:民办高等教育;公共财政;财政扶持

新经济时代背景下,随着教育体制的不断改革发展,民办高等学校教育的出现,可以在一定程度上弥补公办高等学校教育资源的不足。因此,积极推进发展民办高等教育符合经济社会发展的需求,也是促进教育与经济社会协调发展的必要前提条件,政府和社会对此也应给予更多的关怀和扶持。

1河南省民办高等教育财政扶持现状

截至2018年9月,河南省共开办民办高校37所,其中本科17所,专科20所,持续发展的民办高校不仅深化了教育资源配置,也为青年学子提供了学习与深造的机会。随后政府为了规范引导民办高等教育的发展,相继出台了一系列强有力的扶持政策。2018年国家对《民办教育促进法》进行修正,进一步维护民办学校和受教育者的合法权益,促进民办教育事业的健康发展。与此同时,河南省结合本省现实情况,下发了《河南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的实施意见》,以期促进民办教育持续健康的发展,特别是非营利性民办教育的持续发展。2019年8月,河南省教育厅公布了2019年河南民办高校品牌专业建设点名单,确定了黄河科技学院汽车服务工程、郑州科技学院电气工程及其自动化等25所民办高校共49个专业为河南省2019年民办普通高校品牌专业建设点,省财政给予4900万元经费支持。政府的财政扶持对民办高等教育发展起到了很大的推动作用,具体表现在:一是各级政府在政府补贴、购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面给予了很大扶持。二是非营利性民办学校在规费减免、水电气供给、环境保护等方面享受与同级同类公办学校同等的政策待遇。三是政府鼓励办学、吸引外资,为民办高等教育进一步拓宽了融资渠道,同时,强调民办教育收费规范化、合理化。2019年河南省发布一流本科专业建设点拟立项名单中,民办本科高校中共有30个专业入选,通过审核后相关专业将获得省重点扶持建设。这就进一步强化了民办高校的综合实力和竞争力,特别是位于河南省郑州市的郑州升达经贸管理学院、黄河科技学院等一批民办高校近些年取得很大进步,不仅学生数量增加迅速,专业特色也有很大发展。

2民办高等教育财政扶持问题所在

近些年,河南省民办高等教育的教学质量、教学条件得以稳步提升的关键在于政府所出台的一系列促进民办高等教育发展进步的可行性政策。从而,民办高校生源数量也得以成倍发展。但与公办院校相比,民办高等教育的发展还存在着不少问题,特别是扶持政策的不对称,导致民办高等教育发展落后于其他省份。2.1专项资金扶持不够兼顾。截止到2019年6月15日,全国高等学校共计2956所,其中,河南省高等学校数量及2019年河南省一流本科专业建设点拟立项名单分布如表1所示。由表1中数据可知,河南省高等学校一共有141所,其中民办高等学校39所,只占了27.66%,这说明河南省民办高等学校的数量占比相对较低,民办高等教育还处于相对劣势的地位,为建设河南经济社会发挥支撑作用有限。从2019年河南省发布的一流本科专业建设点拟立项名单中可以看出,民办高等学校仅占30个,占比为10.91%,与公办高校在重点专业建设方面差距较为明显,可见政府对民办高等学校专业建设方面的投入远远落后于公办高等学校。一流专业建设经费的不足,将对民办高等学校的人才培养与人才结构优化造成一定程度的影响,使民办高等学校的总体建设被公办高等学校进一步拉开。而且,在民办高等学校资金有限、经费不足的情况下,办学者会更加趋于压减成本、功利办学,从而弱化学生的培养质量,不能更好融入到河南省经济社会发展大潮中。2.2学生奖励资助政策不公。2018年河南省人民政府出台的文件《关于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的实施意见》中指出:高校应自觉实施民办学校与公办学校学生享受同等助学政策(国家助学贷款、奖学金、助学金等)的举措。民办高等学校学生与公办高等学校享有同样的权利,据了解2018年河南省资助普通高等学校学生多达270.64万人次,具体资助来源及资助金额分布如表2所示。由表2中数据可知,国家助学贷款和财政资金的拨付总占比高达90.31%,同时,河南省规定民办高校提取不低于学费收入的5%的经费用来资助学生。但从实际落实情况上看,公办高等学校学生获得国家助学金和励志奖学金的比例要远远高于民办高等学校,民办高等学校困难学生的资助需求无法得到满足。而且,出于自身利益的考虑,部分民办高等学校限制学生的贷款申请,使部分学生的贷款需求得不到满足,影响了学生资助的公平性。2.3税收政策优惠不均等。根据政府文件通知,民办高等学校的办学定位需要在2022年前完成上报,以确定自身营利性或者非营利性办学定位,很多省份都已完成定位登记,相对于河南要早得多。根据规定,非营利性民办高等学校享受与公办高等学校同等的税费政策,但在经费来源上,公办高等学校与民办高等学校有很大的不同,民办高等学校主要依靠学费收入,公办高等学校享受到财政补贴较多,资金来源更为稳定、资金总量更为充足。而且,来源的不同导致税收优惠不均等,民办高等学校的学费收入需要缴纳税收,加上资金来源多样化不够,政策倾斜力度不同导致税务基础存在很大差别,这也是客观存在的事实。2.4资金短缺造成师资力量薄弱。从当前民办高等学校的师资力量上看,存在学历不高、待遇不高、专业不精三个方面的问题。主要原因在于民办高等学校资金紧张,以办企业的形式开办学校,以企业员工的标准要求老师,以企业运行的模式管理学校。教师队伍的工资水平、福利待遇、退休待遇方面,民办高等学校教师还无法与公办高等学校相比,教师离职率高、师资力量不高的问题始终困扰着民办高等学校,而师资力量的高低直接决定了学校的竞争力,更决定了学生的培养水平。

3民办高等教育财政扶持建议

3.1进一步扩大专项资金比例。政府通过设立民办高等学校建设基金,减轻民办高等学校的负担,提升其主动提高建设水平的动力,并在合适情况下提高比例和金额,不断推动民办高等学校的发展。同时,每年对民办高等学校发放基金,并随着经济发展逐年增加;加大民办高等学校专业建设扶持力度,特别是优势专业缺乏的民办高等学校,设立专项经费,督促相关院校引入人才,提升办学质量;督促各级政府根据本地特点提升财政扶持力度,除省政府设立的经费外,各市根据经济发展规模进行补贴。3.2优化奖助学金发放结构。针对民办高等学校学生学费较高的特点,根据民办高等学校学生缴纳学费的数额与公办高等学校学生的差额,对民办高等学校学生进行补贴,解决部分学生家庭紧张的实际情况;适当提升民办高等学校学生奖助学金比例,使之达到公办高等学校同等比例水平,使发放环境更为公平;加大奖助学金发放管理力度,对申请的学生进行细致的审核,不定期进行调查,对成绩优异且真正需要的学生进行补助。3.3公平税收优惠环境。建议各级政府担保对一些教学质量较高、社会声誉较好的民办高等学校进行有限额度的无息贷款,一定程度上解决民办高等学校资金缺乏的状况,鼓励民办高等学校进一步加大质量建设力度,提升综合竞争力;对营利性民办高等学校适当放宽税收优惠,对适当的盈利进行保护,提升社会投资教育的热情,对民办高等学校自发购买的用于教学、研究的设备、仪器等进行税务的减免,使民办高等学校自发加大教学、科研投入力度。3.4提升民办高等学校师资力量。政府带头提高民办高等学校教师的薪酬,并适当增加对民办高等学校教师的继续教育的投入,将提升学历水平作为教学水平提高的一条途径,采取多种措施引导、鼓励民办高等学校教师主动提高学历;建立公办高等学校和民办高等学校教师的互流互通机制,按照地域使公办高等学校和民办高等学校结成帮扶关系,提升民办高等学校的教学水平;把教职工的社会保障纳入地方政府财政预算,用以解决民办高等学校教职工的社会保障问题;将个人缴纳、学校缴费、政府财政补贴三种方式结合起来,优化民办高等学校教职工社会保障缴纳方式,尽量使民办高等学校教师的社会保险金、住房公积金与公办高等学校教师保持同等标准,使民办高等学校教师的保障水平得以提升,解决民办高等学校教师的后顾之忧。

参考文献

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" 摘 要:民办高职的生存与发展,已成为教育界关注的焦点之一。从浙江江南理工专修学院三年的办学实践,我们的体会是:质量是生命之源,特色是立身之本,延伸是发展之路;办大、办强、办出特色是江南理工专修学院追求的目标。 关键词:民......
浅析《世界高等教育宣言》之高等教育伦理发微
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:高等教育伦理 个人功能 社会功能 论文摘要:随着经济全球化的发展, 高等教育在各个领域中发挥着越来越重要的作用。《世界高等教育宣言》作为世界高等教育的标向, 提出了高等教育伦理的概念, 本文从个人和社会的角度......
瑞典中小学可持续发展教育的政策与实践
发布时间:2022-12-15
" 内容提要:进入二十世纪九十年代,瑞典政府把实现社会、经济与环境的可持续发展作为其重大战略目标,学校教育则被视为实现这一目标的重要途径。本文从对瑞典可持续发展教育的国际国内背景分析出发,探讨了瑞典中小学可持续发展教育政策......
探析成人高等教育发展存在的问题及应对策略
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:成人高等教育 问题 应对策略 论文摘要:成人高等教育为我国经济和社会的发展做出了较大贡献, 为国家建设培养了大批建设人才。但随着社会的进步、科学技术的发展,以及全民素质的提高,成人高等教育又出现许多新问题,如质......
关于广西高等职业教育发展的问题与对策探析
发布时间:2022-11-18
" 论文摘要:广西高等职业教育在快速发展的同时存在着政策体系不完善,校企合作管理机制运行不畅,招生制度改革机制还不健全,经费投入机制不稳定等制约发展的问题。广西高等职业教育应注重统筹规划,提高服务区域经济发展的能力;以点......
中等职业教育的发展与高等师范教育的改革
发布时间:2022-11-18
一、调查分析的目的、范围和方法 改革中等教育结构,大力发展中等职业技术教育是我国十几年来教育改革和发展的重要内容。十几年来,我国的中等职业教育有了很大发展,中等教育结构发生了重大变化。但经济欠发达地区的中等职业教育发展还......
发展质量:析高等教育评价的新视野
发布时间:2022-12-20
" 论文摘要: 將“发展质量”纳入高等教育评价的范畴,既有其理论依据,也有其现实要求。高等教育发展质量的评价内容主要包括发展理念评价、发展目标评价、发展条件评价、发展规模评价、发展结构评价、发展效能评价等几个方面。在高等......
2月份地方中小企业扶持政策
发布时间:2023-07-13
湖北:小微企业无抵押无担保最多可贷500万元 2月,湖北省印发《小额贷款保证保险试点工作实施方案》,宣布在全省启动小额贷款保证保险。小微企业无抵押担保,也能获得最高额度达500万元的贷款。 地方政府设立风险补偿专项资金,抵......
制约高校体育教育发展的因素与对策分析
发布时间:2023-02-18
先进的教育理念是现代教育发展的标志,是对我国高校教育目标和教育方法的一种认可和追求,坚持以人为本的教育理念,是现代人们追求教育公平公正的最终目标。我国高校的体育教育理念从整体来说,它是教育思想经过巧夺天工的处理、完善、......
试析高校民办二级学院发展研究
发布时间:2023-04-15
" 论文摘要:高校民办二级学院的出资模式包括:公立大学全资设置型;政、校、企合作设置型;兼并与改制型;校、企合作设置型等。为促进二级学院的持续健康发展,必须坚持公益性的价值定位,增强政策的有效性,并在整合现有政策的基础上......
民办高职师德师风健全发展探析
发布时间:2017-03-13
师德师风是教师对任职过程中与他人关系、思想以及道德情况的总体评价,下面是小编搜集整理的一篇探究民办高职师德师风健全发展的论文范文,供大家阅读参考。 目前,教师是我国教育事业的构成主体,是知识的最主要传播途径与渠道,......
高职教育的可持续发展论文
发布时间:2022-10-19
高职教育不同于一般的专、本科教育,它以实践为主,理论为辅,着重培养学员的实际动手能力的教育体系,是针对就业岗位而进行技能培训的教育形式。高职教育发展迅速,而且在我国教育领域占有一定的地位,不仅提高了学员的实际工作能力,还在整体上提高了就业者的素质,对于企业和社会的发展发挥推动作用。就高职教育的发展现状来看,取得了一定的成就,同时也存在一些问题。一、我国高职教育发展成就高职教育已经形成两级的管理形式.........
扶持中小企业发展的财政税收制度创新方法
发布时间:2015-08-13
摘 要:现在,经济全球化深入人心,市场经济体制在改革中不断地完善,这些改革推动了我国经济的发展,而且,也为我国中小型企业的发展注入了新的生机,企业税收是国家财政收入的重要来源,中小企业税收在企业税收中占绝大部分,对我国......
浅谈高职教育的可持续发展
发布时间:2022-12-22
随着经济的发展,社会上需要的人才已不再仅局限于高管和劳动力层面上,而是越来越趋向于综合性技术应用人才。尤其是现在党中央、国务院实施科教兴国战略,把高等职业教育的发展放在首要地位,导致我国高等职业教育院校如雨后春笋般大量......
我国民办幼儿教育的发展问题浅谈
发布时间:2015-09-15
摘 要:随着我国民办幼儿教育事业的不断发展,民办幼儿园的数量也呈现逐年增长的趋势。制约我国民办幼儿教育发展的各种因素也相继出现,如何采取有效措施提高民办幼儿教育工作的质量已成为一个重要课题。主要分析了当前制约我国民办......
浅谈成人高等教育多元化发展策略研究
发布时间:2023-04-07
" 论文关键词:国家责任 多元化发展 成人高等教育 论文摘要:成人高等教育多元化发展是时代发展的呼唤,也是成人高等教育自身可持续发展的需要。论文从国家对成人高等教育责任、成人高校主动变革适应社会变迁,不断发展新形式等几个......
民办高校旅游管理专业转型发展策略
发布时间:2022-09-16
摘要:当前旅游业快速发展,民办高校转型发展也势在必行,如何能够发展特色,服务地方经济建设也是民办高校旅游管理专业在转型过程中应认真思考的问题。本文结合旅游管理专业人才需求特点,分析民办高校旅游管理专业转型发展中存在问题,并提出针对性的路径发展建议,以期民办高校旅游管理专业在转型发展中能够走出一条特色发展之路。关键词:民办高校;旅游管理专业;转型发展向应用型方向转型发展是时代给民办高校提出的新要求,.........
试论终身教育理念的高等职业教育创新发展策略
发布时间:2022-12-18
" [论文摘要]终身教育作为一种现代教育思想,是发展高等职业教育的重要指导原则。构建基于终身教育理念下的高等职业教育体系,对高等职业教育的发展和深化具有重要的现实意义。文章从终身教育理论的基本内涵入手,分析了高职教育与终身......
浅析改革开放以来我国高等教育质量政策的文本分析
发布时间:2023-03-18
" 论文关键词:高等教育质量 质量政策 文本分析 论文摘要:运用文本分析方法对改革开放以来我国的高等教育质量政策加以梳理,试图理清政策文本脉络,分析高等教育质量政策的主要特征与存在的问题,以期较为完整地勾勒出国家政策文本......
创新民办高校思想政治教育体制的路径探析
发布时间:2017-01-08
民办高校经过十多年的迅速发展,现已处在由规模型到质量型的转型期。随着招生人数的迅速增加,民办高校如何保证办学质量已成为社会关注的问题。民办高校是我国高等教育的重要组成部分,它也承担着振兴我国教育,培养高素质人才,繁荣社......
关于民办院校发展转型的对策分析报告与建议
发布时间:2023-01-01
【关键词】民办院校;会计人才;转型 一、发展转型大势所趋 (一)高校人才培养现状分析 (二)我国高等学校向应用型大学转型的必要性 一提起“应用型”很多人都会误解为是要向职业类的中专和大专发展。然而“应用型”的概念并......
政策偏好与初中教育发展路径突围的分析
发布时间:2023-03-16
初中教育阶段是一个特殊的时期,有着承上启下的作用。然而,初中教育发展之路并不平坦,从重点中学的举办到完全中学的初、高中一体,再到九年制义务教育学校的小学、初中整合,初中教育阶段的定位在不断发生着变化,初中教育发展究竟何......
高校外语教育可持续发展的完善对策研究
发布时间:2015-09-06
摘 要: 可持续发展思想是现阶段指导我国经济建设和社会发展的指导思想,它对高校外语教育同样具有重要指导和借鉴作用。本文在可持续发展思想的指导下探析了高校外语教育的可持续发展理论,对高校外语教育可持续发展内涵做出了解析,......
试论中、高等职业教育协调发展的探析
发布时间:2013-12-18
" 【论文摘要】中高职衔接是我国职业教育发展的重要趋势,但目前中高等职业教育发展存在的一些问题障碍了它们的协调发展,本文主要从中高等职业教育发展存在的几个问题及如何改进这些问题进行了探讨。 【论文关键词】协调发展;培养目......
财政金融政策扶持三农的中外对比研究
发布时间:2013-12-17
" 摘要:西方发达国家的实践证明,合作经济是组织个体农民、个体工商户及中小企业发展经济、参与市场竞争的有效组织形式。美国、日本、德国等一些经济发达国家明确信用社是不以盈利为目的的公益法人,免征税收。 一、国外财政对农村金......
试析我国高等师范教育的特色发展观
发布时间:2022-09-21
" 论文摘要:高等师范院校的特色是其发展的基础和方向。在教育大众化的今天师范院校要以师范教育为基础,改变传统师范教育的弊端,树立与时俱进的人才培养观,要构建开放的和人本化的办学理念,合理进行学科安排和课程设置。 论文关......
扶持生物基复合纤维材料发展
发布时间:2015-09-10
全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长、总裁唐一林提出要大力发展农业高科技产业,积极扶持生物基纤维材料发展,提高农业收入,增强我国纺织行业国际竞争水平的建议。 为进一步巩固我国纺织业的支柱产业地位,促进高附加值......
试论我国民办高等学校办学特色典型剖析
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:民办高校 办学特色 剖析 论文摘要:办出特色是学校生存发展的必由之路。学校的办学理念、学科设置、人才培养模式和课程体系、校园环境建设是民办高校办学特色建设的关键因素。目前,民办高校在办学特色建设中还存在一......
浅析河南高等职业教育发展模式探寻
发布时间:2023-05-26
" 【论文关键词】河南 高等职业教育 发展模式 【论文摘要】通过对河南省高等职业教育现状的调查及对河南职业教育创新思维的分析,试图找寻一条具有河南特色的职业教育发展模式。 一、河南高等职业教育发展现状 河南省......
中等职业教育现状及发展策略
发布时间:2023-05-26
摘要:中等职业教育,是专门培养社会各行业所需技能性人才的教育领域。它是我国教育体系的重要组成部分,在职业教育的新环境和新形势下,我们必须正确认识到中等职业教育面临的现状和发展趋势,找准职业教育的特点,争取把职业教育做......
财政扶持农业产业化龙头企业的博弈分析
发布时间:2013-12-18
财政扶持农业产业化龙头企业的博弈分析 财政扶持农业产业化龙头企业的博弈分析 财政扶持农业产业化龙头企业的博弈分析 精品 源自地 理 科 摘要:随着国家财政扶持力度的加大,农业龙头企业受到了各级政府的关怀,但是......
试析西部民族地区中等职业教育发展模式研究回顾与分析
发布时间:2013-12-18
" [论文关键词]西部民族地区 中等职业教育 发展模式 一、主要研究成果回顾 (一)现实性问题和困境的描述 现实性问题和困境的描述主要集中在对中等职业教育发展的制约方面,部分研究还将视角延伸至我国中等职业教育的供给与需求......
我国高等教育行政
发布时间:2022-12-05
古典文学中常见论文这个词,当代,论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章,简称为论文。以下就是由编为您提供的行政助理毕业论文。 一、我国当前高等教育行政管理体制存在的问题 1、政校不分,党政不分 从高......
高等职业院校专业可持续发展理论探析
发布时间:2015-08-17
【摘 要】 高职院校专业可持续发展的理论依据是依据人力资本论、可持续发展理论、教育学和职业技术教育学理论、系统论和绩效论。高职院校应认真研究上述理论并与实践相结合,探索推动专业可持续发展的有效途径。 【关键词】 高等职......
支持农业保险发展的财政政策
发布时间:2014-01-08
查字典论文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文,其中有开心也有失落。在此,小编又为朋友编辑了“支持农业保险发展的财政政策”,希望朋友们可以用得着!农业保险是现代农业发展的一大支柱,这个支柱缺了,农业的基础地位就会动摇。连续......
试析我国高校创业教育存在的问题及持续发展对策
发布时间:2022-12-24
" 论文摘要:创业教育是我国建设创新型国家和人力资源强国进程中促进经济发展、缓解就业压力、推动教育改革的重要举措。创业教育的本质是培养创新能力,是素质教育、创新教育的延伸、深化和发展。文章基于对创业教育的认识和理解,针对......
五大发展理念与我国高等教育发展研究
发布时间:2023-05-14
一、引言:以五大发展理念重塑未来中国高等教育党的十八届五中全会创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。它是新一届中央领导集体在洞察国内外大势的基础上做出的战略抉择,是关系国家发展全局的一场深刻思想变革。习近平强调指出:发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。因此,我国高等教育实现十三五时期发展目标,破解发展难题,.........