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依法治校:浅析大学生权利保护的保障

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依法治校:浅析大学生权利保护的保障
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【论文摘要】依法治校。是“依法治国”思想在教育领域的具体化。近年来,发生了多起轰动全国的学生状告母校的案件,随着大学生权利意识的增加,学校管理也必须与时俱进,把管理工作程序化、法治化。以适应时代发展的要求。

【论文关键词】高校;大学生;依法治校

在全国范围引起轰动的学生状告母校的案件,可能要数1998年田永状告北京科技大学,以及紧接着的刘燕文为学位状告北京大学两个案件。两个案件、两名原告、两个结果。让人深思。有人说这两个案件拉开了大学生状告母校的大幕,甚至有人用“风潮”来形容。如何看待这一现象呢?随着我国社会主义市场经济发展的不断深人,教育领域的变革也日益加速,尤其是普通高校,在学校管理、招生就业、教学科研等方面已经发生了诸多改变。而大学生权利意识的提高,更是对高校治学理念及管理模式提出了新的要求。“依法治国”是我们的治国方略。因为法治化的程度是一个国家文明的映照,依法治校所折射的正是这种文明和理性的提升。

一、高校被诉、败诉原因分析

大学生维权意识的提高固然是频繁发生的高校被诉的缘由之一,但是综合被诉及败诉情况的分析,我们不难看出,主要有以下原因:

(一)学校的规章制度与上位法相抵触

虽然高校有法律、法规授权,有对学生的自主管理权。但法治最基本的要求是下位法绝不能违反上位法的规定,这在我国《立法法》第八十七条中也有明确的规定“下位法违反上位法规定的,由有关机关依照……规定的权限予以改变或者撤销”。例如在田永诉北京科技大学一案中,北京科技大学根据该校《关于严格考试管理的紧急通知》中关于“夹带者,包括写在手上等作弊行为者”的规定,认定田永的行为是考试作弊,根据第一条“凡考试作弊者,一律按退学处理”的规定,决定对田永按退学处理。而当时实施的《普通高等学校学生管理规定》第十二条规定:“凡擅自缺考或考试作弊者,该课程成绩以零分计,不准正常补考,如确实有悔改表现的,经教务部门批准,在毕业前可给一次补考机会。考试作弊的,应予以纪律处分。”第二十九条规定应予退学的十种情形中,没有不遵守考场纪律或者考试作弊应予退学的规定。北京科技大学的通知,不仅扩大了认定“考试作弊”的范围,而且对“考试作弊”的处理方法明显重于《普通高等学校学生管理规定》第十二条的规定,也与第二十九条规定的退学条件相抵触,所以法院最后没有支持学校的主张。

(二)忽视程序的重要性

正当程序是法治的基本原则和要求,传统的高校管理中,过多注重管理手段的成效,忽视程序正当性,无论是田永一案中的处分送达、权利申诉,还是刘燕文等案件中都存在学校在行使管理权时没有严格按照程序进行,致使校方在做出影响相对人权益的处理(处分)决定时,存在着程序瑕疵。比如学校做出处分决定时,应有听证及处分程序,做出处分决定后,应有保障学生行使申诉权的申诉程序等等。

(三)高校的内部管理与外部环境不匹配

社会在快速的向前发展,高校也在大步朝前跨越,因此,高校建立的各项规章制度有的不符合本地区的相关要求,有的已落后于学校自身发展的要求,特别是在涉及相对人权利问题上。法治观念淡薄,缺乏对相对人权利的保护意识,侧重于对其约束,没有有效的监督机制。

二、依法治校的必要性

(一)依法治校是实施依法治国方略的必然要求

从党的十五大以来,特别是1999年3月15日九届全国人大第二次会议审议通过的《宪法修正案》以国家根本大法的形式确认了依法治国的基本方略,标志着我国彻底完成了治国方式的重大转变,法律拥有至高无上的权威,任何组织和个人都不能凌驾于法律之上,都要严格依法办事。依法治校,指的就是教育行政部门、学校在各级党委和政府的领导下,按照《宪法》和国家法律、法规和学校的规章制度,整合管理资源,处理学校各种事务和对外关系,维护学校秩序,保障师生权益,整体推进学校事业发展。这是教育领域落实依法治国基本方略、全面推进依法治校进程的具体实践,是贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向的重要保证。"

(二)依法治校是高校适应外部环境的需要

传统的教育体制下,教育行政部门对学校管得过细。干涉过多,高校没有办学的自主权。但从1998年开始,国务院所进行的机构改革和部门职能调整过程中,学校的办学自主权明显增强,而如何行使这一自主权又给中国的高校提出了挑战。当今的世界,经济迅速发展,国际国内形势要求我们的必须依国际惯例行事,遵守共同的规则,我们的法治建设必然也要和世界接轨。因此,对培养适应社会发展需要人才的学校而言。依法治校势在必行。

(三)高校职能的转变,迫切需要依法治校

随着经济的发展和社会进步,高校的办学模式也发生着重大变化,如成人教育、技能培训、校企联合等形式,都是摆在高校面前需要跨过的门槛。随着高等教育开放发展态势的出现。高校学生的管理工作也面临许多过去没有碰到过的新问题,迫切需要建立自我约束、自我发展、自我完善的机制与制度,建立新的管理秩序。高校管理是一项法治系统工程,高校在涉及到学生管理工作的部门较多,这些部门的管理水平直接影响到高校的办学质量和效益。

三、以“依法治校”为契机,维护大学生的合法权利

(一)准确把握高校权力的内涵

在教育界,一直以来有这样的争论,教育究竟是“服务”还是“管理”呢?有人认为教育具有服务性质,有的则认为其有管理性质。我们不妨从我国现行的法律、法规中探个究竟。在我国学位条例里我们也可以发现有这样的规定,“学士学位,由国务院授权的高等学校授予,硕士学位、博士学位,由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予……”。这样,高等学校就属于由法律、法规授权的组织,行使管理权,高校与学生之间存在着行政法律关系。但另一方面随着高校收费制度的确立,学生从学费到住宿等方面,也同学校之间也产生了大量的民事法律关系,这是一种主体地位平等的法律关系。如何准确把握高校权力的本质,是依法治校的关键所在。在传统的体制影响下,管理权的行使是高校习以为常的,但“以人为本”的理念逐渐深入人心的时候,权利的范围也随着社会的发展进一步扩大。

(二)尽快完善相关教育立法工作

2005年教育部颁布新的《普通高等学校学生管理规定》(以下简称规定),其中取消了原规定中“在校学习期间擅自结婚而未办退学手续的学生,作退学处理”的条文,对在校大学生能否结婚未作规定。事实上调整了多年以来旧《规定》与《婚姻法》相冲突的尴尬境况。近年来,相关部门做了大量的工作,努力加强有关教育立法的建设,但我们也看到有些领域还未能及时出台相关法规,比如最近发生的“麦当劳、肯德基和必胜客规避劳动法的事件”,这一事件突出反映了我们在这一领域内立法的滞后性;再有目前许多高校都有在校生实习的要求,但学生外出实习如何认定其行为性质,一旦发生不测,责任后果如何分摊等等,都需要尽快完善教育立法工作。

(三)规范高校内部学生管理秩序

规范高校内部管理秩序,一是要规范高校内部规范性文件,至少要保证这些文件的合法化,对不符合或者违背法律法规的部分要取消,对不完善部分要根据现实情况予以完善,从而建立起符合法治要求的学生管理制度。二是要使学生管理符合正当程序的要求,尤其是在处理违纪学生时程序应更加规范,在涉及学生权益时,学校必须按照正当程序原则,遵守权限、条件、时限以及告知、送达等程序义务。这方面《规定》已经有明确的要求,如第五十五条规定“学校对学生的处分,要做到程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当”,特别是在对学生做出影响其重大权益时,如第五十六条要求“学校在对学生作出处分决定之前,应当听取学生或者其代理人的陈述和申辩”。

(四)加强法制宣传,增强法治观念

目前,许多高校都重视校园文化的建设工作,这是因为学校的发展与社会的发展一样,同样需要一个良好的外部环境。一个学校应该形成学法、用法、依法办事的良好风气。但个别地方却出现了害怕学生学法、用法的现象,这是长期以来,我们高校管理者习惯运用政策、道德、说教等非法治手段留下的弊端,其实大可不必。江泽民曾指出,“一种观念的树立,一种意识的培养,需要相当长的过程,要充分认识法制宣传教育的长期性、艰巨性,并逐步使之制度化、规范化。”

要把法制教育渗透到课堂、渗透到校园,采用多种方式,开展法制教育,例如,安排法制讲座、模拟法庭、法律咨询等活动。建立长效机制为主、短期活动为辅的立体普法模式,在学生自身发展的过程中,树立崇法的理念,让依法治校得到学生的全面参与。

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浅谈教师权利的救济与保护
发布时间:2023-06-02
" 论文关键词:教师;道德建设;权利;救济;保护 论文摘要:在教师道德建设中,教师的权利和义务是统一的。由于人们习惯强调教师的义务而容易忽视教师的权利,因此,探讨教师权利的救济与保护,对教师道德建设有重要的意义。 随着......
浅谈公司债权人利益的保护
发布时间:2023-05-30
【摘要】《公司法》规定公司法人享有独立人格并承担有限责任,有效保护了公司和股东的利益,但有时却严重阻碍债权人实现债权。本文从我国的公司法人现状出发,结合相关法律制度,分析了债权人利益难以得到保障的原因,并就如何“揭开独......
浅析知识产权的保护
发布时间:2023-01-15
摘 要 知识产权是指民事主体依法所享有的专有权利,它们的权利是基于其创造性智力成果和工商业标记基础之上的。我国对知识产权的保护给予了大力重视,除了《民法通则》将知识产权确认为基本民事权利之一,且设专节规定外,还有关于知......
我国儿童家庭权利法律保障分析导论
发布时间:2022-10-16
一、问题的缘起少年儿童的发展状况是将决定一个国家的未来和发展。因此,儿童作为人类的未来和希望,不仅应该是被保护的对象,更应该是积极.........
浅析我国刑事被害人诉讼权利的保障
发布时间:2015-07-27
一、我国刑事诉讼法关于被害人诉讼权利的保障不完善 (一)立案、侦查阶段存在的不足 法律赋予了被害人在受到伤害时可以向公检法进行报案或者控告的权利。但是在实际生活中,公民所享有的报案和控告权并未得到认真的对待,往往流于......
浅析劳动法与劳动者的人权保障
发布时间:2023-07-13
一、劳动法为保障劳动者人权提供了法律和制度基础 (一)人权是必须由法律调整的社会关系。首先来说,人权是人的本性要求,作为社会主体的人,其生存所要求的物质生活、精神生活,是人的自然属性决定的。而人又是一种社会性动物,人和人......
依法治国是执政为民的根本保障法学理论论文(1)
发布时间:2023-05-18
执政为民是我们党的性质和根本宗旨的体现,也是我们党汲取中外政党执政经验教训,在新世纪根据世情、国情和党情作出的重要选择。在当代中国,执政为民最根本的保障是实施依法治国方略。 依法治国是充分而有序地反映人民群众利益诉求的......
浅谈公民基本权利的宪法保护(1)论文
发布时间:2022-11-16
论文摘要:宪法的司法化对保护公民基本权利至关重要,是法治进程的必然要求。但宪法在我国仍被排除在司法领域之外。根据我国现行体制和宪法实施现状,比较借鉴国外的经验,我国的宪法司法化进程应首先树立宪法权威,改变宪法观念,完善宪......
浅谈沟域经济的法治保障
发布时间:2016-09-13
引言 作为山区农村经济改革和社会发展的新生事物,沟域经济率先在北京地区被提出,并在北京山区农村经济发展实践中渐进推广,创造了山区发展的北京经验。北京沟域经济的创新与发展在客观上为城市化进程中的中国山区农业经济和农村社会......
论男性性权利保护的法律问题
发布时间:2023-07-27
在我国,由于传统观念的影响以及人们性观念的多元化,加上刑法中很少有条款规定对男性性权利进行保护,种种因素导致了男性性侵害案件大量出现。而对男性性侵行为包括以下两种:女性对男性的性侵和男性对男性的性侵,其中对不满14周岁的......
探究残疾人权利的国际法保护
发布时间:2023-07-02
残疾人权利及残疾人保护一直为国际社会所关注。国际法作为权利保护和权利救济的重要手段,在残疾人权利及其保护方面发挥着十分重要的作用。纵览国际法在残疾人保护方面的规定,我们可以发现:国际法切实推动了世界残疾人事业的发展,明确了残疾人所享有的权利,建构了国际社会对残疾人的正确认识。但因为国际法自身特性以及国际社会的无政府性,国际法在保护残疾人权利方面存在执行力弱、程序不够完善等缺陷。未来残疾人权利的国际.........
探讨胎儿权利的保护
发布时间:2023-04-24
探讨胎儿权利的保护 探讨胎儿权利的保护 探讨胎儿权利的保护 文章 来 源 教 育 网 近代民法突破了罗马时期的奴隶和中世纪时期的农奴不能作为私法主体的禁锢,承认一切自然人平等的法律地位。赋予其独立享有民事权利、承担......
知识产权在先权利的保护
发布时间:2013-12-19
知识产权在先权利的保护 知识产权在先权利的保护 知识产权在先权利的保护 关于在先权利的概念,我国法律、法规、司法解释以及知识产权主管部门的行政规章均无明文规定,中外专家、学者也未取得一......
浅析宪法对公民住宅权的保护
发布时间:2023-03-06
一、住宅权的基本概述 (一)住宅权的含义和特征 1.住宅权的含义 公民住宅权,又称公民住房权和适足住房权等,是指公民有权获得可承担得起的,适合人类居住的,有良好物质设备和基础服务设施的,安全、健康、并不受歧视的住房权利。引......
浅析我国授权资本制下的债权人利益保护
发布时间:2023-06-03
授权资本制源自英美法系国家,它最大限度地实现了公司融资及经营过程中的个性化和自由度。因此,有学者指出,授权资本制是“一种以‘追求效率与回应实践’为导向,以‘放松管制且相信市场’为理念,以‘赋权性规则为主导’的公司资本模......
依法加强对网络环境下著作权的司法保护
发布时间:2023-05-14
近几年来,人民法院受理和审判了不少涉及计算机网络的知识产权纠纷案件,其中以著作权纠纷案件居多,且审判过程中需要解决的法律适用问题也较为突出。一些问题不但在学术界和司法界引发讨论,在社会生活中也常常成为人们关注的热点。 由......
试论公民基本权利的宪法保护
发布时间:2023-03-06
这里是一篇公民基本权利的宪法保护,我国在实践中形成的惯例是宪法不可以作为起诉的依据,也不能由法官在判案中直接适用,因此我国宪法的实施有名无实,接下来让我们一起看看吧! 对于宪法司法化的涵义,主要有两种理解。一是认为“宪法司......
试论公民基本权利的宪法保护
发布时间:2016-04-13
“试论公民基本权利的宪法保护”怎么写呢,请看查字典范文网小编为大家整理的范文 试论公民基本权利的宪法保护 对于宪法司法化的涵义,主要有两种理解。一是认为“宪法司法化就是指宪法可以向其他法律、法规一样进入司法程序直接作为......
人格权司法保护的重大进展
发布时间:2023-04-29
人格权司法保护的重大进展 人格权司法保护的重大进展 人格权司法保护的重大进展 最高人民法院在2001年3月10日通过的《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任的若干问题的解释》(以下简称“精神损害......
浅析护士职业保障机制
发布时间:2023-04-29
随着人们对健康需求的迫切,病人和家属的法律维权意识日益增强,对护士的技术水平和服务质量要求也越来越高。护理工作是医疗卫生保健工作的重要组成部分,倾向于专业性和服务性,护士又是临床上接触患者最多的医务工作者,因此,近些......
维护著作权与保障公共利益的关系探究
发布时间:2023-07-03
著作权法是民法的特别法,属私法范畴。其涉及对智力成果这一无形财产的占有和支配领域,具有专属性,但又由于著作权是否保护的好会影响到整个社会的利益,所以著作权同时还兼具公共产品的特点。因此,维护著作权人的合法权利与保障社会......
浅析我国宪法人权保障制度的完善
发布时间:2023-05-17
一、关于人权与人权保障制度 人权,不论是从自然权利层面还是从基本人权层面上说,都是人类作为自然人的每一个体所享有的基本权利,体现了人权的道义性及宽泛性的特点。维护和保障人权已然成为当代社会共同关注的焦点,这也是人类社会......
保障农民政治权利 发展社会主义民主
发布时间:2023-06-04
" 摘 要:我国农民应享有与其他社会主体平等的权利。但从当前现状看,他们的各项权利尤其是政治权利没有得到应有的保障,这是诸多方面因素影响的结果。切实保障和真正实现农民的政治权利,加强对农民的政治理论和政治知识宣传以及法制教......
浅析网络著作权的司法保护机制
发布时间:2022-11-24
浅析网络著作权的司法保护机制 浅析网络著作权的司法保护机制 浅析网络著作权的司法保护机制 论文提要:著作权在网络上的飞速发展,与网络有关的著作权纠纷逐渐增长,使传统法律在网络环境下的适......
农民、民工与权利保护
发布时间:2022-12-08
二、作为一个阶层的农民和民工 农民是我国社会中的一个阶层,民工则是从这一阶层中分化出来的一个群体,在某种意义上,它已经具有了特定的身份内涵,既可以看作农民阶层的一部分,也可以看作是一个独立阶层。为了说明农民和民工阶......
农民、民工与权利保护
发布时间:2022-11-18
鉴于对农民和民工的不平等待遇的严峻现实和深远危害,理论界、舆论界和高层领导已经开始关注这一问题了,这些关注促成了一系列的制度变革,使得农民和民工看到了"国民待遇"的希望。例如,2001年3月,国务院批转了公安部《关于推进小城镇......
农民、民工与权利保护
发布时间:2013-12-17
内容论文摘要:我国当前,农民和民工作为一个阶层,相对于城市居民而言,在政治、经济和文化的许多领域受到了差别对待。无论是从马克思关于自由的内在限制和外在限制的观点看,还是从人类政治文明发展的一般进程看,甚至从对社会分层持积......
农民、民工与权利保护
发布时间:2023-06-10
在医疗方面,城乡的差距和农村医疗体系的脆弱充分体现出来。中新社报道说,占中国人口20%的城镇居民,拥有全国80%的医疗卫生资源,农村则相反。海南省副省长林方略坦言,海南一些城市医院病床利用率不到40%,而广大乡村的医疗卫生网却名......
农民、民工与权利保护
发布时间:2022-10-24
四、对民工的差别对待 当前城市管理中对民工的差别对待十分普遍,令人忧虑。这些差别对待在性质、类型、方式上大致相同,这里,为了节约篇幅,我仅以北京市的有关规定为例予以说明。概括起来,在北京市社会管理和资源配置的制度体......
对生命权及其宪法保护问题的探析
发布时间:2022-07-21
众所周知,生命是我们人类进行各种活动的前提和基础,没有生命,其他一切都无从谈起,生命权具有基础性和本源性,可以说,生命权具有至高无上的价值,是人的本质属性所在,是其他一切权利的本源,是人之所以为人并成为法律主体的根本前......
浅谈发展权的宪法保障(1)论文
发布时间:2023-02-03
论文论文摘要:人权是宪法的归宿,宪法是人权的保障。发展权作为一项综合性的基本人权形式,势必在扩大宪法调控视角的过程中,对宪法人权的时空进一步拓展。宪法对发展权所具有的宣示、规范和保障功能意味着发展权的宪法化选择是一种必然......
纳税人权利保护之一般分析法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
目 次 一、引言 二、纳税人权利保护之来源 (一)宪法 (二)超国家法和国际法 (三)国内法律 (四)行政规则 三、纳税人权利保护之方式 (一)立法保护 (二)行政保护 (三)司法保护 (四)纳税人......
论高校实习学生的劳动法保护
发布时间:2015-08-05
摘 要 本文在对高校学生实习过程中相关权益受到侵害的情形进行分析的前提下,比较研究了对实习学生采取劳务法律关系保护、雇佣法律关系保护存在的不足,进而对高校实习学生采取劳动法保护的可行性和必要性进行研究,最后提出相关的完......