为了减轻小学生负担，减少在校学习时间，2004年秋季，教育部、国家发展改革委、财政部联合发文规定要求，义务教育阶段的学校提前了放学时间（一般在十六点半左右，如果在周五或活动日，还会提前到十五点或十五点半）。随着我国经济的持续、稳定、健康发展，国民的生活水平大幅多提高，变相地使得各个家庭父母将大多数的时间和精力交给了工作，进而无心照看孩子。而家中的长辈年岁已高，一周五天每天四次的接送并不是个轻松地任务。在此背景下，小学生放学以后的去处成了家长头疼的问题，俗称“四点半难题”。而且现在大多数都是独生子女家庭，有的家长会将孩子送到托管班是希望他们能和同龄孩子在一起多交流，在那样的氛围之下性格开朗，更善于人交往。近些年，伴随着托管班的迅速发展，同时也出现了许多新的问题。我通过查阅大量文献及调查分析发现托管班暴露出了不少隐患，还需我们进一步去关注并思考解决的办法，从而让小学生在一个健康的环境中茁壮成长。
一、存在问题
我所调查的是一所三线城市，通过对该城市学校周边的托管班的调查与访谈，发现托管班的招生大部分面向的是小学低年级学生甚至是幼儿园的孩子，主要负责接孩子放学并照顾他们直至他们的父母下班来接走他们，期间负责午饭和辅导作业。针对每位家长不同的下班时间，托管班看护孩子的时间也会相对调整，具有一定的弹性。有些托管班还采取寄宿制方法，以一周或者一个月甚至一学期为单位，由托管班全权照顾孩子衣、食、住、行。当然，这样的托管班费用高，适宜人群较为有限。考虑到各个地区的经济发展水平、教学条件等不同，出现了各式各样的问题，因此只能是因地制宜，具体问题具体分析。总体而言，现阶段我国小学托管班主要存在以下几个问题：
1.托管班存在卫生隐患，缺少基本配套设施
鉴于各个托管班都位于小学周边，考虑就近原则常设于学校周边的学区房之内，因此托管班常开设于居民楼中。有的是开设在专门租用的一户人家，有的甚至只占用现住房其中一间屋子。屋内是几张简陋的桌椅板凳供小学生吃饭使用，吃饭是用统一的餐盘。当看护人员接小学生放学回到托管班时，在托管班的另外一些看护人员已将饭菜做好。待他们到达即开餐，对于小学生餐前洗手不做统一要求。有些托管班屋内设有一台电视，供小学生吃完饭可以观看动画片，直至下午上学。原本该午休的时间变成了看电视，该做法虽然有利于托管班的秩序维护，但是没有考虑到小学生下午的听课状态。而且从小学生身心发展的水平上想此举也是不值得提倡的。尤其现在小学生近视眼情况较为严重，长时间收看电视只会恶化这一现象。
2.看护人员素质有限，成分来源复杂
目前各个地区托管班主要经营者大致可分为三类：第一，是退休老教师看管，他们具有多年的教学和管理经验，对小学生身心发展阶段特点有一定的了解，同时还可以指小学生完成每日作业，这是托管班经营者的主要成分之一。第二，是各种补习班附带的托管班，这样小学生可以解决“温饱”的同时，完成多种培训。不仅减少了家长教育投资的部分费用，还缩短了往返各种补习班路途所花费的时间，一举两得。第三，是一些社会上的人员自己经营的托管班，专门针对小学生的各种需求，为家长提供方便。家长有个别紧急情况不能及时接孩子回家，托管班还可以弹性加班以配合家长。基于经营者成分不一，教育管理水平也是参差不齐的。没有经过统一的培训和管理，看护人员的专业化问题令人担忧。
3.托管班收费高，缺少独特创新的经营内容
虽然个别城市已经对托管班进行了统一的监管，但是绝大部分的托管班还是见招拆招，依旧我行我素。例如，有的托管班打着解决小学生午餐并辅导作业的旗号进行高收费，然而，实际上每天小学生下午放学在等待家长接回家这段时间都是玩耍打闹，并没有完成家庭作业。还有的托管班打着给还小学生进行特长班的幌子进行额外收费的想象。可是所谓的特长班可能只上过一两节，或者是花钱买了教材或教学用品之后就再也没有用过。更有甚者，在不确保质量的情况下对小学生进行辅导。这样很容易对半知半解的小学生进行误导，日后想纠正过来也是相当困难。托管班的规章制度尚未规范化、完善化时，各个托管班都极力地设法浑水摸鱼，大打擦边球。
二、原因分析
1.托管班缺少正规审批和监管
小学生的家长大多数处于刚入职或者职位较低的阶段，需要将更多的注意力放在繁重的工作中，才能在工作压力如此大的今天获有自己的一席之地，进而就忽视了对孩子家庭教育的重视。算上小学生上、下午的接送，一天一共要四次。大多数家长会觉得过于辛苦，不愿意折腾家里的长辈和孩子，所以选择了就临近方便的托管班。而各种托管班正是看中了小学生家长的这种心理，进行“招兵买马”，迅速成立起来，所以多为“无照驾驶”。在政府相关政策法规没有涉及于此时，托管班作为一种小学生的新型栖息地进入大众的视野。在方便家长、小学生的同时，收取一定的利益，作为一种特殊的服务业，其自身就具有很多问题。
2.看护人员没有统一上岗培训
众多托管班间的激烈竞争，为了争夺家长的目光，托管班打出了辅导小学生作业的标语，还聘请在校的本科生、研究生兼职。托管班的放学时间正好也符合在校大学生、研究生的下课时间，所以托管班成了他们兼职的新去处。而他们在校期间更多是积累理论知识，实践的经验匮乏，具有教师资格证书的也是少数。长期脱离小学教材的他们，对小学生的辅导也是在“摸着石头过河”，仍处于探索的阶段。他们辅导小学生完成家庭作业，为了省事选择直接告诉学生答案。故使得小学生并不知其所以然，到真正考试时成绩没有提高。更严重的是，小学生由此产生依赖感，长此以往不利于小学生独立性养成，导致小学生性格的缺陷。
3.唯利是图的经营理念
以营利为初心的经营理念注定托管班的办学质量不高，当经营者看到有利可图蜂拥而至的开设托管班时，一切的活动就都围绕着利益最大化原则进行。因为要负责小学生的午餐，而食材的购买选择、烹饪的卫生都是小学生食品安全的关键，这也是考察看护人员职业良心的关键所在。托管班的看护人员大多由两到三人组成，他们之间的关系多为亲戚好友或雇佣关系。有专门负责托管班做饭的人员，有专门负责每天接送小学生的人员。看护人员的共同特点是他们大都为年长者，多退休闲在家无事可做。而且对看管孩子有一定经验，能冷静地面对孩子的突发状况，这也是家长能够放心将孩子交给托管班的主要原因之一。
