【摘 要】“人类社会的治理文明是在人类有了群体意识以及秩序追求的时候出现的”研究社会治理，可以有不同视角。结合十八届三中全会提出的发挥好伦理在社会治理的作用，本文阐述了伦理在社会治理中的主要作用，一是加强道德建设，推动社会治理;二是强化道德约束，规范社会行为;三是调节利益关系，协调社会关系。
【关键词】伦理;社会治理;公正;制度
党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决议》）明确指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”发挥好伦理在社会治理现代化中的作用，从而为社会治理提供一条伦理与法制相互补充、相互借鉴的现实路径。
一、伦理在社会治理中的主要作用
十八届三中全会提出由“社会管理”到“社会治理”，进而突出了伦理在社会治理的作用。《决定》中对社会治理的目标表述为：“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序”。
（一）加强道德建设，推动社会治理
《决定》中提出：“坚持综合治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”。治理主体的多元化是综合治理的必然要求。企业、事业单位、社区也要积极投身到社会治理中去，明确自身职责，提高整个社会道德建设水平。真正做到多方协调，共担社会治理责任。社会治理离不开治理主体的道德自律和自觉。
（二）强化道德约束，规范社会行为
道德约束即软约束，法律治理即硬约束。而道德约束是以法律约束的确立为基础存在的，只有在完善而健全的社会法律制度，道德治理才能在社会治理中发挥好作用。这其中体现了伦理和制度的关系，更确切的说是道德治理和法律治理的关系。在现实生活中，社会治理具体过程中有不少对制度漠视，甚至挑战法律权威。道德约束和规范社会行为都是为社会治理服务的手段，能够协调人及各种关系。
（三）调节利益关系，协调社会关系
在整个社会治理能力现代化和治理体系创新过程中涉及多方利益，利益问题是不得不触及的。伦理学中谈及的个人利益与他人利益和社会利益发生冲突时，根据不同情况提出了相应原则。他人和他人之间利益发生冲突，遵循最大数人的最大利益的原则。自我和他人利益发生冲突时，遵循无私利他和自我牺牲原则。以他人利益和社会利益为重，对个人利益做出必要的节制甚至是或多或少的牺牲。人们在追求境界的过程中，必然会减少因利益之争引起的冲突。人和人之间就会达到一种和谐，社会治理也会渐入佳境。
二、伦理与制度结合在社会治理中发挥作用的主要途径
伦理和制度同为社会治理的手段，伦理依靠人们的道德自觉，通过道德教育来引导和感化，长期形成的内心信仰、行为习惯等非强制性的力量来实现。制度则通过强制力来保证实施的。这就必然要求伦理把制度作为支撑，来维护伦理。制度因其特殊性，需要由伦理来加以辅助。
（一）伦理与制度在社会治理深度和广度上的结合
在社会治理的深度上，伦理高于制度。制度是对社会治理中对社会成员提出的最基本、最重要的行为规范。伦理是从应然的角度出发，它是应该而非必须遵守的规范。只要有善恶的地方，伦理就存在。而制度就有其局限性，而伦理恰好能填补制度辐射不到的范围。伦理与制度不同在于，只要有善恶存在的地方，伦理都能在社会治理中发挥作用。在社会治理广度和深度上结合两者，发挥自己的作用，才能管理不出现死角和漏洞。
（二）伦理的制度化和制度伦理化在社会治理中的结合
在现在市场经济的条件下，伦理制度化成为了必然趋势。伦理制度化是指通过把伦理及道德规范上升到制度层面，并在各个领域观察执行，来加强伦理的制度化、法律化。制度的伦理化是指对制度自身的变革和改良，按照的伦理的要求重新对制度加以审核和制定。不合乎伦理的制度没有生命，更何谈其价值意义。在社会治理中，就需要将伦理与制度完美契合，既重整社会管理秩序又净化社会道德环境，促进社会和谐和构建道德建设。
（三）伦理和制度在社会治理执行过程和最终结果的结合
由于伦理和制度作为社会治理的手段，都为社会治理的最终目的服务。在具体执行过程中，伦理是针对未发生或者可能发生的行为，有一定预见性。制度可以对已经违法行为和严重不道德行为进行惩罚，或者能制止此种行为的发生。在社会治理中，伦理与制度都发挥各自作用对同一问题，舆论媒体的发声和制度的惩治作用方向和力度不同，但不否认他们的效用。伦理倡导人们遵守道德规范，最终实现道德境界的提高。制度是一种底线，让人们行为规范。伦理和制度有共同的价值追求，最后都能推动社会发展，满足人们生存和发展的要求。
社会治理能力现代化和社会治理创新的实现过程中，伦理作为一种途径，以其自身独特的特点发挥着作用。伦理与社会治理在内容、功能、实施过程中有互补，也有借鉴。尤其在社会治理与伦理结合的具体路径有很大值得探讨的空间，可以进一步研究。
【参考文献】
[1]张康之.论伦理精神[M].南京：江苏人民出版社，2010
[2]习近平.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定―十八届三中全会上的报告[R].北京：人民出版社，2013.11
