我们最近做了一个调查，调查了960位老师，想从教师的角度看一看，我们的学校管理还存在什么问题。我的总体看法是这样，素质教育的推进应该是柔性推进，内涵发展。
学校管理现在到底有什么问题，怎么和素质教育结合起来?首先谈一下分析框架。我从五个方面进行分析：第一，管理的观念，我认为校长的管理观念要体现科学的发展观和素质教育观，要关注学生的发展；第二，管理的重心是关注教师的发展；第三，管理的内容应强调教学管理；第四，管理的原则，要强调科学管理，依法管理；第五，管理校长。
首先，从管理观念、管理重心和内容上来看，校长必须贯彻科学发展观。而科学发展观说到底是以人为本。遗憾的是，不少校长对学生关注不够，对课堂教学关注不够，实施教学管理的专业性不够。还有很多校长越来越像经理，越来越不像个校长。
其次，从管理内容来看，主要谈谈教师管理。在教师的考核方面，教师们认为，应该加强对教师的德和能的考核。这说明我们现在的师德存在严重的问题。要计学生素质全面，首先教师要素质全面、校长要素质全面。但是现在我们教师的素质不全面，我认为德是一个教师素质的灵魂。另外，在教学激励方面，现在出现一个问题，老师的职称，大家都很清楚，因为现在教师的起点越来越高，高级职称是有限的，教师对这个意见特别大。从管理原则方面看，我们强调民主科学和依法管理。民主管理方面的问题比较突出，主要是教师和家长参与管理不够。具体地说，教师参与学校比较重要事务的机会比较少和非常少的加在一起，已经占到59.3％，校长从教师那儿获得的有效信息很少，不尊重教师的意见，导致学校管理的专业性、为教学服务的有效性大打折扣。同时，家长对学校工作的参与也不多，75.1％的教师认为家长不参与和基本不参与，由于家长不参与，学生的利益就很难表达。我们讲以人为本不是空讲，这两方面的参与非常重要。
在科学管理方面依然有很大的问题。学校管理怎么才叫科学?很简单，做最该做的事，把最该做的事做好。什么是校长最该做的事?抓学校最核心的业务即教学，而且要把它抓住。我把现在的校长分成三类：一类是社会活动型，在学校见不着他，但善于和官员、企业家打交道，能拿到很多钱，社会声望很大。他不像校长，倒像外交家，像经理。他不懂教育。第二类是埋头苦干型、劳模型，整天呆在学校，哪儿也不去，对社会和教育的发展缺乏长远的思考，用传统的方式来做。第三类是内涵发展型，这样的校长既懂教学又懂管理，是我们需要的校长，而且是最有发展潜力的校长。我们整天讲实事求是，是我们党的思想路线，而事实上，很多时候很浮躁，各种改革你方唱罢我登场，这都是浮躁的表现，缺乏一种平和、从容的心态，抓活动，上媒体，整天搞这些事，我觉得意思不是很大。
校长必须依法管理。依法管理就是制度管理、规范管理，就是建立现代学校制度。我们建立制度不是控制人，不是把人管住，而是解放人，让学生和教师更加自由。就是说用这种制度树起一道墙，在墙的里面，给教师和学生更多的自由。现在的学生几乎没有自由的空间。北京市做了一个调研，证明学生的学业负担非常重，没有自己的空间，根本谈不上自主发展、自由发展。我们很多学校的规章制度一大本，我觉得应该有一个灵魂，应该有一个很高的标准。什么标准呢?就是看每一条是不是能够促进学生的发展，如果不能促进，就要改革。所以应该考虑考虑制度伦理，考虑考虑制度为什么服务。制度只是一个手段，不能为订制度而订制度，很多制度制订得很完善，其实并没有太大的意义。
我觉得校长在学校这个领域、这个层次上，是推进素质教育的关键人物。有不少校长，在管理方面很强，但在教育方面，对课堂教学的了解甚少。中国的校长很辛苦，因为政府的很多职责不到位，校长很累，既要抓校内的事，又要抓钱等等。我觉得一个校长可以不去拿着课本上课，有几点却必须做到，即应该常听课，会评课，应该进得了课堂，评得出名堂，这是最基本的。不然学校的核心业务你不抓，实际上等于是不务正业。
校长素质怎么提高，哪些素质需要提高?现在校长提高素质的方式非常多，但据调查，大家认为最有效的是挂职锻炼，就是实习。事实上，对职业技术人员的培训，实习是最重要的。教师们普遍认为，校长到国内外参观，没有什么作用，走马观花，可能花了很多钱却什么都没有学到。在校长的管理制度当中，包括资格制度、导入制度等，教师们认为最重要的还是聘任制。如果弄一个外行，再培训也不起什么作用。因此，校长必须专业化，同时，教育行政人员尤其是教育局长更要专业化。
