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论文摘要：乡镇干部作为最基层的干部，肩负着贯彻落实党的各项方针政策、发展一方经济、带领一方职工群众，建设新农村的艰巨任务。建设一支政治强、思想好、作风硬、素质高、干实事的基层干部队伍，对于深化乡镇改革，发展乡镇经济，保持社会稳定具有极其重要的意义，党的十五届六中全会就着重加强干部作风建设，提出了“八个坚持、八个反对”的要求，党的十六届四中会又对全面贯彻“三个代表”重要思想，提高党的执政能力建设和进一步加强干部作风建设提出了更高的要求。切实加强基层干部队伍的工作作风建设，对于更好地加强和改善党对基层工作的领导关系重大、意义深远。
论文关键词：加强 基层干部 建设
一、当前基层干部工作作风中存在的主要问题
基层干部作风不好，必然会严重脱离群众，脱离实际，引起干群关系紧张，降低基层干部在群众中的威信和认可度，进而影响人心向背，最终导致工作无法落实，经济发展缓慢，社会问题突出。可见基层干部的工作作风问题决不是一件无关紧要的，可放之任之的事情。当前在乡镇改革开放和经济建设过程中，我们的许多基层干部工作在农业生产第一线，兢兢业业、任劳任怨、把党的方针政策变为为农民群众服务的自觉行动，为乡镇发展、经济建设付出了许多心血，涌现出许许多多象杨文文那样的好干部，深受广大职工群众的欢迎和赞许。然而从目前我县干部工作作风的实际来看，还存在许多突出问题。
1．工作上因循守旧，不思进取，无创新精神。有的干部认为只要按步就班不出错，上级怎么说、自己跟着怎么做就可以了；或仅仅满足于完成上级下达的任务，何必去进取、创新，弄不好还会“枪打出头鸟”，吃力不讨好；思想上无开拓意识，工作上无创新精神；有些干部年初制订工作计划总是年年老一套，年终工作总结又全都是熟面孔，本职工作是完全为了应付周而复始，没有丝毫新意。
2．脱离群众，形式主义、官僚主义严重。在实践中，仍有不少干部对工作缺乏认真态度，思想认识模糊，注重形式主义，工作走过场，注重数字、形式，而轻视实效，成为“数字干部”。更有甚者摆官架、弄官腔，汇报靠电话，下乡坐汽车，有的干部缺乏与群众打成一片的热情和激情。有的干部问起乡村里的工作是一问三不知。见了荣誉就上，见了困难就躲，见了矛盾就跑。扶贫济困也是说在口上、写在本上、难以落实在行动中，仅仅把自己当成群众工作的传声筒、通讯员、二传手。职工对这样的干部可以说是厌恶之极。
3．党的组织纪律涣散，工作中独断专行，自由主义严重。部分基层干部对民主集中制这一组织原则认识不够，理解不深，把民主和集中极端地对立起来。有的基层领导干部在工作中不民主，喜欢家长作风，我怎么说，你怎么干，搞“一言堂”，听不进其他干部的批评、意见和建议。有的基层干部则是没有组织原则，只要民主，不要集中，不同组织保持一致，有问题是当面不提，背后乱说，讲一些无原则无组织的话，过分地行使民主权力，无意中降低了党组织的威信。
4．工作中“吃、拿、卡”现象依然存在。部分基层干部在自己的工作岗位不是尽心尽责做好本职工作，而是借助手中的权力进行讨价还价，为所欲为。群众办事“门难进、脸难看、话难讲、事难办”现象没有从根本上得到解决。遇到群众办事不是推就是让，对群众办事不能做到热情、细致、耐心、周到的服务，群众意见很大。
二、造成基层干部工作作风中存在诸多问题的原因
1．缺乏系统的思想政治理论学习。基层干部由于自己身处基层，在理论学习方面基础不牢、要求不严、标准不高，认为只要对上级的文件精神有所了解，能应付就可以了，部分基层干部甚至存在“以干代学、以会代学”的错误想法。认为基层工作主要是靠实打实干出来，完全轻视了政治思想理论学习的重要性。对党的路线、方针、政策、法规以及上级文件精神也是仅仅满足于一知半解，认识模糊。
2．工作责任性不强，宗旨意识淡化。全心全意为人民服务是我党的一贯宗旨，但部分基层干部在实际工作中，工作没有到位，自己的思想认识出现了偏差，对全心全意为人民服务这一宗旨不能深刻理解和领会，没有正确对待手中的权力和自己应履行的职责，有的甚至不是为人民服务，而是为“人民币”服务，一切工作不是朝前看，而是朝“钱”看。没有正确摆正自己的位置，使得与人民群众之间的关系本末倒置。
3．监督机制不力。党内外缺乏有效的监督，是干部产生腐败的主要根源。当前基层党员干部的监督机构主要是上级纪检监察部门，然而针对基层干部中存在的问题，上级纪检监察部门也是人手、精力有限，心有余而力不足，形成不举报不查处，不出问题难查处。这样难免削弱了上级纪检监察部门对基层干部的监督、查处力度。特别是基层干部大家在一起工作，碍于面子，遇到问题也是睁一眼闭一眼，事不关已、相安无事。部分基层干部由于缺乏必要的约束、有效的监督，工作之外为所欲为，丧失了干部应有的形象。
4．缺乏党性锻炼、消极腐败、思想涣散。在基层干部队伍中，仍有不少干部生活作风摆不上正确位置，认为自己为经济建设、社会发展做了不少贡献，而自己的利益并没有得到满足，人生观、价值观发生了脱变，种种消极、腐败的思想也就滋生蔓长了。八小时内外两个样，天马行空，我行我素，不该去的地方去了，不该做的事情做了，不该讲的话讲了，把基层干部的工作作风狭义地表现在工作上班时间上。工作八小时之外热衷于灯红酒绿、歌舞升平、迎来送往。把党纪法规抛在脑后，放纵自己，自甘堕落。甚至个别基层的干部在生活作风上、经济上是前仆后继地被查处，令人深思和惋惜。
5．贪图享乐，缺乏艰苦奋斗的工作作风。改革开放使的人民生活水平提高了，干部的工作条件也改善了，不少干部随着社会地位提高，权力观、利益观发生了变化，不注重思想道德的修养，管不住小节，受不住简朴、耐不住寂寞、经不住诱惑，开始讲关系、讲情义、讲实惠，喜欢攀比，艰苦奋斗的优良传统也随之丢失。一些干部工作中不比成绩比待遇，不比工作比工资，这山望着那山高，整天不是静下心来好好想问题、干工作，而是一张报纸一杯茶，忙忙碌碌不干啥。 "
三、加强基层干部队伍工作作风建设的几点思考
加强基层干部队伍工作作风建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，必须坚持不懈、与时俱进、常抓常新。工作作风建设是党的思想作风、学风、生活作风等作风建设中重要的一个组成部分，要着眼于提高基层领导干部队伍素质，教育干部对事业充满信心，对工作高度负责，对群众满腔热情，对自已严格要求，以自身的实际行动，树立基层干部良好的形象。
1．加强理论学习，不断深化党的宗旨意识和群众观点教育和党的组织原则教育。在新的形势和任务下，要坚持不懈地抓好理论学习，组织广大基层领导干部深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，认真学习邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想，把握精神实质和基本要求，全面加强基层党组织的执政能力建设，增强干部公仆意识、责任意识、服务意识和民主意识，真正做到“立党为公、执政为民”。要把人民群众的根本利益摆在首位，作为基层把握方针、制定政策、考虑问题、开展工作的出发点。把调动广大群众的积极性作为深化改革、促进发展、保持稳定的立足点。要不断提高自我教育、自我管理的水平，努力克服因循守旧意识，转变计划经济体制下形成的思维方式和工作方法，增强市场经济中科学求实、依法行政、开拓创新的观念，以科学的态度对待群众，以科学的精神服务群众，以科学的方法组织群众，指导群众和维护群众的利益。同时对基层领导干部要进一步增强民主集中制这一党的组织原则教育，任何干部无论职务高低，都必须同组织保持高度的一致，杜绝工作中存在的不能贯彻民主集中制，独断专行，决策不符民意的做法。要集思广益、广纳众言，做到既有民主又有集中。
2．要深入基层，深入群众，求真务实，埋头苦干。不搞不切合实际的高指标，不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”。基层领导干部要率先垂范，树好榜样，基层领导干部是乡镇干部中的特殊群体，它的素质如何、形象如何都直接影响到整个干部队伍的形象。因此加强基层干部工作作风建设首先要从领导干部入手，转变工作作风。要进一步继承和发扬优良传统，大力倡导勤政、廉洁、务实、高效的工作作风。基层干部直接面对基层群众，工作作风的好坏更为群众所关注，也直接制约着工作职能和作风的转变。乡镇干部要努力实践好“三个代表”重要思想、身体力行，经常深入基层、深入群众，特别要到困难多、矛盾多的地方去，开展调研，听取民意，体察民情，找准问题。并采取切实有效的措施，努力解决群众反映强烈的热点、难点问题，这样基层干部就会受到群众的欢迎，工作就会得到人民的支持。要继续推动基层干部转变作风，尤其要把乡镇领导干部建立联系点、驻村蹲点、进村入户征求意见、结对帮扶困难户、包村包片以及方便群众办事等做法制度化、经常化。使基层干部真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，真正立足村寨，了解民情，关注民事，服务民众，努力成为民众的知心人，贴心人，热心人。
3．健全制度，强化干部作风管理，逐步健全完善目标考核和评价体系。在对县级干部进行工作任务和目标管理的同时，要对乡镇干部的作风建设提出明确、具体的要求，形成制度。有条件的乡镇都要积极推行办事代理制度，办好政府为民服务窗口，以有效的载体为民办实事好事。每位乡镇干部每年都要走访一定数量的农户，发好民情联系卡，记好民情日记，搞好民情座谈会。每位基层干部要通过联系经济发展项目、科技示范户、生产专业户、生活困难户，积极为群众排忧解难。县委要定期组织干部所联系乡镇干部和职工代表对干部进行民主评议，并将其结果作为干部年度考核的重要依据。要切实从改变乡镇干部工作作风入手，规定每个驻村干部每月下村必须在两天以上，而且每次下村都必须记好各种情况以及群众反映的热点、难点问题。开通县、乡镇干部服务态度和职能投诉电话，将干部的工作作风，服务态度和职能置身于广大群众的监督之下。
4．不断完善激励和约束机制。要把基层领导岗位作为培养基层党政领导干部的主阵地，把最优秀、最有潜力的年轻干部放到基层领导工作岗位上锻炼成长，坚持从经过基层领导岗位充分锻炼的优秀干部中选拔县级领导干部，形成良好的选人用人机制，把群众对干部工作作风的评价和组织考核结果作为选拔使用干部，配备基层领导班子的重要依据。在县、乡镇干部中形成转变工作作风，改善工作方法的导向和氛围。要完善表彰、奖励先进和批评、处罚后进的制度和机制，激励基层干部勤奋工作，努力提高工作水平和办事效率。对于政绩突出、素质好的基层干部要大胆提拔使用：对工作不勤、作风不实、为政不廉、得不到群众拥护、公认程度差的干部要严肃批评教育，及时处理。要健全以基层干部廉洁自律为重点的监督约束机制，严格执行财务管理制度，实行政务公开、党务公开，对领导干部任职和离任进行严格审计，确保监督约束制度作用的发挥。
