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浅谈行政事业单位“公务卡改革”

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浅谈行政事业单位“公务卡改革”
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[摘 要]公务卡是金融机构为行政事业单位在职职工发放,具有一定透支额度与透支免息期,主要用于公务活动开支的一种贷记卡。为了进一步深化国库集中收付制度改革,方便预算单位用款,减少现金结算,控制行政事业单位现金流量与现金风险,规范财政财务管理,提高公务支出透明度,决定在全市行政事业单位实行公务卡结算方式。新郑市财政局依据郑州市财政局印发的《郑州市市级行政事业单位实行公务卡结算方式实施试行方案》等文件精神,结合我市实际,制订了实行公务卡结算方式的实施方案。

[关键词]行政事业单位;公务卡;改革

公务卡结算方式是指在国库集中支付现有授权支付方式中,增加的一种银行信用卡结算方式,使预算单位授权支付中原使用现金支付的日常公务开支,改由公务人员使用银行信用卡进行刷卡结算,减少授权支付中的现金支付,实现公务支出信息的电子化。行政事业单位在职职工以个人名义开立公务卡,在公务活动中实行刷卡消费,在规定的期限内按照现行财务制度审核后报销还款。职工个人作为持卡人并承担相应法律责任。

1 公务卡结算方式的适用范围

(1)根据银行卡的受理条件,除服务网点无法使用银行卡结算外,行政事业单位原使用现金结算方式的零星商品服务支出,包括差旅费、招待费、培训费、手续费等费用,必须使用公务卡结算。

(2)行政事业单位原使用转账结算方式的小额商品服务支出,包括设备购置费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费等费用,必须使用公务卡结算。

2 公务卡结算的基本程序

(1)行政事业单位及其职工因公务活动的需要,使用公务卡刷卡消费,必须取得相应报销凭证(发票)、经持卡人消费签名的消费交易凭条(银联小票)和购物小票或消费清单等单据。

(2)在公务卡透支免息期内,职工凭合规的报销凭证(发票)、经持卡人消费签名的消费交易凭条(银联小票)和购物小票或消费清单等单据,按照现行财务管理制度的规定申请报销。

(3)单位财务人员登录公务卡信息系统,逐笔输入持卡人姓名、银行卡号、交易日期、银行流水号及交易金额等,提取有关消费记录,查询核对公务消费的真实性,对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出进行审核确认。

(4)纳入国库集中支付的预算单位,单位财务部门从公务卡信息系统中提取相应的公务消费信息,核实确定可报销金额,录入“经济分类科目”“支付摘要”等业务要素,生成《财政授权支付凭证》和《公务卡还款明细表》(一式两联),打印后将《财政授权支付凭证》送授权支付代理银行营业网点,授权支付代理银行通过国库集中支付资金清算系统向发卡银行公务卡还款专用账户转账结算;同时,预算单位将《公务卡还款明细表》送公务卡代理银行,发卡银行通过该行公务卡还款专用账户将资金划入预算单位提供的《公务卡还款明细表》中指定的个人公务卡。发卡银行留一联《财政授权支付明细信息清单》作划款依据,另一联盖章后退回预算单位作对账依据,完成报销程序。

(5)各预算单位财务部门原则上在办理集中支付的每一个工作日都可以办理公务卡报销资金还款手续,但最晚不晚于公务卡“免息还款日”前的三个工作日。

(6)因公务卡挂失等原因导致代理银行当日无法将资金划转到公务卡账户,代理银行应于第二个工作日上午及时通知预算单位进行核实后并重新划转。三个工作日内仍无法划款,将资金退回预算单位原付款账户。原付款账户为零余额账户的,预算单位按照授权支付业务流程办理资金退回手续。

3 公务卡的标准

(2)公务卡实行免费开卡、免收年费、免担保、免开存款账户、到期免费换卡。

(3)具有一定的透支额度。原则上,个人卡透支额度上限不能突破5万元人民币,具体透支额度由各单位结合实际在此范围内自行确定。

(4)具有20~50天的透支免息期。具体透支免息期按照各发卡银行贷记卡相关规定办理。

(5)具有多种还款方式。

(6)具有一般银行贷记卡的其他功能。

(7)享受发卡银行与银联的各项优惠活动。

4 公务卡代理银行的选择

(1)公务卡结算方式是国库集中支付改革的一种延伸。凡发行银联标准信用卡业务的银行,均可成为行政事业单位公务卡代理银行,原则上均可办理公务卡。由市财政局与发卡银行签订代理协议,预算单位向代理银行提供有关人员信息,办理公务卡。

(2)财政部门根据上述条件,按照公开、公平、公正的原则选择和确定本地区的公务卡代理银行,并与代理银行签订委托代理协议。市财政局每年还负责对代理银行进行考评,对考评不合格的代理银行予以更换或撤销。

(3)行政事业单位在财政部门确定的公务卡代理银行范围内,自行选择一家银行作为本单位公务卡结算的代理银行,确有需要的,经市财政局批准可再增选一家公务卡代理银行。行政事业单位确定代理银行后,要与银行签订代理服务协议,报财政部门备案。

5 公务卡的开立与使用

5.1 公务卡的开立

公务卡的开立按照“单位确定办卡范围,职工自愿申请并签订领用合约、单位财务部门确认、银行办理”的流程办理,公务卡实行实名制。

公务卡申办成功后,经预算单位确认核实,由发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一录入公务卡支持系统管理。发卡行根据持卡人资信情况调整其信用额度的,应及时通知持卡人和持卡人所在单位财务部门。

预算单位在现有持卡人涉及公务卡的相关信息变动和新增或调动、退休时,应及时组织办理公务卡的申领或停止使用等手续,并通知发卡行及时维护公务卡支持系统。

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发布时间:2023-01-31
摘要:档案管理成为人力资源管理的重要组成部分,无论是企业还是行政单位都会涉及到繁重的档案管理任务,行政单位如今正经历新的一轮人力资源改革,其中的重要一环就是加强人事的管理,特别是应对快速的经济改革势头下的人才流动速度的加快,加强行政事业单位的档案管理是人力资源管理可持续发展的基础。在此背景下,本文重点探讨行政事业单位的档案管理的问题,充分重视档案管理的制度和管理手段的创新,通过标准化、制度化的改革.........
行政事业单位内部财务控制与审计
发布时间:2019-12-04
[摘要]行政事业单位承担着一定的行政执法职能,单位的经费来源主要是依靠国家财政,因此必须要做好内部财务控制与审计工作,实现行政事业单位的科学高效运转。内部财务控制与审计工作可以对行政事业单位资金收支情况、经济活动等涉及财务的问题进行控制与监督,有利于提升行政事业单位资金使用效率,防范资金漏洞、财务风险等各种问题的发生。行政事业单位必须要重视内部财务控制与审计工作的开展。当前我国很多行政事业单位的内.........
改革预算会计和行政事业单位会计构建政府会计体系
发布时间:2022-12-17
摘要:审计署每年向全国人大常委会所作的预算执行情况审计报告中,披露的问题都触目惊心:腐败严重、投资管理不规范造成损失浪费、财政预算分配不科学和不透明、部分资源配置和项目管理缺乏公平公正、行政效率低下等。这些问题曝光后......
政府会计制度改革对事业单位的影响
发布时间:2019-09-11
[摘要]在新时代背景下,制度改革进行得如火如荼,而对于事业单位财务管理来说,会计制度是重要组成部分。对于我国政府单位所实行的财务管理来说,会计制度是重要组成部分。旧的会计制度存在许多问题必须进行改革,而政府会计制度改革也势必推动事业单位财务管理的改革,提高其质量和效率。本文探讨了政府会计制度改革的主要内容以及改革前后的变化,在此基础上分析其对事业单位财务管理的影响,以及事业单位财务管理应如何适应这.........
促进事业单位改革与发展的财政政策研究
发布时间:2014-01-07
摘要:加快事业单位改革是贯彻十六大和十六届二中全会精神的具体步骤,本文将对事业单位改革的现状和难点进行 分析 ,结合事业单位的 科学 分类、人事制度、分配制度等方面的改革,对事业单位改革的总体思路进行 研究 ,并根据不同行业的......
政府会计制度改革对事业单位的影响
发布时间:2023-05-22
摘要:本文主要以政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响分析为重点进行阐述,结合当下政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响为主要依据,从科学制定财务报表、提高财务工作人员的专业能力、优化财务风险方式这几方面进行深入探索与研究,其目的在于提高事业单位财务管理效率。关键词:会计制度;制度改革;事业单位;财务管理1.引言对于事业单位财务管理来讲,推动政府会计制度改革十分重要,其是提高事业单位财务管理效.........
加强行政事业单位财务管理的建议
发布时间:2023-06-15
摘要:财务管理工作的开展对行政事业单位而言具有至关重要的作用,但目前行政事业单位财务管理工作开展得不尽人意,主要表现在:预算编制不严密、资金管理不严格、内部控制制度不健全等问题,这一些问题都会为行政事业单位发展带来严......
会计改革对事业单位财务管理的影响
发布时间:2023-01-26
摘要:新时期随着我国经济体系的不断完善和经济的快速发展,政府部门一直在结合实际发展情况推出相关改革措施,为各类经济发展以及体系模式转换保驾护航。政府部门相继出台很多旨在改变政府会计准则以及相关会计制度的政策,这对于事业单位的财务管理工作势必会产生一定的影响。笔者试图对此展开研究,探索各类事业单位如何在新时期做出有效的对策,为实际业务的推进提供理论参考和实践帮助。关键词:会计改革;事业单位;财务管理.........
行政事业单位财务管理问题与对策
发布时间:2023-03-12
行政事业单位财务管理问题与对策 行政事业单位财务管理问题与对策 行政事业单位财务管理问题与对策 一、行政事业单位财务管理存在的问题 (一)事业单位财务管理制度缺乏执行力 财务管理中的资金管理是很重要的一项,必须按......
谈行政事业单位财务管理存在的问题及对策
发布时间:2023-03-10
谈行政事业单位财务管理存在的问题及对策 谈行政事业单位财务管理存在的问题及对策 谈行政事业单位财务管理存在的问题及对策 精品 源自 英 语 【摘要】事业单位的管理财务管理工作,关系到国家和地方各项事业的发展,关系......
预算单位推行公务卡结算制度的探析
发布时间:2022-11-23
【摘 要】 随着 经济 发展 和财政改革的推进,预算单位公务卡结算制度的推行成为必然。本文主要阐述了在预算单位推行公务卡结算制度的深远意义,结合公务卡在实践中涉及的相关问题,对公务卡制度存在的亟待完善的问题作了必要的分析,......
优化行政事业单位财务监控的策略
发布时间:2015-08-07
【摘 要】在当前行政事业单位中,财务监控得到了不断的完善,但因为财务监控的工作难度大,因此在实际工作中还存在一定的不足。本文针对财务监控中存在的问题进行了分析,并提出了相应的解决措施,希望对相关工作人员能够有所帮助。 ......
行政事业单位国有资产管理体制改革的两种模式
发布时间:2013-12-17
在建立公共财政的过程中,对行政事业单位国有资产管理体制改革的相对滞后。,我国有的地方已率先进行了改革实践,本文拟通过和比较深圳、南宁的两种改革模式,出推进我国行政事业单位国有资产管理体制改革的一些启示。 一、深圳、南宁两......
公益类事业单位管办分离体制改革研究
发布时间:2023-05-17
一、管办分离体制改革的背景 事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体,是我国社会主义现代化建设的重要力量,在促进经济发展、推动社会进步和改善人民群众生活方面发挥着重要作用。改革开放特别是党的十六大以来,各地区积......
基于成都地区的调研来探讨机关事业单位公务卡推行的问题
发布时间:2022-10-19
一、引言 公务卡作为一种现代化支付结算工具,不仅携带方便,使用便捷,而且透明度高,所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。推行公务卡制度,无论对提高财政财务透明度、推进源头防治腐败工作,还是对加强预算单位财务管理、推进全国......
浅谈行政事业单位如何加强固定资产管理
发布时间:2023-03-26
一、行政事业单位固定资产管理现状与问题 ( 一) 对固定资产管理的重视度不够 在对国内各大行政事业单位进行调查时,发现许多单位明显存在着对于固定资产的管理缺乏应有的重视的现象。由于行政事业单位的固定资产大多表现为一些零碎的......
浅谈事业单位档案管理创新与改革的新思路
发布时间:2023-06-17
[摘 要]进入二十一世纪以来,我国经济体系得到了迅速的发展,这经济体系的发展也带动了现代档案管理工作的提高。档案管理工作作为现代事业单位中极为重要的一个部分,以往传统的管理方式已经无法满足各方面的需求,这促使档案管理工作......
浅谈事业单位成本核算与会计报表体系改革
发布时间:2022-11-13
一、事业单位强调成本核算的必要性 随着我国市场经济发展的不断深入,事业单位也越来越参与到市场经济的运行中,另外随着我国政府强调提高财政资金使用效益,强调财政支出更有效促进经济发展,提高人民生活水平,促进更合理社会分配。......
事业单位会计制度改革分析
发布时间:2022-11-30
摘要:随着我国社会主义市场经济的迅速发展和财政改革的不断深入,事业单位改革迫在眉睫,事业单位不断出台新政策和新规定,会计制度改革是事业单位改革的重要内容之一。由于国家事业单位改革的宏观大环境的影响,会计制度和准则在内容上......
浅析行政事业单位财务薄弱环节分析及对策
发布时间:2023-05-11
一、行政事业单位财务薄弱环节分析 1、行政事业单位管理者的内控意识止较薄弱 为了提高行政事业单位的财务管理水平,管理人员一定要重视这项工作,还要具有较强烈的内部控制意识,但是很多行政事业单位的管理者缺乏内控意识,没有对......
浅谈机关事业单位养老保险制度改革的模式
发布时间:2023-04-07
摘 要:养老保险制度的建立为现代社会提供了重要保障,而我国机关事业单位的养老保险制度在改革的过程中没有很好的得到贯彻落实,不但约束了我国保障制度的前进和发展,而且减缓了社会向统一劳动力市场前进的步伐。同时,在一定程度上......
浅析行政事业单位财务风险管理机制的构建
发布时间:2023-03-15
行政单位财务风险管理单元可分为预算管理风险、绩效风险、操作风险、资金管理风险、政府采购风险和资金缴纳风险6 个风险领域;事业单位财务风险则可划分为预算管理风险、财务收支风险、资产运营风险、偿债风险、政府采购风险、发展风险......
浅议行政事业单位专项资金审计
发布时间:2013-12-18
【摘要】 本文根据当前我国审计的 发展 形势和行政事业单位专项资金使用、管理中存在的问题以及产生这些问题的原因进行了分析,并提出应对措施。 【关键词】 行政事业;应对;专项审计 随着我国 经济 的发展和改革开放的深入,......
浅析行政事业单位会计监督问题
发布时间:2023-02-22
一、引言 当前,国内外专家学者以及社会公众对于行政事业单位财政资金的使用问题十分关注。因为财政资金来源于纳税人,是行政事业单位开展工作、行使职能、服务社会的经费保障,其使用效率的高低、用途的合法性及合理性也体现着我国行......
促进事业单位改革与发展的财政政策研究(1)
发布时间:2023-05-09
摘要:加快事业单位改革是贯彻十六大和十六届二中全会精神的具体步骤,本文将对事业单位改革的现状和难点进行分析,结合事业单位的科学分类、人事制度、分配制度等方面的改革,对事业单位改革的总体思路进行研究,并根据不同行业的事业单......
事业单位会计制度改革问题
发布时间:2019-07-26
摘要:会计制度改革是现代事业单位建设管理工作过程的重要内容,对事业单位长远发展有较为深远影响。事业单位通过有效加强会计制度改革工作,能够优化改善单位内部会计制度内容,全面提高会计工作质量和效率,为事业单位管理者做出最佳管理决策提供真实可靠的会计数据信息,推动事业单位建设稳定持续的发展。本文对事业单位会计制度改革工作展开进一步分析与探讨。关键词:事业单位会计制度实践改革一、当前事业单位会计制度改革工.........
浅析行政事业单位财务统一收支结算的规范
发布时间:2023-04-28
摘要:行政事业单位是政府职能的执行者,担负着社会管理、社会保障、市场监管、经济调节等职能,其资金的使用效率以及风险的管理水平一直被社会各界所关注。为了充分的履行政府职能,经过探索和实践,政府在统一管理基础上,将职能和......
政府会计制度改革下事业单位内控建设
发布时间:2019-07-26
摘要:本文分析了事业单位内部控制中存在的问题,以及政府会计制度改革对事业单位内控建设的影响,并为解决事业单位内控建设存在的问题,积极面对政府会计制度改革对事业单位内控建设的影响,提出建议对策。关键词:事业单位;政府会计改革;内控建设;建议对策1事业单位内部控制存在的问题1.1对内控重视程度不足多数事业单位从领导到员工对内部控制重要性没有充分的认识,只是将建立内控制度作为完成上级部门和财政部门布置的.........
探究行政事业单位财务管理中的预算执行
发布时间:2013-12-18
探究行政事业单位财务管理中的预算执行 探究行政事业单位财务管理中的预算执行 探究行政事业单位财务管理中的预算执行 摘要:行政事业单位的预算执行是财务管理中重要的一环,本文首先阐述了行政事业单位预算执行中......
试论行政事业单位部门预算改革和会计核算的协调
发布时间:2023-01-24
【摘 要】市场经济体制的不断完善,各行业的深化改革也跟着进行。行政事业单位的深化改革是公共财政体制深化改革的重要组成部分。其中预算改革和会计核算的协调是行政事业单位改革中的重要内容。 【关键词】部门预算;改革;会计核......
行政事业单位财务会计管理探讨分析
发布时间:2014-01-16
现代企业财务制度的构建表明了企业已与市场接轨。查字典论文网为您编辑了“行政事业单位财务会计管理探讨分析”行政事业单位财务会计管理探讨分析财务会计管理作为现代企业、事业资金管理的核心,指导这企业的生存、发展、竞争获利的实践......
新会计制度下行政事业单位财务管理
发布时间:2017-03-28
务管理提出了更高的要求。一、我国行政事业单位财务管理的基本情况1.新旧会计制度的衔接不够紧密在过去实施旧会计制度的背景下,通常存在任意设置多种账目的现象,从而造成了部分行政事业单位账目不规范的出现,所以在处理账目问题时产生......
简述基层行政事业单位财务如何管理
发布时间:2023-03-17
随着近年来我国财政管理体制的不断深入和改革,基层行政事业单位财务管理工作的规范性会对财政资金的安全使用会造成较大的影响。加强基层行政事业单位财务管理工作,对财务收支行为进一步规范,能够有利于更好地实现基层行政事业单位的健康、稳定发展,还有利于贯彻落实国家的各项惠民政策,具有极为重要的作用和意义。存在问题业务人员素质待提高。基层行政事业单位的财务管理人员普遍存在着业务素质不够的情况,甚至还有些财务管.........
公路养护事业单位执行事业单位会计制度问题研究
发布时间:2022-11-08
随着社会的发展和公路养护体制的改革,这种核算制度越来越不能适应当前工作需要,给财务核算工作带来很大不便。公路会计制度的改革,必须以《事业单位会计制度》为基础,兼顾公路养护行业的特点,以满足行业管理需要。并最终形成公路养......
浅谈事业单位改企后的内部审计
发布时间:2023-07-22
摘 要:事业单位改企需要建立严密的内审制度,以适应 企业 管理的要求。文章针对事业单位改企后的内部审计工作,提出要适应企业 发展 要求,客观上必须要求内审工作实现电算化,提高审计质量,使其切实为企业的健康发展和经营目标的......