摘要：工程造价的管理与控制是一个动态的过程，随着市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
关键词：工程造价，管理，控制，全过程
中图分类号：TU723 文献标识码： A
一、概述：随着市场竞争的日趋激烈，工程质量、文明施工要求不断提高，材料价格波动起伏大，以及其他种种不确定因素的影响，使得工程项目运作难，工程造价偏高，对建筑企业管理工作的深度、质量、覆盖面等都提出了更高的要求。因此，如何做好项目成本管理是决定企业能否在激烈的市场竞争中站稳脚跟，企业经营能否长期良性循环的关键环节。
二、工程造价管理在基本建设中的重要性和作用
工程造价管理是项目管理最重要的内容之一，是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，以求把项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，使在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益。
三、搞好工程造价管理的途径和办法
1. 加强工程发包阶段的造价控制
首先，要重视工期对造价的影响。只有在合理的工期下，建设成本才是最低，如果某建设单位为了使项目尽早投入使用，随意缩短工期，施工单位就会采取赶工措施，付出比正常工期更多的人力、物力、财力，从而提高工程成本，因此我们在确定标价时也必须考虑工期因素的影响。其次，要考虑价差因素和技术措施费用与不可预见因素的影响。最后，还要重视合理定标。经过审定以后的标底中的造价，是招标工程的预期价格，我们在评标时，应防止片面要求降低造价而一味压低标价，这样做会使施工单位感到无利可图，在施工过程中就有可能偷工减料，降低工程质量，降低安全设施的标准或压低工人的工资，其后果不堪设想。所以建设单位在决标时，应选定报价合理的队伍，综合考虑施工队的信誉，质量保证措施等其他条件。
2. 搞好招标的管理也是造价管理的重要组成部分
建筑工程招标是以竞争方式择优确定施工单位的有效机制，通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工队伍，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上改变了长期以来先干后算，造成投资失控的局面。要使工程招标文件能顺利进行，首先必须确定合理的标底。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标人所报价格的合理性和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，所以，必须以科学的态度对待这项工作。
3. 设计阶段是造价管理的重点，加强工程设计阶段的投资控制
四、重点加强设计阶段造价控制
设计阶段影响工程造价的可能性为30%～75%，施工阶段影响工程造价可能性为5%～25%。所以控制工程造价尤其要抓好设计这个关键阶段，必须克服重施工轻设计的传统观念方能事半功倍，更有效地控制建设工程造价。
1. 积极推行设计招标
长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把降低工程造价看成与己无关的事。而概预算人员也只是算算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。而设计招标是技术和经济有机地结合，为增强设计单位责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位推向市场，实行设计招标，通过招标进行各种设计方案的技术经济比较，择优选用设计单位和设计方案，为控制工程造价打下坚实的基础。
2. 运用价值工程优化设计方案
价值工程是通过各相关领域的协作对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的成本提高产品价值的经济方法。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价综合起来进行分析，提高它们之间的比值，做到质优价廉，又好又省。
五、加强施工阶段的造价控制
相比于设计阶段，施工阶段对工程造价影响相对较小。长期以来监理工程师在施工阶段的造价控制仅仅放在审查施工单位的进度款和决算款方面。其实在施工过程中，造价控制在其他方面也能发挥巨大的作用。 1. 加强设计变更的管理
在工程项目的施工过程中，会产生各种设计变更，如业主对项目要求修改、设计方由于业主要求产生变化或设计本身错误、因现场施工环境和施工技术的要求而产生设计变更等等。这些变更会产生工程量、施工进度、材料机具的变化及工程投资与工期的变化，甚至造成业主与承包商在执行合同中产生争执等问题。当工程变更发生时，监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。为了有效控制投资，应尽量控制和减少变更。首先，在施工图会审时要及时发现避免由于设计错误或不当而造成的浪费。第二，应根据施工现场情况的变化，针对设计暴露出来的不合理问题及时提出合理的建议，以减少工程投资。第三，对于因施工技术的要求或施工单位提出的变更要求应考虑是否合理、科学。
2. 合理处理工程索赔
工程索赔包括工期索赔、费用索赔。索赔必须以合同为依据。针对索赔监理工程师必须以完全独立身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，分清是由于业主的原因还是承包商自身原因或是不可抗力的因素所致。必须注意收集资料并争取到所设计的当事方的代表签字，做到处理索赔有据可依，有案可查。
3. 认真审核工程竣工结算
工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，也是施工阶段造价控制的最后一环。经审核的竣工结算书是最终工程款结算的依据，因此应当认真细致的审核。首先应审核竣工工程内容是否符合合同内容且验收合格，审核结算方法、计价定额、取费标准是否符合要求。第二要认真审核工程量的计算是否准确。第三要详细编制工程结算审核报告。标明每一项核增或核减计算结果和依据，做到公平、公正、科学、合理，尽量避免争议。
六、结语
工程造价管理是技术与经济结合起来的综合管理艺术。工程造价管理人员应是既懂工程技术，又懂经济管理和相关法律，具有丰富实践经验及良好职业道德的复合型人才。做好工程造价的管理工作，必须把组织、技术与经济密切结合，把控制工程造价的观念渗透到建设过程的每一个阶段，对建设项目各阶段进行投资限额控制。保证项目投资管理目标的实行，最终达到降低工程成本，实现工程造价最优化。
