摘要：目前，招标代理机构出现了良莠不齐、鱼目混珠的问题，甚至出现没有相应代理资格的代理公司。本文主要分析了招标代理工作中存在的问题，并提出其做好招标代理的方法。
关键词：招标代理；工作方法；市场经济
中图分类号：C35 文献标识码： A
引言
招标投标，是指在市场经济的环境下，进行大宗商品的买卖、工程建设项目的承包与发包以及某种服务项目的采购与提供时所采取的交易方式。招标和投标是一种交易商品的行为，招标和投标是交易过程的两个方面。招标投标的实施保证了公共采购市场的公平交易。招标投标已经成为当前市场重要的组成部分。
1、程招标代理的含义与特点分析
2、目前招标代理存在的问题
2.1市场的问题
当前，我国招标代理市场尚未形成统一完善的管理体制，仍然沿用传统的计划分配管理模式，不同层级的管理主体各行其政，直接影响了其管理效率和质量，不利于整个市场管理的全面统一性和规范性。在管理方法、管理范围、管理结构上，我国在《招标投标》法中，明确了若干管理机关的合法性，并以法律形式承认了“多头管理”。如建筑工程的招标、设计、施工、监理等主要由建设主管部门管理和负责；交通、电力、通信、民航等建设项目的招标工作则分属各自的主管部门管理；招标代理资格的认定则更为复杂，各部门按照一定的标准进行资格审核和认定，且标准不一，互不承认。招标代理市场管理秩序混乱，一方面强化了“权利部门化、部门利益化、利益法制化”的弊端；另一方面还增加了管理部门的管理压力，不利于当前多方位、多层次、多元化的招标市场体系的形成和发展。因此，如何规范市场管理，建立完善的市场管理制度是当前招标代理行业应该认真思考的课题。
2.2我国招标代理机构的发展不平衡
相关的行业管理部门不能充分发挥对市场的宏观调控作用。在一些经济发达的城市，由于工程建设项目的普遍，人们对于招标代理有着深刻的认识，招标代理机构发展已颇具规模。但是招标代理机构是根据资质进行业务的承接，很多资格不够的企业会采用资质挂靠的方法获得资格，而管理部门对进入招标代理市场要求不高，造成了僧多饭少的问题，从而引起了同行之间的恶意竞争。在一些不发达地区，工程招标代理的结构仍十分稀少，甚至完全不存在这种机构，加之这些地区工程较少，招标代理机构并不愿意在这些地区进行业务的发展，因此造成了工程招标代理机构在地区上发展的不平衡，在一定程度了对招标代理机构全国性的均衡发展带来了约束。我国对于招标代理机构相关的法律法规仍不够完善，而且相关的管理部门仍存在着监管不力和执法不严的问题，对于招标代理中的一些违法行为，无法做到很好的定性和惩处。因此这些都影响了管理部门对招标代理机构的调控作用。
2.3工作人员素质低
由于招标专业的发展跟不上其业务的发展，造成了二者之间的错位，相关的招标代理人员供不应求，就出现了人员准入门槛降低，专业素质不过硬，不具备专业的工作技能，特别是对本行业法律规范的不了解，对业务的不熟悉，造成在工作中的失误连连，使机构失信于企业。此外，代理招标工作人员修养不高，个人意识淡薄，容易被投标人左右，为企业造成无法挽回的损失。
2.4工程招标代理行业内存在不正当竟争
工程招标代理行业内部的不正当竞争主要包括：一是采用虚低实高的策略，及在承揽代理业务时，承诺少收或者不收费用，但是在实际的投标过程中，将利益点转移到其他方面，多收费或者高收费，甚至违规收取；二是攀附行政，即寻求行政资源以获取更多的客户资源，既扰乱了行政秩序，又扰乱了市场竞争秩序；三是投机倒把，即在招标过程中故意泄露或者出卖预审文件或者招标文件，以获取自身利益的最大化。
3、做好招标代理工作的方法
3.1加强各部门合作，规范招标代理机构管理
在现阶段，我国招标投标环节存在着众多的代理资格审查部门，审查流程复杂，审查周期较长，审查效率低下。针对这一问题，各部门应该从我国招投标管理的特征和要求出发，在招投标法律法规的框架内，根据《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》的具体内容，逐步加强本行业招投标代理的管理力度，增进各代理市场主体的合作与交流。此外，执法部门还应加大执法力度，坚决严惩招违反招标代理相关规范的代理机构，加大违法成本，以有效减少违法、违规招标代理行为的出现。
3.2动态的监管
对招标代理机构进行动态的监管，第一对于招标代理行业制定相关的法律法规进行行为上的约束和规范，这些法律法规如果能够完善和健全，一定能对招标代理活动起到规范的作用；第二完善与动态监管相匹配的规章制度及其从业人员的信誉评价机制。一方面，应建立一些信息共享平台为招标代理机构提供基本的行业数据，在信息平台中加入各方面的相关信息，这样才能满足行业的基本需要，同时，对从业人员进行定期的考核，对从业人员的业绩以及不良行为等方面进行记录；另一方面，建立健全招标代理机构专职从业人员的信誉评价机制，以业务的服务水平和考核记录为基础，对从业人员进行信誉等级的评价。在现代，信息技术十分发达，可以相应的将招标代理行业中的信息公布在网络上，以提高该行业的透明度。对于招标代理行业管理部门而言，应将动态管理和静态管理有机的结合在一起，这样不仅能够实现对招标代理行业动态的监管工作，而且能够大大提高招标代理行业管理部门对代理市场的宏观调控能力。 3.3规范从业人员，净化管理机构从业人员的素质
在很大程度上影响着行业市场的秩序，所以通过规范从业人员和净化管理机构来促进市场的和谐发展。首先，要提高从业人员的个人素质，包括思想意识、法律意识以及专业知识、技术等，通过思想道德建设来提高自身的责任感和使命感。其次，管理机构的人员要有专业的管理水平，机构设置上要层层到位，不能人在其位各司其职，使得职位形同虚设。再次，加强从业人员的资格管理，加强专职人员的信息管理，避免出现无证上岗的情况。如此，才能更好地做好委托单位所委托的业务，提高机构的业务承担能力，为增加机构的经济效益贡献自己的力量，为本行业能有一个明净的环境而努力。
3.4创新经营范围和服务模式
以招标代理业务为中心，辐射到项目前期咨询、设计与造价业务，以及监理、代建制、特许经营、项目管理、后评价等，招标代理机构可向投资建设工程咨询链条拓展，完成由招标业务向项目管理业务的转型。随着我国招投标市场发展，招标代理趋向全过程、深层次、新领域的发展趋势，因而也成为大多数招标代理机构的战略选择。招标代理机构在市场的细分中应明确自己的业务特色和市场定位，打造专业优势以在激烈的竞争中取胜。另外，一些有实力的招标代理机构可进行企业多元化发展。通过调整创新，赋予集团传统主营业务和优势业务以新内涵来提高其市场竞争力。调整创新方向，向有关联优势的产业方向进行实业化调整，以提高企业的投资收益率和综合实力。
3.5加强对从业人员的培训
一方面，需加大对招标代理从业人员的职业道德素质层面的重视，要做到“宽严相济”，在工程招标代理工作中严查业务纪律，并进行相应的企业文化活动，保证职工在一个工作氛围比较舒心的环境下工作，这可以在很大程度上提升从业员工的凝聚力，进一步使得招标代理机构从业人员的队伍不断得到壮大和健康发展。另一方面，还需加强招标代理机构从业人员的专业知识方面的培训，定期进行工作经验交流大会，激发从业人员主动学习招标代理方面有关知识的动力，提高其综合素质及业务水平。
结束语
招标工作作为一项商品交易活动，其所带来的竞争机制在很大程度上使得建筑单位在竞争过程中不断优化其经营管理的模式，进一步推动了企业的综合实力的快速发展。同时，建设工程招标工作是建筑市场的持续健康发展的有力保障，且极大的促进了国民经济的发展。建设工程招标机构需不断的在实践操作中加以总结，并不断强化招标工作的管理，严格依法实施整个招标过程的各个环节，并注重对专业人员的技能培训，才可以保证招标代理工作的顺利开展。
