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认罪案件的程序分流问题刍议

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认罪案件的程序分流问题刍议
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摘 要 程序分流理论在实务中的践行一直以来都备受关注,如何提高诉讼效率,节约司法资源是这一研究的目的所在。本文以认罪案件为切入点,探讨认罪案件程序分流在侦查阶段、审查起诉阶段及审判阶段的不同尝试,另从特征、原则等层面对刑事速裁制度作出简要探讨。

关键词 认罪案件 程序分流 刑事速裁

作者简介:曾鹏飞,北京市通州区人民检察院。

随着经济发展进入新常态,案多人少的压力日益凸显。尽管现行刑诉法扩大了简易程序的适用范围,对认罪案件进行了程序分流,但在实务中,程序性事务仍然占据了大量的司法资源。美国的辩诉交易程序在今天已经被大多数的刑事案件接受,其规定“检察官与辩护律师之间,或者与被告人之间(当被告自行辩护时)可以进行讨论以达成协议,即被告人对被指控的犯罪,或者轻一点的犯罪或者其他相关犯罪作承认有罪的答辩和不愿辩护或者不承认有罪的答辩……” 控辩双方通过斡旋谈判,以获得己方的最大利益。控方期望被告人能做出符合控方预期的供认,同时,控方愿意以较轻的指控或不再做出刑罚建议的方式作为交换。目前辩诉交易已经被广泛接受,其中被告人认罪是推动其程序运作的重要因素。德国对于认罪案件也进行了适当分流,对于案件事实清楚、法律适用正确的案件,在被告人同意(即被告人对于控方指控的事实没有异议,同时接受案件适用的程序选择)的前提下,控方可以向法院申请直接执行,从而节约司法资源,避免时间成本的加大。

放眼国内,笔者认为我们有必要基于现行的程序制度对认罪案件进一步分流,以实现在确保诉讼公正的前提下最大化提高诉讼效率,优化司法资源配置的目的。

一、何谓认罪案件

我国《刑法》第六十七条第三款规定,犯罪嫌疑人如实供述自己罪行的,可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的,可以减轻处罚。可见我国刑法是鼓励认罪行为的,关于认罪的界定国内有许多不同的声音,有学者认为认罪应当发生在法庭审理之中,即被告人当庭承认控方指控方为有效 ;有学者认为认罪可能发生在侦查、审查起诉及审判三个阶段之中,但不同阶段的发生将会对程序和实体产生不同的影响。笔者认为,认罪应当可能发生在侦查、审查起诉及审判各个环节,从程序上来说认罪发生在不同的阶段可影响案件适用的不同程序,从实体上而言在侦查、审查起诉阶段的认罪可使得犯罪嫌疑人向司法机关呈现出一个良好的认罪悔罪态度,有利于成立量刑建议时的从轻情节。但是,审判前的认罪行为只能产生程序适用上的不同结果,庭审上的认罪行为才能产生实体上的影响。

犯罪嫌疑人供述与辩解是我国法律明文规定的证据类型之一,其如实供述自己所犯罪行有利于量刑的从轻,但是认定犯罪嫌疑人或被告人的供述是否属实,也不应听信其一面之词,司法机关需结合全部在案证据综合判断,真实自愿的供述才能成为认定其如实供述所犯罪行的基础。

我国目前的简易程序适用要求被告人认罪并同意适用简易程序,《刑事诉讼法》第209条规定,“符合下列条件的,可以适用简易程序:

(一)案件事实清楚、证据确实充分的;

(二)被告人承认自己所犯的罪行,对指控的犯罪事实没有异议的;

(三)被告人对适用简易程序没有异议的。”

因此,笔者以为认定认罪案件至少需要三个条件,一是犯罪嫌疑人或被告人对于公诉机关指控的事实无异议,二是其对于程序适用的选择无异议,三是结合在案证据可以证实其供述属实。

二、认罪案件程序分流

关于程序分流理论的落地,我国已经有许多成熟的实践经验,如检察机关的不起诉制度在庭审前便分流出一部分案件,使得部分案件无需走到法院阶段;再如简易程序与普通程序的适用,即通过简易程序将一些事实清楚、证据充分的案件分流出来,避免司法资源的浪费。为推动刑事案件的繁简程序分流,优化司法资源配置,2014年6月,全国人大常委会授权两高在北京等18个地区开展刑事速裁程序的试点工作。这使得司法实务在现有的程序选择上又多了一个思考问题的角度。基于自身实务经验,囿于自身见解所限,笔者认为我们不妨进行如下的分流尝试。

(一)侦查阶段程序分流

公安机关侦查终结的案件一般需移送检察院审查起诉,尽管现行刑诉法中规定了公安机关撤销案件终止诉讼的处理方式,但现实生活中,仍然许多轻微刑事案件在未移送审查起诉之前,双方当事人即已达成刑事和解,犯罪嫌疑人表示认罪并积极向被害人进行赔偿,被害人亦表示对犯罪嫌疑人的谅解,不再追究对方的法律责任,此类案件有相当一部分事实清楚、证据充分,但仍然进入到审查起诉阶段,甚至走完全部诉讼阶段。我国在司法实践中始终注重贯彻宽严相济的政策,刑事和解作为一项行之有效的司法解决路径也在实务中发挥了越来越大的作用。因此,笔者认为,不妨在侦查阶段将部分案件分流出去,尝试建立有罪撤案制度,即不必将所有的有罪案件一律移送检察院。此举一来可以起到定纷止争的作用,避免案件办理时间的拖沓给已经达成和解的当事人造成太大压力,二来可以起到节约司法资源的作用,部分案件在侦查阶段即尘埃落定,可以有效避免后续阶段的资源浪费。当然,这项制度还需要更加细化完善,避免成为体制内部贪腐的基石,也要避免社会形成拿钱买刑的负面认识。

(二)审查起诉阶段程序分流

目前审查起诉阶段的审前分流方式运用较为广泛的主要有不起诉制度、未成年人附条件不起诉制度等。检察机关通过审查,将部分犯罪嫌疑人认罪的案件在审查起诉阶段终结。同时,学界亦有声音称,希望可以出台更多的刑罚替代措施,以适用犯罪情节轻微的刑事案件,对这类案件的犯罪嫌疑人施以社区服务要求等措施,以在一定程度上避免惩戒的失衡。

审查起诉阶段的另一分流方式是简易程序与普通程序的适用选择,对不同类型的案件选择适用不同的程序,这极大的节约了司法资源,避免简单案件复杂化。实务中,许多检察机关公诉部门成立了专门的快速审理办案组,通过轻微刑事案件类型化的办案经验积累,使得承办人掌握轻微刑事案件的类案处理方式,最大化的发挥司法效能。

(三)审判阶段程序分流

审判阶段的分流主要表现为以下几个方面:一是贯彻刑事和解制度,法院阶段法官有权利主持双方当事人进行刑事和解,尤其是在审前未达成和解的当事双方,法院需设置调解前置程序,即向双方明确刑事和解的案件处理方式及其法律效果,并积极组织双方进行和解,达成的和解协议将成为庭审中的酌定量刑情节向公诉机关出示。二是简化庭审流程,在被告人认罪案件的审理中,法院应当在法庭调查前对被告人认罪的自愿性和真实性进行核实,并告知其相应的法律后果。对于双方无异议的事实和证据予以简化,仅作程序审查即可。三是量刑程序公开化,对于被告人认罪案件中被告人最为关注的问题之一,法院及公诉机关应当向被告人明确量刑程序,并接受群众及社会监督。

三、认罪案件的刑事速裁机制

随着案多人少的压力增大,司法实务界对于刑事速裁程序出台的呼声渐长,刑事速裁程序也成为程序分流理论新的践行领域。笔者认为,刑事速裁程序应当具有以下三个基本特征:一是刑事速裁程序应只适用于可能判处拘役、管制、单处罚金或者缓刑的轻微刑事案件;二是刑事速裁程序给予犯罪人对于其定罪、量刑及是否适用速裁程序进行控辩协商的地位;三是在保障证据全面收集的基础上,最简处理各个诉讼阶段。

刑事速裁程序应当注重以下原则:一是诉讼公正与诉讼效率的统一,“迟到的正义非正义”,轻微刑事案件速裁机制的设计,其出发点在于追求诉讼效率的提升,但正义归根结底还需要诉讼公正的保障,寻求诉讼公正与诉讼效率的统一是速裁机制的底线。二是权利保障与权力制约的统一,在目前的检察实务中,简易程序的适用很好的节约了司法资源,提升了司法效率,但司法效率提升的实现不能以损害当事人(尤其是犯罪嫌疑人)的权利为代价,因此,速裁程序的设计一方面要保障当事人权利,另一方面则要起到制约司法机关公权力的作用。三是体系协调原则,我国的法律设计要求相互之间紧密联系,既不存在法律缺位或者法律内部的制度缺位,也不出现彼此间的冲突。那么,从内部体系与外部体系来说,速裁程序都应当符合体系协调原则。四是程序最简原则,这要求突破“庭审中心主义”的简化限制,在不影响证据收集的基础上,对刑事诉讼各阶段均进行最大程度的简化。

但从目前的试点经验来看,许多新的问题已经暴露出来,例如如何保障人权、速裁程序与简易程序的界限把握等,速裁程序还有很大的完善空间。但是,我国理论界与实务界对于认罪案件的程序分流问题的研究从未停止,期望更为科学的机制早日成型。

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唐正洪近年来,人民法院审理劳动争议案件的数量呈逐年增多趋势。由于劳动争议案件处理机制的特殊性以及相关立法的滞后性,导致审理劳动争议诉讼案件在适用法律上存在一定难度,审判实务中出现了不少问题,适用法律不统一的现象时有发生。......
小升初作文衔接问题刍议
发布时间:2023-01-07
[摘要]本文对小升初作文衔接中出现的一些误区,以及如何做好小升初作文衔接工作。 [关键词]衔接 误区 功利化 作文体系 阅读 从小升初是学生成长的一个标志,也是学生自我意识不断增强的阶段。如果孩子成年之后,再回过头去看这个阶......
轻微刑事案件快速处理程序的效率保证
发布时间:2022-10-10
[摘 要]轻微刑事案件快速处理程序是在宽严相济刑事政策的大背景下出现的,对于重塑刑事司法的公正与效率价值具有重要意义。轻微刑事案件快速处理程序应该正确区分程序的适用范围,适应该轻而轻、该重而轻、非犯罪化、非刑罚化、非监禁......
医疗损害赔偿纠纷案件的认定及其法律适用问题
发布时间:2022-12-21
医疗损害赔偿纠纷案件的认定及其法律适用问题 医疗损害赔偿纠纷案件的认定及其法律适用问题 医疗损害赔偿纠纷案件的认定及其法律适用问题 内容提要: 近年来,医疗纠纷日益成为社会各界关注的焦点......
刍议行政相对人的程序对抗权行政法论文(1)
发布时间:2023-03-18
传统的行政管理法观念,片面追求行政管理的高效率,而忽视行政相对人的权利保障。现代行政法将保障人权与追求效率置于同等重要的地位,但从我国的实践来看,仍存在着行政权力恣意行使而侵犯相对人权利的现象。因此,设定行政相对人的程序......
民法典的立法程序问题
发布时间:2013-12-19
民法典的立法程序问题 民法典的立法程序问题 民法典的立法程序问题 得知我国最高立法机关已决定在今年年底起草出民法典草案并交人大常委会讨论,作为一个民法学者,一方面非常欣慰,另一方面又有......
渎职犯罪案件中“以事立案”的探索
发布时间:2023-06-28
摘 要 随着反腐败工作的不断深入,以及新刑诉法等相关法律的修改,查办渎职犯罪案件的难度也越来越大。以往单纯的“以人立案”的立案模式已渐渐开始不能满足于当前的办案需要,而“以事立案”的立案模式因其具有的独特优势使其呼声也......
刍议定义秘书的几个基本问题
发布时间:2013-12-14
"秘书"一词。古已有之,今天人们谈到秘书,往往与文牍,领导的助手、智囊、参谋等联系在一起,有的联系得更广泛一些。但是,究竟如何确切表述其内涵,又感到不那么容易。从我国秘书学建立至今的十来年看,这一根本性 问题 也始终没能得到......
浅谈美国环境犯罪认定的几个问题
发布时间:2023-03-31
随着经济的发展,时代的进步,人们对环境问题的关注在逐步升温。环境污染持续侵害着人们的身体健康,影响着人们的日常生活。为有效的解决这一问题,美国陆续出台了若干环境保护的法规。最初只是将环境危害问题纳入民事法律调整范畴。但在最近20多年,环境污染的责任已被纳入刑事处罚范畴。一、环境犯罪的特点环境犯罪不同于传统的刑事犯罪,在犯意认定、责任人和证据等方面都具有鲜明特点。(一)犯意早期惩办环境犯罪分子,需要.........
刍议收养的成立要件和生效要件
发布时间:2013-12-19
刍议收养的成立要件和生效要件 刍议收养的成立要件和生效要件 刍议收养的成立要件和生效要件 内容摘要:收养制度自其产生以来,便因其独特的社会功能而相继被各个历史时期所沿用。在当今的中国,......
浅析电力工程施工管理流程的问题与建议
发布时间:2013-12-17
摘要:随着改革开放的进一步深化,以及由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,我国的电力工业也在进行着深刻的变化。因此本文笔者对电力工程施工管理流程的问题与对策进行了理论与实践上论述,希望可为施工管理人员的工作提供借鉴......
受贿罪认定问题探讨_刑法论文(1)
发布时间:2023-04-11
论 文 摘 要本文结合实践,从受贿罪的构成要件展开探讨。对国家工作人员的范围规定了四种,其共同的本质特征就是“从事公务”;对“离退休国家工作人员和佛教协会工作人员”能否成为受贿罪的主体进行了论证,“离退休国家人员和佛教协会......
我国盗窃罪定罪量刑问题分析
发布时间:2023-04-27
盗窃罪是一种财产类的犯罪,对国家以及公民的财产所有权造成了侵犯,而且严重破坏了社会的和谐秩序。为了更好地保障公民的合法权益不受侵害,促进和谐社会的构建,我国《刑法》的第二百六十四条对盗窃罪的认定以及量刑进行了规定,最高......
未成年人犯罪案件的审判
发布时间:2022-11-04
近年来,面对日益增多的未成年人犯罪及侵害未成年人合法权益案件的发生,安阳市两级人民法院高度重视,在继续贯彻执行教育、感化、挽救六字方针的基础上,注重理论研究和制度建设,强化全方位教育,有效促进了未成年人案件审判工作的深......
浅析自我认同及自我认同危机刍议
发布时间:2023-06-27
" 论文关键词:自我认同 自我认同危机 现代性 论文摘要:自我认同是一个现代性问题,就是对自我身份的确认,而自我认同危机则是对自我不确定性的过度焦虑。对二者的剖析具有理论和实践的双重意义。 Self—identity(自我认同)一词原......
非政府组织公信力问题刍议
发布时间:2023-01-02
一、非政府组织:性质与功能 20世纪70年代末以来,随着我国经济体制改革的发展,市场与社会的活力被逐步释放出来,一个开放的、可自由流动的社会格局也初具规模。人们开始寻求自身的发声领域,但是单个人的声音总是微弱的,多元化的......
刍议新时期林业生态工程建设的问题与策略
发布时间:2015-09-10
【摘 要】现代林业既是生态建设的主体,又是生态安全的保障,更是生态文明的标志。担负着改善生态和林业产品供给的双重使命,是人类自然和谐发展的绿色纽带。落实十八大和十八届三中全会、四中全会精神,加强林业生态工程建设,充分发......
棚户区改造档案刍议
发布时间:2023-03-03
[摘 要]对棚户区改造后档案的建立涉及到党和政府的惠民政策,文中介绍了棚户区改造档案的建立,主要包括建立完善的工作机制和规范收集的档案内容,探讨了相关平房档案的销毁措施,主要包括平房档案要认真对照甄别、平房档案要认真复核......
工程结算中的默认期限刍议经济法论文(1)
发布时间:2013-12-17
时下关于工程结算过程中的默示承认期限存在很多的误解,无论是发包单位还是承包单位都或多或少存在误解,特别是许多分包单位由于其大多未设置法律部门或配备法律人员,更是简单的以为对于所报送的结算报告超过规定期限答复或未作答复即视......
关于审理劳动争议诉讼案件的两个问题(1)论文
发布时间:2023-06-27
近年来,人民法院审理劳动争议案件的数量呈逐年增多趋势。由于劳动争议案件处理机制的特殊性以及相应立法的滞后性,导致审理劳动争议诉讼案件在适用法律上存在一定难度,审判实务中出现了不少问题,适用法律不统一的现象时有发生。在当前......
论执行案件恢复立案的听证审查程序民法论文(1)
发布时间:2023-01-20
「内容提要」对执行和解、债权凭证、中止执行案件的重新恢复立案执行,是当前执行立案工作中比较突出的问题。进行立案前的听证审查,规范程序,健全机制,对提高执行工作的质量和效率必将产生积极效果。 「关键词」立案 恢复执行 听证......
刍议计算机软件工程管理的特点及策略
发布时间:2023-01-14
摘 要 软件工程管理是软件工程和项目管理结合而形成的一个交叉学科,是软件工程管理学科的方法具体到软件工程领域的实际应用。与普通领域上的软件工程管理不同,软件工程项目具有一定的特殊性和复杂性,所以软件工程管理是保证软件产......
《窦娥冤》中的若干程序问题
发布时间:2023-03-30
摘要:在关汉卿的《窦娥冤》中,楚州太守桃杌在案件受理阶段未要求原告呈交词状;在审讯阶段实行独任审判、言辞审讯过于简略、未组织尸检、非法拷讯;在结案阶段越权裁决、重刑案件未予上报审核、未经核准执行死刑。以上行为均严重违......
刍议计算机软件工程的维护措施和方法
发布时间:2023-05-27
摘 要:随着信息化水平的提升和计算机技术的发展,计算机软件在生产生活中的应用范围逐渐扩大。计算机软件工程正在逐步实现智能化和功能化,但是不能忽视的是软件故障或者潜在的安全隐患。为了确保计算机软件工程的安全性和其功能的有......
税务案件证据问题研究
发布时间:2013-12-17
税务案件证据问题研究 税务案件证据问题研究 税务案件证据问题研究 「摘要」税务案件证据是税务司法活动的重要内容,不论征纳双方,在税收案件诉讼活动中,都要按诉讼法律的要求,对自己的......
试述民事案件证据的收集、审查与判断程序
发布时间:2022-07-28
一、问题及其意义 民事审判在解决民事纠纷时存在多种多样的形态,但无论何种形态都逃脱不开查清案件事实――适用法律――作出合理裁判这样一个基本流程,我们理想中的民事审判过程应当是:双方当事人对各自的主张收集到足够真实与全面......
刍议建筑工程质量管理中存在的问题及其对策
发布时间:2023-06-28
【摘要】工程质量和人们的工作生活是密不可分的,是关系到人民生命的大事,各建筑单位都要将质量放在工程建设的首位。要深刻认识到工程对国家人们的重要性,以人为本,加强质量管理,通过高质量工程来打造企业良好的品牌形象。本文笔......
刍议规范用电营销业扩报装流程的管理
发布时间:2015-08-06
[摘要]在经济快速发展的大背景下,电力行业也得到了较大的进步,而且人们的用电需求也发生了较大的改变,电力行业也及时对电力设施进行更新换代以满足人们的用电需求,为了让人们更好的享受到高品质的电能就需要进行用电营销的工作,......
企业改制中劳动争议案件问题之浅析(1)论文
发布时间:2022-11-15
引言 企业改制是指企业法人的终止、变更、重新设立,原企业的权利义务有新的法人享有和承担。随着我国市场经济体系的不断完善和经济结构调整步伐加快,企业必须建立产权明晰现代企业制度,企业产权制度的改革和现代企业制度的建立必然带......
刍议存货监盘审计中的几个问题
发布时间:2022-07-21
[摘要]存货对各行业的重要性意义非凡,存货的重大错报对于 企业 影响很大,甚至可能影响企业的决策,因此存货是否存在、毁损等等问题尤为关键,本文主要从监盘这个角度来就存货审计谈一点认识。 [关键词]存货 监盘 审计 问题 存......
谈确认案件与赔偿案件司法统计的分类填报行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿案件若干问题的规定(试行)》施行后,司法实践中确认案件逐渐增多,但随之带来的一个问题是,确认案件与赔偿案件发生混淆现象。我们在工作中发现,有的地方司法赔偿案件的统计数据不正常,如审结......
人事争议案件的法律适用问题急待规范(二)(1)论文
发布时间:2023-03-29
——关于最高人民法院[法释(2003)13号]司法解释有关具体问题的思考(六) 四川精济律师事务所 何宁湘律师 [ 问题的由来 ] 自最高人民法院2003年9月5日生效施行的法释[2003]13号司法解释《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事......
编制水利工程维修养护实施方案刍议
发布时间:2022-09-23
一、概况 水管体制改革改变了水利工程运行管理模式,使水管单位和维修养护企业实现了机构、人员和经费的彻底分离,水利工程维修养护逐步走向正规。新的运行机制实施以来,水利部、黄委等出台了一系列标准、制度和管理办法,水利工程维......
未成年人刑事案件诉讼程序的实践与完善
发布时间:2023-06-27
摘 要 未成年人是社会的特殊群体,未成年人刑事案件诉讼程序也具有不同于成年人犯罪诉讼程序的特点。本文旨在以基层检察院未成年人刑事案件工作实际为依托,对检察机关在适用未成年人犯罪刑事诉讼特别程序的实践中若干问题进行分析,......
民事案件中的疑难问题研究
发布时间:2022-10-07
【内容提要】债的担保,是指为确保债权得到清偿而设立的各种法律措施。债的担保有一般担保和特别担保之分。债的一般担保,是指债务人以其全部财产作为履行债务的总担保。所谓特别担保,就是通常意义上的担保,在现代法上主要包括人的担保......
浅析金融诈骗罪若干争议问题
发布时间:2022-10-31
上世纪八九十年代的中华大地开始进行一场振奋人心的市场经济改革开放战役,改革开放在为中华民族带来巨大经济进步的同时,也带来了深深困扰着市场经济国家的破坏金融秩序犯罪。为了有效打击扰乱社会主义市场经济秩序的破坏金融秩序犯罪......
高新技术员心理养护问题刍议
发布时间:2013-12-18
高新技术员心理养护问题刍议 高新技术员心理养护问题刍议 高新技术员心理养护问题刍议 理论假设为实证研究 实证研究 研究结论与对策建议 (一)研究结论﹙1﹚高新技术企业技术人员普遍存在心理健康问题﹙调研结果显示:高新......
“90后”心理健康问题及对策刍议
发布时间:2022-11-16
摘 要:“90后”的心理健康一直是社会关注的热点,随着“90后”的成长,其心理体征也逐渐显现,抗挫折能力差、自我意识强、逆反情绪严重、缺乏感恩意识等,心理健康教育面临重大挑战。对“90后”进行思想引导,必须从“90后”的视角......
工程投资控制存在的问题及各阶段应对方法刍议
发布时间:2023-06-02
摘要:随着房地产行业投资的加大,市场竞争日益激烈,市场环境的日益规范,土地获利空间日趋合理,房地产行业将逐渐进入合理的平均利润时代。在这种形势下,房地产项目投资要取得高回报,提高收益,企业必须要进行科学、合理、系统、......