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雾霾治理法制化路径探究

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雾霾治理法制化路径探究
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关键词 雾霾 雾霾治理 大气污染

作者简介:许可,邵阳学院,研究方向:法学。

引入法制化路径是治理雾霾污染的有效措施,但是因为执法不严、法律制度不完善等问题的影响,使得利用法律方式管理雾霾污染的难度加大。雾霾治理的立法不够完善,造成法律实行成效偏低。在立法体系以及法律实施过程中都存在着一些问题,并未得到妥善解决,使得雾霾一再威胁人们的健康,损害了我国的部分城市的形象。所以,我们要加大雾霾治理法制化路径的研究力度,以合理的法制方式对雾霾污染进行科学管理。

一、雾霾法制治理现状

柴静自费拍摄纪录片《柴静雾霾调查:穹顶之下》,针对城市雾霾进行深入调查。在纪录片中,不难发现,雾霾污染作为空气污染的另一表现方式,随着国家工业的发展而产生。又因为雾霾的出现,使得人们出行高度依赖高科技雾霾口罩,对居民的日常生活造成严重影响。

针对空气污染的治理,国家出台了《大气污染防治法》。但是本法的颁布和实行,并没有得到相应的立法效果,并没有起到预防空气人污染的作用。相反,国家空气污染日益严重,尤其是近年来,雾霾污染成为了威胁人们健康的一个重要问题。

(一)我国立法实际情况

(二)法律法规的实行效果实际情况

二、雾霾法制治理过程中出现的问题

(一)立法体系中存在的问题

(二)国家法律法规实施过程中出现的问题

三、雾霾治理法制化路径

雾霾治理要求强化法律责任,采取法制化路径,以此防止大气环境成为排污的“公用地区”。现阶段,发生雾霾污染和现行的法律法规有关。笔者建议从以下两个方面入手,加强空气污染违法成本,完善相关法律,贯彻落实雾霾治理向法律法规,提高空气质量。

(一)立法责任

合理调升处罚的标准。国家要结合本国实际情况,修改现行的法律法规制度。在修订法律法规的过程中,参照其他国家的法律法规,执行全兴的法律制度,适当调升空气污染的法律处罚力度,并随着社会经济的发展以及物价的不断上涨,对该处理力度进行动态调整,以此完善立法体系,为处罚企业非法排放污染物提供法律依据。 此外,和美国颁布施行的《清洁空气法》相比,我国现行的《大气污染防治法》存在着许多不足之处。已有立法中的政府宣示型条款较多,但是可操作的条款偏少,使得我国的法律责任机制不够完善。这就要求国家政府强化立法责任,履行立法义务,推动立法进程。

(二)法律责任

第一,全面加大企业违法排污处罚力度。城市出现雾霾,威胁人们的健康,要求我国政府加大空气污染防治力度。笔者针对我国空气污染违法成本偏低这一问题,建议国家要加大企业违法排放污染物的处罚力度,以此强化保护大气环境。

其一,采取按日处罚方式,提升企业违法成本,有效抑制企业污染物的排放。其二,国家要加强查处企业的污染物排放情况。大气污染问题和水污染问题并不相同,大气污染问题较为隐蔽。因此国家要加强执法机制的建设,督促企业无法进行违法操作。其三,政府要充分利用新设定的“污染环境罪”,充分关注行政执法和法律责任追究这两者间的衔接。笔者建议我国环境执法部门要强化空气环境的检察与检测力度,遵循人民群众参与的治理原则,全面打压违法行为。同时还需要强化管理空气环境污染案件移交工作,由国家环境执法部门将严重案件移交给公安部门进行处理。

第二,加强政府的雾霾治理责任。城市雾霾的出现和该地区城府的治理责任存在着一定的关系。所以在强化治理雾霾的过程中,政府要加强自身的环境治理责任。笔者建议从行政责任这个角度入手。

中国政府做好“加强环境保护”与“推动经济发展”这两项工作。但是地方政府为了追求政治业绩,片面强调“唯GDP论”,在发展本地区经济的同时,忽视了对环境的保护,使得行政不作为、执法松懈以及权力寻租等各种问题的出现。国家政府在雾霾治理中并没有起到很好的作用。这就要求国家要从建立完整的执法责任评价体系,从中央到地方,都要贯彻实行该体系,以此达到政府内部的责任追究目的。此外,公民督促环境保护执法部门,这也是一种有效的措施。在利用这项措施的过程中,公民要充分注意手段与策略的运营,切不可违反国家法律法规。

近两年来,中国经济的持续发展遭受雾霾污染问题的严重影响。国家在采取相应措施的同时,政府还可以采取激励机制,利用:激励低碳经济手段、激励绿色国内生产总值等手段方式,鼓励企业发展绿色经济。雾霾的出现,在一定程度上说明了我国空气污染治理中的经济激励措施的实行成效偏低。且城市出现雾霾和国家产业的落后存在着一定的关系。因此政府要鼓励企业发展低碳经济,创新能源技术,改革环保制度,转变生产观念,降低碳排放量。政府要尽快修订《循环经济法》,提高本法的可操作性。协调好社会经济发展与环境保护的关系,经济发展不得以片面牺牲大气环境为代价。

四、结语

综上,城市雾霾给人们的生活造成了诸多不便,甚至威胁着人们的身体健康,对国家经济健康发展带来了危害。这说明我国的空气污染防治一直并未起到很好的效果,有关立法以及执法工作并没有做到位。这就要求政府在雾霾治理过程中,采取法制化路径,完善国家已有立法,强化政府的空气环境防治责任,加大违法排放污染物的处罚力度,利用“按日处罚”措施;执法机关要加强监督、查处非法排放污染物的行为。

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发布时间:2022-11-05
摘 要:铁路线路安全保障工作对于铁路总体治安工作来说有着至关重要的作用,需要各部门各领域的积极参与。铁路安全事故近些年来呈现上升趋势,说明我国在铁路线路的安保工作中还存在着一些需要完善的问题,加强铁路线路治安群防社控机......
财务管理创新的路径探究
发布时间:2023-02-23
财务管理创新的路径探究 财务管理创新的路径探究 财务管理创新的路径探究 摘 要:企业管理创新有可遵循的规律,其中一个很重要的线索就是管理科学进步的一般规律。归纳财务管理进步的一般规律,包括:财务管理的对......
柴静雾霾调查:穹顶之下,这个世界与我有关
发布时间:2023-03-30
2月的最后一天,沉寂一年的央视前主持人柴静又回到了公众视野,通过互联网推出公益之作《穹顶之下》,聚焦大众熟悉又陌生的雾霾问题。这部时长达103分钟55秒的视频,继续着柴静的深度调查风格,但是在柴静的片子中,最触动人心的场景......
论行政法治是实现公务员管理法制化的有效途径
发布时间:2013-12-14
【摘要】建设社会主义法制国家是我国的治国方略,政府的一切社会活动和行为也应纳入法制的轨道。只有坚持行政法治原则,加强行政法治在行政 法律 监督体系建设的作用,实现从“人治”到“法治”的转变,促使公务员承担起行政法律责任,使......
李春元:小说是拨开雾霾的一个答案
发布时间:2023-02-01
人物名片 6月5日是“世界环境日”,河北省廊坊市环保局主管宣传工作的副局长李春元按照惯例来到街头给市民分发宣传环保的小册子。可是,很多人往往是接过传单粗略地看两眼,而李春元自己也认为真正会仔细看这些干巴巴的东西的人可能......
图书管理现代化的路径探讨
发布时间:2022-12-21
[摘 要]随着社会的发展和科学的进步,人们对图书管理工作提出了更高的要求,作为新时代图书管理工作的重要组成部分,图书管理现代化的建设有利于图书管理趋于科学化、自动化,更加方便人们借阅图书,因此是时代发展的必然趋势,也是人......
让光催化技术击碎雾霾穹顶 为建设美丽中国出力
发布时间:2015-08-06
2015年3月,一年一度的全国两会正在如火如荼地进行着,各项关于民生议题每年都是大家关注的焦点,今年当然也不例外。随着两会期间纪录片《穹顶之下》的热播,柴静成了当前的热门新闻人物,新任环保部长成了各方媒体追逐的对象,而环保......
从“反腐风暴”看我国法治反腐之路径探索
发布时间:2023-06-02
我国目前正处于经济转型与快速发展时期,随之而来的是层出不穷的腐败现象。面对这一态势,十八大以来在全国范围内掀起的一股强烈的“反腐风暴”已取得较好的反腐成效,但欲达到“不敢腐、不能腐、不易腐”之状态,则我国法治反腐形势仍......
部分小产权房合法化的路径探析
发布时间:2023-03-22
摘要:小产权房如火如荼的发展形势引发了广泛的社会关注。学界对于如何解决小产权房问题莫衷一是。文章从产权的角度分析得出,小产权房产生的根本原因在于我国现有的土地制度,通过重修土地管理制度的方式,实现部分小产权房的合法化,以解决小产权房问题。关键词:小产权房;土地制度;产权制度一、文献综述“产权之父”科斯(1937)在《企业的性质》一文中提出“交易费用”的概念,并在《社会成本问题》中进一步分析了在一个.........
我国村级治理模式的发展路径探析
发布时间:2015-08-19
摘 要:近年来,农业经济得到快速的发展,农村也发生了天翻地覆的变化。现阶段怎样科学合理的进行新时期中国农村的治理。本文中主要介绍了新时期中国农村的治理模式。其中包括具体的治理的主体、方式手段和全面的效果。 关键词:治......
浅析后革命时期革命资源的法治化路径
发布时间:2022-12-28
一、后革命时期的革命资源 后革命概念来自美国汉学家阿里夫德里克的《后革命氛围》一书。该书在检讨后殖民批评与其相关问题时认为,双重意义的后革命比后殖民更能涵括后殖民论的前提和要求。国内文学界、政治学界借用了这一概念,用以......
财务管理创新的路径探究(1)
发布时间:2013-12-17
摘要:企业管理创新有可遵循的规律,其中一个很重要的线索就是管理科学进步的一般规律。归纳财务管理进步的一般规律,包括:财务管理的对象从单一要素到多要素的综合、从企业内部到企业外部;管理的方法从定性到定量再到定性与定量相结合......
有效治理视角下国有企业制度创新与改革路径探索
发布时间:2023-06-08
摘要:有效公司治理是有国企业改革的出发点和归宿。国有企业改革的目标是建立有效的现代企业制度,而完善的公司治理是现代企业制度本质的内在特征。公司治理结构安排为国有企业改革规范了内容与边界,公司治理机制设计为国有企业改革......
浅析雾霾天气体育锻炼对身体健康的影响
发布时间:2023-01-28
摘 要 近年来,随着经济的发展和城市化进程的不断加快,以城市为中心的大气污染问题日趋严重,它已经成为制约城市可持续发展的关键因素。人体在有雾霾的环境下进行体育锻炼,将会出现胸痛、胸闷、恶心等短期症状和呼吸系统功能下降的状......
准军事化管理体制下校园廉洁文化建设实效性提升的路径探究
发布时间:2017-01-20
一、准军事化管理体制及校园廉洁文化建设的现状 (一)校园廉洁文化建设现状 随着国家政策方针的颁布,各高校纷纷开始加强校园廉洁文化建设,将廉洁文化的发展作为校园文化发展的一部分,现已取得一定的成果,具体有以下几点。第一,......
企业文化建设中创新思想政治工作的创新路径探究
发布时间:2022-08-09
摘 要:思想政治工作,是企业建设发展的基础,是促进企业改革的有力保障,在企业文化建设中,思想政治工作的好坏直接关乎企业的前途和发展,是企业核心竞争力的重要组成部分。随着社会经济的不断发展和社会改革的不断进行,传统的思想......
农村基本公共服务建设的法治路径研究
发布时间:2015-12-03
摘要:论文关注农村基本公共服务的法律制度建设,认为农村基本公共服务发展相对落后的原因在于农村基本公共服务法律制度存在一定的缺陷,包括与“三农”有关的专项法律不多,效力层级低下,许多规定与农村的实际情况不相符合,相关制度体......
财务管理信息化建构路径探索
发布时间:2023-01-14
财务管理信息化建构路径探索 财务管理信息化建构路径探索 财务管理信息化建构路径探索 一、进行信息建设的意义 财务管理系统的信息化可以有效统筹企业资金运用状况,并合理预测企业资金的使用动向。这样就有效减少了采购以......
区域产业结构优化的理论及实现路径探究
发布时间:2016-06-03
摘要:改革开放30多年来,我国经济持续保持高增长态势,一跃成为世界第二大经济体,但是近几年经济增长明显放缓,各地区都不同程度地面临着经济下行的压力,产业结构艰难地调整和转型。产业结构的合理发展和调整对区域经济增长有着重......
技师学院化学教学创新路径探究
发布时间:2015-09-14
摘要:近年来,技师学院在中国高技能人才日趋短缺的情况下,承担了培养真正能从事实践动手、具有高技能水平的一线操作人员的使命。然而受到全球化经济不断深入推进的影响,中国国内技师学院的化学教育在教学理念和教学方式上收到了很......
公共危机管理体制与机制的法治化研究
发布时间:2022-11-22
一、公共危机管理体制与机制的相关概念、特点公共危机管理体制是指以政府为主体的公共部门在处理公共危机过程中的组织机构设置、管理权限划分、人员配置等方面的体系、制度、方法、形式的总称。而公共危机管理机制是指通过公共危机管理制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能,主要包括公共危机预警机制、公共危机决策机制、公共危机资源配置与保障机制、公共危机新闻发布机制、公共危机善后管理与评估机制。.........
三亚清水湾:一所房子 面朝大海 没有雾霾
发布时间:2023-06-15
在清水湾,几乎随处都是一景,你的拍摄技巧已经不需要那么专业,举起相机随手一拍,就是一张极佳的照片。 也许你去过海南岛,但你未必到过清水湾。炎炎夏日,我们来到三亚清水湾碧桂园・珊瑚宫殿,感受那一份海风的自在与亲水的幸福......
学校行政管理精细化路径探寻
发布时间:2022-07-23
管理的本质是服务,学校精细化管理应当服务于谁?当然是人的发展。人的发展首先是精神生命的发展,进而是知识和能力的发展。怎样发挥行政管理精细化服务于人的功能,是每位校长应该思考的核心命题。成都双流区双华小学把“谋定而后动”“敢闯敢为”“生命息息,荣辱与共”作为学校“当家精神”的内涵,这是因为:如果看不到精神生命的涌动,一切精细化管理都是浅层次的;如果学校管理变革剔除了“当家精神”的能量传导,缺乏人的价.........
草根公益组织参与地方治理路径探索
发布时间:2015-07-27
改革开放以来,我国已逐渐由计划经济体制向市场经济体制转变,然而在市场经济条件下,由于社会利益分化、各种矛盾加剧,传统政府统一管理的地方治理体制已不能适应社会发展要求,迫切需要创新地方治理机制,全面构建新的地方治理格局......
信访法治化的困境与出路探讨
发布时间:2023-01-25
【摘 要】信访的法治化建设是我国法制建设的重点工作,目前我国的信访法制化中暴漏出来的表达渠道高层级化、解决机制非终结化、表现形式非理性化以及解决形式条文化等现象,都表明我国的信访法治化建设还处在一定的困境中,而要摆脱我......
网络时代的图书管理路径探究
发布时间:2022-09-26
网络信息时代的到来使各行各业都经历着翻天覆地的变化。在全新的时代背景下,传统图书管理模式已不适应当前时代的需求,所产生的矛盾也日益显露,我们迫切需要探索出一种新型的图书管理模式,以适应当前时代发展的趋势。网络时代要求实现图书信息共享化,在保证图书质量的同时提高其更新速度,这就要求必须要全面提高图书管理人员综合素质,并引进或建立先进的图书管理系统,实现资源最优化配置。网络时代的图书管理虽然有大致方向.........
新时期政府治理模式的路径选择研究
发布时间:2023-06-26
【摘要】 人类社会发展的不同历史阶段,产生出不同的政府治理模式,政府治理的目标除了追求公民的最大福利之外,也要降低社会的整体成本。传统政府治理模式出现了各种问题,已不符合社会发展的趋势。从20世纪末开始,政府治理理论就开......
雾霾环境下室内空气的影响及有效防控措施
发布时间:2023-03-16
1 雾霾的危害 雾霾是人们对雾和霾的统称。雾霾是一种灾害性天气,会造成空气质量下降,影响生态环境,给人体健康带来较大危害。雾霾天气时,空气中往往会带有细菌和病毒,易导致传染病扩散和多种疾病发生。冬季遇雾霾天气时,若遇空气......
我国政治体制改革的路径选择
发布时间:2022-12-26
贯彻依法治国基本方略,建设社会主义法治国家,是限制公共权力的有效途径,也是我国政治体制改革的重要内容。以下是由查字典范文大全为大家.........
企业经济管理的创新路径探究
发布时间:2023-01-31
摘要:文章将从当前企业的经济管理现状出发,阐述企业在新形势下创新经济管理的现存问题,并提出对企业在新形势下创新经济管理的具体路径,希望为相关企业提供一些帮助和建议,更好地创新自身的经济管理,实现长期、稳定发展。关键词:经济管理管理创新企业发展引言:新形势下,经济全球化进程不断加深,在很大程度上影响着企业经济管理,其影响主要包括三点:一是经济管理以知识经济为中心,二是经济全球化深入发展,三是网络经济.........
中国政治文明建设路径研究
发布时间:2023-07-24
【摘 要】 新时期中国政治文明建设,应针对目前存在的问题,坚持加强和改进党的领导,积极借鉴和吸收人类优秀政治的文明成果,全面推进依法治国,深化政治体制创新。 【关键词】 中国;政治文明;存在问题;建设路径 现如今,随着......