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破解新型农业主体培育难题探讨

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破解新型农业主体培育难题探讨
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摘 要:随着三农工作的深化及农村经济的不断发展,近几年,我国逐渐形成了以专业大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业为主的新型农业主体。培育新型农业主体需要改革农民创业扶持政策,加大扶持力度;健全农村社会保障体系,完善土地流转政策;健全农土流转市场、加大农村金融扶持力度;创新农民创业融资政策,提供便捷的金融服务;健全农业技能持证上岗制度,推进农民向职业化方向发展。

关键词:现代农业;新型农业主体;培育

中图分类号:F2

文献标识码:A

改革开放以来,随着我国农业现代化的推进,我国开始涌现了一大批新型农业主体,这已成为传统农业向现代农业转型的骨干力量。在三农工作不断深化及农村经济不断发展的今天,加快培育新型农业主体,已成为推进农业现代化、促进农业转型升级、支撑工业化发展与城镇化推进、保障食品安全的时代使命。

1 加快培育新型农业主体的意义

加快培育新型农业主体的意义主要表现为以下几个方面:

1.1 加快培育新型农业主体可以解决国家粮食安全战略问题

随着工业化的深入及城镇化的不断推进,我国的农村劳动力大规模往向沿海地区、中心城市及小城镇转移。农村中,农业劳动力数量和质量在不断地下降,“谁来种田”就成为保障我们粮食安全亟待解决的问题。许多农村主要以妇女和老年人为主,他们文化程度不高,职业技能相对较低,而绝大多数80后及90后“新生代”农民工宁愿在城市(小城镇)赋闲也不愿意回乡务农。如何在坚持“家庭联产承包责任制”的基础上,构建新型的农业主体,以确保国家粮食安全战略和重要农产品有效供给,已成为一个迫切的问题。在这种情况下,以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等为代表的新型农业主体在全国各地应运而生。这种创新的新型农业主体已成为解决我国粮食安全及农产品供给的骨干力量,为解决将来“谁来种田”的难题探索出了新路

子。

1.3 加快培育新型农业主体是确保农产品质量安全的迫切需要

近几年我国食品安全事件频发,无论是“瘦肉精”事件还是“毒豆芽”事件、“毒生姜事件”,都表明我国食品供应链的源头――农产品的质量安全出现了问题。究其原因,是因为以下几个方面:第一,目前我国农产品的市场准入制度不完善,我国对农产品的市场准入管理刚刚起步,对各地农贸批发市场的管理能力比较薄弱。第二,农产品的标准化体系工作薄弱,农产品标准滞后,标准水平较低,标准不成体系。第三,农品在种植、养殖农产品过程中,生产方式落后,缺乏技术指导和长远性的规划。而通过培育新型农业主体,形成以专业大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业为主要的农业主体可以提高农产品生产的专业化程度,为解决农产品质量安全问题提供必要前提。

2 加快培育新型农业主体面临的挑战

尽管现代农业发展中加快培育新型农业主体意义重大,但在具体的实践过程中,我们将面临许多问题。

2.1 土地流转不畅制约了农业的规模化生产经营

2.2 融资渠道不畅影响了新型农业主体的发展

新型农业主体主要包括专业大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业,它们是现代农业建设的主力军。相对于传统农业的分散的、小规模生产经营方式,专业化、规模化的现代农业则需要投入大量的资金。然而,由于受到农民创业融资政策及农民小农经营意识的影响,新型农业主体“融资难”的问题一直没有得到有效的解决。一些专业大户、农村合作社、家庭农场和农业龙头企业在农产品丰收季节,因为收购农产品涉及资金金额庞大需要立即贷款时,农村金融机构考虑到抵押物价值原因或农业项目利润低、见效慢,资金回收期长,并受气候、市场等多种不确定风险因素的影响,金融机构的涉农贷款的意愿不强,积极性不高,“融资难”已经成为制约新型农业主体发展壮大最重要的因素。

2.3 农民自身问题妨碍新型农业主体的发展

随着我国工业化及城镇化加速发展,农村中有80%以上的有文化的劳动力资源流向沿海地区、中心城市及小城镇从事非农产业生产。农村里从事农业生产的劳动力资源素质逐渐降低,“留守老人及妇女劳动力农业”的特征十分明显;农村里虽然还有一些年轻人赋闲在家,但不愿从事农业的生产及经营。由于农村里现有的农民文化水平较低、劳动技能较差,新型农业主体中需要普及和推广的新技术、新成果无法开展或开展速度缓慢,农村中综合素质较高、劳动技能较强、市场经济适应能力较强的生产经营型人才严重缺乏。以农民占大多数的农民专业合作社为例,其整体的经营管理水平较低,而懂技术、懂市场、会管理的高素质复合型人才奇缺,这些因素均制约了农村合作社的发展。 3 加快培育新型农业主体的对策建议

3.1 改革农民创业扶持政策,加大新型农业主体扶持力度

鉴于我国当今对农民创业的扶持政策不完善、力度较小的现状,建议我国政府借鉴发达国家的经验,变革农民创业扶持政策,加大新型农业主体扶持力度。建议保留普遍优惠制的国家农业补贴政策,并重点扶持有一定基础的、有发展前景的新型农业主体。虽然2013年的中央一号文件提出了惠农政策:“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。继续增加农业补贴资金规模,新增补贴向主产区和优势产区集中,向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜”,但在当前国家政策没有变革之前,我国农业行政管理部门和相关的管理机构应当积极探索地方财政对新型农业主体的扶持条例与细则,比如行政审批、用地规模、税收政策等方面给予扶持,从而促进新型农业主体的成长与发展。

3.2 健全农村社会保障体系,完善土地流转政策

目前我国农村土地的流转政策并不完善,土地的流转仅限于亲戚朋友之间、同乡熟人之间,且以象征性收取流转费用为特征,土地无法进行彻底的流转,这影响了新型农业主体的形成及发展。中央建议“坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营”。但土地流转之前,我们建议做好一些基础性、前提的工作,才能保证农地流转的流畅性。比如建议通过多种手段并进,特别是通过健全农村社会保障制度,健全农村社会养老保障体系,健全农村医疗体系,鼓励一部分中老年人变革陈旧思想,从土地养老转为靠社会养老,放弃自己的小面积土地,让现有的农地流转出去,从千百年来赖以生存的土地中解放出来。这一个过程中,还需要变革农村的户籍制度,减少农业人口,并通过专业的农业文化及技能方面的培训提高农业从业人员的文化水平和专业技能。并通过市场机制,按照依法自愿、平等交换、等价有偿的原则,引导土地承包经营权向擅长生产和经营管理的农业从业者手中集中,从而实现农业产业化与市场化,最终促进新型农业主体的发展壮大。

3.3 创新农民创业融资政策,提供便捷的金融服务

目前我国农民创业融资的主要渠道是依赖商业银行的贷款,但由于资本天然的逐利性,再加上农民自身的抵押物价值较低和农业企业资产不能进行抵押的原因,这影响了新型农业主体的发展及壮大。我国在培育新型农业主体时应当积极地、大胆地探索,一方面要加大中国农业发展银行对新型农业主体的支持力度,加大中国农业发展银行及农村合作信用社对新型农业主体贷款的支持力度。另一方面,我们要创新农业贷款担保方式。我们要在规范新型农业主体市场准入标准和条件的基础上,要根据新型农业主体贷款需求的特点,创新农业金融产品和服务。例如我们可以在提高专业种植养殖大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业信贷标准的基础上,对确实信誉好、实力强的专业种植养殖大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等新型农业主体给予适当的贷款援助额度,并积极探索适合新型农业主体发展的贷款抵押和担保模式,扩大新型农业主体固定资产和变动资产可纳入抵押贷款的范围,并提供多种形式、多渠道的金融服务,提高金融产品支持现代化农业发展经营的可行性。

3.4 健全农业技能持证上岗制度,推进农民向职业化方向发展

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“农,天下之本,务莫大焉 ――《史记・孝文本纪》”。农业是国家的根本,我国作为世界上最大的发展中国家和农业国,农业在国民生产总值中所占比例较大,我省更是传统的农业大省。随着世界经济和科技的发展,农业现代化对一个国家的食......
善待农民家庭经营:培育市场主体
发布时间:2023-01-26
" 众所周知,中国农民的“小农经济”是长期支撑世界其他地区难以与之媲美的中华文明的经济基础;但非常遗憾的是,中国学术界与理论界主流思想对中国“小农经济”推动中国社会与经济发展的巨大作用,却长期未能给以充分的肯定,甚至还以静......
积极培养高端新型职业农民
发布时间:2015-09-09
随着农村集体土地流转,农业规模经营、专业经营逐渐发育,农民职业化、高知识化、高技术化、高组织化是历史必然,这就需要有文化、懂技术、会经营的新型农民。 以往的培训更多的是针对小农户经营方式下的单项技术培训,这样的培训已......
对开展新型职业农民教育培训的两点思考
发布时间:2022-07-29
培育新型职业农民是一项长期的、艰巨的基础性战略任务,必须系统谋化,有序推进,把握关键环节,整合资源办培训,创新方式搞培训。激励农业生产经营能人愿意留下来、大中专毕业生愿意到农村兴业创业成为职业农民,让更多高素质农民通......
国有企业财务管理主体问题的探讨
发布时间:2022-10-11
摘 要 国有企业在我国的经济发展中占有重要地位,对于我国的经济发展和市场的繁荣起着至关重要的作用。国有企业的有效管理,能够实现国有企业的健康和可持续发展,为我国经济的发展提供强大的推动力。国有企业的财务管理,是国有企业......
浅谈新型职业农民培育教师应具备的素养
发布时间:2022-12-26
在开展新型职业农民培育过程中,培育教师的作用可谓举足轻重。他们在教学内涵、能力、水平、经验、方式、方法等方面的综合素养的高低,决定着教学质量与效果的好坏,同时也直接影响着新型职业农民培育工程项目实施的绩效优劣。那么,......
破解“三农”制度藩篱
发布时间:2022-10-25
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》对当前我国全面深化改革作了具体部署。全国各地在深入落实该决定的同时,也积极探索新的发展模式。本期《决策与咨询》栏目分别从理论篇、方法篇、实践篇三方面......
破解农民工欠薪问题的法律思考
发布时间:2022-11-20
摘要:农民工欠薪问题的成因包括农民工择业盲目被动、工程招投标缺乏规范和法律打击力度不够。解决问题的思路,一是完善相关立法如完善劳动法、修改建筑法、增设恶意欠薪罪和及时制定地方性法规,二是加强执法包括加强行政执法、切实......
破解“三农”问题的关键:促进农民分工、分业和有效转移
发布时间:2022-11-20
" 胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断及其政策的实施,标志着我国“三农”问题的解决进入了一个新历史阶段。工业反哺农业、城市支持农村顺应了当前农村社会经济发展的客观需要。面对新的历史机遇和“三农”问题的长期性与复杂性,“......
以就业为导向,培养体育教育创新型应用人才
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:高专体育教育 就业导向 创新型应用人才 培养策略 论文摘 要:新就业体制的建立,为高专院校体育教育专业的教育教学改革提出了新的课题,以就业为导向是高专教育的基本定位。为实现这一定位,应采取以下培养策略:培养学生......
破题疏解之困
发布时间:2023-03-09
北京有“大城市病”,津冀则面临着产业转型升级的瓶颈,而协同发展则是化解的不二良方,疏解非首都核心功能,是京津冀协同发展的重中之重 曾几何时,首都被戏称为“首堵”,一句戏言,道出了北京人对交通出行太多的无奈。其实,何止交......
新型农村经营主体财政政策的评价
发布时间:2017-05-25
摘要:发展新型农业经营主体,推进多种形式的适度规模经营是转变农业发展方式的首要任务。为此中央、地方政府纷纷推出培育新型农业经营主体的财政政策。对湖南省400个农户进行调查,目的是从农户角度了解政策实施效果及对政策的评价。调查结果显示培育新型农村经营主体的财政政策效果明显,大部分农户对政府的财政政策给予很好评价,不过也发现湖南省农村新型经营主体发展的区域性差异非常大、农业技术培训覆盖率较低、农户对相.........
试破解大学生“就业难”与用人单位“招人难”并存的悖论
发布时间:2022-12-14
[摘要]本文认为大学生“就业难”与用人单位“招人难”存在的根本原因是供需结构性矛盾,并从我国当前 经济 发展 现状、大学生就业观念、用人单位取向等方面进行了分析,提出了解决这一矛盾的对策。 [关键词]大学生就业高等 教育 用人单......
破解“新常态”下农险发展“瓶颈” 管见
发布时间:2023-02-27
新的中央一号文件连续12次锁定“三农”,凸显出“三农”问题在中国“重中之重”的地位。文件明确要求,把农业保险作为支持农业重要手段,扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平,并积极开发适应新型农业经营主体需求的......
农业供应链上的新突破
发布时间:2023-06-07
中化化肥控股有限公司是中国最大的化肥生产与经销商,正在利用全新移动应用实现业务转型,提高劳动生产率的同时,有效改善与全国数亿农民的用户体验。 加入WTO以后,农业发展的障碍由生产领域转向市场流通领域,而中国农产品供应链......
破除美容院的融资难题
发布时间:2023-03-16
美容院要实现迅速做大做强,形成规模效应,发挥出品牌影响力,就必须实现由单店经营、到分店过渡、再到连锁制胜的发展道路。而在这个发展过程中,资金问题是一个不容忽视的制约因素。本期,我们就一起来关注一下美容院如何融资这个话......
苏州农业职业技术学院新型职业农民培养模式
发布时间:2023-03-11
随着工业化、城镇化和信息化的深入推进,我国农业农村发展进入了一个新的阶段,大量先进农业科学技术、高效率农业设施装备、现代化经营管理理念越来越多地被引入到农业生产的各个领域,农业的组织形式、发展方向以及农村社会结构面临着深刻变革。党的十八大提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。实现“四化同步”发展,农业现代化是关键,而实现农业现代化的关键就在于解决“谁来种地”和“怎样种地”的问题,.........
构建科学职业教育体制 破解中职教育发展瓶颈
发布时间:2023-04-20
摘要:中职教育的现状是招生难、生源素质差。造成这种情况的主要原因是人们的观念偏差、中职教学条件不能适应现代职业教育的要求、职业教育体制落后,其中根本原因是职业教育体制落后。要破解中职教育发展的瓶颈,就要打造一个由中等......
新型农机实用人才培养模式浅探
发布时间:2023-03-16
摘 要:新型农机实用人才队伍建设是当前农机化发展的重要内容,也是推进现代农业生产发展建设的重要措施。基于新型农机实用人才培养的发展形势,对培养主体、对象、形式及内容等方面进行理论探索,探讨今后人才培养的新模式。 关键......
新型城镇化背景下我国农村体育发展的探究
发布时间:2023-03-30
随着我国经济体制改革的不断深入和新型城镇化战略的实施,农村居民的生活习惯、传统文化和消费结构都在发生着深刻的变化。这些变化都将积极地影响农村体育的发展,但农村体育的发展会在新型城镇化的建设和发展过程中遇到很多困难和问题......
互联网金融下我国新型农业经营主体的融资模式创新
发布时间:2016-04-20
[内容摘要]新型农业经营主体是未来我国农业生产的主导力量,但融资难问题制约着其健康发展。互联网金融拓展了资金供给新渠道,能有效弥补传统金融对我国农业发展支持的不足。融资模式创新是经济发展新常态的内在需求,互联网金融支持......
对高校体育教育专业学生教学能力培养中存在问题的探讨
发布时间:2023-01-30
摘要:本研究通过对上海三所高校体育教育专业学生实习现况进行了调查,采用了文献资料发、专家访谈法和问卷调查法等研究方法,以11级学生为研究对象,从实习生的实习现况着手,对实习生实习过程中教学能力存在的问题进行调查研究,分......
破解农村家电售后服务难 建立健全长效运行机制
发布时间:2023-07-20
摘要:随着大规模的家电涌入农村消费市场,其售后服务却一直饱受诟病。本文对现阶段农村家电维修服务市场的主要形式进行了总结,并对存在问题进行了概括。最后提出要整合现有农村各种家电维修服务网点,建立农村家电售后服务维修供应链系......
简论解决高职生就业难问题的整体设计
发布时间:2013-12-18
" 论文摘要:要解决高职生就业难问题,不只是高职院校的事情,而是一项关涉政府、高校、企业、社会、学生等各个方面的系统工程,是政府、企业、高职院校和学生等共同的责任。为此,要充分发挥政府的主导职能,营造高职生就业的良好环境......
新型农村合作医疗制度主体作用分析
发布时间:2015-09-11
【摘 要】制度参与主体的功能和作用是否充分发挥,主观能动性是否充分挖掘,直接决定了制度是否具有鲜活的生命力,以及是否具有健康可持续发展潜质。因此,只有充分发挥政府、定点医疗机构和参合农民三个主体的功能作用和主观能动性,......
构建科学职业教育体制破解中职教育发展瓶颈
发布时间:2016-12-19
摘要:中职教育的现状是招生难、生源素质差。造成这种情况的主要原因是人们的观念偏差、中职教学条件不能适应现代职业教育的要求、职业教育体制落后,其中根本原因是职业教育体制落后。要破解中职教育发展的瓶颈,就要打造一个由“中等......
地方立法主体扩容问题探讨
发布时间:2022-12-05
一、关于《立法法》赋予设区市立法权的合宪性问题分析 党的十八届四中全会《公报》指出: 坚持依法治国首先要坚持依宪治国。这是因为宪法是我国的根本大法,具有最高的法律效力,任何法律、法规都不得与宪法的规定相抵触。国家立法权的......
对体育主题式情境教学法设计运用的探讨
发布时间:2013-12-19
" 内容提要:本文是笔者通过学习现代教学理论后所产生的新的认识,并将这种认识结合运用到体育教学改革实践中,对体育情境教学法进行的更深层的探索,形成的体育教学主题式情境教学法。文中着重从教学特点、设计方法以及运用实践中对教师......
车位之争:如何破解小区停车难
发布时间:2023-07-19
小区停车乱象丛生随着私家车越来越多,小区停车位也变得日益紧张,抢车位大战不时上演。而没有抢到车位的业主,或是无奈将车停到公共绿地,或是违规私建车位使用,甚至造成消防通道堵塞、邻里之间纠纷、业主和开发商物业的对峙……对于有车族来说,回到小区没地方停车是比路上堵车更令人头疼的事,小区停车位紧张引发的一连串乱停车现象,越来越成为小区的普遍现象。卖还是租如何决定一些小区车辆乱停乱放的原因并不只是车位紧张那.........
构建主体性德育模式的探讨
发布时间:2023-05-02
" 一、对当前学校德育误区的分析与反思 误区之一: 把德育目标当作德育起点。起点设置不当,脱离学生的年龄、心理实际,脱离学生的知识、思维和意识发展水平,将学生成人化,采取高调宣讲、单向灌输的手法,无法有效地为学生所认同,难以......
加大新型农民培训力度 提升我国农民整体素质
发布时间:2023-07-20
摘要:近年来我国农村经济持续稳定发展,这与广大农村经济工作者的努力是分不开的,但是同时也不能忽视广大农民朋友的努力。农民是农村的主要组成成员,关乎着农村和农村经济发展的大局,所以农民综合素质的高低,直接影响着我国农村......
新媒体时代农林专业学生专业教育探析
发布时间:2016-12-06
一、农林类专业教育中学生存在的问题 现如今,农林类专业教育中存在着一些亟待解决的问题,这些问题或多或少成为阻碍农林类专业学生发展的绊脚石,对其在大学期间的学习与毕业后的择业都产生了不良的影响,对其职业化的发展也极其不利......
手机银行可以解决农村金融难题吗
发布时间:2022-11-04
[内容摘要]通过对我国农村金融现状的剖析,发现我国农村金融的困境在于信息不充分,而化解这一难题的主要手段是推广手机银行,手机银行不仅交易成本低,而且可以解决信息不对称的问题。手机号码的身份识别功能具有一定的信息揭示作用......
中小型企业融资难的问题分析与探究
发布时间:2015-08-11
摘要:自改革开放以来,我国中小企业取得了巨大发展,并在解决就业、贡献税收、技术创新、区域经济协调发展以及新农村建设中发挥着重要作用。但是许多中小企业难以获得银行贷款,融资困境阻碍着我国中小企业的进一步发展。本课题从剖......
体育产业立法相关理论问题的探讨
发布时间:2023-01-13
摘要:《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》阐述了体育产业的基本方针,明确了加快体育产业发展的主要目标和重点任务,提出了发展体育产业的具体政策和措施。其中明确规定,“加快体育市场法制化、规范化建设。建立、健全......
浅析加快培育新型农村金融机构面临的问题与对策
发布时间:2023-02-28
目前,我国农村依然是金融机构网点覆盖率低,体制机制不健全、不完善,服务供给很不充分,农民贷款难问题没有得到根本性改变,成为金融体系中的短板。大力培育新型农村金融机构,是破解城乡二元难题、推进区域协调发展、支持社会主义新......
用肢体语言解读数学疑难问题
发布时间:2023-06-30
众所周知,数学具有抽象性、严密性的特点。在数学学习中,一些问题看似很简单,但有些学生却始终不能理解它的算理。如果算理理解不透,那么学生的后续学习将会思维紊乱,不堪重负。近几年来,我努力尝试把肢体语言融入数学教学中,让学......