【关键词】行政单位；会计制度；固定资产；核算
固定资产核算是指在一定的财务时期，对固定资产进行重新估值、记录的财务处理过程。固定资产核算是为了及时掌握行政单位固定资产的构成与使用状况，准确计提折旧，有利于保证行政单位财产核算的准确性。而对于行政单位来说，严谨的固定资产核算可以更加清晰地反映出行政单位预算的执行情况，还可以看出行政单位的财政情况，这还有利于国有资产的核算。
一、何为固定资产
在新的《行政单位会计制度》当中，固定资产是指使用期限超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程当中基本保持原有物质形态的资产，单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间超过1年（不含1年）的大批同类物资，应当作为固定资产核算。
固定资产一般分为六大类：房屋及构筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
二、新政策中固定资产核算对比
在新的《行政单位会计制度》当中关于固定资产核算方面做出了很多的调整和改进，主要表现在三方面：
1.新增了“待处理财产损益”科目
在新《行政单位会计制度》中的第八章中指出，“经批准出售、置换换出的固定资产转入待处理财产损溢时，按照固定资产的账面价值，借记‘待处理财产损溢’科目，按照已计提折旧，借记‘累计折旧’科目，按照固定资产的账面余额，贷记本科目。”
一直以来从资产清查到报经领导批准这个过程没有一个固定的过渡性账户来体现，虽然有“暂存性”、“暂付款”作为过渡性账户来使用，但是这两个账户并不是在资产核算过程当中专门作为过渡性核算账户的，所以并不能清楚地体现出清查和报经批准的过程。而设置“待处理财产损溢”这个过渡性账户之后，核算资产清查时的盘盈和盘亏情况就能一目了然，可以更加清晰地反映出资产清查和报经批准的整个过程。
2.改进会计核算方法
旧制度当中固定资产的核算采用的是“双分录”核算方法，单靠这种方法并不能确保准确地反映出行政单位的负债信息。比如单位的工作人员在外面有签单欠账，如果不及时反馈给行政单位，对这些情况进行及时的处理，那么会计人员就不能准确地反映出单位的负债情况。
新的政策当中进一步扩大了“双分录”核算方法的应用范围，除了固定资产之外，还增加了在建工程、无形资产、政府储备物资等等，还包括部分负债的“双分录”核算。这样不仅有利于反映行政单位的会计核算目标，还有利于反映行政单位的财务状况和预算的执行情况；有利于让行政单位提供真实的财务报表；有利于同类行政单位进行对比；可以让我国的行政单位会计制度与国际进行接轨。
3.新增了计提折旧的会计处理规定
原有的制度当中规定对固定资产不计提折旧，这样不仅让会计制度不能满足行政单位会计工作发展的需要，不能真实地反映出行政单位的固定资产真实情况，不能满足日常对行政单位资产管理的需求，也不能合理地对行政单位的固定资产进行更新。更严重的是，不能正确体现行政单位收入与支出的配比原则。
在新的制度当中增加了计提折旧的规定就可以大大提高行政单位会计信息的质量，最真实和最清晰地反映出行政单位固定资产的价值。计提折旧制度还有利于会计从业人员平时对固定资产的管理和核算工作的进行，最重要的是可以进行最精准的固定资产核算，有利于补偿固定资产的价值损耗。
三、新制度有利于提高会计从业人员的素质
与企业相比，在行政单位当中，会计人员学习和进修的机会较少，积极性也略有差距，这主要是因为在薪资和晋升机会方面，对于职业能力的要求，行政单位要比企业略低，所以造成了行政单位的领导对财务人员的职业素养重视程度不够，行政单位的会计从业人员的进取心减弱。当然，随着社会对于行政单位人员素质的要求不断提升，目前会计从业人员也在积极地进行自我补充。
新的会计制度的实施对会计人员的专业能力提出了更高的要求，对于专业基础知识相对薄弱的会计从业人员来说，在理解新行政单位会计制度思想方面会存在一定的困难，同时理解新增的各种科目也有很大的难度，尤其是“双分录”核算方法，比旧政策对会计从业人员的要求高出很多。所以新政策的实施更加有利于会计从业人员不断地提高自己的业务水平。
四、结束语
行政单位的固定资产核算不仅是涉及到行政单位本身的财政状况，更加关系到国有资产的核算等问题。2014年正式实施的新《行政单位会计制度》更加注重行政单位的固定资产核算，增加的科目可以更加清晰有效地反映出行政单位的资产状况。当然需要注意的是固定资产的各组成部分有不同的使用寿命，能适用不同折旧率，应当分别将各组成部分确认为单项固定资产。同时行政单位境外购买的具有所有权的土地，也需要作为固定资产进行核算，这样才能更加准确地进行固定资产的核算，清晰地反映出行政单位的财政状况。
