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美国环境公众参与理论及其对中国的启示

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美国环境公众参与理论及其对中国的启示
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摘要:

作为公众有权获取环境信息、参与环境决策和实施环境监督的“公众参与理论”,无论是在国际法层面,还是在国内法层面,均构成了当前环境法的一项基本原则。其所承载的公众参与权,在有些国家或地区甚至已经上升为一项宪法性权利,或者作为一项环境法律权利被规定在环境基本法律之中。它既体现在环境决策行为之中,也体现在环境违法监督行为之中,“公众参与”俨然已经构成环境公益诉讼的必要理论基础,深刻地反映在美国“公民诉讼”的诉讼机制之中,也必然成为构建中国特色“环境公益诉讼”的理论基石和制度内容。

关键词:公共参与;公民诉讼;环境公益诉讼

中图分类号:

DF468

一、美国公众参与理论的法律内涵

因此,公众参与属于宪法言论自由权的一种外在表现。美国《联邦宪法第一修正案》规定:“国会不应当就设立宗教及其事务制定法律,也不应当通过制定法律限制公民的言论自由、新闻自由、和平集会的权利,以及向政府申请获得救济的权利。”参见:《联邦宪法第一修正案》。

任何阻止或不当限制公众为维护公共利益而实施的各种合法行为均不受到法律保护,并且给予适当的司法救济。公众参与作为宪法性权利的唯一限定条件就是:必须具有公共之目的。任何以公众参与为掩护而旨在保护私人利益的行为都会受到SLAPP的必要限制。

其次,公众参与属于一项程序性权利。在宪法层面上,公众参与主要体现为一种言论自由权。在联邦单行法中,公众参与则主要体现为公众的信息知情权和决策参与权,充分体现为一种程序性权利,任何违反公众参与要求所作出的行政决策或政策都有可能招致司法审查,而最终可能会被法院撤销。

从参与决策的角度来看,联邦第九巡回上诉法院在审理WesternWatershedsProjectv.Kraayenbrink案时指出:“在作出决策和制定管理政策时,公众参与得越多,政策的可接受性越强,其所遭受的抗议和申诉的可能性就越低。”参见:WesternWatershedsProjectv.Kraayenbrink,620F.3d1187. 基于此等立法和司法理念,美国所有联邦环境单行法都规定了公众参与决策的权利。如《清洁水法》第4章“许可证照”(PermitsandLicences)中第401条明确规定,任何人在申请建设或运行许可证之前,必须向EPA或者颁发证照的机构提供其从污染排放所在州取得的批准文书,而州在向申请人颁发批准文书之前必须完成公众告知的程序,必要时还必须对具体的批准文书进行听证。参见:美国《联邦水污染防治法》第401(a)

(1)条。

同时,EPA或者颁发证照的机构在接受申请后,认为拟申请的排污行为可能对其他州产生影响的,其他州可以提出反对颁发许可证的意见,并就该意见申请公众听证。除此以外,《清洁水法》、《清洁空气法》、《资源保护与恢复法案》(RCRA)以及《超级基金法案》(CERCLA)在授权EPA制定排污标准或者治理方案时都无一例外地要求其征求公众意见,并且要求相关信息在“联邦公报”上予以公布,任何对于公众参与程序之违反,都将可能通过公民诉讼的方式被追究法律责任。例如,《清洁水法》第101(e)条和《资源保护和恢复法案》第7004(b)

(1)条几乎以完全相同的条文规定,EPA和各州政府应当提供、鼓励并且帮助公众参与该法规定的任何行政法规、指南、信息或者计划的制定、修改、实施和执行;同时EPA经与各州政府协商,应当制定并颁布公众参与的基本指南参见:美国《联邦水污染防治法》第101(e)条以及《资源保护及修复法》第7004(b)

(1)条。

,由此可见公众参与对于美国环境法实施的重要性及其意义。

明尼苏达州法律在解释“公众参与”时指出:“公众参与意指全部或部分纯粹在于获取有利的政府行为的言论或者合法行为。”参见:《明尼苏达州法典》第554.01条。

其中最值得学习的当属华盛顿州在其《州法典》第4篇第4.24.552条“公众参与诉讼”PublicParticipationLawsuits-SpecialMotiontoStrikeClaim-Damages,Costs,AttorneyFees,OtherRelief-Definitions条款对于“公众参与行为”的定义。该条第

(2)款通过列举的方式确定了公众参与的5种途径,总结来看主要体现为“在法律授权的立法、行政、司法或者其他政府程序中提交的任何口头的或者书面的或其他形式的意见”,或“为行使宪法上言论自由权或宪法上请愿的权利而采取任何其他合法行为”。参见:《华盛顿州法典(修订)》第4.24.525条。

二、美国“公众参与”理论对公民诉讼的影响

“公众参与”在美国环境法中无处不在,它将公众所享有的环境信息知情权、参与权和司法救济权具体细化到各项法律制度之中,公众有权参与环境决策、申请修改或调整环境行政法规或环境标准、参加听证、申请司法审查以及依法提起公民诉讼等。

因此,美国有学者较为形象地将“公民诉讼”比喻成“公众参与”的利齿,指出国会确立“公民诉讼”的目的在于减轻环境危害,加强政府执行措施,鼓励政府部门更加有效地实施和执行法律,并且扩大公众参与的机会,“公民诉讼”是实现真正有效的“公众参与”的关键[3]。

由此可见,“公民诉讼”不仅是公众参与的法律保护手段,而且还实质性地拓展了“公众参与”的表现形式。在很多案件中,“公众参与”都被解释为“公民诉讼”的理论基础,其直接决定了“公民诉讼”的制度构成。

(一)诉讼主体的广泛性 我国新修订的《环境保护法》第一次历史性地确认了环境公众参与权,该法第53条规定:“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。”该条非常完整地规定了环境公众参与权的三项基本权能,即环境信息获取权、环境参与权以及环境监督权。按照有权利必有救济的法治精神,环境公众参与权必须有相应的救济机制与之相配合。因此,新《环境保护法》在“信息公开与公众参与”一章中开创性地引入了“环境公益诉讼”机制――在设区的市级以上民政部门注册登记的专门从事环境保护工作连续5年以上的环境公益组织(ENGO)可以提起公益诉讼。尽管法律没有规定ENGO是基于环境公众参与权的保护而提起公益诉讼,但是,从“环境公益诉讼”所属篇章来看,“环境公益诉讼”应当在环境公众参与权的保护方面起到至关重要的作用。

(二)环境公益诉讼应当能够覆盖环境公众参与的全部范围

美国公民诉讼对于公众参与的法律保护完全覆盖公众参与的所有范围和领域。从公众参与权的三项基本权能来看,针对任何违反信息公开、决策参与和环境监督的行为,都可以依法提起公民诉讼。因此,从公众参与权法律保护的角度来看,中国环境公益诉讼当前和未来的发展必须完全覆盖环境公众参与的全部范围,即符合法律规定的原告能够就任何违反环境信息公开、环境决策参与和环境监督的违法行为人提起诉讼。违法行为人既可能是一般的企事业单位,也可能是政府及其部门,因此,未来的环境公益诉讼在诉讼类别上既有针对一般企业单位或个人的民事公益诉讼,也有针对政府等行政机关的行政公益诉讼。

然而,新修订的《环境保护法》仅仅授予ENGO针对污染环境和破坏生态的行为提起民事公益诉讼的权利。因此,当前的法律规定仅仅能够实现对违反环境信息公开或其他环境违法行为的企业或个人提起环境公益诉讼,而不能针对政府及其部门依法提起环境行政公益诉讼。但根据国务院《政府信息公开条例》以及环保部《环境信息公开办法》提起的行政诉讼不在此列,不属于公益诉讼之范畴。当然,环境公益诉讼机制的确立和完善不可能一蹴而就,我们期待未来的公益诉讼能够从公民诉讼中汲取更多的经验,从而将政府的环境违法行为同样纳入环境公益诉讼之中,实现环境公众参与效能的最大化。

因此,未来环境公益诉讼的走向,不仅仅局限于现有的对于公众参与的三项基本权能的理解,还要更进一步扩张公众参与的方式和途径,从而最大程度阻止环境违法行为,保护生态环境。

(三)环境公益诉讼应当构成环境行政执法的有效补充。

公众参与的核心功能在于有效监督和制约行政行为的不当行使,其本身并不是一种执法行为,因此,公众参与的首要条件必须是行政执法行为不能发挥其应有的执法效应。从效力角度来看,公众参与应当成为行政行为尤其是行政执法行为的有效补充而不是替代。美国公民诉讼赋予了任何民众享有针对违反污染排放标准、排放限制或者违反许可证等违法行为提起诉讼的权利,但是该项制度设计在程序上却设定了“诉前通知”的强制性规定,即任何公民诉讼的原告必须提前至少60日向EPA、违法行为所在州以及违法行为人发出书面通知,如果违法行为人在接到通知后自行纠正其违法行为,或者EPA或州政府立即开展了环境执法行为,该公民诉讼则无需提起。该“诉前通知”程序的设定目的就在于任何一件有效的公民诉讼都必须建立在行政机关拒绝或怠于履行行政职责的前提之上。因此,有美国学者在其著作中明确指出:“公民诉讼条款规定诉前通知的主要目的就在于保护政府作为主要执法者的地位”[5];“国会确立公民诉讼的目的在于激励和弥补政府行为”。参见:Proffittv.MunicipalAuthorityofBoroughofMorrisville,716F.Supp.837(1989).

由此可见,当前及未来中国环境公益诉讼的发展必须坚守一项基本准则,即构成对环境行政执法的有效补充。其适用条件应当是:在行政机关不履行、怠于履行或违法履行相应环境监督管理职责的情况下,ENGO或未来可能有资格的原告有权选择性地针对环境违法行为人或行政机关依法提起公益诉讼。从诉权的角度来看,该适用条件也即环境公益诉讼诉权取得的必要条件。在环境诉讼程序方面,我们也可以借鉴美国公民诉讼的“诉前通知”制度,要求准备提起公益诉讼的原告必须在正式提起诉讼之前向违法行为人或环境监督管理机构发出书面告知书,限定其在特定期限内纠正其违法行为,或采取环境行政执法行为,如若不然,则正式启动公益诉讼程序,追究违法行为人包括环境监督管理机构的法律责任。

四、我国环境公益诉讼的未来走向

新修订的《环境保护法》历史性地确立了“环境公益诉讼”制度,但是该项规定目前仍然停留在法律规范层面。尽管最高人民法院已经制定了环境民事公益诉讼的司法解释,但是具体的诉讼实施机制和完善的程序性设定仍然是未来工作的重心。因此,依托于公众参与理论的美国公民诉讼或许能够为我国当前及未来环境公益诉讼的发展提供非常必要的参照和借鉴。

(一)诉讼主体范围的有效拓展 从原则上来讲,公众参与权是一项无差别的普世性权利,即全体公民、法人、其他单位或组织按照法定的程序和条件获取环境信息、参与环境决策以及依法提起诉讼的权利。然而,我国新修订的《环境保护法》在确立“环境公益诉讼”制度时,却将诉讼原告的资格仅授予具备特定条件的ENGO,否定了普通自然人或其他类型NGO通过公益诉讼行使环境公众参与权的可能,有差别地遴选了特定机构作为诉讼原告,大大缩小了能够提起环境公益诉讼的主体范围,也使得环境公益诉讼的监督和制约功能大打折扣。

当然,作为新事物的“环境公益诉讼”尚未有可以直接借用的立法、执法和司法经验,《环境保护法》在第一次确立此项诉讼机制时有意控制立法的进程和节奏,避免不必要的“诉讼爆炸”,是科学的,也是必要的。但是,随着执法和司法经验的不断积累,团队建设的不断完善,诉讼机制的不断健全,未来的环境公益诉讼应当以美国公民诉讼为参照,将诉讼原告的主体资格范围扩展至所有享有环境公众参与权的主体,即新《环境保护法》第53条所规定的“公民、法人和其他组织”。

(二)诉讼请求与诉讼救济措施的探索与创新

公益诉讼区别于私益诉讼的最大特点在于其所保障的利益不同,反映在诉讼请求方面,公益诉讼的诉讼请求必须充分体现和反映公共利益的维护和保障。同时,作为公众参与基本形式之一的公益诉讼,在诉讼请求上又要充分体现公众参与环境污染治理和生态保护的特点。因此,环境公益诉讼的诉讼请求及其救济措施必须突破传统的环境侵权诉讼的诉讼请求和救济。

由于中国和美国属于完全不同的诉讼法律体系,公民诉讼的诉讼请求和救济措施仅能够为中国未来环境公益诉讼提供必要的参照和有限的借鉴作用。如果我们把公民诉讼的诉讼请求做一总结,不难发现,签发禁令或处以罚款在中国非常明显地体现为一种行政处罚措施:公民诉讼中的禁令非常类似于中国行政处罚中的限期治理或者责令停业关闭,而罚款则为行政执法机关所独享。因此,直接借鉴公民诉讼的诉讼请求和救济措施,难以适应中国环境公益诉讼的需要。

根据中国的环境违法现状和诉讼法律体系,在没有专门的环境公益诉讼法的情况下,环境民事公益诉讼的诉讼请求必须在遵守现有《民事诉讼法》一般性规定的前提下有所突破或者创新,符合解决平等主体之间民事法律纠纷的特点。最为重要的是,能够最终通过民事的手段和方法给予司法救济,而不是通过行政的执法措施提供民事救济措施。

(三)制定专门的“环境公益诉讼法”

环境公益诉讼作为一项新的诉讼形式,在诉讼类别及受案范围、诉与诉权、诉讼构成、诉讼标的、诉讼管辖、诉讼保全、举证规则、证据适用、立案受理、诉讼裁判以及诉讼执行等方面均与现有的民事诉讼程序有所不同,有的还存在着根本区别。如应将“诉讼禁令措施”作为一项诉讼保全措施引入环境公益诉讼程序之中,法院的证据保全措施和证据调查措施的环境技术性,当前中国各地所设立的环境法庭对于诉讼管辖和诉讼执行的特殊要求等,均需要一部专门的“环境公益诉讼法”予以规定,以形成全国统一的环境公益诉讼审判模式和审判效果。美国尽管没有统一的公民诉讼法,但是每一部环境单行法都非常详细地规定了公民诉讼的受案范围、诉讼管辖、期间以及司法惩戒措施等。当前,我们新修订的《环境保护法》仅仅包含了环境公益诉讼的原则性规定,更多的诉讼程序性问题需要在司法实践中不断地予以解决和总结,从而最终形成一部专门的、具有中国特色的“环境公益诉讼法”。

尽管中美在环境公众参与的法律化和制度化方面仍然存在较大差距,但必须承认,美国公民诉讼和中国的环境公益诉讼都是“公众参与理论”法律化和制度化的成功佐证,未来的法律实践尤其是诉讼救济仍然需要借助“公众参与理论”予以不断发展和完善。我们需要通过环境公益诉讼的方式维护和保障公众参与权,更需要通过环境公益诉讼的方式实现公众对环境监督管理的有效参与。

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美国次贷危机对中国的影响及启示(1)
发布时间:2022-11-17
摘要:本文首先对美国次贷危机的根源、扩展层次、传导途径进行简要分析说明。进而分析此次危机对我国金融领域、对外贸易、货币政策、汇率制度汇率制度的影响。调整对外贸易战略,推动产业升级;有计划的利用外汇储备;积极刺激内需,扩大投资......
美国政府审计发展及其启示(1)
发布时间:2022-11-19
摘 要:美国政府审计的发展过程在西方国家中具有一定代表性,审计业务和审计准则也体现了现代政府审计的发展水平。本文通过分析美国政府审计的动态,介绍了美国政府审计的发展情况,并结合我国政府审计的现状提出若干建议。 关键词......
“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示
发布时间:2023-03-18
" 摘 要:当代西方政府改革的基本趋势是走向一种“新公共管理”的实践模式 ,即采用商业管理的理论、方法及技术 ,引入市场竞争机制,以提高公共管理水平及公共服务质量。作为传统公共行政模式的替代物,“新公共管理”实践模式的出现是公......
浅析美国国债困境对我国国债规模的启示
发布时间:2022-12-14
广大朋友们,关于“浅析美国国债困境对我国国债规模的启示”是由查字典论文网论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助! 随着国际评级机构标准普尔日前将美国长期主权信用评级由“AAA”降至“AA+”,美国国......
美国隐私权制度的发展及其对我国立法的启示
发布时间:2013-12-19
美国隐私权制度的发展及其对我国立法的启示 美国隐私权制度的发展及其对我国立法的启示 美国隐私权制度的发展及其对我国立法的启示 一、美国隐私权的概念及内容 究竟什么是隐私权?这个在美国......
浅析国外资源环境审计对我国的启示
发布时间:2016-08-22
资源环境审计是一项控制和预防环境污染,保护和改善生态环境的重要管理体系。目前,荷兰、美国、加拿大等国家已经实施了非常成熟的环境审计制度,对于我国环境保护审计相关制度建设完善方面有很重要的启示作用。例如,我国应该加强环境......
美国非法移民治理政策及对我国的启示
发布时间:2022-08-25
摘 要 随着全球化进程的加速,非法移民也已经成为一个全球性的问题。近年来我国逐渐成为非法移民的目标国,外来非法移民问题日益严峻,加强对我国入境非法移民的治理已刻不容缓。美国等移民大国在非法移民治理上的历史经验和法律政策......
中美审计结果公告制度实施环境的比较及启示
发布时间:2023-03-24
简介: 审计结果公告在发达国家是一种通行做法,近年来我国也颁布了相关的 法律 法规,但完整的审计结果公告制度尚未建立。审计结果公告制度的建立是一个系统工程,受政府信息公开程度、审计模式、审计规范体系等环境因素的 影响 ......
美国社区文化治理的资助体系及对中国的启示
发布时间:2022-10-26
美国的社区文化治理资助体系是一个由政府、基金会、企业及其他金融服务机构共同合作的产物,各部门之间相互影响、相互依存。在长期的社区治理过程中,形成了政府基金会个人、企业其他金融服务机构共同组成的资助体系,其中社区基金会、社^其他金融服务机构成为社区文化治理的关键资助部门,为美国社区文化活动的开展提供了丰富的资金支持。文章借鉴美国社区文化治理的资助体系,提出:中国政府应少层级、多部门投入,并大力发展社.........
试论美国教师教育机构的转型及其启示
发布时间:2022-12-21
" [论文摘要]美国教师教育机构根据社会变化经历了层次提升、整体转型和重心转移三次转型,在政府参与、社会需求、改革求变、观念更新、民众支持、教师资格证书制度完善、师范性与专业性整合以及教师专业化提高等方面美国教师机构转型得......
美国关于原告资格功能之争及其对我国的启示(1)论文
发布时间:2023-01-14
关键词: 原告资格;预防滥诉说;三权分立说;热心辩护说 内容提要: “预防滥诉”说、“三权分立”说以及“热心辩护”说是美国法学界关于原告资格功能的三种主要学说,它们是不同历史时期美国原告资格规则得以构建的理论源泉。相较于“预......
分析欧美公共管理改革对我国的启示
发布时间:2022-11-13
一、西方公共管理的思想精髓 西方公共管理是在经济学的公共选择理论和新制度理论的基础上发展而成,通过对传统模式的改进与发展,重新明晰了市场机制,完善了公共部门管理机制,不断引进私营部门管理经验对管机构开展改革措施。公共管......
试论美国文理学院的特点及启示
发布时间:2022-10-24
" 论文摘要:在介绍美国文理学院高水平的本科教学、资金充足、学生素质高等特点的基础上,提出了其对我国文理学院的启示。 论文关键词:美国;文理学院;本科教学 我国文理学院存在教学水平不高、办学资金缺乏、学生素质不高的......
美国对中国巨额贸易逆差的根源及启示(1)论文
发布时间:2022-10-27
论文摘要:美国经济学家斯蒂格利茨曾指出,当一国对另一国的贸易顺差超过该国贸易额的25%—30%时,不仅会引发两国间的经济摩擦,更会引致政治危机和冲突。所以,本文力图探寻美国对中国巨额贸易逆差的根源,以此来解决美对华的巨额贸易......
国外环境法基本原则的建设经验及对我国的启示(1)论文
发布时间:2022-11-16
关键词: 环境法;基本原则;确认;体现;启示 内容提要: 1992年的联合国环境与发展会议之后,日本、法国、加拿大、俄罗斯、美国等世界主要国家在可持续发展思想的指导下,加强了与国际环境法律规则衔接的国内环境法基本原则的建设。本......
美国遗产税对我国的启示
发布时间:2023-05-21
美国遗产税对我国的启示 美国遗产税对我国的启示 美国遗产税对我国的启示 一、美国遗产税的特点 1.实行总遗产税制,并将夫妻的财产分为共有财产和独立财产。 尽管遗产税的名称较多,如死亡税、继承税等。但......
日本环境会计的新进展及对我国的启示(1)
发布时间:2013-12-17
一、近年日本企业环境会计的主要特点 进入新世纪,日本企业环境会计取得引人注目的新进展,有以下几个主要特点。 1.广泛普及多方实践 近年日本企业环境会计,已从引进转入实践运用期。广泛普及多方实践已成为当前企业环境会计进展的......
论美国人力资源政策对高等教育的影响及其启示
发布时间:2022-10-29
" 论文关键词:美国;人力资源政策;高等教育;启示 论文摘要:教育、人力资源优先发展是美国持续强盛的不竭动力。政府职能化运作、人才全球化引进、大学理性创业构成美圆人力资源政策的基本特色,其对美国高等教育的影响是深远的,......
美国水灾风险保险制度及其启示
发布时间:2016-01-18
[摘 要]美国水灾风险保险制度已经历了近40年的变革历程,其内容涉及水灾保险管理机构、管理标准、保险基金、赔偿限额、索赔时效和参保程序等多个方面。从运行的效果来看,该制度是不成功的。该制度表明:政府不适合承办贴补性水灾保险......
简论美国幼儿教师教育中的服务学习及其启示
发布时间:2023-02-13
" 论文摘要:美国幼儿教师教育中的服务学习的形式主要有服务学习是幼儿教师教育课程方案必不可少的部分、将服务学习纳入到幼儿教师教育课程的学习中以及服务学习与幼儿教育课程整合等。对我国幼儿教师教育的启示有:引入服务学习理念并......
浅析我国环保领域公众参与的现状及障碍消解
发布时间:2022-09-19
摘 要 公众参与原则作为环境保护法的基本原则,贯穿于所有环境法律规范中,是法治民主的提现。我国公众参与原则确立至今,发挥了一定作用,组织了部分政府短视行为的出现。但公众参与能力不足、参与途径不畅等,制约了公众参与的广度......
美国养老保险制度改革及其启示
发布时间:2023-01-01
摘要:为了应对人口老龄化危机,各国纷纷进行养老保险制度的改革。本文主张通过了解美国养老保险制度改革情况,借鉴其共同之处,探索适合我国特殊国情的养老保险道路。 关键词:人口老龄化;美国;养老保险 引言: 美国是最早建立......
公允价值:FASB的新准则及其对我国的启示(1)
发布时间:2013-12-17
摘要:公允价值一直是我国会计界关注的一个热点,我国在使用公允价值计量的过程中,曾经有过惨痛的教训。在2006年2月颁布的新会计准则中,作为会计国际化的重要步骤,我国又一次在很多具体会计准则中使用公允价值,这又引起大家的关注。......
中美审计结果公告制度实施环境的比较及启示(1)
发布时间:2013-12-18
简介: 审计结果公告在发达国家是一种通行做法,近年来我国也颁布了相关的法律法规,但完整的审计结果公告制度尚未建立。审计结果公告制度的建立是一个系统工程,受政府信息公开程度、审计模式、审计规范体系等环境因素的影响和制约......
美国加州农业节水灌溉及其启示(1)论文
发布时间:2022-07-31
论文摘要: 加州农业发达而水资源相对贫乏,为解决这一矛盾,加州采取了各种节水工程技术措施,可以说世界先进节水灌溉技术在加州都得到了较好应用。以下就加州节水灌溉的一些主要措施作一介绍。 论文关键词: 美国加州 农业 节水灌溉 1......
美国清洁能源计划及对我国的启示
发布时间:2023-04-17
摘 要:美国新近提出的清洁能源计划进一步强化了排放量最大的电厂碳污染标准,并提出了碳污染防治的技术和政策工具。我国缺乏操作性强的限排标准,以及控制温室气体的技术和政策手段,可借鉴美国清洁能源计划,结合我国国情,确定碳污......
美国公务员伦理法制建设的特点及启示
发布时间:2023-04-10
我国公务员伦理失范现象在当下时有发生且引发了大量的贪腐事件,如何有效地规制此种现象值得深思。通过对中美两国的公务员伦理法制建设概括的对比,能够较明确地得出美国在这方面确有值得我国学习与借鉴之处。 一、我国公务员伦理法制......
德国法律的宪法化及其对我国的启示
发布时间:2022-12-29
查字典范文网为您提供“德国法律的宪法化及其对我国的启示”解决您在写宪法论文中的难题 德国法律的宪法化及其对我国的启示 引言 国内宪法学界对于宪法适用的实践途径,持续进行探讨。最近几年来的一个热门话题,是所谓的合宪解释,......
美国ABS启示
发布时间:2015-08-11
尽管如此,美国仍然拥有着全球最大、最活跃的资产支持证券市场,目前其市场规模在10万亿美元左右。其他国家的资产证券化都没有像美国那样,对金融市场甚至是宏观经济产生如此重大而深远的影响。 美国ABS发展要素 美国经济自20世纪......
浅析当代中国语境下的哈耶克市场经济理论及其启示
发布时间:2023-06-29
哈耶克作为二十世纪最著名的新自由主义代表人物,其思想的大都围绕着自由展开,他的思想深受英国自由主义、奥地利经济学派和康德批判哲学的影响,对世界经济和政治格局的变革都产生了巨大的影响力,其学术研究涉猎多个领域,采用跨领域......
美法文化治理方略的比较及对中国的启示
发布时间:2023-01-16
摘要:美、法两国在当代世界文化发展上的地位“超然”,都可谓“超级大国”。然而,两国在文化治理的方略上却又不尽相同。文章深入剖析了美、法两国在文化政策、文化行政管理、文化治理手段等方面的差异,总结其中治理经验,并从文化发展模式、加强对文化发展和相关成果的立法保护、注重增强地方政府在文化治理中的积极性和责任意识、推进治理手段多元化现代化等方面阐述了对中国进行文化建设的启示。关键词:美国;法国;文化治理.........
浅议日本税理士制及其对我国的启示
发布时间:2023-07-12
摘要:日本在变革税制的四个阶段中,逐步建立了当今世界最为健全、最为完善的税务代理制度,其颁布的《税理士法》包括有关税理士的业务、资格、考试、注册登记、权利和义务等详尽的内容。随着市场经济的发展,税务代理业也将最终在我国占......
英国西区及美国百老汇对中国戏剧产业的启示
发布时间:2022-10-09
摘 要 戏剧自古以来是中国传统文化的结晶,是中国五千年历史的沉淀、精华,是国学不可缺少的一部分,然而在戏剧产业方面,似乎英国和美国发展的更风生水起,值得我们借鉴。本文从伦敦西区及纽约百老汇戏剧运作特点进行分析,提炼出值......
论美国社保基金管理运营对我国的启示
发布时间:2013-12-18
[关键词]社保运营;管理主体;监管体制 一、背景 但是有个重要的因素——通货膨胀考虑进来的话,扣除同期高位的通货膨胀率之后,这一收益将下降至6%左右,也就是与5年期银行存款收益相当。 专家表示, 目前社保资金在运作中真......
美国社区学院学生参与度调查方法与启示
发布时间:2015-09-14
摘 要 美国“社区学院学生参与度调查”(CCSSE)以学习者为中心,以可显现的证据为基础,对于社区学院的教学质量起到了独特的评价和诊断作用。社区学院学生参与度调查的评价指标包括五项,即主动合作学习、生师互动、学业挑战、学生努......
美国中学生职业生涯教育及对我国的启示
发布时间:2023-04-29
摘要:20世纪70年代以来,美国中学生职业生涯教育实现了从职业教育到生涯教育的转变,形成了有意识的、全面系统的终身教育理念,体现了人本主义理念,关注中学生的自我价值。美国从中学生职业生涯理论知识以及实践技能两个方面进行课......
谈美国行政法的演化及其对我国行政法完善之启示(1)论文
发布时间:2023-06-08
[论文关键词]美国行政法 成本—利益分析 司法审查 分权 [论文摘要]美国行政法历经近两百年的发展,从最初的传送带模式演变为专家知识模式,发展到近代的成本——利益分析,尽管每一次模式转变的背景、原理不同,但目的都是为行政权......
新贸易理论及其对中国对外贸易发展战略的启示(1)论文
发布时间:2013-12-19
【论文摘要】 国际贸易理论的第三个发展阶段——新贸易理论将传统贸易理论的相对要素禀赋原理修正为相对要素禀赋和规模经济优势原理,较好地解释了现实世界中的各种新的贸易现象。其中战略性贸易政策是建立在不完全竞争、规模收益递增基......
美国崛起对中国西部发展的启示
发布时间:2023-01-07
摘要:本文通过对美国西部地区的发展历史,以及国家的方针政策进行描述,与我国西部的国家政策及西部地区特点做以比较。笔者希望对比中国西部与美国西部的异同点,从美国西部发展成功的案例中获取启示,为促进中国西部的发展献绵薄之力......
德国法律的宪法化及其对我国的启示(1)论文
发布时间:2022-12-05
内容提要: 在德国,吕特案以来,德国宪法学界通说认为基本权利构成了客观价值秩序,其效力及于民法、刑法和行政法等所有部门法领域。根据这一理论,法律的解释必须符合宪法,通过这一路径,德国的法律已经完成了全面的宪法化。在我国,对......
美国政府会计与审计职业化历程及其启示
发布时间:2023-06-09
摘要:政府部门作为一个介于盈利组织与非盈利组织之间的独特 经济 单元,在当前的 社会 经济中扮演着日益重要的角色。政府 会计 、审计工作的规范化,有助于提高政府部门使用公共资金的效率与效果。介绍美国政府会计与审计的 发展 及......
论发展循环经济的国际比较及对我国的启示
发布时间:2022-12-15
论文关键词:循环 经济 ;国外实践;启示 论文摘要:近年来,由于世界各国对可持续发展的日益重视,发展循环经济已经成为发达国家的一股潮流,发展循环经济有助于解决当前日益严峻的 环境 污染和资源短缺等问题。德国、日本、美国等发......
美国次贷危机对我国的启示(1)论文
发布时间:2023-04-27
摘 要:介绍了美国次级住房抵押贷款的快速发展的原因,以及从宏观经济和次级住房抵押贷款市场内部,分析了整个次级住房抵押贷款危机爆发的原因,通过分析美国此次危机,总结了一些间接的经验,并结合中国的房地产市场提出了一些看法。......
美国高校学生隐私权的保护及其启示
发布时间:2015-08-05
摘 要 为了维护校园安全,美国高校加强了人身搜查、私人物品检查以及安装摄像头等措施,由此引发高校学生隐私权保护的讨论。通过诉讼与判例,美国法院确定了高校学生管理中隐私权保护的基本原则与法律限度,对于我国高校学生管理与隐......
英美CPA管理模式及其启示
发布时间:2023-05-27
英美CPA管理模式及其启示 英美CPA管理模式及其启示 英美CPA管理模式及其启示 英国和美国都是注册会计师行业非常发达的国家,但是自律程度有所差异。英国注册会计师职业团体高度自律,负责资格认定、会员注册、业务监......
英美CPA管理模式及其启示
发布时间:2016-05-20
1853年,爱丁堡会计师公会成立,标志着英国首开注册会计师行业自律之先河。一百年后的今天,英国成为世界注册会计师行业自律的典范。由于英国注册会计师职业团体得到皇家的授权或特许,所以注册会计师被称为特许会计师或特许注册会计师......
美、日、印发展信息产业的模式及其对我国的启示
发布时间:2023-02-15
摘要文章在分析美国、日本、印度三个国家信息产业发展模式的基础上,结合我国实际,探讨了我国发展信息产业应采取的模式,并提出了相关的政策建议。 关键词:信息产业 发展模式 技术创新 美国 日本 印度。 随着全球信息化的推进,信......
《老子》的国家治理思想及其启示
发布时间:2023-04-24
〔摘要〕 《老子》有着丰富的国家治理思想。《老子》国家治理的思想依据是道的本体性特征:周行不殆、混而为一、衣养万物而不为主,“推天道以明人事”,《老子》由此展开国家治理思想的论述。《老子》国家治理思想主要强调“道法自然......
中国税收制度变迁及其启示
发布时间:2023-04-06
赋税是中国古代国家宏观管理经济的重要手段,是统治者为维护国家机器运转而强制征收的。赋税制度在不同的时期因人事的变化而经历不同的变化。本文将阐述中国历史上两次重要的制度变迁。通过研究汉代和唐代的赋税制度,探讨我国古代赋......
美国国家公园体制的发展经验概述及启示
发布时间:2023-06-11
2016年,美国国家公园管理局成立一百周年。文章回顾了美国国家公园体系的发展历程,分析了国家公园体系的旅游发展对美国经济的影响,研究了国家公园管理局历年财政预算的变化趋势以及预算削减对国家公园发展的不利影响,并从增加国会......
英美CPA管理模式及其启示
发布时间:2016-05-16
英国和美国都是注册会计师行业非常发达的国家,但是自律程度有所差异。英国注册会计师职业团体高度自律,负责资格认定、会员注册、业务监管、制定标准等,政府很少干预,我们将此管理模式称为英国注册会计师管理模式。特此查字典范文网......