[提要] 在我国计划生育逐渐取得成效的背景下,社会人口老龄化现象日益加重。而在我国社会保障体制不断完善的过程中,人口老龄化问题导致其正常运行逐渐受到严重影响。根据我国社会发展实际情况,小康社会的建设已经取得了很大的成就,这在一定程度上促进了我国人民生活水平的提升。但是,在老龄化人口不断增加的过程中,人们的养老问题逐渐成为社会焦点,城镇的养老保障制度因此而面临巨大的挑战。本文针对我国社会保障实际运行情况,在分析人口老龄化现状基础上,探讨人口老龄化下的社会保障和养老方式。

关键词:中国社会保障;人口老龄化;问题

中图分类号:C91 文献标识码:A

一、我国人口老龄化现状

(一)我国经济转型期间劳动力减少。在我国人口老龄化不断加重的情况下,老年人占人口总数的比例越来越大,劳动人口的数量因此不断减少。根据相关数据显示,我国在2010年的时候劳动年龄人口的总量在9.7亿左右,但是这个数据将会在2050年的时候变成8.7亿。其中劳动年龄人口数量减少的拐点在2015年,因为相关数据显示2015年的劳动年龄人口总数为9.98亿左右。但是在2015年之后,这一数据将会呈现出逐年下降的趋势,并且将在2055年的时候降低至7.1亿。而根据我国经济发展的相关数据显示,在2030年的时候,由于劳动年龄人口数量的锐减,我国的劳动力供给将会出现严重不足的情况,这样就会因用工短缺而导致工资水平不断上升,企业的经营压力将会越来越大。

(二)人口老龄化问题较多

首先,我国将逐渐进入“人口冬天”。我国对老年人的划分以60岁为界限,而随着我国60岁老人在人口总数中所占比例的不断增加,老龄化现象将会不断加重。根据相关数据显示,我国在2011年的时候60岁以上的老年人数量为1.85亿,占我国人口总数的13.7%,并且保持稳定增长的趋势。而通过对相关数据的分析,在2050年的时候我国的老年人数量将会达到人口总数的三分之一。而在老年人数量不断增多的情况下,老年人的赡养和医疗等都将成为社会的主要问题,对我国的经济发展有很大影响。

其次,空巢失独和无子女老人的数量将不断增加。随着我国计划生育实施的实践不断增加,计划生育影响的第一代父母已经逐渐进入老年阶段,而其中大部分老人没有与子女住在一起,导致其成为缺少家人照料的独居老人,而子女发生意外事故去世的现象也越来越多,没有子女的老人数量因此而不断增加。其中尤其是农村很多年轻人迫于生活压力而外出务工,导致老人被独自留在家中,从而形成大量的留守老人。而在新生人口数量不断减少,老年人口数量不断增加的情况下,社会经济建设的用工荒逐渐成为阻碍经济快速发展的主要因素。而老年人的养老荒则成为影响老年人生活质量的主要问题,并且会对其子女的生活带来巨大压力。

再次,独生子女组成的家庭生活压力越来越重。随着计划生育实施的实践不断增加,第一批计划生育制度下出生的独生子女大都组建了自己的家庭,而其中有很多夫妻双方都是独生子女。在这样的情况下,夫妻所要承担的将是双方四个老人的赡养,并且要给予老人相应的关怀和照顾。而这些夫妻不但要面临父母的养老问题,还要面临不断上涨的房价和子女抚养方面的压力。而为了让家庭的生活有必要的经济保障,很多夫妻会经常忽视对老年人的照顾,其中最常见的是定时为老年人提供生活相关费用,但却很少与老人相处,对老人的关怀极度缺乏。这样就导致老年人的精神生活平淡,很容易因此而患上相关疾病。

最后,老年人的健康状况受生活条件的影响。很多老年人在退休后工资水平下降,加上其经历过中国经济最困难的阶段,所以在生活中会十分节省,很多老人在独自生活的时候都会尽量将钱节省下。而一些老人并没有退休工资,其生活的基本保障主要来自于子女,导致其在子女经济拮据的时候不能得到有效的生活保障,影响其生活质量和尊严。

二、人口老龄化下的社会保障

(一)社会养老保障体系不健全。由于我国尚处在不断发展的过程中,所以面临老龄化人口不断增加,年轻人数量不断减少的情况,没有足够的资金用于社会养老保障制度的健全,并且这种现象正在随老龄化程度不断加深的情况而不断加重。而根据我国社会保障的实际情况来看,大家都对社保很在意,其实质是对与养老保险捆绑在一起的医疗保障的重视。这主要是因为现代医疗水平的提升导致医疗费用的上涨,老年人生病时动则几万元、几十万元,这让很多家庭无力承担,而医疗保险可以为人们的医疗省下很大一部分开支,所以社会保障的关注度越来越高。而社会中的劳动人口数量不断减少导致社会保障金的收入不断减少,政府在社会保障金中的投入资金将不断增加,这在一定上增加了政府的财政压力,导致社会养老保障体系不能得到健全。

(二)养老金不同制度是社会不公平的主要特征。根据我国的养老金缴纳和发放制度,在缴纳方面一般企业与政府机关和事业单位没有太大区别,但是政府机关和事业单位退休员工的养老金全部由政府财政资金统一发放,而一般企业退休员工的养老金要有企业和政府财政共同承担。同时,由于一般企业的经济实力有限,所以其在发放养老金的时候会比政府机关和事业单位少很多,形成不公平的养老金发放制度。而在社会养老金缴纳体系中,由于社会统筹账户收不抵支,导致个人账户的资金被强行占用,这在一定程度上缓解了目前政府在养老金发放上的资金压力,但却让今后的养老金发放受到严重影响。而在养老金发放制度不同的情况下,将会让我国的社会矛盾日益激化,长时间得不到解决的情况下将会对社会的正常运行造成严重影响,所以政府必须要对其有足够的重视,从而不断改善这种不公平的制度。

(三)社保基金的增值较慢。根据我国社保基金的经营现状,其中有大部分社保基金被用于银行储蓄和国债的购买。但是银行的储蓄利率较低,国债的收益也不高,并且银行储蓄的收益还会受到国内通胀率的影响,而我国近年来通胀率明显高于银行储蓄利率,这样的情况下社保基金的储蓄收益实际上为负。随着我国老龄化程度的不断加深,这样的现象将会越来越严重,而养老金的缺口将会因此而逐渐扩大。 在社会不断发展的过程中,受到现代社会文化的影响,很多年轻人与退休年龄的差距还比较大,所以其在工作过程中不会选择购买社保。这样就让社保基金的收入来源变得更少,从而逐渐出现养老金发放困难的现象。而根据我国对养老保障的综合考虑,提高社保购买价格、延长退休年龄等都逐渐显现出我国养老保障制度的运行困难。

三、养老方式

(一)居家养老方式。由于老年人在退休后收入来源会逐渐较少,并且退休工资的水平会与其工作期间的水平存在较大差距,所以其退休后的收入一般会相对较低,并且其日常消费以生活必需品的购买和看病就医为主。并且老年人会在退休后逐渐与社会脱离,导致其在生活中的孤独感倍增,家庭活动将会成为老年人消除孤独感的主要方式。所以,对于老年人而言,家庭生活对其及其重要,会直接影响其生活质量。

所以,在老年人养老方式的选择上,要尽量选择以家庭为核心,以社区为依托的方式,并且为老人提供必要的社会服务以解决其在日常生活中遇到的常见困难。同时,要建立社区上门服务,为居住在家里的老人提供上门服务,其要涉及到老年人日常生活中的各个方面,这样能够让老年人外出的风险降低,并且让子女的负担有所降低。而在这样的养老模式下,对于一些独居老人而言,出现意外事故的时候能够有人及时发现,避免贻误救治时机。另外,老年人在儿孙的陪伴下能够感受到更多的快乐,并且感受到家人的关怀,日常生活的过程中也不会因为心里孤独而患上相应的精神疾病,能够有效提高老年人的生存年限。

(二)养老机构的养老方式。养老机构一般是指养老院,其能够为每个老人提供全天候的照顾,并且能科学合理地安排老年人的饮食和医疗。根据我国目前的情况来看,养老机构的数量正在不断增加,这在一定程度上缓解了我国的养老问题。但是由于我国的老年人口众多,养老机构的容纳量并不能满足我国的社会需求。同时,养老机构的专业化养老服务队伍建设存在一定的不足,养老人才的招募也存在很大的问题。而从我国整体上来看,养老事业的经营效益并不高,所以社会中愿意在养老事业中进行投资的人也很少,这样就导致养老事业的发展不能得到有效保障。

另外,养老机构有盈利性的和非盈利的,其中非盈利性的养老机构一般由政府部门主导建立,所以其在运行的过程中会逐渐加重政府的财政压力。而对于一些盈利性养老机构,其会更注重养老机构日常经营的经营效益,导致其在为老年人提供服务的时候存在不足,这会对老年人的正常生活造成很大影响。而一些子女出于对养老机构各个方面的担心,而不愿意让父母到养老机构养老,但是自己又不能腾出更多的时间用于照顾老人,导致老人的晚年生活十分凄惨。

(三)社区活动。社区活动中主要包括老年活动中心和老年学校的建设,通过社区中各种各样的活动,为老年人的生活提供更多的乐趣,让老年人能够在没有子女陪伴的情况下消除内心的寂寞。而一些琴棋书画相关的活动能够让老人修身养性,从而减少相关疾病的患病概率。同时,通过社区活动的开展,能够让老年人结识更多的朋友,这样能够让其在闲暇时间有更多交流心声的人,从而避免内心长期积压的情感对其精神状态造成影响。在未来的社区养老中,还需要加强对老年人的照顾,如社区加强对安保方面的建设,并在社区内建设更多的老年活动场所。综合来看,在没有子女照顾的情况下选择社区养老是最好的养老方式,而有子女陪伴的情况下可以选择家庭养老的方式。

四、结语

社会养老问题并不是钱的问题,其实质是人的问题,因为养老保障制度是人建立的,其中有很多问题都是由人来解决的。根据我国老龄化人口不断增长的速度来看,我国将很快进入全面老龄化状态,社会中的老年人数量越来越多,而劳动力的数量不断减少。这就会导致我国的养老保障面临越来越大的挑战,尤其是在养老金的发放问题上将会存在很大的困难。而这种现象已经逐渐在我国社会发展的过程中体现出来,所以在养老保障制度不断发展的过程中,政府必须要采取相应的措施让其不断完善,从而解决养老保障问题。这不仅是我国老人的生活保障问题,也是我国经济发展过程中需要解决的主要问题。

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