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芬兰内政部及其警察管理体制

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芬兰内政部及其警察管理体制
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芬兰地广人稀,国土面积33.8万平方公里(相当于两个河南省),人口仅550万人(相当于河南一个地级市的人口),其中,首都赫尔辛基、埃斯波、坦佩雷等九个城市人口超过十万。1997年,芬兰划分为东芬兰、南芬兰、西芬兰、奥卢、奥兰、拉普兰等六个省、20个行政区、72个次行政区、342个自治市(镇)。2010年,芬兰撤销省的建制,2011年撤销一个行政区,现有19个行政区、114个市、302个镇。芬兰警察隶属内政部,实行中央垂直管理。截至2015年,芬兰内政部共设内政部长一名、常务副部长(Permanent Secretary)一名,行政与发展局、消防救援局、移民局、边防局、警察总局等五个业务局,内部审计处、新闻与交流处、国际事务处等三个直属常务副部长的业务处室。

一、行政与发展局。行政与发展局下设人力资源管理处、战略规划与发展处、财务处、信息管理处等四个处,履行以下职能:1.行政管理、内务管理、文件管理。2.战略规划、行动计划、指导、监督。3.制定人力资源管理政策。4.制定信息与通信管理的政策,促进不同部门间的信息共享,依法指导和监督情报通信技术部门。5.对内政部其他业务部门的安全事务进行监督。6.制定财务政策、预算,应用财政预算并向议会报告预算执行情况,制定内部审计规则,对消防基金使用情况进行财务监督。7.促进地方部门跨区域协作。8.处理有关投诉。9.负责有关政府采购事宜。

二、消防救援局。消防救援局下设法务及指导处、救援及重建处、国际事务处、应急指挥中心等四个处(中心),22个地方救援局及其所辖的90个专职消防队(约4000人)、740个合同制消防队(约14600人),负责消防灭火、应急救援、参与国际救援、管理消防基金(财务管理除外)、芬兰公共广播电台、芬兰红十字会等工作。

三、移民局。移民局负责审批移民许可、提供移民服务、发放护照及难民侨居证件、遣返外国人等工作,设局长一名、副局长一名,移民处、庇护处、接待处、国籍处、公共关系处、管理与发展处、规划与财务处、法务处、信息系统管理处等九个处,现有工作人员800名。

四、边防局。边防局成立于1919年3月21日,负责边境管理(包括边境巡逻检查、犯罪侦查)、海上搜救等,设有一个总部及其所辖人事处、边境及海岸警卫处、技术处、法务处、规划及财务处等五个处,一个空中巡逻队,一个边防学院,东南芬兰、拉普兰、北卡累利阿、凯努等四个陆上分局,芬兰湾、西芬兰等两个海岸分局以及各陆上(海岸)分局所辖的15个边防营,共有3800名现役人员、12600名预备役人员。

五、警察总局。警察总局负责警务管理与警务监督、国家安全与情报工作、犯罪调查、维护公共安全与秩序、证照管理、私人保安服务等工作。警察总局下设犯罪调查局、国家安全与情报局、警察学院等三个业务局(校),法务处、国际及欧盟事务处、规划处等三个直属处室以及11个地方警察局。2015年,警察总局共有工作人员1.05万(警民比为万分之十九),其中正式警察7500人(警民比为万分之十四)、文职人员3000人,年度预算7.8亿欧元,其中6.9亿欧元(约占88.5%)由地方财政承担,0.9亿欧元(约占11.5%)由中央财政承担。从警局开支来看,物资采购0.26亿欧元(3%),工资福利5.53亿欧元(73%),不动产租赁0.59亿欧元(8%)、外包服务0.91亿欧元(12%)、其他开支0.14亿欧元(2%)、投资0.14亿欧元(2%)。

1.犯罪调查局(NBI)。犯罪调查局总部位于万塔,在坦佩雷、约恩苏、图尔库、奥卢、罗瓦涅米设有五个地方分部,负责腐败、证券、洗钱、环境、网络、恐怖、有组织犯罪等重特大、跨区域犯罪预防与调查,参与重大灾难受害者身份鉴定,在必要时指导、协调地方警察侦查杀人和网络犯罪,并与边防、海关、国际刑警等其他执法部门开展执法合作。犯罪调查局总部设局长一名、副局长一名,以及刑事情报处、刑事侦查处、法医实验室等三个部门,全局共有工作人员695人,其中正式警察约占60%(主要分布在刑事情报、侦查部门),文职人员约占40%(法医、工程师、语言学家、文员等)。

2.国家安全与情报局(SUPO)。国家安全与情报局正式组建于1949年,其前身可以追溯到1919年,负责维护国家安全及情报搜集,向总统、总理、内政部长、外交部长提供情报参考,并与内政部移民局、边防局、其他警察部门以及芬兰海关等部门开展执法合作。国家安全与情报局的工作人员约有240人。

3.芬兰警察学院。芬兰警察学院位于坦佩雷,2008年由警察学院(位于埃斯波,负责实习警察培训)和警察学校(位于坦佩雷,负责在职警察培训)合并而成,负责全国警察的教育培训。

4.地方警察局(Local Department)。芬兰共设有赫尔辛基、东新、西新、东南芬兰、西南芬兰、中芬兰、东芬兰、奥库、拉普兰等11个地方警察局。11个地方警察局及其派出机构根据警情社情需要设置,与行政区划并不完全一致。如赫尔辛基警察局是芬兰最大的地方警局,負责首都赫尔辛基的公共秩序与安全、犯罪预防与调查、证照管理以及其他特殊警务,辖区面积68.6平方公里、人口62.7万人,目前共有1600名工作人员,其中正式警察1300人、文职人员300人。东新(Eastern Uusimaa)警察局负责芬兰东部和中部15个城市的地方警务,辖区面积2800平方公里、人口9.5万人,设有万塔、海文卡、耶尔文佩、曼采赖、洛维萨、奴勒米雅勒维、波尔沃等七个地方警署(station)。拉普兰警察局是芬兰最小的地方警局,负责芬兰北部21个城市的地方警务,辖区面积9.9万平方公里、人口18.2万人,设有16个警务工作站(point),共有工作人员390人。

各地方警察局的内设机构大同小异,一般设证照部、执法部、行政管理及后勤部等三个部。其中,证照部负责对外提供证照管理服务(包括身份证、护照、驾驶证、枪支许可证、外国人居留许可证、焰火表演等公共活动许可、保安公司、私人侦探、博彩业等行业许可等),执法部下设公共秩序与安全处(负责治安巡逻、交通管理、社区警务等)、犯罪调查处(负责暴力、毒品、侵犯财产等犯罪预防与调查),行政管理及后勤部负责警局内部的行政、人事及财务管理等。

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行政事业单位内部控制管理有关问题探析
发布时间:2015-08-11
摘要:随着我国行政事业单位内部控制管理越来越受到社会各界的重视,为了解决目前行政事业单位内部控制在理论及实践中出现的一些问题的需要,对照我国行政事业单位内部控制规范有关要求,对行政事业单位内部控制管理问题进行分析,提......
完善内部审计制度加强工业企业内部管理
发布时间:2022-07-21
完善内部审计制度加强工业企业内部管理 摘要:随着企业的不断发展,内部审计的作用也越来越显著,特别是在近几年对企业内部管理、风险防范等方面都发挥了重要作用。但是当前我国工业企业内部审计仍存在一些问题有待解决和完善。 关键词......
西方公共管理改革及其对我国财政体制改革的启示
发布时间:2023-05-22
" 「摘要」 新公共管理(NewPublicManagement)是西方公共管理领域的一种新思潮。自其形成以来,对公共管理观念和实践产生了巨大影响。政府财政管理是受到这个思潮影响的重要领域。在新公共管理思想的影响下,许多国家的财政管理发生了重......
企业内部控制与风险管理
发布时间:2023-05-25
摘要:风险是时刻存在于企业运营发展当中的,规避风险是众多企业所关注的重点问题。在日趋激烈的经济形势下,企业内部控制与风险管理变得尤为重要。本文就企业内部控制与风险管理进行探讨。 关键词:企业;内部控制;风险管理 前言......
内部控制下企业管理会计
发布时间:2019-08-09
摘要:对企业管理的强化需要从内部控制的建设出发,做好内部控制的建设,对于企业的全面发展和企业的管理会计水平的提高都有很大的促进作用,同时企业的社会效益和经济效益也能得到有效的提高。所以,积极建设内部管理体系对于企业的未来非常重要。本文主要从内部控制的建设入手,全面细致地分析了企业内部管理对于管理会计提升的重要性和措施。关键词:内部控制建设;管理会计;效果1概述现如今,我国的经济水平呈现良好的发展趋.........
高职内部行政管理问题研究
发布时间:2023-02-11
摘要随着市场经济发展,社会对高素质技能型人才的需求越来越多,担负着培养技能型人才的高职院校内部行政管理体制存在着诸如党政职责不清、行政权力与学术权力界限模糊、院系二级管理不协调、绩效考核措施不全面、法规政策不完善等各种各样的问题。结合诊断改进和优质校建设,大力改革内部行政管理体制机制,推动职业教育健康发展成为必然。关键词高职行政管理研究高职教育为社会进步和经济发展起到了巨大的推动作用,发挥了强大的.........
基于风险管理的内部控制
发布时间:2019-12-03
企业内部控制作为一项涉及到约束和评价等管理控制的方法,主要目的就是为了确保自身生产经营平稳地实施,从而达到企业战略目标。内部控制参与者主要由董事会、管理层还有所有成员构成。事实上,对于整个企业而言,内部控制的实施可以让企业在实际生产实践时,有科学的经营方针能够为其决策指点迷津,针对企业有可能存在的风险实施科学的管理控制。企业内部控制涉及了诸多的内容,其中包括风险评估、控制活动等。2企业内部控制存在.........
管理体制论文:浅谈完善事业单位内部会计控制制度
发布时间:2022-12-15
【摘要】查字典论文网小编为你提供范文管理体制论文:浅谈完善事业单位内部会计控制制度,大家可以结合自身的实际情况写出论文。 论文关键词:事业单位;内部会计控制制度;完善措施 论文摘要:文章论述了要充分发挥会计的职能作用,必须建......
企业内部会计控制问题及其对策研究(1)
发布时间:2013-12-17
[摘 要] 由于企业内部会计控制造成的经济问题已经严重影响了我国企业的发展。本文通过分析我国企业内部会计控制中存在的问题,提出了相应的对策。 [关键词] 内部会计控制 问题 对策 一、我国企业内部会计控制中存在的问题 1.对......
高校内部审计常见的风险原因及其控制
发布时间:2022-12-02
【摘 要】随着高等学校 教育 改革的逐步深化,高校内部审计在高校教育事业的 发展 中发挥着越来越重要的作用。面对学校资产规模的扩大、校办 企业 改制等变化,高校内审人员应如何顺应这样的形势,如何正确处理好审计监督与改革发展的......
针对警察刑事交易制度的简要分析———法国模式及其中国化改造
发布时间:2022-09-26
2014年,法国创设性地引入了由司法警官主导的刑事交易制度,引发了诸多关注和质疑。刑事交易制度授权司法警官在公诉启动前就公诉事项与涉案自然人及法人进行交易,是诉讼效率最大化的设计,但也最容易损及程序正义及相关当事人的权利。刑事交易与刑事调解最大的差别在于适用范围、适用阶段以及适用主体。刑事交易制度主要适用于1年及以下有期徒刑的轻罪以及违警罪,主要由司法警官主导,可以在无律师的情况下进行。如果交易成.........
内部控制及风险管理咨询的程序与方法
发布时间:2023-02-07
[摘 要]企业内部控制审计是内部审计的一部分。本文阐述企业内部控制审计的程序,提出了进行风险评价、询问调查、查阅内部控制、观察内部控制运行情况、穿行测试等企业内部控制审计的方法。 [关键词]内部控制;风险管理;咨询;程序......
房地产企业的内部管理及制度建设分析
发布时间:2022-10-20
【内容摘要】宏观政策合理促进了房地产企业的发展,也给房地产行业带来了激烈的竞争,企业面对市场的挑战逆流而上自然就需要加强房产部门内部管理及制度建设。内部管理及制度建设是指导人们思想和心理的软实力,对于房产部门内部的思想建......
内部控制视角下行政事业单位资产管理机制研究
发布时间:2015-08-07
【摘 要】行政事业在我国单位对于公共行政、有效维持公共教育领域和完善公共保障制度有着至关重要的作用。单位资产对于行政单位履行政府职能的物质基础保障,也是政府公共财产的重要组成部分因此,内部控制视角下行政事业单位资产管理......
推动检察管理体制改革的建议
发布时间:2015-08-04
内容提要:推动省以下检察院人财物统一管理,被作为司法体制改革的一大突破口。关于检察管理体制的法律规定已经滞后,应进行修改。要正确处理中央设在地方的检察机关与地方党委、地方权力机关的关系和司改与立法的关系。应对省级以下......
浅析检察机关会计内部控制制度的完善
发布时间:2022-10-24
摘要: 内部控制制度是单位现代化管理的重要组成制度。本文通过对检察机关会计内部控制制度存在的问题进行分析,提出建立内部控制制度的重点环节,以此来完善内部控制制度的途径,促进会计制度的完善发展。 关键词:会计制度;内......
浅析内部控制审计及其与信息技术融合
发布时间:2017-01-08
内部控制自产生起就与审计有着紧密的联系。无论是制度基础审计,还是风险导向审计, 对内部控制的测试与评价,都是审计的重要工作之一,并最终发展成为审计学科的一个重要分支内部控制审计。本文结合内部控制审计的特点,探索内部控制......
铁路货车企业预算管理内部控制体系探讨
发布时间:2023-04-24
[提要]就当前我国铁路货车企业预算管理内部控制体系发展情况来看,依旧存在着企业预算管理内部控制意识不足、预算编制流程和预算考核机制有待完善等诸多问题,严重制约着我国铁路货车企业的良好发展,同时也使得如何在理清预算管理与其内部控制关系基础上妥善解决这一系列问题成为当前铁路货车企业的重点研究方向。关键词:铁路货车企业;预算管理;内部控制体系中图分类号:F27文献标识码:A收录日期:2018年5月9日不.........
关于国外高校内部民主管理及其对我国的启示
发布时间:2023-04-01
" 论文摘要:国外高校特别是西方国家高校内部的民主管理机制在其历史发展变迁中形成的两类民主管理模式,对我国高校在新一轮高教大发展的形势下充分发挥教职员工的积极性,借鉴国外民主办学的经验与做法,进一步发挥教授的作用、促进高......
行政事业单位内部控制与内部审计研究
发布时间:2022-08-05
内部审计与内部控制是行政事业单位实施管理的关键环节,两者之间互相协作,促进行政事业单位的发展。内部控制是行政事业单位和企业管理的核心,内部审计促进内部控制的可持续发展。但是,从现在行政事业单位的发展状况来看,内部控制和内......
市政工程质量控制及其信息管理系统
发布时间:2015-08-05
摘要:本文主要针对市政工程项目管理质量控制中存在的问题和加强市政工程质量管理的建议以及信息管理系统的设计进行简要分析,仅供参考。 关键词:市政工程;质量控制;信息管理系统 中图分类号:TU99 文献标识码: A 一、市政......
浅谈国外商业银行风险管理与内部控制体制研究
发布时间:2016-01-14
论文关键词:商业 风险 控制 论文摘要:降低和控制风险是商业银行生存和发展的首要任务,详细介绍了国外商业银行在风险与内部控制方面的成功经验,值得国内商业银行借鉴。 1风险管理与内部控制架构 西方商业银行都建立了全面风险管......
公开选拔党政领导干部制度及其影响
发布时间:2023-07-15
摘 要 公开选拔党政领导干部制度在干部选拔方式、范围、导向等方面的变化,对我国的社会政治生活影响深刻。本文将对这一制度进行了分析与反思。 关键词 公开选拔 党政领导干部制度 影响 近些年来,随着中央关于领导干部选拔的各种......
乡镇财政内部控制研究
发布时间:2023-01-22
摘 要:目前,乡镇财政内部控制不够健全,主要表现在内控意识薄弱,内控机制不健全,预算控制缺乏刚性。为此应当采取的对策:增强内控主体责任意识,加强组织领导;增强会计基础工作,提高会计人员素质;建立健全内控制度体系,完善内......
刑事诉讼警察和检察官宣誓制度之设想
发布时间:2023-02-19
摘 要 证人宣誓制度在不少国家的诉讼制度中有着悠久的历史。所谓的证人宣誓制度,就是指证人到法庭作证前或作证时所作出的声明或承诺。其目的是通过证人到庭宣誓或虽不到庭宣誓,加大证人责任感和唤醒证人良知的一种司法制度。这种宣......
基于风险管理视角下构建煤炭管理层次内部控制体系
发布时间:2023-06-17
摘要:如今市场上的煤炭企业,在产生与发展的过程中由于不完善的系统管理,企业内部控制体系不完善,并且缺乏系统的管理及有效的监督机制。加上近年来煤炭市场的不景气,内部控制显得尤为重要,在本文中基于风险管理视角下,就如何构......
关于构建我国政府内部控制体系的研究
发布时间:2022-12-05
[摘要] 随着我国政府逐步向服务型、绩效型政府转变,政府内部控制建设亟待加强。本文通过对我国政府内部控制现状进行总结,借鉴美国政府内部控制的发展经验,提出我国政府内部控制应引入COSO模型,并提出我国政府内部控制体系建设的规......
企业内部会计管理制度论文
发布时间:2022-12-17
一、完善企业内部会计管理制度的对策探究1.着力加强会计人员的素质水平对于企业内部会计活动来说,会计人员是所有经营活动的具体参与者和管理者,同时也起到对企业经营活动的监管作用。所以,重视企业会计人员的业务水平,着力提高会计人......
资产管理内部控制要素分析
发布时间:2022-10-16
摘要:本文主要针对资产管理内部控制要素展开深入研究,主要包括控制环境、风险评估过程、信息系统和沟通、控制活动、加强控制监督等,然后总结了几点优化策略,主要包括打造良好的资产内部控制环境、构建风险评估机制、加强信息交流和沟通渠道的构建、提高资产管理控制活动的规范性、加强内部监督机制的构建等,促进资产管理内部控制工作的有效落实,维护好企业资产的安全性和稳定性,充分发挥出资产的效能,实现企业资产的高效利.........
探究政府内部控制的内涵界定
发布时间:2016-08-23
一、问题提出 近些年来,一些政府部门开始尝试在预算管理中引入政府内部控制制度,例如2011 年深圳市交通运输委员会提出的以预算管理为主线、以资金管控为核心的内控建设思路对促进政府内部控制建设起到了很好的示范效应。最近几年,......
谈旅游管理体制改革的探讨及其实践
发布时间:2017-02-08
随着生活水平的提高,物质生活的丰富,国人开始追求精神文明。旅游业在这种潮流下应运而生,发展火爆。近几十年来,我国国民消费水平显著提高,更促使了我国旅游业的发展,随之亦暴露出些许问题,发展时间较短,起步较晚,相应的体制建......
英国社会团体参与教育管理的内部机制研究
发布时间:2022-08-21
摘 要 自1601年世界上第一部慈善法律――《慈善用途法》颁布以来,经过400多年的发展,英国社会团体在参与教育管理方面逐步形成了自己的优良传统和广泛性、规范性、丰富性等特点,在教育咨询、教育监督、教育决策、教育评估、教育认证......
ERP下物料管理的风险分析及内部控制设计
发布时间:2022-11-21
摘要:对于企业来说,物料管理流程是企业运营的重要组成部分,物料管理流程风险分析及应对和内部控制设计的好坏直接影响着企业的经营绩效。现以D企业为例,借助ERP先进的管理思想,并辅之一套完善的内部控制管理制度,以实现对物料管......
论中小企业内部控制管理现状及对策研究
发布时间:2023-03-04
当今市场经济环境下,任何一个企业都处于极其复杂的生存环境之中,这决定了企业将面临一定的财务风险。近年来,金融危机的爆发使人们将关注的焦点转移到了企业的内部控制管理上。但企业在日常经营管理中,内部控制管理仍然被多数企业所......
分析高校财务内部控制管理
发布时间:2023-06-02
如今,高校财务内部控制管理工作开始面临更多、更大的挑战,进而产生了一系列薄弱环节与问题。要想有效地解决相关问题,最主要的办法就是加强高校财务内部控制与管理,规范高校内部经济行为。从高校财务内部控制管理问题研究入手,探讨高校财务内部控制管理的有效对策。一、高校财务内部控制管理中存在的问题分析1.财务内部控制管理意识淡薄。如今,我国大部分高校都已经创建了相应规范的内部控制管理制度。但因为财务控制管理意.........